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大力推進黨的基層黨組織建設(shè)要抓實“四個必須”
大力推進黨的基層黨組織建設(shè)要抓實“四個必須”
省委作出《關(guān)于實施“云嶺先鋒”工程大力推進黨的基層黨組織建設(shè)的決定》，是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要部署，體現(xiàn)怎樣建設(shè)黨和建設(shè)一個什么樣的黨的根本要求，是加強黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重大舉措。對抓好這一項統(tǒng)攬基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新工程，在具體工作實踐中我體會到，一個縣的縣委實施“云嶺先鋒”工程，要以“五好五帶頭”為舉措，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標，找準黨的建設(shè)與經(jīng)濟工作的對接點，抓實“四個必須”，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、實施“云嶺先鋒”工程，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)
思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心和靈魂。要嚴格按照“五好五帶頭”的目標要求，堅持把思想政治建設(shè)貫穿到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中去，進一步采取有效措施，切實把思想政治建設(shè)抓出特色、抓出成效。繼續(xù)把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動不斷引向深入，認真落實“建設(shè)學習型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部”的各項措施，堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組制度，有計劃有步驟地開展學習活動。通過學習，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實踐能力、創(chuàng)新能力，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶頭學習講政治的學習型班子，帶頭創(chuàng)新與時俱進的開拓型班子，帶頭科學民主決策的團結(jié)型班子，帶頭苦干實干的務(wù)實型班子，帶頭一心為民勤辦實事的服務(wù)型班子。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立起科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀。要用科學的機制保運行，強化黨委駕馭全局的能力，強化“黨委決策、科學運作、廣泛參與、共謀發(fā)展”的工作機制。一是要認真處理縣級四套班子之間的關(guān)系。縣委放手、放心、放開、放膽讓政府運作；縣政府誠心、誠懇、誠信、誠實，維護好縣委為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)；縣人大、縣政協(xié)在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自職能，積極參與經(jīng)濟和社會發(fā)展，形成強大合力。二是要進一步規(guī)范縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系。三是要以實施“云嶺先鋒”工程為總線，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟建設(shè)和黨建工作的關(guān)系。強化“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的意識，整體提升基層黨建工作水平。四是要強化執(zhí)行民主集中制原則的意識，增強執(zhí)行民主集中制原則的自覺性和主動性。五是要建立健全科學的決策機制和領(lǐng)導(dǎo)機制，推進重大問題、重大項目投資決策的科學化、民主化和制度化，努力減少和預(yù)防決策失誤。
二、實施“云嶺先鋒”工程，必須牢固樹立正確的政績觀
首先，要用科學發(fā)展觀引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。正確的政績觀是貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)和前提�？茖W發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學發(fā)展觀。在實施“云嶺先鋒”工程中，能不能自覺以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的政績，能不能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部實踐科學發(fā)展觀的嚴峻考驗。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，黨和人民把我們放在一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，就要干出一番事業(yè)，為一方經(jīng)濟社會發(fā)展，為一方百姓造福。但是，不同的政績觀會有不同的出發(fā)點，會產(chǎn)生不同的工作效果。一心為公，一心為民，就能兢兢業(yè)業(yè)地工作，創(chuàng)造實實在在的政績。摻雜私心，急功近利，就會熱衷于擺花架子，做表面文章，搞短期行為，到頭來只能是勞民傷財。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要忠實地實踐黨的宗旨，以黨的事業(yè)為重，以造福百姓為天職，把為人民服務(wù)、使人民得到實際利益作為最高價值追求，看成人生的最大意義。要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量政績的最終標準�？己烁骷壐刹康恼�，既要看經(jīng)濟建設(shè)成果，又要看社會進步；既要看城鎮(zhèn)變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當前的發(fā)展，又要有發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效。
