電子政務與中國文化

 當人們從現(xiàn)實生活中愈來愈深刻地體會到計算機信息網(wǎng)絡對行為方式的影響，朦朧地預感信息化為社會生活帶來的巨大變化時，作為影響我國信息化全局的電子政務工程已經(jīng)啟動了。其來勢之猛、影響之大、復雜程度之高往往超出了人們的思想準備。在這個時期對電子政務認識的局限性和多樣化是不可避免的。而如何將我們的認識統(tǒng)一到相對科學的軌道上來，已成為電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃所面臨的首要任務。

　　當人們習慣地將電子政務的建設側(cè)重于計算機網(wǎng)絡，用傳統(tǒng)的系統(tǒng)工程的思維方式來考慮電子政務建設思路時，科學出版社出版的《電子政務及其戰(zhàn)略規(guī)劃》一書提出了新的視角。這一新著將電子政務看作是以信息化方式推動的政務改革，而改革的實質(zhì)是中國文化的躍升進程；作者強調(diào)通過規(guī)劃方法論的研究來綜合對國情的理解和對發(fā)展模式的探索。這一研究思路對于開闊眼界、應對當前統(tǒng)一認識的需求，以及規(guī)范電子政務規(guī)劃工作無疑會起到積極的推動作用。

　　《電子政務及其戰(zhàn)略規(guī)劃》一書突出了兩條主線來認識電子政務的建設：其一是從方法論的角度解讀美、英等國電子政務戰(zhàn)略規(guī)劃范例，力求對應這些國家的主客觀條件提取其戰(zhàn)略要點，并在此基礎上較為詳細地講解了戰(zhàn)略規(guī)劃制定的方法論原則；其二是將電子政務的建設區(qū)別于面對客體工作對象(如鐵路、機場、水庫的建設)的傳統(tǒng)系統(tǒng)工程，強調(diào)兩者間的性質(zhì)差別，認為電子政務的工作對象是處在變革、發(fā)展進程中的政務管理系統(tǒng)，它不僅包含作為客體對象的現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡，而且包含了體制的選擇、文化傳統(tǒng)特征、人們需求的情意性和滿意性，特別是決策者的偏好及意志品質(zhì)等諸多的主體內(nèi)容。認為電子政務的建設是圍繞著政務改革的目標，在經(jīng)濟全球化的競爭環(huán)境中，通過主客體之間相互滲透、相互改造、相互優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機體的演化進程，而文化動力是影響進程的核心要素。

　　由于書中涉及的領(lǐng)域廣、復雜程度高，作者期望從多重現(xiàn)象中探尋本質(zhì)并連接成系統(tǒng)性的思維線索，無疑是一次大膽的嘗試。書中所摸索的兩條脈絡提出了各自的雛形，在理論上還不夠成熟，還沒有解剖、填補兩條脈絡之間的有機連接關(guān)系，這些任務需要在實踐中逐步完成。

　　電子政務的建設是一個與國情相適應，與社會經(jīng)濟發(fā)展相同步，與中國民族文化相融合的長期任務。戰(zhàn)略規(guī)劃的實質(zhì)是回答如何通過信息化實現(xiàn)政務體制創(chuàng)新的路徑問題。在這一情勢下這本書所討論的觀測視角和認識方法，無疑對拓寬電子政務的建設思路具有啟發(fā)性。

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