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工商局2019年度法制工作總結
今年以來，我局在××市局的正確領導下，按照市局對法制工作的安排部署和目標管理責任制的要求，結合具體工作實際，貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，以“法律六進”為依托，加強法制宣傳；深入推行行政執(zhí)法責任制，以執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點，規(guī)范執(zhí)法行為；嚴把案件質量關，強化案件立（銷）案管理制度。經全系統的共同努力，全面完成了今年的法制工作任務，現將情況總結如下：
一、推行行政執(zhí)法責任制，健全依法行政制度。
今年，我局在全系統行政執(zhí)法責任制取得階段性成果的基礎上，實行了行政執(zhí)法考核評比制度，層層簽訂依法行政責任狀，從定責、履責、問責三方面細化落實行政執(zhí)法責任制，將各項工作進行量化，明確責任到人，制定了《××市工商局行政執(zhí)法責任制》、《××市工商局行政執(zhí)法責任考核評議標準》。運用日常考核與年終集中評議考核相結合的方式，對被考核單位及其執(zhí)法人員完成有關行政執(zhí)法目標的進展情況實施日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況作為日�？己私Y果納入考核體系，逐步減輕年終集中評議考核的工作量。實現行政執(zhí)法責任狀簽訂率___、行政執(zhí)法人員持證上崗率___。同時繼續(xù)完善和落實執(zhí)法公示制、執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
二、開展行政指導工作，促進監(jiān)管職能到位。
上半年省局制定出臺了《關于在全省工商行政管理系統推行行政指導的工作意見》，要求全省工商系統充分認識到開展行政指導的意義，積極探索行政指導實現的方式和途徑，立足職能，把行政指導融入工商行政管理各項工作中去。我局認真貫徹省局的文件精神，制定了《××市工商局行政指導實施方案》，以推進依法行政，更好地為企業(yè)、個體工商戶和廣大消費者服務為目的，從轉變行政理念、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、積極為地方經濟發(fā)展服務出發(fā)，嘗試將“說、勸、商、引、幫”等方法引入市場監(jiān)管和行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)。幾個月來的工作實踐情況看，我局從開展登記事務助導，實行“免費代理企業(yè)注冊登記”全程幫辦服務；開展維權興企引導，實施“商標品牌幫扶培育計劃”；開展規(guī)范經營指導，實行《工商建議書》和“照后提示卡制度”三個方面入手，在推行工商行政管理行政指導工作過程中逐步建立健全各項規(guī)章制度，取得了初步成效。
三、完善法制監(jiān)督機制，建設“責任工商”。
1、今年上半年，我局根據《××省工商行政管理機關行政處罰案件立、銷案監(jiān)督管理辦法》的要求，建立印制了立、銷案及不予立案登記冊，嚴格統一所轄辦案機構的案號發(fā)放、案件統計及核查。并組織定期或不定期檢查抽查辦案機構的案源登記冊，發(fā)現辦案機構未按規(guī)定履行職責的，及時督促其改正。截止目前共立一般程序案件___件，無違反立、銷案監(jiān)督管理辦法的現象發(fā)生。
2、按照__年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃的要求，今年_月__日至_月__日，我局組織法制股、監(jiān)察室對全市__個工商所開展了為期二天的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。主要涉及執(zhí)法辦案行為、行政許可行為、行政指導行為、證照管理_個方面，目的在于通過對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，加強制度紀律監(jiān)察，提高行政執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法效能。檢查中共抽調了許可登記資料__份，評查了一般程序行政處罰案件___件，清理案卷歸檔資料__件，監(jiān)督銷毀沒收物品_。_噸，回訪行政處罰案件__件。將檢查中發(fā)現的行政處罰案卷存在的_個共性問題和_個個性問題逐個剖析。針對問題存在的主要原因，提出整改方案，制作了調查終結報告和處罰決定書示范文本，責成相關股室、所對行政處罰案卷和行政許可登記檔案逐案、逐卷進行認真對照整改。
3、在案件核審中，對各單位辦結的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標準、證據事實、辦案程序等方面進行把關，對每個案件的基本情況、違法事實、材料查證情況進行詳細記載并填寫《案件核審情況登記表》。從____年開始，根據國家工商行政管理總局的要求和××市局的布置，要求各辦案機構在查處行政違法違章案件中使用新的行政處罰文書，所有行政處罰案件都必須在調查報告中詳細說明自由裁量的理由。截止__月_日，我局一般程序案件共結案___件，其中提出補充補正建議__件，使用新行政處罰文書__種。
四、深入、細致、全面地開展法制宣傳工作
今年是“五五”普法關鍵年，我局按照省局“五五”普法規(guī)劃的要求，結合本地實際，制定《__年度××市工商局普法依法治理計劃》，努力完成“五五”普法規(guī)劃確定的目標任務。市局法制股積極與有關股室、工商所、協會、_____申訴中心相互配合，擴大了宣傳的范圍和力度，營造了“法制主導、共同參與”的法制宣傳氛圍。
1、系統內的法制宣傳工作。一是繼續(xù)堅持“工作日一日一題”、一季一考的學習方法。以機關、基層所為單位，采取自學和集中學習的方法。每次集中學習培訓都堅持做到四有，并將學習到課率、出考率和學習記錄、考試成績作為單位和個人年度考評考核的依據。全年共組織執(zhí)法人員法律法規(guī)考試_期，開展《食品安全法》、《××省著名商標認定保護條例》、《領導干部及執(zhí)法人員依法行政能力》等專題培訓班_期，業(yè)務素質大練兵抽考_次。二是堅持抓好黨組中心組學法制度及領導干部講座制度落實，全年共組織黨組成員集中學習多次，集中參加省局局長培訓班_次，每人記錄學法筆記_萬余字，并結合工作實際，各撰寫學法講稿、調研報告_份。
2、系統外應普對象采取面向社會多種途徑、廣泛宣傳的方法，利用消費者權益保護日、知識產權保護日開展街頭法律法規(guī)咨詢宣傳和送法下鄉(xiāng)活動；以個私素質教育學校為陣地，定期組織轄區(qū)內的各類經營戶開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳教育。全年共組織系統外培訓班__期。
3、堅持不懈的推進法律“六進”。繼續(xù)加強同企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)的聯系。我局專門成立送法上門服務小組，開展“法律進園區(qū)”活動，選派業(yè)務骨干每月至少一次深入企業(yè)宣講法律法規(guī)知識，發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料，贈送法律法規(guī)手冊等，著力提高業(yè)主、務工人員的法律意識。依托青少年法制維權崗，聯合共建單位組織開展第二課堂和社會實踐活動，在學校周圍開展對中小學生法律知識宣傳教育活動。服務“百村十鎮(zhèn)”、推進社會主義新農村建設，實行“所村掛鉤”，由專人負責，開展“法律進鄉(xiāng)村活動”。各工商所還在示范村醒目位置設立了工商宣傳欄，因地制宜的開辦普法小廣播，普及法律法規(guī)以及農民應知應會的知識，形式多樣地為農民消費者開展法律知識講座。
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