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“揚帆計劃”四年：湖北大學生村官的創業探索
一個惠及數以百計大學生村官的創業基金、全國第一家以大學生村官為服務對象的省級創業扶持資金——“揚帆計劃”自從2008年設立以來就受到社會各界的關注。運行4年來，揚帆計劃已累計投入扶持資金647萬元，資助大學生村官創業項目501個，建立省級大學生村官創業園3個，成功扶持了559名大學生村官創業成長。
“揚帆計劃”何以在湖北省大學生村官中擁有如此巨大的影響力和廣泛的號召力？“揚帆計劃”又何以在4年里探索出一個扶持大學生村官干事創業的中部樣板？
資金是場及時雨
“別看我現在這個瓦廠效益不錯，創業的時候真是辛苦，只籌到3萬元的資金，當時買一個設備就要十多萬，資金缺口壓力太大了，晚上覺都睡不好。”湖北省恩施市大學生村官陳勇杰告訴筆者，“幸運的是，我的創業項目獲得了省里‘揚帆計劃’的資金支持，這筆資金很快就下來了，真是一場及時雨！不僅為我緩解了啟動資金的缺口壓力，更起到了杠桿的撬動作用，由于獲得省里立項支持，后續的籌資順利多了。”
缺乏啟動資金，往往成為大學生村官創業面臨的第一道坎兒。“創業需要資金支持，沒有啟動資金，談創業就是巧婦難為無米之炊啊！”湖北省老河口市大學生村官周廣林說，“相信很多創業的大學生村官都會遇到這樣的問題，畢竟我們這個年輕的群體所擁有的資源有限，資金缺乏算是一種先天不足吧。”據了解，由周廣林等人聯合申報的創業項目“黃金蝎紅頭蜈蚣養殖”去年獲得了湖北省“揚帆計劃”5萬元資金的扶持。資金的及時到位，對他們的創業項目而言，無疑是一個巨大的推動力。
撬動社會資金的大盤子
“目前‘揚帆計劃’基金的資金來源主要為財政支持、部門配套、社會募集、多級聯動。”湖北省“揚帆計劃”負責人介紹說。據了解，“揚帆計劃”在省級層面設立省級資金，省級財政每年預算200萬元資金，同時引導社會資本積極進入基金。目前在“揚帆計劃”基金下已設立了揚帆計劃·凱迪陽光、揚帆計劃·新華人壽、揚帆計劃·寶塔三項基金，形成了“3+1”的基金構成模式，基金總規模達到7000萬元。其中武漢凱迪公司無償出資3000萬元作為種子資金成立“揚帆計劃·凱迪基金”，每年投入160萬元支持大學生村官創業。同樣也是村官企業家的黎錦林個人為“揚帆計劃”捐資3000萬元，并首期拿出200萬元無償用于創業項目的可行性研究和前期啟動。
在省級創業基金的引導下，各地也紛紛設立大學生村官創業專項基金，如黃石市實施“起跑線計劃”基金、襄陽市創立“大學生村官創業堯治河基金”等，各地創業基金總規模達到1850萬元。“揚帆計劃”負責人評價說，“揚帆計劃基金是個種子資金，它撬動了社會資本的融入，使支持大學生村官創業的扶持資金呈現了多方活水匯聚成河良好態勢，大學生村官創業在荊楚大地上應當更有可為。”
計劃申報，用項目說話
“我是‘揚帆計劃’的第一批受益者。記得當初申報揚帆計劃基金項目的時候競爭很激烈，大家都是高手中的高手。與其說是一場項目申報答辯會，不如說是一次大學生村官創業計劃的比賽，要靠自己的項目說話。”曾參與“揚帆計劃”項目申報的廣水市大學生村官許琦說，“當時全市有十幾個項目參選，最后僅有3個項目獲得資金支持。個人覺得在創業項目的扶持方向上，是堅持了好中選優、寧缺勿濫的高標準。”
據了解，每年“揚帆計劃”的申報競爭非常激烈，淘汰率也很高。全省每年初審申報項目達到幾百個，最終獲得“揚帆計劃”省級基金扶持的僅100個左右，平均分配到每個縣市區還不到1個。每一個申報項目都要經過嚴格的篩選、評估、考察環節，還要通過組織初評、現場答辯、專家評審、網上公示等嚴格的程序，最終確定扶持項目。“在扶持項目的選擇上，對具有較好市場前景和發展潛力、科技含量高、有利于改善民生的創業項目重點扶持。對發展潛力大、形成規模、進入良性發展的項目還將進行二次或多次扶持。”“揚帆計劃”負責人說。
村官創業項目融入企業發展
“一個人的力量畢竟有限，抵抗風險的能力也比較弱。特別是我們大學生村官還缺乏創業的經驗。”湖北省嘉魚縣大學生村官葛靖表示。針對這一大學生村官創業過程中普遍存在的薄弱環節，“揚帆計劃”普遍采取了這樣一種模式，即大學生村官的創業項目與當地較為成熟的產業公司進行合作，大學生村官以資金或土地等要素參與企業生產經營，實現大學生村官創業與企業發展的雙向對接。大學生村官創業項目融入企業的發展，成為其產業發展的補充，企業則為大學生村官提供一個參與企業發展整體產業鏈的機會，大學生村官能從合作過程中分享企業的銷售渠道、客戶資源、市場以及學習企業運作管理等。
這種模式一方面降低了大學生村官創業資本的風險，同時也積累了大學生村官的創業經驗，鍛煉了他們的創業能力，提高了其創業的成功率。“我當時申報的金銀花種植項目就是和當地的農業合作社進行合作，這種扶持模式要比簡單的資金幫助好。對村官而言，能夠低風險地在完全市場化的環境中真刀真槍地參與創業的整個過程，這對我們的成長很有利。授人以魚不如授人以漁嘛！”湖北省陽新縣大學生村官黃彥軍說。
扶持，不是贈予
“‘揚帆計劃’的項目扶持資金不是一種無償捐贈，它有一個資助期限。接受基金扶持的項目在期滿之后能保持良性發展并取得明顯收益后，就要向‘揚帆計劃’及時返還扶持資金。”陳勇杰說，“我覺得這并沒有什么不妥，反而打破了大學生村官等靠要的依賴心理，能夠真正讓我們成熟起來。同時也能提高基金的使用效率，讓更多的大學生村官受益。”陳勇杰表示，他的“有機葡萄種植”項目已是第二次獲得“揚帆計劃”的資金支持，目前已開始取得明顯效益，預計能按預期的承諾返還受助資金。
據“揚帆計劃”負責人介紹，滾動運作和愛心傳遞是其最大的特點。“揚帆計劃”除了爭取財政支持、鼓勵社會捐贈之外，還發動項目受益人回報基金。同時“揚帆計劃”支持的大學生村官創業項目進入良性發展并取得收益后還要及時返還扶持資金。“這種運行模式不僅擴大了揚帆計劃基金規模，實現了基金的可持續發展，讓更多的大學生村官受益，而且培養了他們的社會責任感。”該負責人評價說。
“揚帆計劃”實施4年來，受益于它的大學生村官和大學生村官創業項目數以百計，帶動群眾增收致富的社會效益不可估量。在“揚帆計劃”基金的扶持之下，也涌現了一批像高金磊、許琦這樣的大學生村官創業先進典型。中共湖北省委組織部表示，“揚帆計劃”作為培養鍛煉大學生村官創業干事的良好平臺，要持續下去。社會各界對于村官創業也要有更大的包容和支持，創業失敗也不要緊，畢竟他們嘗試過、努力過，懂得了創業的艱辛，要鼓勵他們繼續闖、繼續試。（
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