非公經濟需迎難而上

來自北京市統計局、國家統計局北京調查總隊的統計數據顯示：2012年，北京市非公經濟規模持續擴大，占全市經濟的比重持續提升，企業數量占全市六成多，解決了全市79.7%的新增就業，以小米科技、華為數字等為代表的非公經濟企業不僅是北京市企業的佼佼者，也是全國同類企業的排頭兵。但在復雜嚴峻的國內外經濟環境下，因市場需求降溫，北京市非公經濟出現了收入增長放緩的現象，并且存在著企業家信心不足、創新驅動不強、創新成果不明顯、資金緊張、融資難等問題。 　　增長放緩下就業仍有新貢獻 　　企業規模擴大，所占比重提升。2012年，北京市共有規模以上非公單位29059家，資產總計74632.3億元，實收資本14086.6億元，同比分別增長3.1%、29.6%和31.8%，比北京市平均增速分別高 2.2個、16.7個和19.5個百分點；占北京市經濟的比重分別為65.8%、7%和13%，高于2011年1.4個、0.9個和2.1個百分點。非公經濟戶均資產繼續擴大，2012年為2.6億元/戶，比2011年提高0.6億元/戶。 　　生產經營放緩，增速低位運行。2012年，非公經濟實現增加值5839.9億元，同比增長8.7%，增速低于上年同期3個百分點；實現營業收入37827.3億元，利潤總額2879.8億元，應交稅金1782.4億元，同比增長7.8%、1.4%和7.5%。其中，營業收入和應交稅金全年各期增速均低于10%，為歷史同期低值。利潤總額持續負增長，僅在年底時增速由負轉正，同比小幅增長1.4%。 　　從業人員增加，就業貢獻突出。2012年，非公經濟在經濟增長放緩、勞動力需求減弱的背景下，從業人員規模繼續擴大，當年從業人員平均人數為321.7萬人，比上年同期增長9.7%，高于北京市平均增速4.4個百分點。與2011年相比，從業人員凈增28.6萬人，對北京市新增就業人數的貢獻率達到79.7%，社會穩定器作用突出。分產業看，第三產業在吸納就業方面的貢獻明顯優于第二產業。2012年，第三產業非公經濟從業人員同比增長12.7%，高于第二產業10.7個百分點；第三產業對非公經濟新增就業的貢獻率達到94.3%，比第二產業高88.6個百分點。分行業看，租賃和商務服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，批發和零售業等行業對新增就業的貢獻大，貢獻率分別為23.7%、18.4%和10.3%。衛生和社會工作，居民服務、修理及其他服務業從業人員保持較快的發展速度，同比增長29%和21.4%。 　　格局變化令發展新動向浮出 　　內資經濟企穩作用明顯，外資經濟增速下降。從構成非公經濟的三種經濟類型看，內資經濟一直占據非公經濟的主體地位。2012年，內資非公經濟的單位數、實收資本、營業收入和從業人員分別占非公經濟比重的86.1%、55.2%、51.4%和65.1%，主導優勢明顯。與2011年相比，資本、收入和人員三項指標分別增長60.6%、12.1%和11.9%。與內資非公經濟相比，外商投資經濟受外部需求疲軟、人民幣升值等因素影響較大，企業經營放緩。2012年，外資經濟實現收入13812.2億元，創造利潤1643.7億元，吸納就業72.5萬人。其中，收入和人員同比增長2.1%和4%，利潤下降16.3%，均低于非公經濟平均水平，比2011年同期增速低8.8個、2.8個和19.3個百分點。港澳臺商投資控股經濟所占比重較小，2012年實現收入4585.8億元，同比增長8.8%。 　　非公經濟服務型格局明顯，消費性服務業領先生產性服務業。第三產業一直占據非公經濟的主體地位。2012年，非公經濟第三產業實現增加值4400.1億元，同比增長7.6%，占非公經濟比重超過75%。在非公經濟第三產業中，消費性服務業是帶動增長的主要力量。2012年，非公經濟中的消費性服務業實現營業收入6831億元，同比增長19.7%，近3年增速首次超過非公經濟生產性服務業。其中居民服務、修理及其他服務業營業收入增長了73.1%，增速居各行業首位。生產性服務業在生產流通服務發展減緩的影響下，營業收入低速增長。2012年，非公經濟中的生產性服務業實現營業收入21890.7億元，同比增長5.1%，比上年同期下降15.6個百分點。