新疆農村文化建設中的主要問題探析

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新疆農村文化建設中的主要問題探析

摘要：在當前機遇與挑戰并存的大環境下，農村文化建設既面臨嚴峻的挑戰，也是歷史的機遇。本文就如何應對挑戰抓住機遇，實現新疆農村文化發展與經濟發展的良性互動，建立農村文化建設的有效模式進行研究研究。新疆少數民族文化的產業化發展研究，有助于構建少數民族文化開發保護的良性發展模式，從而實現少數民族文化發展與經濟發展之間的一種良性互動。

關鍵詞：農村文化；問題分析；文化建設

中圖分類號：G03 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）10-0011-03

一、引言

所謂農村文化，從狹義的角度講，是指在一定的社會經濟條件下形成的以農民為載體的文化。我們通常情況理解的農村文化，包括穩定文化隊伍，加強文化設施建設，積極開展豐富多彩的文化活動等。作為一個農業大國，農村文化的好壞，直接關系著農民的生活水平，關系著我國發展的快速穩定，是保障實現小康社會，提升人民幸福感的重要保障。如何建立良好的農村文化，推動經濟的發展，已經成為當今社會的一個重要問題。

農村文化建設，是農民的文化水平、思想觀念以及在長期的農耕實踐中，形成并積累起來的認知方式、思維模式、價值觀念、情感狀態、處事態度、人生追求，生活態度，等深層心里結構的反映，它表達的是農民心靈世界，人格特征以及文化程度，當前農村文化現狀的好壞，直接關系到全面建設小康社會的大問題。

從經濟發展方面來說，建設好的農村文化，是縮小城鄉經濟差距，實現共同富裕的前提與保障。只有擁有好的農村文化，才能豐富農業產業結構，提升農民素質，為農村經濟發展奠定基礎。

從文化上來說，農村文化在我國文化中占據著不可或缺的地位。作為一個有5000多年歷史的農業國，廣大農民的智慧是無窮無盡的。農村文化中既有精華，又有糟粕，這就需要我們健全農村文化制度，取其精華，去其糟粕。從社會穩定方面來說，我國現在處于社會主義初級階段，城鄉發展水平差距還較大，特別在新疆，團結與穩定是發展的大前提。只有通過農村文化建設，豐富農村各族群眾的精神生活，縮小經濟差距，才能從根本上，防止不良事件的發生。

新疆維吾爾自治區，位于亞歐大陸中部，地處中國西北邊陲，總面積166.49萬平方公里，占中國陸地總面積的六分之一，是我國行政面積最大的省區。周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個國家接壤；陸地邊境線長達5600多公里，占中國陸地邊境線的四分之一，是中國面積最大、陸地邊境線最長、毗鄰國家最多的省區。東部和南部依次與甘肅、青海和西藏三省區連接，東北與蒙古人民共和國相鄰，西與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦接壤，西南和阿富汗、巴基斯坦、印度相鄰，邊界線長達5300多千米，為我國邊境線最長的省區。屬于干旱區，降雨少，晝夜溫差大，是我國重要的產免基地。民族文化的多樣性、地理環境的嚴峻與經濟的落后都制約著我區的文化發展。

新疆是一個農牧業大區，農村人口占全區人口的60%以上，新疆的自然地理條件十分惡劣，人才也相對比較匱乏，新疆的農業發展、農村的文化建設，直接關系到新疆民族團結穩定的大問題。

自2008年以來，新疆文化事業預算支出年占財政總支出的比例只有 0.51%，并不能適應新疆的經濟發展速度和人民群眾日益增長的文化需求。目前新疆還有3個縣無圖書館，18個縣文化館和 6個縣圖書館有館無舍，154個鄉鎮、街道無文化站，2982個村無文化室，6個縣無影劇院。

由于歷史等多方面的原因，與內地發達省區相比，目前新疆經濟社會尚欠發達。反映在各族群眾科學文化素質上，其總體水平也存在一定差距。從新疆人口接受教育的狀況看，人口普查結果顯示，接受大專以上教育的為總人口的5.14%、高中為12.9%、初中為27.53%、小學為37.95%，文盲占總人口的5.56%。

截止2007 年底，通過自治區驗收實現普九的縣市達65個，實施普九的地區人口占全區總人口的69.45%。同時一些貧困的農村地區文盲半文盲勞動力比重一般高達50%以上，而在文盲半文盲中，又有 60%以上是中、青年人。農牧地區的教育發展水平的整體滯后，影響了科學文化知識的普及和掌握，影響當地經濟發展。同時使民族分裂主義分子利用宗教向農村地區滲透有了可乘之機，黨的思想政治工作面臨著一定的嚴峻挑戰。

