貫徹全國教育工作會議精神論文
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是《北京市中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》（簡稱《綱要》）實施的起步之年，任務繁重而艱巨。新的一年首都基礎教育工作要突出以下三方面內容。
理清思路、明確目標，把辦人民滿意的教育作為工作的出發點和落腳點，把落實教育規劃綱要各項任務作為工作重點，進一步統一思想，明確工作思路，制定好各項政策措施、實施方案和進度計劃
新的一年里，首都基礎教育改革與發展的指導思想是：以科學發展觀為指導，深入貫徹全國教育工作會議精神，全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，以提高質量、促進公平為重點，以解放思想、改革創新為動力，以服務社會、造福人民為使命，著力在優化結構、提升內涵、深化改革、規范管理上下功夫，努力提高教育科學化水平，推動教育事業在新的起點上實現科學發展。
基礎教育改革發展的總體工作思路是：在學前教育需求增加和供給多元化的背景下，明確性質和功能，加快普及學前教育，有效緩解“入園難”問題；在城鎮化進程加快的背景下，統籌城鄉，著力推進義務教育均衡發展；在轉變人才培養模式的背景下，深化課改，著力推動高中學校多樣化發展；在群眾追求“上好學”壓力加大的背景下，完善政策，著力提升基礎教育質量；在全面推進素質教育背景下，強化規范辦學，著力加強中小學教師隊伍建設。
抓住重點、整體統籌，既要全盤謀劃各項工作，更要注重有效銜接，找準關鍵環節，把工作重心放到出實招、辦實事、得實效上來，有計劃、有目的、有步驟地推動首都基礎教育事業科學發展
做好基礎教育的科學推進，必須首先明確總體思路，即明確角色定位、創新供給機制、提高監管效率。當前，我國處于由經濟建設型政府向公共服務型政府轉變的階段，要著力提高政府公共服務能力，實現基本公共服務全覆蓋和均等化、非基本公共服務多層次和多樣化。要在合理界定政府職責和市場作用的基礎上，加快政府從公共服務主辦者向主導者的角色轉變，不斷創新公共服務供給機制，提高政府監管效率，形成惠及城鄉居民的基本公共服務體系和滿足不同人群需要的多層次、多樣化的非基本公共服務體系。
1.大力發展學前教育
要堅持“政府主導、社會參與，公益公平、普惠為民、保教結合、就近就便”的原則，按照“保基本、廣覆蓋、多樣化”的思路，大力發展公辦幼兒園。今后3年，要全面普及學前3年教育，建設和改造600所幼兒園，使全市公辦園比例達到70%。今后5年，市區兩級按比例分擔學前教育事業發展經費，安排資金50億元，統籌各級各類幼兒園發展，提高對公辦園生均補貼標準。
2011年要通過新建、改擴建、開辦小學附屬幼兒園和接收小區配套幼兒園等多種途徑增加學位2.7萬個，基本緩解入園難問題。生均定額成本補助1.2億元。頒布實施民辦幼兒園設置管理規定。面向公辦、民辦幼兒園教師，實施師資培訓工程。建立北京學前教育職業學院，提升培養層次，擴大培養規模。
2.著力推進義務教育優質均衡發展
結合“十二五”時期教育發展規劃的編制實施，根據城鄉人口變化和城市建設發展狀況，科學規劃，統籌城鄉教育資源，做好布局結構調整。
結合中小學抗震加固工程，繼續實施中小學校辦學條件達標工程。均衡配置設備、圖書、校舍等資源，切實縮小校際差距。
強化政府責任，堅持以公立學校為主接納來京務工人員隨遷子女，審批和扶持符合條件的打工子弟學校。建立市區政府分擔機制，將來京務工人員隨遷子女義務教育納入公共財政范圍。
啟動特殊教育三年行動計劃，提高隨班就讀課堂質量。
完善教師培訓體系，提升薄弱校師資水平，建立區域內教師流動制度和機制。
探索多種傾斜政策，推動區域內教育資源均衡配置和資源共享。繼續實施名校辦分校、高校對中小學對口支持等行之有效的學校發展策略，普遍提高學校辦學水平和教學質量。加強義務教育均衡發展狀況專項督導和監測工作。
3.促進高中教育多樣化發展
