工商局2019年度法制工作總結(jié)
今年以來(lái)，我局在××市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局對(duì)法制工作的安排部署和目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，結(jié)合具體工作實(shí)際，貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，以“法律六進(jìn)”為依托，加強(qiáng)法制宣傳；深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，以執(zhí)法監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為；嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化案件立（銷(xiāo)）案管理制度。經(jīng)全系統(tǒng)的共同努力，全面完成了今年的法制工作任務(wù)，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：
一、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全依法行政制度。
今年，我局在全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制取得階段性成果的基礎(chǔ)上，實(shí)行了行政執(zhí)法考核評(píng)比制度，層層簽訂依法行政責(zé)任狀，從定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)三方面細(xì)化落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，明確責(zé)任到人，制定了《××市工商局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《××市工商局行政執(zhí)法責(zé)任考核評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)》。運(yùn)用日常考核與年終集中評(píng)議考核相結(jié)合的方式，對(duì)被考核單位及其執(zhí)法人員完成有關(guān)行政執(zhí)法目標(biāo)的進(jìn)展情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況作為日常考核結(jié)果納入考核體系，逐步減輕年終集中評(píng)議考核的工作量。實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法責(zé)任狀簽訂率___、行政執(zhí)法人員持證上崗率___。同時(shí)繼續(xù)完善和落實(shí)執(zhí)法公示制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
二、開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，促進(jìn)監(jiān)管職能到位。
上半年省局制定出臺(tái)了《關(guān)于在全省工商行政管理系統(tǒng)推行行政指導(dǎo)的工作意見(jiàn)》，要求全省工商系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展行政指導(dǎo)的意義，積極探索行政指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的方式和途徑，立足職能，把行政指導(dǎo)融入工商行政管理各項(xiàng)工作中去。我局認(rèn)真貫徹省局的文件精神，制定了《××市工商局行政指導(dǎo)實(shí)施方案》，以推進(jìn)依法行政，更好地為企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和廣大消費(fèi)者服務(wù)為目的，從轉(zhuǎn)變行政理念、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)出發(fā)，嘗試將“說(shuō)、勸、商、引、幫”等方法引入市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)。幾個(gè)月來(lái)的工作實(shí)踐情況看，我局從開(kāi)展登記事務(wù)助導(dǎo)，實(shí)行“免費(fèi)代理企業(yè)注冊(cè)登記”全程幫辦服務(wù)；開(kāi)展維權(quán)興企引導(dǎo)，實(shí)施“商標(biāo)品牌幫扶培育計(jì)劃”；開(kāi)展規(guī)范經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，實(shí)行《工商建議書(shū)》和“照后提示卡制度”三個(gè)方面入手，在推行工商行政管理行政指導(dǎo)工作過(guò)程中逐步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，取得了初步成效。
三、完善法制監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)“責(zé)任工商”。
1、今年上半年，我局根據(jù)《××省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件立、銷(xiāo)案監(jiān)督管理辦法》的要求，建立印制了立、銷(xiāo)案及不予立案登記冊(cè)，嚴(yán)格統(tǒng)一所轄辦案機(jī)構(gòu)的案號(hào)發(fā)放、案件統(tǒng)計(jì)及核查。并組織定期或不定期檢查抽查辦案機(jī)構(gòu)的案源登記冊(cè)，發(fā)現(xiàn)辦案機(jī)構(gòu)未按規(guī)定履行職責(zé)的，及時(shí)督促其改正。截止目前共立一般程序案件___件，無(wú)違反立、銷(xiāo)案監(jiān)督管理辦法的現(xiàn)象發(fā)生。
