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海事局年度工作總結范文
一、今年工作回顧
今年,在廣東海事局黨組、XX市委市政府的正確領導下,在全體干部職工的共同努力下,清遠海事局牢牢抓住地方經濟和航運經濟加快發展的難得機遇,借勢借力,努力踐行“四型海事”理念,加強“五精海事處”建設,著力推動清遠海事“四化”建設,水上交通安全監管和通航保障能力有效提升,服務發展水平顯著增強,綜合管理效能穩步提高,海事核編轉制工作順利完成,黨建工作呈現良好局面,社會知名度和行業影響力進一步擴大,為實現“十二五”發展目標打下堅實基礎。突出表現在六個方面:
。ㄒ唬┌踩蝿荼3址定。今年,轄區水運經濟提速發展,全年港口貨物吞吐量1152.5萬噸,同比去年增長80.25%,集裝箱吞吐量1.3萬標箱,同比增長615.5%,船舶進出港31619艘次,同比增長41.5%,旅客運送量120萬人次,同比增長14.5%。今年全年清遠轄區發生險情事故9次,其中列入水上交通事故統計范圍的大事故1宗,遇險船舶13艘,沉沒2艘;遇險人員53人,獲救50人,搜救成功率94.3%;直接經濟損失230萬元。事故險情有所增加,但總體安全形勢保持穩定。
。ǘ╊A防預控和應急處置更加有力。不斷鞏固和完善“2+4”安全監管模式,積極開展“百日安全大檢查”、砂石船專項整治、船舶ais與vhf專項整治、渡口渡船“回頭看”、防范商漁船碰撞等行動。部署開展了飛霞景區隱患排查治理工作,逐步解決“49”年客船證書問題,推行開展旅游船舶開航前報告制度,“報告+重點抽查”工作模式,并形成了《飛霞景區安全監管工作指南》。強化“船檢+安檢”的檢查模式,開展船舶檢驗質量監督檢查活動。成功應對“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等熱帶氣旋襲擊,力抗北江百年一遇洪水,期間共開展搶險救援9次,成功轉移受困群眾56人次,沒有發生一起人員傷亡事故,抗洪工作得到廣東局領導的批示肯定。成功推動成立XX市水上搜救中心,結束了轄區水上應急工作沒有統一領導機構的歷史。搜救中心揭牌后,我局承辦了以市水上搜救中心名義舉辦的第一次大型水上應急演習,演習共投入船艇19艘,參與人員100余人次,得到了社會各界和媒體的廣泛好評。
。ㄈ┓⻊彰裆晒@著。全力服務第八屆廣東國際旅游文化節,全力做好了“文明旅游.北江行”啟動儀式、文化節開幕式及涉水項目的水上安全監管和通航保障工作,共出動海巡艇30艘次,執法人員155人次,圓滿完成了各項任務,新華社、中央電視臺等8家新聞媒體對此進行了報道。合力破解船閘滯航難題。自今年6月開始,由于北江港口吞吐量大幅上漲,受船閘通過能力的制約,船閘水域連續出現船舶滯航問題。我局積極推動建立政府主導、部門協作、船舶配合的多方聯動機制,充分利用手機信息、fm978加強宣傳,采取駐點監管、提前報告等方法維護現場秩序,努力破解船舶滯航難題,提高船閘通過率,把帶來的影響降到最低。助力清遠造船業轉型升級。積極推動實施XX市政府《關于加快我市內河水運和內河船舶制造業發展的實施意見》,全面履行海事職責,制訂了六大類二十二項工作舉措,助推清遠內河水運和船舶制造業發展,得到了XX市市長江凌、廣東局陳畢伍書記等領導的批示肯定。與XX市船舶行業協會共同搭建平臺,聯合舉辦了“北江造船發展論壇”活動,與產、研、院校共同簽訂《轉型升級綠色造船戰略合作框架協議》,并通過組織制定《搶抓機遇共推清遠造船業又好又快發展行動方案》、開展“清遠船檢創優質服務促發展活動”、推行《船廠黑白名單管理制度》,以及成立“散裝水泥和煤炭多用途運輸船舶船型研究”課題小組等一系列重要舉措,幫扶造船企業推動軟硬件設施建設,助力清遠造船業轉型發展,獲得了地方政府和造船企業的廣泛好評。助推清遠水上旅游業加快發展,積極配合市政府做好旅游產業園區、XX市港口規劃、飛霞景區旅游資源整合等相關工作,配合政府做好《XX市旅游船管理辦法》的制定工作,推動市政府對清遠旅游碼頭的規劃建設。順利完成船舶車船稅代征相關工作,海事事權和影響力進一步擴大。
