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環境資源會計體系構建研究的論文
1 引言
1.1 我國環境會計體系建立的背景
隨著社會經濟的發展,一個將環境資源納入計量范圍的會計體系正越來越受到國際組織的青睞。據《現代會計百科辭典》所收錄的詞條,環境會計是指“從社會利益角度計量和報道企業、事業機關等單位的社會活動對環境的影響及管理情況的一項管理活動。它旨在指導經濟資源作最有效運用及最佳調配,以提高社會整體效益”。由此可見,環境會計始于環境資源惡化和傳統會計轉型,并嘗試將企業耗費的自然資源賦予價值,綜合反映企業資源消耗和效益,最終目的在于改善生態環境的總體質量,實現綠色低碳經濟。在大部分的歐洲國家和地區,由于資源和地域的限制,對解決環境污染問題一直保持著高度重視,再加之其會計體系的成熟化,因而已經能夠系統地利用環境會計來使用與保護有限的自然資源。對于亞洲地區而言,日本的環境會計盡管起步于二十一世紀初,但政府的大力支持和各企業部門的配合使其發展很快且已取得較好的效果,是值得效仿和趕超的對象。在我國,自 1992 年葛家澍先生提出“綠色會計理論”開始,學術界就逐漸有了關于環境會計的理論研究出現,但直至目前,僅有不足百分之二十的理論研究能夠被用于實踐
1.2 我國環境會計體系建立的必要性
(1)發展綠色低碳經濟理念的要求。
低碳經濟”一詞源于英國能源白皮書,后經美國發布《低碳經濟》法案和日本提出“福田藍圖”構想之后形成正式的政策框架,旨在倡導清潔能源的使用,提高能源的使用效率,從而保護生態,實現經濟與環境的協調發展。自 2009 年哥本哈根將低碳經濟作為重要議題之后,它便作為一種新的經濟發展模式迅速受到世界各國的認可和追捧。對于我國來說,發展低碳經濟,不僅是一種治理,更是一種機遇。而環境會計的優勢在于充分強調了環境資源的稀缺性,并賦以其價值和價格,迫使企業和部門不單單考慮經濟利益,還能將社會責任和生態效益綜合考慮,這與低碳經濟的理念不謀而合。
(2)適應經濟全球化的要求。
首先,隨著經濟全球化的迅猛發展,一個國家要想獲得經濟進步,就必須要投身到世界貿易市場和資本市場中去。而作為通用的商業語言,會計政策的進步性決定了某些交易的參與度和受認可度。同時,一個能合理應用環境會計的企業能借此顯示自身的國際化,進而更好地同外企開展多方位的合作。其次,經濟的發展在一定程度上推進了會計體系的形成與完善,而完善的會計體制又能反過來促進經濟的進步。對比發達國家和發展中國家在會計準則上的差距, 我們就能深刻感受到二者之間的緊密聯系。當今世界,如果說經濟全球化是必然的趨勢,那么會計語言之間的相互融合就是必然的結果。中國的本土化會計體系要想在這種大融合之下保持自己的特色,就必然需要更加完善,更加符合經濟發展的要求,從而建立能彌補傳統會計弊端的環境會計體系就迫在眉睫。
2 我國環境資源會計體系的現狀及問題概述
2.1 環境資源會計起步較晚且發展滯后
首先,會計環境是能影響會計體系變化的決定性因素,它包括了經濟體制環境,政治法律環境,自然文化環境等等。我國地域遼闊,資源產出較豐富,人與自然的沖突在早期并不明顯,因而環境會計的價值在主觀上一直受到忽視。直至20世紀80年代,有限的自然資源與人們不斷增長的需求不對稱的弊端開始顯露,自然環境才被意識到其本身即是一種具有價值的資源,在進行交易的同時,為了創造財富以及保護資源,資源所有者有必要核算、計量這些資源的耗費情況,繼而政府和企業才開始推廣環境會計的應用。其次,環境會計的核算要求能夠對自然資源的價值及耗費、改善資源環境所帶來的收益及支出等進行確認和計量,這必然需要建立在完善的會計制度的基礎上。但在計劃經濟時期,整個經濟體制的基本制度尚在艱難完善之中,客觀來講環境資源會計并沒有能夠被提上日程的機會。同時,在沒有完整核算制度做支撐的情況下,企業缺乏關于對環境會計的了解并無法對其進行深入的研究。
2.2 環境資源會計披露和監管制度的缺失
(1)未建立系統的環境資源會計法規體系。
系統而嚴謹的環境會計法規對企業的信息披露有著關鍵的規范與指導作用,就現有的《企業會計準則》而言,仍未建立與環境會計配套的核算體系,僅僅是提到了一些有關環境保護方面的支出,比如在“管理費用”會計科目中設“排污費”和“綠化費”項目。而《新環保法》雖然加大了對破壞環境的一系列企業行為的懲罰力度,但并沒有對除重污染企業以外的其他企業是否應該披露以及披露哪些方面的環境會計信息做強制性的要求,這就意味著環保部門能夠獲得的信息與應該做出的懲罰手段在某些時候并不能相互匹配。以上兩者的交叉點在于,在會計準則中沒有進行規范限定的環境會計要素,在環境保護法中又只是零星地分散在個別條款中,這就造成了現有的環境資源會計法規體系既不具備權威性也不具備強制性的現象。
(2)對環境會計披露的監管制度要求不夠。