2、按照__年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃的'要求，今年_月__日至_月__日，我局組織法制股、監(jiān)察室對(duì)全市__個(gè)工商所開(kāi)展了為期二天的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。主要涉及執(zhí)法辦案行為、行政許可行為、行政指導(dǎo)行為、證照管理_個(gè)方面，目的在于通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)制度紀(jì)律監(jiān)察，提高行政執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法效能。檢查中共抽調(diào)了許可登記資料__份，評(píng)查了一般程序行政處罰案件___件，清理案卷歸檔資料__件，監(jiān)督銷(xiāo)毀沒(méi)收物品_。_噸，回訪(fǎng)行政處罰案件__件。將檢查中發(fā)現(xiàn)的行政處罰案卷存在的_個(gè)共性問(wèn)題和_個(gè)個(gè)性問(wèn)題逐個(gè)剖析。針對(duì)問(wèn)題存在的主要原因，提出整改方案，制作了調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書(shū)示范文本，責(zé)成相關(guān)股室、所對(duì)行政處罰案卷和行政許可登記檔案逐案、逐卷進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照整改。
3、在案件核審中，對(duì)各單位辦結(jié)的案件，在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面進(jìn)行把關(guān)，對(duì)每個(gè)案件的基本情況、違法事實(shí)、材料查證情況進(jìn)行詳細(xì)記載并填寫(xiě)《案件核審情況登記表》。從____年開(kāi)始，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局的要求和××市局的布置，要求各辦案機(jī)構(gòu)在查處行政違法違章案件中使用新的行政處罰文書(shū)，所有行政處罰案件都必須在調(diào)查報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明自由裁量的理由。截止__月_日，我局一般程序案件共結(jié)案___件，其中提出補(bǔ)充補(bǔ)正建議__件，使用新行政處罰文書(shū)__種。
四、深入、細(xì)致、全面地開(kāi)展法制宣傳工作
今年是“五五”普法關(guān)鍵年，我局按照省局“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定《__年度××市工商局普法依法治理計(jì)劃》，努力完成“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。市局法制股積極與有關(guān)股室、工商所、協(xié)會(huì)、_____申訴中心相互配合，擴(kuò)大了宣傳的范圍和力度，營(yíng)造了“法制主導(dǎo)、共同參與”的法制宣傳氛圍。
1、系統(tǒng)內(nèi)的法制宣傳工作。一是繼續(xù)堅(jiān)持“工作日一日一題”、一季一考的學(xué)習(xí)方法。以機(jī)關(guān)、基層所為單位，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方法。每次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)都堅(jiān)持做到四有，并將學(xué)習(xí)到課率、出考率和學(xué)習(xí)記錄、考試成績(jī)作為單位和個(gè)人年度考評(píng)考核的依據(jù)。全年共組織執(zhí)法人員法律法規(guī)考試_期，開(kāi)展《食品安全法》、《××省著名商標(biāo)認(rèn)定保護(hù)條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員依法行政能力》等專(zhuān)題培訓(xùn)班_期，業(yè)務(wù)素質(zhì)大練兵抽考_次。二是堅(jiān)持抓好黨組中心組學(xué)法制度及領(lǐng)導(dǎo)干部講座制度落實(shí)，全年共組織黨組成員集中學(xué)習(xí)多次，集中參加省局局長(zhǎng)培訓(xùn)班_次，每人記錄學(xué)法筆記_萬(wàn)余字，并結(jié)合工作實(shí)際，各撰寫(xiě)學(xué)法講稿、調(diào)研報(bào)告_份。
2、系統(tǒng)外應(yīng)普對(duì)象采取面向社會(huì)多種途徑、廣泛宣傳的方法，利用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日開(kāi)展街頭法律法規(guī)咨詢(xún)宣傳和送法下鄉(xiāng)活動(dòng)；以個(gè)私素質(zhì)教育學(xué)校為陣地，定期組織轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)宣傳教育。全年共組織系統(tǒng)外培訓(xùn)班__期。
3、堅(jiān)持不懈的推進(jìn)法律“六進(jìn)”。繼續(xù)加強(qiáng)同企業(yè)特別是工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系。我局專(zhuān)門(mén)成立送法上門(mén)服務(wù)小組，開(kāi)展“法律進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，選派業(yè)務(wù)骨干每月至少一次深入企業(yè)宣講法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)放法律法規(guī)宣傳材料，贈(zèng)送法律法規(guī)手冊(cè)等，著力提高業(yè)主、務(wù)工人員的法律意識(shí)。依托青少年法制維權(quán)崗，聯(lián)合共建單位組織開(kāi)展第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)校周?chē)_(kāi)展對(duì)中小學(xué)生法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。服務(wù)“百村十鎮(zhèn)”、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行“所村掛鉤”，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)”。各工商所還在示范村醒目位置設(shè)立了工商宣傳欄，因地制宜的開(kāi)辦普法小廣播，普及法律法規(guī)以及農(nóng)民應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)，形式多樣地為農(nóng)民消費(fèi)者開(kāi)展法律知識(shí)講座。
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