(四)“四化”建設初顯成效。按照今年工作思路要求,成立了局“四化”建設工作小組,確立相關工作研究課題和人員,扎實推進局的“四化”建設。經過一年的努力,初顯成效:一是隊伍正規化建設穩步推進。根據“三定”方案部署,穩妥實施核編轉制工作。遵循“精簡、統一、效能”的原則和“轉變職能、簡政放權”的總體要求,調整機關處室,理順機關職責事權,細化處室及辦事機構具體職責;按照“三選”方式(雙向選擇、擇優選任、統籌選配)和“三向”準則(競爭擇優導向、重視基層導向、崇尚實干導向),完成我局中層干部和全體職工崗位調整,實現了轉制工作和中心工作“兩不誤、兩促進”的目標。積極推進人才強局戰略,加強干部隊伍建設,加大干部交流輪崗和年輕干部選拔任用工作力度,采取了“個人自薦、民主推薦、組織考察、黨組確定”的競爭性方式擇優選拔任用干部17名。目前,中層干部平均年齡為40.3歲,本科學歷占66.7%,大大優化了干部隊伍年齡和知識結構。嚴格按照政策規定,順利執行套改后公務員基本工資制度。掛牌成立后勤分中心,局綜治維穩、消防安全、工會、計劃生育以及離退休老干部等各項工作穩步推進。二是監管智能化建設逐步鋪開。推進轄區重點渡口、碼頭、橋梁、船閘的水上交通安全視頻監控系統的建設。實現船廠施工進度、建造情況遠程監視和檢驗意見遙控確認,籌備飛霞景區15個視頻監控點安裝工作,建成了局機關至各海事處的視頻會議系統,協助廣東局做好了內河甚高頻通信、視頻監管系統工程施工圖設計現場調研;與市氣象局簽訂合作框架協議,實現氣象信息實時共享,進一步提高了水上安全監管的綜合保障能力;完善電子巡航和值班制度,實現指揮中心和執法支隊功能、資源的有機整合和高效運作。穩步推進清城海事處工作船碼頭及配套設施項目的進展,落實項目用地,做好相關巡航和應急搜救設施的配套,有效緩解監管布局分散與人力資源緊張的矛盾。三是精細化管理成效初顯。制訂了局精細化管理實施方案,完成了服務質量體系升級改版,啟用內部綜合管理系統。完善了政務公開工作,制定了《清遠海事局政務公開制度》。確定了“重點中心工作必須督查、重點時段必須督查”的督查原則,制定了《清遠海事局業務工作督查情況記錄表》,督察工作情況全局通報。今年,對三個海事處進行了9次執法監督檢查,完成工作督辦 項。加強兄弟單位的溝通交流與合作,先后到長沙地方海事局、岳陽海事局等單位學習交流,與株洲地方海事局簽訂了共建“四型”海事合作協議,有力提升了我局的海事管理水平。四是執法規范化建設步伐加快。健全執法程序和制度,組織成立了 “行政執法快捷化”工作小組,推進行政執法快捷化工作。先后完成了《清遠海事局行政處罰裁量標準》、《清遠海事局行政處罰文書模板》,明確了現場處罰工作中所必須配備的執法裝備,裁量標準、文書模版已經在各海事處宣貫試行,統一了行政處罰標準,簡化了處罰程序,提高了處罰效率。