教育程度低，經濟欠發達，使得新疆文化貧困現象大量存在。文化貧困是指相對于在社會發展中起主導作用的文化而言，某一社會群體在生活方式、思維方式以及知識、感念、習俗和技能上的滯后于缺乏的現象。新疆一些縣，尤其是貧困縣目前新疆有27個國家級貧困縣，占自治區縣（市）總數的34%地處邊遠、生態惡劣、災害頻繁、人才匱乏。全面實施“反貧困”行動，從政策、資金、制度等多方面對新疆國家級貧困縣進行扶貧開發，對于縮小地區間發展差距和維護社會穩定，意義重大。

這些地方的物質條件離小康還有很大的差距。因此，新疆的文化建設必須緊緊圍繞農民脫貧致富奔小康這個目標來展開各項工作，只有經濟發展搞好了，文化建設才能得到農民們的積極參與和支持，農村文化建設才會有強大的生命力。

總的來說，近年來在自治區委、自治區政府的領導下，全省上下堅持貫徹以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速農牧業現代化、新型城鎮化進程的方針政策。農村文化的發展取得了很多成績，農村文藝精品力作層出不窮，比如民間雕刻藝術、哈薩克族刺繡及布衣、新疆曲子、維吾爾族傳統樂舞藝術、新疆農民畫等新疆特色藝術活動發展迅速，廣播電視“村村通”、農家書屋、基層文化館站建設列入省民生工程，文化信息資源共享、農村電影數字化放映等重點項目有序推進。

雖然成績值得肯定，但是新疆農村文化建設與快速發展的經濟和蓬勃興起的文化產業相比，明顯滯后，與日益繁盛的城市文化建設相比，城鄉差距仍在不斷擴大。農村文化建設與新農村建設的目標還不相適應，與農民群眾日益增長的精神文化需求不相適應，與經濟社會發展的進程不相適應。以博樂市小營盤鎮三鄉為例，雖然文化建設取得了一定的成績，但是農村文化公共設施在實際運用中，并不是很理想，文化建設力度不小，但是對農民產生的正面影響依然不大，主要問題表現在以下幾個方面：　　二、農村文化建設的認識與理解偏差

現在上上下下都重視文化，也干勁十足。但調研發現，各方面對農村文化建設還存在某些理解偏差。上到不少領導，下至許多百姓，認識上存在片面化、簡單化、物質化的傾向，往往習慣地認為：投入更多資源，建起漂亮設施，配備相關條件，搞些集體活動，再敲鑼打鼓向外宣傳，就做好了農村文化工作。這種實為形式主義的認識論和方法論背離了文化建設重在熏陶人、教育人、引導人、改變人的實質內涵和價值旨要。付諸于工作時，必定產生思路、規劃、目標、措施等方面的失誤，突出表現為“以手段為目的”、“為文化而文化”，忽視了農村整體精神風貌和農民思想觀念、思維模式、精神文化訴求的發展變化及對經濟社會的深層影響。重表輕里、重物輕人，脫離實際、脫離群眾，結果必然與中央和自治區的要求及各族群眾的期待“南轅北轍”。鑒于這一較為突出的思想問題，各級各部門必須進一步強化對我區農村公共文化事業實質內涵、價值取向、目標任務、考評標準的科學認識和正確把握，堅持求真務實，匡正思想誤區，有效指導實踐過程。

三、文化建設機制不健全與虛設

在發展現代文化的號召下，一座座新建改建的文化站室、農家書屋破土而起，給田間地頭增添了現代氣息和靚麗風景。但親歷之下，調研到的農村文化設施都令人遺憾地感到“外表光鮮，內質孱弱”。一則文化資源實在匱乏，以主要的品種——書刊為例，數量短缺、種類單一、內容過時，不適合農民閱讀的問題無一例外非常突出。電腦電視、健身器械等大件多擺而不用、壞而不修。村民集體文化活動沒有上級安排就很少開展，偶爾的活動一般也是“熱熱鬧鬧，基本無效”，有些文化室只用于麻將棋牌；二則開放時間少，服務不規范，“鐵將軍把門”是常態，即使短暫開放，時間也不固定，問及原因，有限的兼職管理員推諉于“農民忙，沒人來”。問農民時，很多人說：“到那里沒意思，不如自己看電視諞閑傳”。

上述現象突出反映了農村文化服務工作普遍存在的機制不健全、運作不規范弊端。解決之策是整合各種資源，盡快建立自治區農村文化場所建設投入、配套保障及科學運作的統一體制和各項制度，包括文化資源引進和應用，定時開放場所，日常組織活動，鄉土文化人才培養和工作評估等重點方面，徹底解決“好建不好管”的問題。

