大學生村官創業富民路調研報告

　　我縣自開展大學生村官“創業行動計劃”以來，全體大學生村官利用自己的聰明才智和專業特長勇于創業，為推動新農村建設做出了積極貢獻。目前，我縣已發展大學生村官創業項目41個，創業富民工作取得長足發展。對于已經邁出創業步伐的大學生村官和創業項目，依舊存在著一些制約項目發展的問題，針對我縣經濟發展和農村實際，如何結合縣情鄉情村情探索出一條適合大學生村官開展創業富民的新路子，是我縣大學生村官創業持續開展的關鍵所在。為此，我們帶著這些問題深入各鄉鎮進行了廣泛的走訪調研，情況如下：

　　一、大學生村官創業的整體情況

　　一年多來，通過積極組織實施，強化協調服務，鼓勵和幫助大學生村官開展自主創業，取得了一些成績，創業項目也由最初的3個增加到41個，由單一的種養業發展為種植、養殖、加工、服務業多個種類，創業方式由最初的個體經營發展到現在的合作社經營。目前，共創辦領辦農民專業合作社28個，參與合作社13個。其中種植業25個，占61%，養殖業13個，占32%，加工業2個，服務業1個。

　　二、大學生村官創業存在的問題

　　與一般的創業不同，大學生村官創業，要同所在村的經濟發展、群眾致富相結合，在個人成功創業、帶頭致富的基礎上，要把成功的致富路子介紹給村民，把自己的知識、技術傳授給村民，熱心為村民創業牽線搭橋，并在技能信息、市場資源等方面積極為村民提供幫助，引導和帶領村民走上富裕之路。這就對大學生村官創業提出了更高的要求。從我縣大學生村官創業來看，盡管創業項目和創業人數在不斷增加，但創業項目整體發展并不平衡，而且普遍存在規模小、項目單一、帶動能力不強等問題。總的來看，表現在以下幾方面：

　　（一）大學生村官創業的主動性不強，缺乏創業計劃和創業技術

　　目前，我縣大學生村官41個創業項目總共有創業人數42人，人數僅占大學生村官總人數的25%，每個鄉鎮平均創業人數僅有3-4人，而據我們前期調查，大學生村官中有創業意愿的占到67%，沒有創業意向和不想創業的僅占7%左右，總體來看絕大多數大學生村官都有創業意愿，但實際情況是大多數人都只有想法而無實際行動，仍然存在思想顧慮。一是擔心創業失敗，害怕承擔創業失敗帶來的風險，在創業實施上瞻前怕后，猶豫不定，對創業也僅僅停留在“有想法”的階段。二是缺乏創業計劃。相當一部分人仍然把大學生村官當作考取公務員和事業人員的一個過渡平臺，沒有對自己的村官生涯做一個規劃，思想上沒有真正“扎下根”來；三是缺乏技術。大學生村官中學習涉農專業和經濟類專業人數較少，很多村官想創業，但是缺乏必要的專業知識；從我縣大學生村官專業來看，教育類專業將近一半，農學專業只有14人，僅占總數的8%，經濟類專業的也寥寥無幾。

　　（二）大學生村官創業項目規模普遍較小，經濟效益和帶動能力不明顯

　　從項目投資情況來看，投資總額在50-100萬的項目僅有6個（黃思園、楊慧芳、秦艷偉、李蘇明、崔曉靜、譚志力），其余項目均在50萬元以下，其中部分項目投資在10萬元左右，所以產生經濟效益普遍較低，吸收當地勞動力人數也較少。造成這種情況的原因主要有幾個方面的原因：一是大學生村官創業缺少經濟基礎，沒有大量可投入的資金。同時創業項目均處在起步期，加大投資也會承擔相應的風險；前段時間，我們針對有創業意向的大學生村官做了一次調查，有80%表示由于缺少創業啟動資金而無法實施。已經實施的創業項目由于大多數為養殖和種植項目，生產周期長，見效慢，很容易出現流動資金不足的情況，成為制約創業發展的一個很重要的因素。雖然我們通過積極爭取協調縣信用社為大學生村官提供總額500萬元的大學生村官創業貸款，但村官普遍反映貸款渠道不暢、程序復雜、手續繁瑣，時間較慢，額度也較低。二是與所選項目有關，我縣大學生村官創業項目都在本鄉鎮和本村發展，地域偏僻，市場狹小等不利因素都不同程度地限制項目的規模。

