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氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)的思考的論文
摘要：在溫室效應(yīng)、全球變暖等影響之下，氣象災(zāi)害的發(fā)生頻率逐步提升，惡劣天氣事件時(shí)有發(fā)生，新疆地區(qū)的暴雪、寒潮等極端氣象事件發(fā)生率和產(chǎn)生的損失以及破壞強(qiáng)度逐步提高，同時(shí)也加大了應(yīng)對(duì)的難度。為了做好全面的防范措施，必須要積極構(gòu)建氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系，有效減少人力、物力和財(cái)力的損失，確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也保障社會(huì)和國(guó)家的穩(wěn)定運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：氣象防災(zāi)減災(zāi)；應(yīng)急管理體系；建設(shè)
氣象災(zāi)害屬于自然原生災(zāi)害的范疇，其發(fā)生率呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，再加上全球氣候變暖等多個(gè)方面的影響，對(duì)社會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的損害大幅增加，也讓人民群眾的生產(chǎn)生活受到直接影響，可以說(shuō)這是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。因此，必須從根本上提高對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理工作的重視程度，并從地區(qū)實(shí)際出發(fā)來(lái)積極構(gòu)建完善的防災(zāi)減災(zāi)管理體系，提升災(zāi)害防御能力。本文將重點(diǎn)就氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)手段進(jìn)行探討。
一、科學(xué)開(kāi)發(fā)利用氣候資源
氣象災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)的影響力較大，為了最大化的減少氣象災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)的損失和不良影響，就需要加強(qiáng)對(duì)氣候資源的利用以及開(kāi)發(fā)工作。對(duì)氣候資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)與運(yùn)用是氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，在管理體系構(gòu)建當(dāng)中發(fā)揮著重要作用，具體需要從以下幾個(gè)方面著手：第一，對(duì)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求進(jìn)行全面分析，并根據(jù)實(shí)際需要來(lái)精細(xì)化的實(shí)施農(nóng)業(yè)氣候區(qū)以及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的劃分工作，在做好區(qū)域劃分和有效布局之后可以積極構(gòu)建與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，更加細(xì)致全面的對(duì)農(nóng)業(yè)氣象進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，完善技術(shù)支持系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程提供一體化的服務(wù)，構(gòu)建具有地區(qū)特色的氣象服務(wù)系統(tǒng)。第二，健全公共氣象服務(wù)系統(tǒng)，有效挖掘農(nóng)業(yè)氣候潛能，提升對(duì)氣候資源的優(yōu)化利用，構(gòu)建先進(jìn)科學(xué)的農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)管理體系，最大化的減少氣象災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，確保新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這一體系建立之后，可以形成對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的有效預(yù)警，同時(shí)也能夠做到及時(shí)的跟蹤和監(jiān)督，便于及時(shí)采取應(yīng)急和管理措施。第三，加強(qiáng)氣象災(zāi)害調(diào)查工作，積極構(gòu)建災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)，為相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)管理工作的實(shí)施提供依據(jù)，提升氣候資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平。
二、積極強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)工作
氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系的建設(shè)和推進(jìn)工作不能單純的依靠某一部門，而是需要將多個(gè)部門進(jìn)行緊密聯(lián)合，形成完善的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同為氣象災(zāi)害的預(yù)防以及處理工作提供支持。第一，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)合和溝通，做好氣象預(yù)警信息的發(fā)布以及傳播，構(gòu)建完善的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提升災(zāi)害預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)水平，從而最大化的減少損失。災(zāi)害預(yù)報(bào)人員要注重運(yùn)用科學(xué)有效的技術(shù)手段以及完善的資料支持來(lái)提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度，并對(duì)災(zāi)害的具體情況進(jìn)行明確的說(shuō)明。相關(guān)部門要嚴(yán)格依照規(guī)定和要求來(lái)做好信息傳播和傳達(dá)工作，并依照方案和相關(guān)預(yù)案準(zhǔn)備來(lái)積極應(yīng)對(duì)災(zāi)害。第二，政府要加強(qiáng)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理工作的組織力度，從而有效減少氣象災(zāi)害損失，提高社會(huì)以及國(guó)家的穩(wěn)定程度。在處理重大的氣象災(zāi)害工作時(shí)，政府必須要做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及合理布局，完善災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。相關(guān)部門必須要做好方案執(zhí)行工作，并在政府的組織和協(xié)調(diào)之下來(lái)形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一和高校實(shí)施的聯(lián)動(dòng)體制，在實(shí)際工作當(dāng)中能夠做到信息和資源的共享，形成強(qiáng)大的工作合力，使得氣象災(zāi)害的管理系統(tǒng)更加完善健全。第三，根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理工作的實(shí)際需求構(gòu)建應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，并且配備專門的工作人員，專門性的對(duì)氣象災(zāi)害工作實(shí)施管理，提升工作效率。
