政務信息化 標準須先行

  以電子政務為核心的政務信息化是推動我國國民經濟信息化的關鍵,而政務信息化是一項全國范圍的、異常龐大復雜的系統工程。近日,在國家質檢總局、國家標準化管理委員會就電子政務系列標準召開的第一次新聞發布會——《會計核算軟件數據接口》國家標準新聞發布會上,國務院有關部委的負責同志在接受記者采訪時一再強調：標準化作為一種科學的管理手段,是確保電子政務各功能系統之間互聯互通、信息共享、協調運作、安全可靠的基礎;統一標準能夠減少電子政務建設中不必要的重復和盲目性。標準先行,必須成為政務信息化的首要任務！

　　信息化監管的基礎

　　以即將于明年1月1日起實施的《會計核算軟件數據接口》國家標準為例,國家審計署副審計長石愛中向記者解釋了標準先行在審計信息化建設中的重要性：

　　審計信息化建設的重點是審計應用,審計應用的重點是開展計算機審計,包括現場審計和聯網審計。開辜撲慊?蠹?首先要獲得被審計單位的電子數據,然后才能進行相關的檢查分析。然而,目前審計人員所面對的是上百個版本且數據結構各不相同的會計核算軟件,這就給審計工作帶來了極大的不便。剛剛發布的《會計核算軟件數據接口》國家標準,規定了會計核算軟件的數據接口要求,包括會計核算數據元素、數據接口輸出文件的內容和格式要求;提出了數據元素和輔助核算的概念,為標準使用者理解會計核算的數據概念奠定了基礎;規范了文本格式和XML格式的數據接口,為會計核算軟件與其他信息系統之間的數據交換創造了條件。

　　“標準化是政務信息化的基礎。《會計核算軟件數據接口》國家標準的出臺,是國家通過制定標準來規范企業行為的重大舉措,將大大提高審計、財政、稅務、工商等經濟管理部門的信息化監管水平！”石愛中副審計長給出了這樣的評價。

　　對政務信息化有三大作用

　　談到標準化在規范和促進政務信息化中的具體作用,國家質檢總局副局長蒲長城著重給記者歸納了三點：

　　第一,標準化是實現電子政務網絡互聯互通、數據共享和業務協作的有效途徑。目前,國內各行業、各地方已投入大量資金建設了不同規模的網絡平臺和業務系統。由于政府部門之間缺少一致的數據共享手段和有效的業務協作機制,導致信息資源利用率差、辦公效率低、業務部門信息溝通困難,通過相關標準的統一,可以推動這些問題的解決。

　　第二,標準化是規范政府職能和保障信息系統安全可靠的重要手段。政務信息化直接涉及各級政府的核心政務,要求電子政務的實施過程始終具有高度的可靠性和安全性。信息安全是我國電子政務建設發展的關鍵問題之一,保證業務正常運轉和系統安全可靠的信息安全標準已成為普遍關注的焦點。

　　第三,標準化是促進信息產業發展的推動力。政務信息化建設必將給眾多的軟件、硬件和系統集成廠商創造一個巨大的市場空間。在遵守國際慣例的前提下,通過標準化的手段來進一步規范電子政務相關產品的開發,對提高我國

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