　　（三）大學生村官創業項目選擇比較單一，缺乏多種經營和特色項目。

　　由于受傳統慣性思維的影響，很多大學生村官在選擇創業項目時，自然把目光放在和農業有關的項目上，同本鄉鎮和本村產業發展聯系比較緊密，選擇在本地區發展比較成熟、門檻低、技術程度不高的產業；這樣選擇的好處是既有技術基礎，同時也有一定的市場保障，從41個大學生村官創業項目來看，種植業和養殖業等涉農項目38個，占到92.6%，比如原玫芳的食用菌項目、吳俊曉的中藥材種植項目、崔曉靜的中藥材種植項目等；因此造成我縣大學生村官創業項目比較單一，具有很大的局限性。與此同時在創業項目的選址上也不同程度存在一些問題，一些養殖業和種植業項目考慮到場址場地、空氣干燥、陽光充足等問題，往往選址在地勢比較高，遠離居民居住區的地方，而這樣做往往忽視了項目的供水供電、道路交通等問題，一些項目的道路都為簡易道路甚至山路，在一定程度上也制約了項目的發展。

　　（四）創業項目發展不平衡、差距大，制約了項目的平穩發展

　　一是鄉鎮間差距大。雖然從目前41個創業項目的分布情況來看，12個鄉鎮都有創業項目，但分布不平均，附城鎮7個、六泉鄉5個、馬圪當鄉4個、古郊鄉4個，而奪火、西河底等鄉鎮只有1個；造成這種現象原因有幾個：首先鄉鎮大學生村官人數分布不均，最多的崇文鎮有大學生村官32人，最少的奪火鄉只有8人。其次各鄉鎮對大學生村官創業重視程度不一，有的鄉鎮在大學生村官管理、培訓方面下的功夫多一些，在支持大學生村官創業方面則有欠缺。二是生產效益有差別。目前，在生產效益上，有11個項目效益良好（XXX）占27%。其余項目發展較慢，生產效益還不明顯。一方面原因是受生產周期和市場需求影響。另一方面銷售渠道不順暢，營銷能力不足也不同程度影響項目的發展。比如平城鎮林柏和王晉杰合辦的育苗基地項目，苗木總體長勢良好，但現今面臨的最大問題就是目前無銷路，成為該項目目前最大的難題。為此我們也在積極幫助創業大學生村官聯系銷售渠道，提供銷售信息，并在今年創辦了陵川縣大學生村官創業超市，為大學生村官創業產品銷售提供一個銷售窗口和展示平臺。同時引導部分創業項目實行多種經營，“多條腿走路”，推動持續發展。如林柏的育苗基地，在銷售不暢的情況下，今年一部分育苗地種植了茴子白等蔬菜，也獲得了一定收益。

　　（五）工作環境影響，創業時間不足，在一定程度上制約創業開展

　　一是創業精力難以保證。根據前段時期的調研，大學生村官除在村工作外，大部分還參與鄉鎮的一些中心工作，擔任著林管員、計生員、統計員等各種職務，有的甚至一兼多職。如六泉鄉的一名村官，即是黨支部書記，同時又是鄉政府工作片的片長，還是鎮安監站的工作人員，并且還擔負大學生村官聯誼會的一些工作任務。創業需要有一定的時間和精力投入，兩項或多項工作之間難免會存在時間及精力上的沖突。二是女大學生村官創業難。從目前大學生村官性別來看，男女比為69:98，女村官占59%，而女村官顯然在創業中不占優勢，而現有41個創業項目中女村官創業項目僅有15個，占37%。根據對一部分女大學生村官的調查可以看出，既要顧及鄉鎮政府的工作，又要照顧家人及子女，同時作為女性在跑市場、跑銷路方面也有不便。三是創業所在村環境的問題。目前部分農村存在派系之爭，或土地遺留問題等不穩定因素，同樣對創業有一定影響，六泉鄉趙艷的養兔項目就是因為支書主任的糾紛而無法維持下去，至今修成的廠房仍閑置。