。ㄎ澹h建工作穩步推進。深入開展“黨的群眾路線”教育實踐活動。堅持把教育實踐活動作為加強作風建設的重要抓手,緊緊圍繞“除‘四風’促‘三化’,打造群眾滿意海事”的目標,扎實推進活動開展。局領導班子成員深入開展“六個一”體驗活動,拜訪船長9人次,從事船員工作5人次,充當行政相對人7次,完成現場執法或主要業務11項。全局召開社會監督員和行政相對人座談會17次,召開職工座談會9次,收集到群眾意見和建議共85條,整理為33條,及時出臺了相應的便民措施,為管理相對人解決實際問題18件,為基層海事處辦實事25件。召開局黨組和中層干部專題民主生活會,制定局黨組整改方案、專項整治方案和制度建設計劃,在規范基層調研、加強機關對基層指導扶持、力推海事服務效能升級等方面取得了明顯成效。撰寫群眾路線專報17期,得到廣東海事局梁建偉局長、陳畢伍書記等領導的肯定。思想宣傳教育成效顯著。堅持正確的輿情導向,創新了新聞宣傳模式,加大2013廣東國際旅游文化節、積極應對惡劣天氣、合力破解船閘滯航難題等專題的對外宣傳策劃,工作經驗得到廣東局領導的批示肯定及推廣。在媒體發表新聞報道534篇次,其中省級媒體近13篇次,有效提升海事社會形象和影響力。扎實推進海事文化品牌建設,組織開展局海事文化建設專欄設計比賽,基層海事文化均衡發展,職工之家建設成果豐碩。大力開展先進典型培樹,充分發揮了典型示范作用,形成“履職齊爭先”的工作局面。文化創建工作扎實推進。我局大力推進了“四個國級四個省級”的文明創建工作,部署開展創建直屬海事系統廉政文化示范單位工作,扎實推進了局“廣東省文明單位”創建工作、局工會創建全國海事系統“模范職工之家”工作、廣東局“好品牌,好形象”創建工作以及市“一支部一品牌”創建工作。
。h風廉政建設常抓不懈。堅持把貫徹落實黨風廉政建設作為重要的政治任務予以部署及穩步推進,嚴格落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及部海事局政風建設“五個禁止”,大力整治庸懶散奢等不良風氣,全局黨風政風明顯好轉。健全黨風廉政各項制度,有效落實“一崗雙責”制度和“三重一大”議事規則。著力創新海事特色廉政文化建設,打造了“三清園”海事特色廉政文化品牌,完善了廉政文化陣地建設,積極唱響《廣東海事“三大紀律八項注意”》,創作廉政微電影《傳承》,深入開展“廉潔公正我承諾”和“十個一”廉政主題活動,營造了崇尚廉政勤政的良好氛圍。借力市“正風”活動,深入開展海事政風大走訪和明察暗訪,強化執法監督,規范執法行為,嚴肅查處吃拿卡要和收受“好處費”行為。健全信息化監督平臺,完善了基層海事處電子監控系統,進一步完善風險防控制度體系。
今年,是轄區水上交通安全形勢全面好轉、持續穩定的一年,是清遠海事發展基礎全面加強、更加穩固的一年,是海事改革發展全面推進、保持平穩的一年,也是海事履職能力全面提升、效能彰顯的一年。這一年,我局大力推進了“四個國級四個省級”的文明創建工作,部署開展創建直屬海事系統廉政文化示范單位工作,扎實推進了局“廣東省文明單位”創建工作、局工會創建全國海事系統“模范職工之家”工作、廣東局“好品牌,好形象”創建工作以及市“一支部一品牌”創建工作。局政務中心榮獲“全國巾幗文明崗”稱號,清城海事處榮獲“全國青年文明號”稱號,飛霞監控點、海巡09621船榮獲“廣東海事局文明執法示范窗口”稱號,指揮中心、海巡執法支隊榮獲“XX市青年文明號”稱號,吳尚方榮獲市“三八紅旗手”稱號。 在看到成績的同時,要清醒的認識到,海事發展的內外部環境還存在諸多不穩定因素,我們的工作還存在一些與海事科學發展要求不相適應、與“三化”建設要求不相協調的問題。從外部來看,主要表現在:地方政府對水運行業投入少,航運經濟仍欠發達;攔河建筑物多、監管水域分散,海事監管行政成本高;游艇、水上體育等新興航運產業缺少安全監管法規規章支持,海事管理未知風險較大;科技裝備落后,特別是缺少適合山區河流特點的監管技術和應急救援裝備。從內部來看,主要集中于:海事轉制以后,工作標準要求更高,執行財經紀律和“三公”支出控制更加嚴格,清理規范津補貼將直接導致干部職工收入降低,在一定程度上對職工的思想穩定帶來影響。社會監督的渠道更加暢通和開放,面臨的社會輿論、廉政建設、安全管理等風險系數加大。隊伍依法行政意識有待于進一步提高、大局意識有待于進一步加強、工作創新意識有待于進一步開拓;行政作風有待于進一步轉變。少數部門、單位工作效率不高、執行力不強、研究工作不深入。