四、農村文化建設效益與效率有疑惑

農村公共文化活動形式多于內涵，模式常年不變，效率始終不高，效益基本不大。不少基層領導和部門可以“應景”，卻遠遠沒有“入心”，不知道當前形勢下該如何工作才能產生更大實效。

筆者認為：在基礎建設方面，必須看到，受空間分布和經濟地理的影響，我區農村公共文化建設仍有較多漏洞，不少貧困鄉村尚未覆蓋，很多農民還沒有真正受惠。因此必須擴大規劃范圍，將所有農林牧場、自然村、邊境居住點全都納入自治區公共文化服務網絡建設，爭取短期內基本實現全覆蓋。在工作實施方面，針對“該干什么”的困惑，應明確兩個切入點：一是全力促進農民致富。依托鄉村文化站室的設施資源，發揮文化促進作用，提供更多致富書刊，開展更多致富講座，發布更多致富信息，創建致富文化氛圍，開展致富對外宣傳。以文化幫助農民致富，用致富引導農民學習文化。二是大力弘揚先進文化，抵制宗教極端思想，幫助農民開拓視野、增長見識、提高素質，樹立科學、和諧、包容、多元的精神文化取向，消除極端、偏激、反世俗、反進步的不良取向，鄉村文化機構可與政府部門、援建單位、宣傳機構、愛國宗教人士作用互補，形成反對極端宗教思想的基層工作體系。

五、急需增建文化產業發展的動力

做大做強農村現代文化，增強其持續投入和發展的動力，僅靠行政力量和公共資源的推動還遠遠不夠，必須發揮市場的主體作用，通過改革促進農村文化產業蓬勃發展。針對基層干部群眾以文化為“事業”而非“產業”的普遍觀念，要在鄉村大力倡導“文化就是發展”、“抓文化產業就是抓新型生產力”，通過典型帶動在廣大農民當中樹立“文化興業”的強烈意識和愿望。針對基礎條件薄弱的問題，上級政府應制定扶持農村文化產業的財政、稅收、金融、用地、用人、產權、市場等優惠政策和改革措施，并在基礎領域進一步加大投入力度，基層政府應在信息、人力、物力等方面提供便利，積極鼓勵本地人、外地人在廣闊天地興辦文化企業和文化設施。

針對缺乏發展經驗的問題，應盡快出臺《自治區農村文化產業發展規劃》，分析農村文化產業與推進“四化”戰略、民生建設、社會和諧之間的關系，提出依托科技進步和文化援疆，在保護挖掘傳統文化并培育發展現代文化的基礎上，促進農村特色文化產業發展壯大的基本思路，戰略目標，工作任務和政策保障。

針對市場環境問題，應通過加快經濟發展，提高農民收入及其文化消費水平與意愿加以不斷完善。針對人才缺乏問題，應從區內外高校畢業生中有計劃有針對地引進一批既懂管理又懂文化專業的復合型人才，充實到農村基層組織當中。

六、農村基層文化工作作風待轉變

促進農村文化發展，改變農民精神面貌，重點環節是基層組織，實施主體是鄉村干部，工作要領是循循善誘、以情動人、平等參與。干部的作風和水平直接決定了工作的優劣與成敗。當前，盡管上級反復強調堅持群眾路線的重要性，但仍有部分鄉村干部存在群眾觀念差，服務意識弱，工作簡單粗暴等問題。在組織開展農村公共文化活動時，“昂首望天，不接地氣”，總是習慣于采用行政命令、發號施令的方式，手段機械，作風強勢，態度生硬。農民被動參加，心猿意馬，內心毫無觸動。一些見過世面、思想活絡的中青年農民還會產生逆反心理和對立情緒。因此轉變農村文化工作的風氣十分重要。

首先，教育和引導基層干部“真正把自己同普通農民放在平等位置上，把農民當朋友，多聽農民朋友心聲，多為農民朋友著想，工作中歡迎農民朋友一起集思廣益和積極參與”。

其次，開展各類農村文化活動一定要堅持“群眾喜聞樂見”，切合農民接受力，刺激農民興奮點，提高農民參與度，從“下里巴人”入手，逐步向“陽春白雪”升華。

第三，加強教育，正本清源，培養農民的文化自主性、自覺性，使其樹立“接受現代文化，參與移風易俗，既不是為了政府，也不是為了別人，而是為了自家的幸福生活和子女的人生發展”基本觀念。

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