在有關法律法規不完善,審計部門無法完成審計的情況下,要想達到發展低碳經濟的目標,首先要依靠政府部門的監管。而盡管新環保法有十分嚴厲的懲罰制度,政府各部門之間卻不能劃分清楚各自的職責,致使企業渾水摸魚,逃避責任。其次,企業的主動披露與公眾監察也是一種重要的手段,比如在日本特別鼓勵企業自愿披露信息,并把這一項是否得獎作為評審年度報告的重要依據。與此同時,政府還愿意讓公眾站在監管者的角度對企業環境信息進行監督,以此提高整個社會層次對環保的認知,以實現經濟的低碳發展。但現階段,我國并未明確提出這種要求,使得對環境會計披露和監管制度的推行困難重重。
2.3 企業未給予足夠的重視且缺乏正確的應用方法
(1)企業缺乏主動應用環境會計的意識。
對于企業來說,追尋經濟利益最大化是其基本的目標,而在企業中大范圍地應用環境會計,首先會增加企業的管理成本,其次環境會計所披露出來的信息可能會使企業受到不同程度的掣肘,這就很容易導致部分企業為了維護當前的利益不受損失而主動忽略普及低碳經濟下環境會計的必要性和長遠性。
(2)企業缺乏正確的應用方法。
由于環境資源會計在我國還沒有完整的系統,企業無法根據應用指南規劃在自己的行為。通過內容分析法對在上海或深圳證券交易所上市的重污染企業的2016年相關年報及報告進行數據分析,發現規模越大的企業其環境會計體系越完整,對信息的披露程度也越高,而規模較小的企業披露環境相對較差,有的甚至沒有披露。但無論是大企業還是小企業,在“環保投資和研發投入”這一項中的支出都很低,說明現階段企業的對環境會計的應用仍然停留在被動的狀態,而非主動尋求如何利用環境會計來適應低碳經濟模式下長遠發展的要求。
3 環境資源會計體系的構建及應用方法研究
3.1 從三個層面考慮環境會計體系的構建及推進
首先,雖然我國現在主要實行的是市場經濟,但按照我國私有制和公有制相結合的特有國情,國家層面除盡快建立起專門的環境會計法律法規和指導意見之外,還應該對自然資源加強調控,即設立宏觀的環境會計或者自然資源會計,著重于國民經濟中與自然資源和環境有關的內容,對整個國家資源的存量、消耗、再生情況進行宏觀的監測和管理。在核算體系上,可以借鑒美國的方法,將國有資源分成可再生資源和不可再生資源,再分別設存量、消耗量、投入、效益等科目并在傳統的經濟賬戶中進行核算。在披露要求上,對內強調資源儲存及耗費量、有關環保的投入及產出等,對外強調應運用物理和貨幣單位對國家單位的資源互換進行衡量,以求達成信息對等的交易。
其次,省市政府應當承擔起建立國家和企業之間關聯的職責,即既向國家層面反映省市內部的資源管理情況,又向企業傳達國家政策的要求并起到監督作用。因此,在核算體系和披露要求上,省市政府與國家層面一脈相承,可以用類似的方法反映所轄境內的資源的存耗量、投入及效益等情況,同時還應當在國家政策的基礎上規定自然資源的定價范圍,并制定相應的產業決策,起到規范示范作用。
最后,針對企業而言,提高其應用環境會計的積極性和規范性是當前建立環境會計體系應當考慮的重點。我們可以借鑒日本的做法,以部分企業尤其是部分上市企業作為試點,推廣 MFCA(物質流成本會計),以此減小企業實施環境會計的難度,使企業在真正實現環境會計之后深刻感受到其能夠節約資源,提高生產效率的優勢所在,從而影響和帶動其他企業基于擴大自身利益的角度主動接受和應用環境會計。同時,在信息披露方面,企業不僅應當提供國家、政府所需要的宏觀環境會計數據,還應當向內部反映環境問題對組織財務業績的影響以及組織活動所造成的環境影響。
3.2 充分利用“大數據”優勢,推動情景分析法的應用
大數據時代是互聯網和信息行業交叉的產物, 能夠為企業的管理提供許多便捷。應用大數據方法可以提高數據規劃的時效性, 降低企業的運營成本, 進而從經濟的角度為環境會計的實施提供了基礎。在企業的環境會計模塊中引入大數據思想,有利于企業快速獲取內外部有關環境資源的信息,在核算體系上做到與國際接軌,從而以全局和整體的角度制定環境會計的工作計劃,較準確地對環境資源進行計量和確認;還有利于對企業內部環境會計的規劃控制進行強化,促進所披露信息的及時性和真實性。情景分析法是近來被提倡用于管理會計的一種應用方法,指的是在對企業經營管理中未來可能出現的相關事件情景進行假設的基礎上,結合企業管理要求,通過模擬分析相關方案發生的可能性及相應后果,以做出最佳決策的方法。而環境會計需要估量經濟主體的活動對環境的影響,因此我們可以考慮在環境會計體系中應用情景分析法,即首先建立合理的假設基礎,確認決策的事項,再設定具有測試意義的情景,考慮各情景下企業的決策會對環境產生何種影響,并將其資源的損耗與產出量化之后進行比較,從而選擇最符合低碳經濟模式的一種方案,減少資源浪費,實現綠色發展。
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