- 相關推薦
社保基金營運監督體系構想
摘 要：盡快建立規范的社會保險基金營運監督體系，是當前刻不容緩的重要任務。社會保險基金營運監督體系應包括：營運機構資格認定；投資決策監督；營運監督主要指標設計；不良資產的清收監督等四大內容。關鍵詞：社�；�；資格認定；決策監督；指標設計；清收監督
在新的社會經濟環境下，如何在確保社會保險基金安全的前提下實現最佳增值，以取得更好的社會效益，已引起人們的廣泛關注和思考。政府管理的投資于政府債券的基金，由于過于強調安全性而使得實際投資收益率過低（在物價指數較高時甚至是負數）；而社會保險基金對經濟增長有獨特的作用，即如果投資的體制與方向能有效地利用包括資本市場在內的現代金融手段，并適應市場經濟原則，則能有效地配置資本資源，促進有效資本形成，拉動經濟增長。從這個意義上講，社�；鸨Ｖ翟鲋档囊笠焉仙綄医洕l展作出貢獻的較高層次，這是符合現代經濟發展趨勢的，社會保險基金進行多樣化投資已是大勢所趨。因此，如何規避風險，盡快建立規范的社會保險基金營運監督體系，是我們當前需要認真研究的重要問題。筆者認為，社保基金營運監督體系應包括營運機構資格認定、投資決策監督、營運監督主要指標設計、不良資產的清收監督等四大內容。
一、對營運機構資格的認定
我們認為，社會保險基金為了實現有效、安全增值，可以利用金融機構的行業優勢、人才優勢和管理優勢來實現；而對營運機構的選擇和資格認定（實行準入制度），就成了社會保險基金營運監督的首要問題。
１． 托管金融機構的資格認定。承擔社會保險基金投資營運的機構應符合以下條件：（１）必須是法定的金融機構；（２）必須是連續三年來遵守國家制定的各項經濟法律和政策，無違法、違紀等不良記錄，具有良好的社會聲譽的金融機構；（３）必須有連續三年來團結、廉潔、守法、奉公，能力強、富于開拓進取精神，深得群眾信賴的領導班子；（４）總資產、凈資產的規模必須連續三年來位居同類金融機構的前五名；（５）流動比率應連續三年來位居同類金融機構的前五名；（６）凈資產收益率應連續三年來位居同類金融機構的前五名；（７）在金融機構資信等級中為ＡＡＡ水平。
對全部符合上述條件的金融機構，確認其社會保險基金營運資格。準入后，可以設計將一定數額的社會保險基金委托其經營，單獨建帳，單獨核算，并要求其盈利水平要高于該托管機構前三年平均凈資產盈利水平；在此基礎上允許該托管機構按盈利總額提取一定比例的管理費用（比如說５－８％），對社�；馉I運增值部分實行免稅優惠政策。同時，社會保險監督機構應對營運機構密切跟蹤，一旦發現其有違反金融法規行為，或有關準入指標下降至不合理程度，又沒有合理解釋時，應取消其營運資格。
２． 按國際慣例組建社�；鸸�。將社保基金的監管和營運分離，社會保險管理機構專司社�；鸬谋O管；社會保險基金公司專司社�；鸬臓I運，承擔社�；鸨Ｖ翟鲋档穆毮�。社�；鸢凑諊H慣例，結合中國實際，進行規范性的組建和運作，將所托管的社保基金，在國債市場，甚至資本市場上選擇風險小且收益好的資產進行投資組合。這種方式可以使社�；鸬倪\作完全適應社會主義市場經濟體制的要求，進行法制化、規范化、市場化的監管和運作，使社保基金的管理運作體系更趨完善，更好地實現社�；鸬倪\作目的，更大地發揮其社會保障
[1] [2] [3] [4] [5]
【社保基金營運監督體系構想】相關文章：
我國海洋功能區劃體系發展構想04-27
建立我國現代信用體系的初步構想04-28
社保基金繳納證明04-27
探索少數民族聲樂教育體系的構想04-28
石化企業應急響應體系的運作模式構想05-02
加快林區產業體系建設的初步構想04-28
蘭州建立生態工業體系的構想04-30
促進經濟可持續發展的稅制體系構想04-28
社保基金違法領導檢討范文03-22
建立我國可持續發展指標體系的構想04-28