　　三、推動大學生村官創業富民工作的對策與建議

　　近兩年來。我們先后對長治市4個縣的開展大學生村官創業工作進行了觀摩學習，學習到了一些先進理念和特色做法，同時召開了2013年度大學生村官創業項目觀摩現場會和創業富民座談會，對我縣大學生村官創業項目進項了全面的了解。參考外地一些特色做法，結合我縣大學生村官創業現狀，我們認為應在以下六個方面著重加強：

　　（一）加強溝通引導，培樹創業典型，宣傳創業理念

　　一是不斷挖掘培樹創業新典型，樹立“創業光榮”的理念。對大學生村官創業的引導、培訓要進一步加大，使創業的理念和知識深入人心。二是要選擇一批有較強示范帶動作用和較好學習鍛煉條件的單位，作為大學生村官創業實踐鍛煉基地，根據大學生村官的創業意向，有針對性地組織大學生村官到基地實踐鍛煉；堅持組織大學生村官到先進地區觀摩學習，開闊眼界，增長見聞；從兩年來我們組織到長治地區學習的情況來看，效果就很好，不少人表示要參考別人的創業經驗，抓緊制定自己的創業計劃。三是進一步利用新聞報紙、網絡平臺等媒體，加大對大學生村官創業的宣傳力度。大學生村官聯誼會要充分發揮創業平臺的作用，建立創業信息溝通渠道，有政策及時宣傳，有問題及時反映，起到村官與組織之間的溝通橋梁作用。

　　（二）加大互助力度，增加創業人數，支持抱團創業

　　從長治市各地大學生村官創業來看，一方面是抱團創業多，一個項目有多個村官參與；另一方面合辦項目多，依靠本地原有企業和項目進行創業。各地也建立了創業促進會等聯誼團體，發揮了一定作用。我縣也應該積極推動抱團創業，積極推動“大學生村官＋大學生村官”、“大學生村官＋基地+農戶”、 “企業家+大學生村官”等的抱團創業模式，暢通渠道，推動更多的人創業。根據晉組發[2010]15號《關于鼓勵和支持大學生村干部領辦、合辦、參與農民專業合作社的實施意見》文件精神，大學生村官可以以農民身份領辦、參與合作社，一名大學生村官可作為法人代表，聯合4名以上其他大學生村干部注冊農民專業合作社。要積極溝通工商等相關部門，促進組團創業的及早進行，盡早推動我縣大學生村官全部加入專業合作社。這樣做的好處一是可以減低個人創業的風險，另一方面創業項目不會因實施人考錄為公務員和事業人員而停止；考走的大學生村官也可以探索制定相關政策在本縣范圍內調整到項目所在鄉鎮兼顧創業項目。

　　（三）加強創業指導，創新培訓模式，增強培訓實效

　　要改變傳統的課堂式培訓模式，充分利用大學生創業示范基地，把課堂搬到田間地頭，把理論放到實踐中。增加培訓次數，有組織的大規模培訓與自愿創業小組的培訓相結合，利用聯誼會創業小組和宣教組，對創業相關問題和知識進行小規模的學習。培訓內容要根據創業需求來制定，不僅要有農業技術方面的知識，也要有創業技能的講解；不僅要有傳統種養殖業的課程，也要有最先進的創業科技成果的介紹；不僅要有生產方面的知識，也要有市場營銷的學習，不斷提高創業培訓的涵蓋面。要加大對村官創業的相關指導，充分發揮大學生村官聯席會議成員單位和相關專家的作用，使每名村官在創業之前做好充分的準備，為大學生村官開展自主創業保駕護航。要指導創業大學生村官正確客觀的評估自身創業能力和創業意愿，力爭將資源利用最大化，經營風險最小化，項目實施特色化，力爭走出一條成功的創業之路。同時要重點培養自身的動手能力、組織管理能力和人際交往能力，重視調動群眾的參與積極性，使更多的村民參與到創業項目中來。