其次，要改進政績評價和考核方法，建立和完善科學的干部政績考核體系。一是在考核指標體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況，不能片面地用經(jīng)濟指標考核干部。二是在經(jīng)濟指標設(shè)置上，既要重視反映經(jīng)濟增長的指標，又要重視反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益等其他指標。三是在評價標準上，既要看反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的真實數(shù)字，又不能唯數(shù)字，堅決防止“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”現(xiàn)象的發(fā)生。四是考核指標既要有確定性，在一個時期內(nèi)相對固定，又要根據(jù)形勢的發(fā)展適時調(diào)整。建立科學的干部政績考核體系，必須進一步改進考核辦法。在全面考核干部德、能、勤、績、廉情況的基礎(chǔ)上，注重考核工作實績。實行定性考核與定量考核相結(jié)合，集中考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合，特別是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，把黨組織的考核與群眾的評價結(jié)合起來。
第三，要用科學的選人用人機制引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。正確的政績觀的對象是各級領(lǐng)
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導(dǎo)干部，其核心是是否建立科學的選人用人機制。在選人用人上，要把實現(xiàn)人民的利益作出發(fā)點和落腳點，一切為了人民，一切依靠人民。要把選人用人的導(dǎo)向確立好，首要的環(huán)節(jié)是堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和正確的干部標準。要以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，把那些具有正確政績觀、實績突出的干部選進各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把干部的注意力和興奮點引導(dǎo)到想發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng)政績、做貢獻上來；要始終站在全面貫徹“三個代表”重要思想，加快推進改革開放和全縣經(jīng)濟建設(shè)的高度，堅持干部任用“六個原則”不動搖，認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴把推薦、考察、任免三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有識才之智、愛才之心、容才之量、用人之藝，堅持以德量人、以能用人、以績?nèi)∪�、以廉擇人。同時，主動征求紀檢監(jiān)察機關(guān)、人大代表、政協(xié)委員的意見，加強對選拔任用干部的監(jiān)督，對擬提拔人員的各方面情況嚴格審查，嚴格把關(guān)。堅持把忠實實踐“三個代表”，“立黨為公、執(zhí)政為民”作為最根本的要求，真正選用那些政治上靠得住、工作上有本事、想干事能干事干得成事的干部，做到誰最能勝任工作就選拔誰，誰干成事業(yè)就重用誰，真正形成老實的人不會吃虧，不老實的人占不了便宜，有實績的人不會被埋沒，為快出政績而搞“面子工程”、“形象工程”，搞短期行為、損害群眾利益或者弄虛作假、欺上瞞下、嘩眾取寵、沽名釣譽的人不會被重用的客觀公正的用人導(dǎo)向，從而進一步激勵廣大干部大膽工作，勤政為民，踏實苦干。三、實施“云嶺先鋒”工程，必須立足于加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是實施好農(nóng)村“云嶺先鋒”工程，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的根本取向。把推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為實施“云嶺先鋒”工程的重要任務(wù)，把實施“云嶺先鋒”工程與促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定有機統(tǒng)一起來，增強實施“云嶺先鋒”工程的實效性。一是要以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和黨建小康示范先鋒工程為載體，積極引導(dǎo)各級黨員干部牢固樹立“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作理念，強化發(fā)展意識，在實施“云嶺先鋒”工程的過程中始終以發(fā)展為先、發(fā)展為重，對有利于發(fā)展的事情優(yōu)先考慮，對阻礙發(fā)展的問題及時解決，把解決影響加快發(fā)展的難點、熱點作為實施“云嶺先鋒”工程的突破口，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進發(fā)展上來，用加快發(fā)展的實際成果來檢驗“云嶺先鋒”工程的成效。要確立“云嶺先鋒”工程不僅能出凝聚力、戰(zhàn)斗力，而且也能出生產(chǎn)力的效益觀，深入開展黨建小康示范先鋒工程，著力在全縣創(chuàng)建一批“云嶺先鋒”示范鄉(xiāng)、示范村和黨員示范戶，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作良性互動，整體推進，使“云嶺先鋒”工程真正成為惠民工程，成為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的推動工程。