二、以“三化”引領“四化”,建設人民滿意清遠海事的主要思路。
當前,海事發展內外環境繼續深刻變化,內外環境“好中有憂”,自身條件“優劣并存”。
縱向來看,“三化”建設為清遠海事科學發展提供了歷史新機遇。今年,交通運輸部黨組在敏銳把握政府職能轉變和建設海洋強國部署,審慎分析海事系統在綜合交通運輸體系建設中的功能定位和作用發揮基礎上,作出加強全國海事系統“革命化、正規化、現代化”建設的重要決策。清遠海事局地處北江中下游,受轄區水域經濟不發達影響和氣候制約,海事監管面臨“安全監管水域分散、發展基礎條件差、監管行政成本高”的基本局面!叭苯ㄔO的提出,為清遠海事科學發展指明了方向,提供了有效途徑。橫向來看,地方經濟和水運行業的發展對海事部門在保障水上物流快速、便捷、安全方面提出了新的更高要求。一方面,廣東省近年加大了基礎設施的建設規模,交通、港口碼頭等涉水工程建設增加,給水安全監管工作增加了風險和壓力。并隨著XX市“橋頭堡戰略”的實施,帶動清遠成為廣東與內地、粵北與珠三角合作發展的門戶樞紐、重要通道和產業基地,而水路運輸成本低、能耗小、運量大的優勢,為物資流通激增導致的物流瓶頸提供了良好的解決方案,粵北物資通過水路安全運輸的需求更迫切。另一方面,廣東省《關于加快內河水運發展的實施意見》、XX市《關于加快我市內河水運和船舶制造業發展的實施意見》的實施,直接帶動了轄區港口、航運、造船、水上旅游及相關行業的快速發展,為清遠海事局進一步拓寬了發展空間,對清遠海事在超前思考服務、提前介入規劃、發揮專業優勢、主動融入地方經濟社會建設提出了更高的要求。同時轄區港口吞吐量增加,水上活動激增,水上安全事故風險增大,轄區具有的安全風險高、環境敏感度高、民生關聯度高的“三高”特點更顯突出,水上交通安全形勢依然嚴峻,保持轄區安全形勢的持續穩定成為當前的重要任務。
面對復雜多變的內外環境和更加繁重的改革發展任務,我們必須要從海事是經濟社會發展的保障性、服務性行業的實際出發,抓住機遇應對挑戰,發揮優勢克服劣勢,牢牢把握穩中求進的工作總基調,繼續堅持以科學發展觀為統領,以“三化建設”為主題,以“四化建設”為抓手,堅持重履職、轉方式、保穩定,推動清遠海事科學發展、安全發展。
一是堅持以“三化”引領“四化”!叭笔呛J掳l展綱領,是海事發展的政治路線,也是海事科學發展的方針,更是清遠海事局今后在科學發展進程中必須牢牢把握的主題。從形式上看,“三化”是“四化”的行動綱領,從內容上看,“四化”是“三化”的內涵延伸和具體落實!八幕迸c“三化”一脈相承,“四化”是我局深入貫徹落實“三化”要求的具體體現和實踐探索。
二是堅持以安全監管為履職根本?茖W把握水上安全監管規律,健全監管長效機制,打造更加優良的轄區通航環境,建立更加有效的事故防控體系,形成更加扎實的船舶管控能力。加強水域環境保護,有效防治船舶污染水域環境,有效應對各類污染事故及險情,健全防污染應急反應體系,推動危管防污設施建設。
三是堅持以科技創新為發展驅動。推進信息化項目建設和應用,推進局海事指揮中心信息系統項目課題研究,完善全局綜合管理信息平臺,逐步完善以“5+2”(ais、cctv、gis、vhf、fm978及飛霞、界牌監控點)為主要脈絡的安全監管和應急指揮模式。提升技術裝備水平,加快以提高預警預控和快速反應能力為核心的海事基建和裝備建設,逐步形成布局合理、規模適宜、技術先進、保障有力的基礎設施和裝備保障體系。探索船員服務信息平臺建設,為北江船員提供信息服務。