三、創(chuàng)新氣象災(zāi)害管理策略
氣象災(zāi)害是影響新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域穩(wěn)定的關(guān)鍵性因素，這就需要新疆地區(qū)能夠從根本上提高對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理工作的重視程度，樹(shù)立良好的災(zāi)害防范和管理意識(shí)，并將其貫徹到應(yīng)急管理體系建設(shè)當(dāng)中，不斷創(chuàng)新氣象災(zāi)害管理策略和手段，最大化的發(fā)揮應(yīng)急管理系統(tǒng)的作用。第一，要全面推進(jìn)管理體系構(gòu)建，并在實(shí)際工作中不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)警和信息發(fā)布系統(tǒng)，以便能夠?qū)⒁皇椎臑?zāi)害信息傳達(dá)到地區(qū)的各個(gè)角落。同時(shí)也要不斷完善氣象信息服務(wù)站，加詳細(xì)向?yàn)?zāi)害的宣傳，能夠?qū)⒁皇椎臍庀笮畔⑦M(jìn)行有效傳播，并運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新的方法來(lái)完善整個(gè)地區(qū)的氣象災(zāi)害管理和服務(wù)系統(tǒng)。第二，建立和健全與新疆地區(qū)氣象災(zāi)害管理工作相適應(yīng)和相協(xié)調(diào)的法律法規(guī)，形成一套完善的政策法規(guī)體系，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供制度支持。在相關(guān)法律法規(guī)的支持和保障之下，政府各個(gè)部門以及社會(huì)群眾參與程度會(huì)大大提升，并建立起較為堅(jiān)固的氣象災(zāi)害防御和管理機(jī)制，有效落實(shí)各方責(zé)任，有效落實(shí)各方責(zé)任。也使得整個(gè)社會(huì)都能夠樹(shù)立良好的防災(zāi)減災(zāi)觀念，進(jìn)而能夠在管理體系建設(shè)當(dāng)中貢獻(xiàn)力量，最大化的減少損失，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建。第三，完成氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證的相關(guān)任務(wù)安排，讓每一位人民群眾都能夠在較短的時(shí)間內(nèi)得到氣象災(zāi)害的相關(guān)情況，以便能夠及時(shí)展開(kāi)自救。
四、提升災(zāi)害管理人員素質(zhì)
新疆地區(qū)的氣象災(zāi)害較為復(fù)雜，同時(shí)也存在多種災(zāi)害病發(fā)的情況，這加大了氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)的難度，增加了損失，同時(shí)也為災(zāi)害管理人員的素質(zhì)和能力提出了高要求和高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，新疆地區(qū)的氣象災(zāi)害管理人員素質(zhì)有待提升，而且在人員數(shù)量較為缺乏，這使得人員的安排以及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作的伙食受到嚴(yán)重影響。再加上當(dāng)今世界知識(shí)和技術(shù)的更新速率逐步提升，氣象行業(yè)對(duì)于專業(yè)和科技的要求較高，這也使得提升災(zāi)害管理人員素質(zhì)的訴求更加迫切。因此，要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害管理人員素質(zhì)的教育和培訓(xùn)工作，一方面是要加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，使得工作人員能夠掌握先進(jìn)的氣象管理技術(shù)和知識(shí)，并將其應(yīng)用到實(shí)際的災(zāi)害管理工作當(dāng)中，滿足為以及災(zāi)害管理工作的實(shí)際需求。另一方面，必須要提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，使得他們能夠在實(shí)際工作中做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，為工作以及廣大人民群眾的安全負(fù)責(zé)。除此以外，可以激勵(lì)相關(guān)的業(yè)務(wù)人員例行外出交流和學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的災(zāi)害管理和預(yù)防技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)，以便能夠有效把握災(zāi)害規(guī)律，有效做到趨利避害。
氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)是有效應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害，最大化的減少災(zāi)害損失的一種有力手段，對(duì)此必須將其作為新疆地區(qū)氣象災(zāi)害管理工作的重點(diǎn)，并根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)做好相關(guān)的部署，創(chuàng)新管理策略，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。具體而言，在氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)環(huán)節(jié)，要注重科學(xué)開(kāi)發(fā)利用氣候資源，有效強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)工作，創(chuàng)新氣象災(zāi)害管理策略，提升災(zāi)害管理人員素質(zhì)，保障管理體系的可持續(xù)性運(yùn)行與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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