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服刑罪犯履行財產附加刑情況的調查與思考

時間:2023-05-01 02:53:12 論文范文 我要投稿
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服刑罪犯履行財產附加刑情況的調查與思考

減刑是激勵罪犯服刑改造的重要手段之一,其對于提高罪犯的改造積極性和改造質量,維護監管場所的安全穩定,有著不可替代的作用。但在司法實踐中有些審判機關和刑罰執行機關卻把罪犯在服刑期間履行財產附加刑的情況作為減刑的必要條件,從而導致大量服刑罪犯即使在監管場所改造表現良好,因未能履行或部分履行財產附加刑而得不到正常的減刑,這便在一定程度上影響了這部分人改造的積極性。筆者認為,財產附加刑是刑罰的重要組成部分,理應得到切實執行,但是執行的方式和時間可以靈活多樣,不_定在服刑期間必須履行,更不能把它作為減刑的必要條件,進而弱化法律確立適用減刑的本意。

服刑罪犯履行財產附加刑情況的調查與思考

一、服刑罪犯履行財產附加刑的基本情況

最近,筆者通過問卷形式,對某監獄服刑罪犯履行財產附加刑的情況進行了專項調查。從反饋的情況來看,該監獄共有服刑罪犯1700多名(外省籍罪犯約占70%,所涉罪名以盜竊、搶劫和詐騙居多),其中涉及財產附加刑的服刑罪犯1500人,占服刑罪犯總人數的74%,財產附加刑累計金額近4000萬元。服刑期間,實際履行的只有66人,金額為350多萬元,分別占涉及財產附加刑服刑罪犯人數的4.4%和累計金額的9%左右,且其中有90%以上是由服刑罪犯的近親屬或朋友代交的。經分析,這部分服刑罪犯履行財產附加刑的動因只是為了得到減刑,而有相當部分因沒有能力履行但確有悔改表現的服刑罪犯,卻被排除在減刑的行列之外。刑罰執 行中的這一“潛規則”,嚴重地影響了罪犯的改造積極性和司法公正。

二、履行財產附加刑與減刑的法律規定

我國刑法第78條規定:被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在執行期間,如果認真遵守監規,接受教育改造,確有悔改表現的,或者有立功表現的,可以減刑;有下列重大立功表現之一的,應當減刑……從法條的規定來看,減刑的實質要件為“確有悔改”,并沒有規定減刑必須履行附加刑。我國監獄法第29條規定:被判處無期徒刑、有期徒刑的罪犯,在服刑期間確有悔改或者立功表現的,根據監獄考核的結果,可以減刑……監獄法的規定除了減少刑種的數量外,增加了“根據監獄考核的結果”的內容,其立法本意與刑法基本一致,也沒有把減刑與履行財產附加刑直接聯系起來。

綜合上述法律法規可以看出,減刑的條件是“確有悔改”,而對財產附加刑的履行則沒有直接規定,從邏輯上講,它不是必要條件而是充分條件。也就是說履行財產附加刑是悔改的表現形式之一,但不能據此得出不履行就是悔改表現差而不能獲得減刑的結論。

三、減刑與履行財產附加刑產生聯系的由來

在司法實踐中,由于制約罪犯履行財產附加刑的手段不多,有些審判機關和刑罰執行機關片面地認為,既然財產附加刑是一種刑罰必須得到切實執行,而且減刑中的“悔改表現”也要有實際行為來體現,這樣就把減刑與履行財產附加刑聯系了起來,要減刑就必須履行財產附加刑,雖然這種聯系不是必然的,但在實際操作中與必然相差無幾。從對該監獄問卷調查的數據來看,2007年以來,分文未交而得到減刑的罪犯只有36人,僅占減刑罪犯數的2.4%。也就是說有97.6%的罪犯都是在履行或部分履行了財產附加刑的情況下才得到了減刑的司法獎勵。這在服刑罪犯中產生了一定的負面效應,為了能夠達到減刑的目的,往往想方設法履行或部分履行財產附加刑,功利思想明顯,與我國刑法規定適用減刑是為了激勵罪犯服刑改造的立法本意相悖的。