深入開展基礎教育課程教材改革。修訂完善并形成具有首都特色的高中教育課程實施方案；形成具有首都特色的地方教材、校本教材開發與管理的模式；開展校本課程建設實驗，全面開展教材教法、教學方式改革實驗；加強學生綜合素質評價實驗、自主排課實驗、通用技術課程和綜合實踐課程實驗；開展國際基礎教育優質教育教學資源引進試點。
大力培育高中學校辦學特色。引導學校加強校園文化建設，在辦學體制、課程設置、教育方法、評價方式、管理機制等方面進行改革試驗，探索多種育人模式，為有特長的學生成長搭建平臺。
深化基礎教育學校辦學體制改革。在總結原辦學體制改革試點學校轉制工作的基礎上，深化辦學體制改革，探索辦學主體多元、辦學模式多樣的學校發展新形式。強調學校在性質明確，產權、債務清晰，招生、收費規范前提下，給予試點學校以更多辦學自主權，探索出公辦校與民辦校的有效發展新模式。
探索拔尖創新人才培養模式。建立基礎教育改革創新實驗校與實驗基地。探索區域內創新人才培養的工作機制和教育方式，揭示拔尖創新人才的成長規律，提高學生的研究能力與創新能力，為培養拔尖創新人才奠定基礎。
4.全面實施國家級基礎教育綜合改革實驗項目
按照方案，基礎教育6個國家級綜合改革實驗項目今年將在市、區、學校三個層面上全面實施和推進。項目實驗將進一步完善政府牽頭的領導機制、專家咨詢指導機制、分工負責與協作聯動機制、項目培訓研討機制等，保障其運行。各區縣和各學校要加強領導，建立政府領導下的改革實驗領導機制；要明確目標，創新區域基礎教育發展方式；要突出重點，明確區域實驗有重大突破的若干項目；要細化責任，落實各項改革實驗保障制度與政策措施；要加強過程監控，加強全程項目督導與階段監控；要注重總結，加強問題預警與成果推廣，爭取3~5年取得一些突破性成果。
更新觀念，深化改革，完善機制，找準關鍵，突出新工作、新舉措，積極探索，多下功夫，不斷增強工作的系統性、協調性、前瞻性和創造性
1.深刻把握首都基礎教育改革與創新的著力點
總的來看，目前，首都基礎教育改革發展呈現三個趨勢：由規模發展向內涵發展轉變；由重點發展向優質均衡發展轉變；由一元發展向多元發展轉變。
當前，人們群眾普遍關心的教育問題是“擇校問題和入園難問題”、“學生課業負擔過重問題”、“隨遷子女入學問題”等。破解這些難題，需要我們反思原有的發展模式，以及在區位、資源、政策、人才、機制等方面存在的問題，需要我們從思維、思想、思路等多個角度，深刻理解首都基礎教育改革與創新的新的著力點。
改革與創新是我們事業取得成功的法寶，但要防止把改革與創新理想化、絕對化、片面化、簡單化的傾向。首都基礎教育的改革與創新是一個探索和解決問題的`過程,同時也是理想和現實之間的一種互動，是穩定和發展的一種形式，也是堅守和正視的一種勇氣。要正確處理“追求新意”與“追求價值”的關系，正確處理“合情方式”、“合理方式”、“合法方式”的問題。
“合理堅持”有時也是一種改革，“正視差距”也是一種思想解放。特別是敢于正視目前現狀與人們群眾迫切需要的享受優質教育愿望間存在的差距，這本身也是增強科學發展的決心，提高我們工作能力的體現。
因此，必須堅持改革，創新人才培養模式。必須深化辦學體制和教育管理體制改革，進一步消除制約教育發展和創新的障礙。必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，加快縮小區域教育發展差距。必須樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導
向的管理制度和工作機制。必須堅持規模和質量統一，注重教育內涵發展, 注重教育的包容性增長。
簡而言之，在新的一年里，首都基礎教育要圍繞“公平、改革、質量、管理”等主題，把握基礎教育的重點、難點和熱點問題，實現科學發展。
重視公平與均衡，更加關注公平，建立基礎教育基本的公共服務標準，制定合格學校、合格學生和合格教師的標準，關注學校建設的成就感，教師、學生生活的幸福感，推進教育公共服務均等化建設；重視“質量與特色”，全面實施素質教育，尊重個性差異，重視特色發展和內涵發展，煥發學校辦學活力；關注負擔與效益，用低碳發展的理念推進首都基礎教育協調可持續發展。
