提高卷煙消費稅對工企業影響分析探討

在2009年年初的工作會議上，國家局明確了煙草行業“煙葉防過熱，卷煙上水平，稅利保增長”目標任務，并明確全行業要稅利保持10%的增長目標。

2009年5月26日，財政部、國家稅務總局下發了《關于調整煙產品消費稅政策的通知》即財稅2009-84號文件，文件主要牽涉卷煙生產環節的從價稅稅率，調撥價70元/條（含）以上卷

煙的稅率由45%調整為56%；調撥價70元/條以下卷煙的稅率由30%調整為36%；雪茄煙生產環節的稅率由25%調整為36%。同時，在批發環節加征一道從價稅，根據商業批發卷煙的銷售額（不含增值稅）按5%的稅率征收。消費稅實行兩個多月以來，對卷煙工業企業的影響已經初露端倪。

消費稅調整加大“保增長”的壓力

此次卷煙消費稅調整，不但引起了卷煙工商企業的強烈關注，而且在社會上也有較大的反響。

本來在全球金融危機的大環境影響下，煙草行業10%的年增長目標實現起來就有一定的難度，此次消費稅的調整，使這個目標看起來似乎更要遙遠一些，致使坊間曾一度流傳今年稅利改為“保八爭十”的說法。

雖然消費稅的調整激起了強烈的社會振動，但對于煙草人來講，此次調整來的并不突兀。早在今年3月27日召開的省級煙草專賣局（公司）、工業公司主要負責人座談會上，姜局長就曾一再強調過，10%的稅利增長目標是在嚴峻的國內外經濟形勢面前，煙草行業積極主動應對，扎實努力工作，為黨分憂、為國盡責的具體體現，也是自覺踐行“兩個至上”共同價值觀的重要措施。對于如何全面理解“稅利保增長”目標任務當前注意10%的目標是針對全行業而言的，并不要求每個企業都要增長10%，更不要層層加碼；另外全行業保持稅利10%增長是有條件的，不要急于求成。

也有工業企業的人士證實過，國家局領導在視察時也曾指示過卷煙消費稅將會調整，企業要注意應對。

并且，今年以來，針對卷煙消費稅政策調整和生產經營出現的新情況、新問題，國家局先后兩次召開行業各直屬單位主要負責同志會議，強調要堅決貫徹國務院關于卷煙消費稅政策調整的重大決策，全面理解“稅利保增長”的目標任務，要求稅利保增長需要建立在尊重市場規律、優化資源配置、良好經營秩序、保持價格穩定、切實加強管理“五個基礎”之上，重點抓好“保牌、穩價、規范、增效”工作，確保卷煙市場穩定，確保重點骨干品牌良好發展，確保財政增收任務完成。全行業認真落實國家局的部署要求，統一思想認識，全面做好卷煙消費稅調整各項工作，及時解決經濟運行中出現的問題，有力促進了行業經濟運行平穩較快發展。

將使卷煙工業企業強者更強

對工業企業來講，對此次消費稅的調整主要關注在兩點上，一是原先的卷煙按照50元/條劃分為同甲類煙，以下為乙類煙，而本次甲類煙以70為界，卷煙種類劃分有所提高，第二點，甲類煙稅負提高了11%，50元/條以下的提高6%，而50－70元/條的卷煙稅負下降9%。

以70元為界對甲類煙和乙類煙的劃分，使一些工業企業的產品結構格局發生了變化，比如湖南中煙就驚呼：我們白沙的二類煙給調沒了！原來以50元為界的劃分時，大部分工業企業的二類煙都承擔著創收和擴量的責任，是企業的中流砥柱，而新的類別劃分，使原來的一部分二類煙成為三類煙，所繳的.稅率也有所降低。也就是說，新的稅收標準，提高了高檔煙和低檔煙的繳稅幅度，但在5－7元/包的卷煙檔次上，非但沒有提高，反而降低了9%，眾所周知，5－7元檔卷煙當是市場銷量最大的類別。這也集中反映出財政部等部門在做出決定時，充分考慮在增加稅收同時，同時注重卷煙消費市場的保持意圖是比較明顯的。

在本來就處于金融危機影響下的社會發展環境中，實行這樣的稅改措施，無疑會在不同程度上加大煙草行業實現年稅利增長10%的目標難度，但從長期的影響來看，對產品結構較高，總體競爭實力較強的工業企業來講，影響不大，象湖南中煙、紅云紅河、紅塔集團、上海煙草集團等處于第一梯隊的企業來講，這類企業本身產品結構高，布局合理，即使稅賦有所增加企業通過自身的努力也能調解，而象陜西中煙等自身高檔產品不強，主要以中低檔煙為主的生產企業則受到的沖擊更為明顯。因此，此次稅改會在一定程度上促進卷煙工業企業強者更強，弱者更弱的進度。

將促進企業對中低檔煙的改進力度

這次稅改也將促使生產企業改良低檔卷煙的決心。由于此次的稅利調整全由生產企業及流通企業消費，零售整體價格不變；由于低檔卷煙市場售價低，利潤空間有限，促進了生產企業對產品改良和提升產品結構的進度。

百分點；實現利潤為332.54億元，占工業實現利潤比重為82.72%，同比提高5.27個百分點。重點骨干品牌發展趨勢沒有改變，貢獻度進一步提高，對行業發展的支撐作用進一步顯現。

“國家利益至上，消費者利益至上”是煙草行業共同的價值觀，盡管稅收調整給全行業實現10%的稅利增長目標增加了一定難度，同時，日益顯現的通貨膨脹的前期預兆也已開始對卷煙工業企業造成一定的不利影響，但是愈在困難的形勢下，愈能體現出煙草行業專賣體制的優勢和行業的整體素質。下半年稅改對工業領域的影響將會日益明顯，無論是企業還是品牌，強者更強的趨勢也會越來越鮮明。

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