四、履行附加刑的財產來源

按照罪責自負、不搞株連的立法精神,對罪犯的處罰應由罪犯本人承擔不得轉嫁。由此可見,罪犯的財產附加刑理應以其本人的財產為執行對象,由罪犯本人承擔;如果暫時不能執行或沒有財產執行的,須由罪犯本人提出申請,法院裁定中止執行或終止執行,但他人確實自愿代為履行的除外。但從調查的情況來看,罪犯的附加刑財產絕大部分是由其共同生活的親屬(配偶、父母)繳納的,少量由親戚或朋友繳納的,罪犯本人履行的不到10%。同時,在調查中筆者把罪犯本人和家庭的經濟狀況分為良好、一般和差三個等次,所得結果為罪犯本人經濟狀況差的占82%,一般的占17%,良好的占1%;家庭經濟狀況差的占79%,一般的占20%,良好的占1%。從中不難看出,絕大部分罪犯和家庭都沒有履行財產附加刑的能力,對他們來說,東拼西湊、舉債履行財產附加刑是不得已而為之,目的無非是為了得到減刑,能夠早點出獄,成為自由的公民。對于這樣的司法獎勵,罪犯及其親屬非但不能產生對政府、社會的感恩心理,反而會形成“花錢減刑”的錯誤觀點,進而影響罪犯的改造質量,這與構建和諧社會是不相適應的。另外,調查統計數據還顯示,犯盜竊、詐騙和搶劫罪的大部分罪犯,一般家庭條件都比較差,基本喪失了履行財產附加刑的能力;還有一些父子、夫妻共同服刑的罪犯,在服刑期間由他們自己來履行財產附加刑更是缺乏客觀的條件。

五、對策與措施

1、取消將財產附加刑的履行作為減刑必要條件的有關執行標準。按照我國刑法的規定,罪犯減刑的實質要件為“確有悔改”,法律并沒有把減刑與財產附加刑的履行直接聯系起來,也就是說,罪犯由于各種原因沒有履行財產附加刑的,仍不能剝奪其減刑的權利,按照罪刑法定原則,履行財產附加刑與減刑的關系,必須有法律的明確規定,而不能采用一般推理的方法,把“確有悔改”作文理上的解釋,從而得出涉及財產附加刑的罪犯的減刑需要履行附加刑的錯誤觀念。據此,建議修改“罪犯認罪悔罪程度評估工作”中對履行財產附加刑的規定,不能把不履行財產附加刑一律視為沒有悔改表現,而要根據每一個罪犯的實際情況,分別處理。

2、由法院對罪犯有無能力履行財產附加刑作出司法裁定!皥绦须y”是一個較為普遍的現象,究其原因關鍵是法院對罪犯本人及其家屬的財產狀況了解甚少,或者一無所知,這就使執行帶有一定的盲目性,執行難也就不可避免。如有的監獄因對罪犯及其家庭財產狀況的不了解,故在刑罰執行中使用簡單的措施,如給罪犯每月的大帳消費粗略地設定了凡超過100元的視為有履行能力,而對罪犯大帳消費的來源、本人到底有無履行能力的情況則不聞不問,使一些每月大帳消費雖然超過100元而無實際履行能力的罪犯怨聲載道,影響了司法的公正性和改造的感召力。所以,對罪犯有無履行能力,需要法院通過一定程序作出司法裁定,只有這樣,才能準確判斷和區分每一個罪犯有無悔改的誠意,充分體現法律的公正性和嚴肅性。

3、明確財產刑的履行不一定與主刑同時執行,可以分清執行。目前財產附加刑的執行,大多與主刑捆綁在一起,其原因在于制約罪犯履行附加刑的手段不多,而通過減刑來促進附加刑的履行是一種較為有效的方法,但如果過分強調這一點又悖減刑的立法精神。我國刑法第53條規定:“罰金在判決指定的期限內一次或分期繳納。期滿不繳納的,強制繳納。對于不能全部繳納罰金的,人民法院在任何時候發現被執行人有可以執行的財產,應當隨時追繳。如果由于遭遇不能抗拒的災禍繳納確有困難的,可以酌情減少或者免除!毙谭ǖ59條對沒收財產雖然沒有分期繳納的規定,但分期履行財產附加刑也不違反法律的規定。罪犯在服刑期間,沒有經濟來源,由其履行缺乏客觀依據,調查的實際情況也證實他們確無能力履行財產分附加刑。而在服刑再犯中,有相當一部分經過教育改造,認罪服法,洗心革面,真誠懺悔,愿走出大墻后用自己的勞動所得履行財產附加刑。如果允許這部分罪犯出獄后再履行財產附加刑,必將調動這些人的改造積極性,且也符合法律的規定。

(作者通訊地址:天津市河西區人民檢察院,天津市 河西區 300202)

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