2.深刻把握全面實施素質教育的突破口
要聚焦課堂教學，著力提高教育質量，“讓教學變成研究”，“讓教學變成生活”，“讓教學建基于對話”。堅持“以學論教”，處理好“教學有法”與“教無定法”的關系、“傳統手段”與“現代媒體”關系，減少無效課堂、無效講評、無效作業。
要切實減輕學生過重負擔，認真研究學生課業外延性負擔和內涵性負擔的特點，關注學生“生活場景”與“問題情境”問題，正確處理好“關注趣味”與“關注意義”的關系，促進學生健康成長，增強學生的幸福感。
要創新人才培養模式，促進由單純的知識教育轉變為知識與智慧并重的教育，由長期穩態的“雙基”發展為“四基”（基礎知識、基本技能、基本思想、基本活動經驗），由長期保持的“雙能”發展為“四能”——分析問題、解決問題、發現問題、提出問題能力。
以人為本、全面實施素質教育，重視教育的“包容性”增長是當前和今后很長時間內教育改革和發展的重要追求。
3.深入探索基礎教育科學發展的新途徑
首都教育的特點用三個詞概括是“大氣”、“平實”和“優質”。所謂“大氣”，就是兼容并蓄、海納百川，以豐富的教育實現首都基礎教育的包容性增長；所謂“平實”，就是不人云亦云，不標新立異，不狂妄自大，仰望星空，腳踏實地，扎扎實實做好目前每一項工作；“優質”的基點是高標準、高質量、有特色，優質教育的發展要有世界眼光，優質教育資源持續產生影響，應該更多地表現在現在和未來，而不僅僅是過去。
新形勢下，我們要“更新觀念、創新機制、整合資源”，深入探索基礎教育科學發展的新途徑，推動首都基礎教育進入一個科學發展的新階段。
�。�1）進一步拓展創新拔尖人才培養的思路
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出了高中發展的三大任務是：提高普通高中普及水平，提高學生綜合素質，促進普通高中多樣化發展。首都基礎教育發展道路既要認真貫徹《綱要》精神，又要有自己特色。
一般來說，高中教育質量與水平直接影響小學和初中發展水平。高中的特色發展要有大視野、大氣派，站位要高、立意要新。創新拔尖人才培養是我們必須關注的問題。
創新拔尖人才培養絕不是名校之間的生源爭搶。我們要本著對學生發展負責，對國家和民族負責的態度，深入思考和培養學生的近期素養和遠期素養，整合資源，創新機制。
首先，鼓勵有條件的區縣和學校，建立區域“特崗設置計劃”，聘請大學教授作為“客座教授”。教育資源是北京最珍貴的資源，人才優勢是北京最突出的優勢，要主動利用在京的大學和科研院所的人才資源為基礎教育發展服務。
其次，鼓勵有條件的區縣和學校，建立區域“高中生畢業標準”。利用通用技術課、職普融通等內容教育，提高高中畢業生綜合素質。
第三，促進學生全面而有個性的發展，提高學生的社會交往能力、社會責任感、社會表現力。
（2）進一步豐富提升教師素質的途徑
一是實施教師素質提升的“翱翔工程”�！鞍肯栌媱潯碧剿鞯摹把帐脚囵B”形式可以借鑒到中小學教師的培訓與培養上來，讓一些教師有機會到高校、科研院所實驗室等科研現場參觀學習，了解最新科技發展現狀，甚至在高校、科研院所實驗室里，在科學家的指導下，借助科研現場資源進行體驗式學習，開展研究活動，通過個人探究、同伴互助等多種方式提高自己的專業修養，從而更好地服務于教學。
二是利用北京市內國際教育資源，開展教師“市內留學”工程。北京市現有的基礎教育國際學校經過多年的發展，已經有了一定的規模。一些國際學校無論教育環境，還是教育理念、教育方法、管理方式都不同于一般公立學校，它有著與國外，特別是西方教育“同質性”的特點。我們可以利用這些資源，派出教師和干部到這些學校去掛職，這樣不需要出國，就可以學到其他國家的教育經驗，甚至可以建立學校之間的聯系，相互借鑒，資源共享.
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