其中，流通領域的批發業，交通運輸、倉儲和郵政業增長放緩對生產性服務業影響較大。 　　區域發展各具特色，城市發展新區增長緩慢。首都功能核心區依托發達的金融、商務服務、信息服務等現代服務業，非公經濟規模擴張迅速，收入持續兩位數增長。2012年，核心區非公經濟資產總計24255.8億元，實現營業收入5511.5億元，同比增長62.2%和13.9%。城市功能拓展區是非公經濟發展的主要聚集區。2012年，城市功能拓展區非公經濟單位數、收入、稅金和從業人員占非公經濟的比重分別為59.4%、58.7%、53.6%和54.9%，均超過了半數。城市發展新區是首都高新技術產業、現代制造業和現代農業的主要載體。2012年，受歐美經濟影響，對外依存度較高的消費電子需求低迷，導致城市發展新區增長緩慢，2012年該功能區非公經濟實現收入8517.2億元，同比增長4%，增速居四個功能區末位。生態涵養區大力發展特色農業、旅游休閑業，非公經濟發展最快。2012年，涵養區實現營業收入1577.8億元，同比增長16.3%，增速居各功能區首位。 　　骨干企業崛起，中小微型企業增速回升。伴隨著非公企業規模的逐步壯大，部分發展較好的企業不斷做大做強，大型企業數量上升。2012年，北京市規模以上大型非公企業達到867戶，比2011年增加69戶；營業收入超過億元的非公企業4730戶，比2011年增加331戶；上交稅金突破億元的企業236戶，比2011年增加34戶。近年來，涌現出小米科技、華為數字、蘇寧電器、民生銀行等一批骨干企業，年利稅額均突破億元大關。同時，難能可貴的是，中小微非公企業在北京市經濟增長放緩的情況下，呈現出發展平穩、增速小幅回升的勢頭。其中，中型企業是帶動中小微型企業增長的主要因素，2012年收入增速持續提升到10.4%，高于大型企業2.9個百分點。小微型非公企業在居民服務、教育和建筑領域發展較快，營業收入同比增長100.3%、50%和8.9%，高于該領域的公有經濟，帶動小微型企業扭轉下降態勢。 　　資金和人才問題制約新跨步 　　經濟不確定性增加，企業家預期謹慎。2012年，受經濟回升基礎不牢，市場需求不足，企業生產經營壓力加大等因素的影響，微觀經濟主體對經濟發展和行業前景判斷趨于謹慎，企業發展減緩。2012年，非公企業家信心指數持續低位運行，私營企業、港澳臺商投資企業和外商投資企業4個季度的企業家信心指數均值分別為115.7、108.6和119.6，均在較為景氣線以下，比2011年均值分別低8個、27.6個和19.5個百分點，為三年來的低值。 　　創新驅動作用不強，資金和人才是主要制約因素。2012年，非公經濟不斷增加人力和財力投入推進創新驅動，但是創新驅動作用不強。以中關村國家自主創新示范區為例，2012年，園區中非公經濟的科技活動人員和研究開發資金同比分別增長13.8%和20%，但是反映創新活動成效的新產品銷售收入有所下降，非公經濟創新活動的產出與投入形成“倒掛”，企業創新效果不明顯。企業反映在創新過程中面臨的主要問題還是集中在資金和人員方面。北京市統計局隊針對2012年企業發展狀況的問卷調查結果顯示，47.1%的非公單位認同“融資渠道不暢，資金緊張制約企業創新”，對“技術人才缺乏，研發能力不強制約企業創新”的認同率為35.6%。對兩項的認同率均較高。 　　內資非公經濟融資難度大，資金緊張問題持續。問卷調查還顯示，落實金融扶持政策、拓寬小微型企業融資渠道的政策效果還未顯現。2012年，被調查的近千家非公單位中，判斷融資容易的企業比重僅占6.6%，低于上年同期2.7個百分點，是近三年的低點。主要原因在于缺乏有效的擔保和抵押（認同率52.7%）、銀行缺乏相應的放貸流程（認同率35.8%）。其中內資非公經濟自有資金有限、融資渠道狹窄，融資難的問題更為突出。2012年，私營企業流動資金景氣指數持續運行在景氣臨界點附近，比港澳臺商投資企業和外商投資企業低20點以上。 　　（作者單位：國家統計局北京調查總隊） 　　編輯：王許松 / 郵箱：wxs@bjstats.gov.cn

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