四是堅持以依法行政為理念導向。加快推動地方立法,完善渡口渡船、餐飲船、游艇管理及船舶夜航管理等方面的地方制度,適應海事執法監管和服務港航發展的需求。提高執法水平,進一步明確執法權限、統一執法標準、規范業務流程,加強對行政指導行為的研究與應用,深入實施海事行政執法便捷化。注重執法監督與檢查的有機結合,強化各類督察的有效配合,提高督察整體效能。建立海事行政執法風險分析評估與防范機制,提高執法人員風險意識與應對能力。
。ㄋ模﹫猿纸y籌推進,著力實施人才強局戰略
1、強化隊伍執行力建設。全面深化學習型組織建設,提升干部隊伍引領科學發展的能力,全面破解清遠海事發展中遇到的難題。按照《公務員的法律》切實推進隊伍正規化管理,以半軍事化管理作為隊伍革命化建設的有力著手,豐富半軍事化管理的方式方法,著力提高隊伍大局意識和執行力。按照“五精”海事處的要求加強海事處領導班子建設,切實發揮好海事處窗口和前沿作用。
2、實施人才培育工程。;切實加大人才培養使用力度,圍繞“隊伍素質精良、作風過硬,管理法制健全、科學規范”推進正規化建設,全面實施人才強局戰略,推進“4810”育才工程,加大干部競爭性上崗、干部交流輪崗力度,促進干部隊伍建設。創新人才培養方式,出臺人才分類分級管理辦法,對人才實施分類分級管理。落實拔尖人才選拔培養管理辦法,健全拔尖人才考核和動態管理制度。開展崗位練兵,推進專業崗位任職培訓、準入考核、適任評估等制度建立。
3、推進優秀年輕干部培養。開展青年職業生涯發展規劃設計,將個人發展意愿與單位發展需求相結合,為個人的長期發展和隊伍的長遠建設筑牢基礎。實施“青年引航工程”,通過“傳幫帶”的方式,讓青年人達到“一年成長,二年成熟,三年獨當一面”的成才目標。
鼓勵和支持青年承擔重大課題研究、參與重要任務實施。加大對優秀年輕干部的培養使用力度,做好“雙推優”工作,營造青年人成才的平臺。加強青年思想引導,幫助青年解決工作、生活中的實際問題。
。ㄎ澹﹫猿謩撔买寗樱ν苿影l展轉型升級
1、加快信息化建設。制訂清遠海事局智能化監管建設規劃,有序穩步推動海事監管從傳統型向智慧型轉變。多渠道爭取資源,逐步完善海事視頻監控系統布局和建設,加快電子海圖制作,在此基礎上推進gis項目建設。完善移動辦公、監管和執法系統,提高現場執法信息化水平。提高科學統籌管理水平,加強科技項目管理,抓好科技成果轉化應用。
2、推進設施裝備建設。加大重點工程項目推進力度,加快推進完成清城處兩個浮碼頭和三個工作躉船的建設,并配備2艘執法船舶(1艘26米長的海巡船,1艘11米長的快艇),緩解監管資源緊張局面。整合基層執法資源,研究船艇、執法車等監管資源的標準配備,逐步優化基層站點布局。建設海事信息資源共享平臺,逐步實現海事相關業務及不同機構之間的業務協同、數據共享和資源整合。
。﹫猿忠幏陡咝,著力完善管理體制機制
1、規范內部管理。根據核編轉制要求,合理調整部門職責,優化內部工作流程。理順后勤管理體制機制,加大政務督查督辦力度,改進目標管理和量化考核。加強財經紀律宣傳和執行,嚴格預算管理制度。積極爭取上級和地方政府支持,提高經費保障能力。加大規費征收管理力度,力爭征收突破x元。推進綜合管理信息平臺運用和內網網站建設,提高政務信息和公文質量,做好檔案、保密、后勤等工作。
2、優化服務質量體系。修訂完善體系文件,提高體系文件的符合性、科學性和操作性,避免“兩張皮”現象。加強體系監督審核及評估,建立體系運行獎懲機制,完善體系管理網絡,對體系運行管理進行科學量化考評,提高體系運行效率。
。ㄆ撸﹫猿秩谌胫行,著力發揮黨建保障作用