　　（四）結合當地實際，精心選擇項目，因地制宜發展

　　結合我縣縣情和各鄉鎮的不同情況，引導大學生村官因地制宜地開展創業。一是要結合地方產業發展規劃。在創業項目選擇上要因人制宜，因地制宜，宜工則工，宜農則農，宜商則商，統籌考慮，科學論證。比如我縣正在全力打造建設中原地區最具影響力休閑旅游健康度假中心，旅游就是重點，因此東部鄉鎮的大學生村官要緊密結合當地旅游資源開拓農家樂、旅游產品開發、土特產經營等創業項目；同時要注重創業模式的選擇，采取抱團作戰、聯合創業，促進產業集聚、項目集中，或者與大戶聯合，增強創業實效，集聚創業成果，引領帶動更多的群眾融入到創業中來，推動創業富民。二是要結合當地特色經濟發展，增強創業富民的貢獻能力。大學生村官創業富民的根本是為地方經濟發展貢獻力量。大學生村官應依托當地特色經濟發展優勢，借梯上樓，用足用活政策，在創業富民中為地方經濟的發展貢獻一份力量。引導大學生村官按照“因地制宜、揚長避短”的原則結合實際選項目，發揮自身優勢特長選項目，進一步選準創業項目、選優創業模式。比如六泉鄉的中藥材、西河底的小米、馬圪當的黑木耳都有一定的傳統優勢，在創業中也可以借勢發展。

　　（五）創新創業思路，拓寬創業渠道，豐富創業內容

　　通過兩年來外出參觀考察可以看出，大學生村官創業項目多樣化，涉及農業科研、服裝加工、手工制作、餐飲等等，結合我縣實際，下一步我縣大學生村官創業項目也要在創新上多下功夫，拓寬創業渠道。結合我縣農產品豐富的特點，探索農產品深加工的路子，使優質農產品能夠得到效益更大的開發。結合我縣旅游資源豐富的特點，創辦餐飲接待等旅游業相關項目；結合現在農村女性勞動力多的特點，探索實施“原材料購置--農戶加工--統一銷售”方式的手工業制作項目。同時積極推進創業產品包裝，對于尚不具備精包裝條件的創業產品，也可以探索先從簡易包裝開始，逐步發展。對有一定經濟實力和經營管理能力的大學生村官，可以引導開設實體商店，從事廣告策劃、禮品設計、產品包裝等經營業務。

　　（六）創優創業環境，提供創業條件，做好服務協調

　　要充分考慮大學生村官現在的工作實際，為大學生村官真正埋下頭來搞創業創造良好環境。一是積極協調各鄉鎮黨委，要在創業項目選擇、創業場地安排、供電供水等方面全力為大學生村官創業提供優質高效的服務，享受鄉鎮黨委政府同類項目的優惠政策。二是在時間上予以保證。對實施創業的大學生村官，安排充足的時間開展創業。三是鄉鎮要有條件地建立創業指導中心等創業專門機構，指派專人負責，為創業大學生村官提供便利。

　　總的看來，我縣大學生村官創業目前處于一個非常積極的上升期，同時也應該看到，每年通過考取公務員和事業人員流出的越來越多，剩余的大學生村官總數越來越少，這其中既沒有創業意向，同時又不具備創業能力的大學生村官，并不具備創業的條件，因此今后發展大學生村官創業項目確實有難度。這就更需要我們在今后的工作中加倍努力，精心指導，在這項工作中繼續探索、不斷創新，在加強大學生村官自身素質和提高大學生村官創業幫扶上同時下功夫，不斷推進我縣大學生村官創業的開展，使大學生村官創業項目真正發揮創業富民的作用。

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