二是要在村級黨組織中認真開展思富求進教育活動，進一步理順村“兩委”職能，規(guī)范“兩委”職能，切實增強村黨總支的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要認真實施“三培養(yǎng)”，以組織幫、項目扶、先進帶的形式，幫助農(nóng)村黨員選準發(fā)展路子和發(fā)展項目，并通過加強技術(shù)和素質(zhì)培訓，采取機關(guān)黨員干部與農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶、黨員互助資金支持、致富黨員帶動，建立農(nóng)村黨員信貸協(xié)作擔保等措施，讓廣大農(nóng)村黨員有機會、有條件脫貧致富，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵；高度重視把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員的工作，按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，抓好“群眾推優(yōu)、考察確定、定向培養(yǎng)和適時發(fā)展”四個環(huán)節(jié)，優(yōu)先在致富能手中做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作；充分調(diào)動和發(fā)展致富能手在發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入中思想帶動、技術(shù)帶動、發(fā)展思路帶動的積極作用，對既有全局觀念，又有組織才能的黨員致富能手，有針對性地加以培訓和鍛煉，通過致富能手的創(chuàng)、幫、帶，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成氣候，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會步入快速發(fā)展的軌道。四是認真實施農(nóng)民黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。要從抓學習、抓培訓、抓管理、抓教育入手，著眼于提高農(nóng)民黨員、基層干部的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)，著眼于教育農(nóng)民黨員、基層干部以黨的宗旨、黨的紀律嚴格要求自己，帶頭和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富。要把黨員先進性教育融入“副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課”活動中，多渠道、多形式、有針對性地組織開展豐富多彩的政治理論、思想作風、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟等知識的學習和農(nóng)村實用技術(shù)培訓，全面提升農(nóng)民黨員、基層干部的綜合能力。
四、實施“云嶺先鋒”工程，必須著眼于轉(zhuǎn)變機關(guān)、窗口服務(wù)行業(yè)的作風
黨政機關(guān)在貫徹落實黨的決策部署中處于樞紐地位，機關(guān)黨建工作抓得好不好，對基層的影響和作用很大。從實際情況看，一些機關(guān)和行業(yè)部門的少數(shù)干部職工利用手中的權(quán)力，吃拿卡要，徇私舞弊的現(xiàn)象時有發(fā)生，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不佳的情形仍比較突出。實施“云嶺先鋒”工程，就要下決心解決機關(guān)和窗口行業(yè)在作風和服務(wù)方面存在的突出問題，使各級黨政機關(guān)成為實干型、廉潔型和服務(wù)型的堅強戰(zhàn)斗集體，使各窗口行業(yè)成為群眾滿意、爭當先鋒、建功立業(yè)的優(yōu)良團隊。一是要加強紀律作風教育，使廣大干部職工樹立強烈的使命感和責任感，增強為人民服務(wù)的宗旨意識。二是要積極推行辦事程序公開、辦事結(jié)果公開、服務(wù)承諾和首要責任等制度，接受群眾監(jiān)督，轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進機關(guān)作風的根本轉(zhuǎn)變。要把“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“三評”（民主評議黨員、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部、社會評議機關(guān)作風）作為實施“云嶺先鋒”工程的一項重要內(nèi)容，廣泛開展帶頭學習強素質(zhì)、帶頭服務(wù)促作風、帶頭廉潔樹形象、帶頭守法保穩(wěn)定、帶頭實干抓發(fā)展、帶頭文明樹新風的“八個帶頭”表率機關(guān)創(chuàng)建活動，積極營造昂揚向上、團結(jié)奮進、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。三是在各窗口行業(yè)認真落實“職業(yè)理想、職業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德、職業(yè)紀律”培訓教育，廣泛開展具有行業(yè)特點的黨建活動，開展各種形式的“先鋒”創(chuàng)建活動，以“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等形式為載體，調(diào)動黨員工作積極性，做到黨員身份亮得出來，平時工作看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，生死關(guān)頭豁得出去，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，樹立好文明服務(wù)、熱情服務(wù)、誠信服務(wù)的良好形象。四是要找準黨建工作與促進非公有制企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，按照“為企業(yè)所需，為黨員所歡迎，為業(yè)主所理解，為職工所擁護”的要求，切實開展“亮身份、促發(fā)展、樹形象”的實踐教育活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織推動促進、宣傳引導(dǎo)、團結(jié)凝聚、監(jiān)督協(xié)調(diào)和自律示范作用，引導(dǎo)和促進企業(yè)貫徹黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好企業(yè)與員工、企業(yè)與外界的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，促進企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
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