1、強化反腐倡廉建設,提高隊伍抵御風險能力。積極落實“一崗雙責”制度和“三重一大”議事報備制度,推動海事處建立起紀檢監察工作制度,落實兼職紀檢監察員職責;豐富信息化手段提升科技促廉水平。落實窗口服務滿意度即時評價工作,持續推進海事政風建設和XX市正風行動,配合完成XX市預防腐敗信息平臺的運行工作。深化XX市廉政文化“六進”示范點和海事系統廉政文化建設示范單位的典型引領作用,積極推進具有海事特色的廉政文化建設,推進廉政談話常態化。
2、加強海事文化建設,提高清遠海事軟實力。一是推動清遠海事文化體系化建設。開展“清遠海事文化體系”課題研究,組織開展“清遠海事精神”征集活動,提煉清遠海事核心價值觀;二是完善清遠海事文化硬件化建設,出臺清遠海事文化建設工作指引,完善文化硬件設施建設,不斷完善書屋、道德講堂建設,為清遠海事文化軟實力的提升提供必要的物質基礎和前提。三是促進清遠海事文化品牌化建設。深入開展“學、樹、建、創”活動,繼續落實“四個省級四個國級”同創目標,全力推進創建省文明單位工作,認真開展“五星級示范窗口”建設和創建峽江十公里安全文明航線工作,通過文明創建工作,在海事系統內外樹立起清遠海事的文化品牌。四是加強新聞策劃,突出宣傳效果。重點做好深入踐行黨的群眾路線、重點工程監管、服務群眾安全便捷出行等等重點工作的新聞宣傳以及海事發展成果的集中宣傳,不斷擴大海事影響力,樹立海事好形象。
3、除“四風”,轉作風,深化黨的群眾路線教育實踐活動。突出民生海事建設內容,豐富群眾路線實踐活動的載體。繼續完善領導干部下基層聽民意的管理制度,建立和完善群眾訴求臺賬。堅持貫徹執行民主集中制,從制度上增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。強化制度執行,完善行政審批制度、財務管理制度、公務接待制度、信息公開制度等,劃出“紅線”,標出“雷區”,架起“高壓線”,切實維護制度的嚴肅性和權威性。重點開展好群眾路線教育實踐活動“回頭看”,確保職工群眾意見建議的整改落實到位,不留死角,牢固樹立海事部門良好的社會形象。
4、豐富黨建活動載體,打造服務型黨建特色。一是在服務大局中打造服務載體。堅持黨建工作融入中心工作、推動中心、促進中心,有效搭建黨建工作與中心工作的互進共贏平臺。二是加強職工思想政治工作,增強隊伍凝聚力、責任意識和奉獻精神,認真落實職工思想狀況月匯報制度,為充分解決形勢變化帶來的諸多問題掃清思想障礙。三是在服務社會中打造服務載體。堅持把黨建與服務社會、服務行政相對人相結合,切實做到“問政于民、問需于民、問計于民、問效于民”。以“狠抓窗口建設,主動服務社會”為重點,繼續在海事政務窗口開展“六優”服務窗口建設,完善海事綠色快捷通道,積極開展“雙到”扶貧工作,繼續創新服務方式手段,注重建設民生海事,助推港航經濟發展。四是要在主題活動中打造服務載體。把握好黨建主題活動契機,以黨建品牌創建活動為統攬,結合支部特點,開展形式多樣,具有特色的服務活動,形成機關服務品牌活動,作為加強服務型黨建的有力抓手。把服務型黨建活動與黨的群眾路線教育實踐活動、“學習型黨組織”活動、“一黨員一旗幟”品牌活動、“黨建工作示范點”活動、“六有支部”活動、“青年文明號”活動等“學樹創”黨建主題活動緊密結合起來,做到同步規劃、同步推進、同步檢查、同步考核,不斷完善具有海事特色的服務性黨建。
在廣東海事局和XX市委市政府的堅強領導下,深入貫徹落實黨的十八大精神,加強作風建設,提高履職能力,堅定信心,搶抓機遇,團結拼搏,銳意進取,努力建設人民滿意的清遠海事。
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