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異地高考門檻高 外來務工人員只能“看”
9月，全市中小學生已經迎來了新的學期。而來自安徽蕪湖的廖先生卻很是憂心，他手里拿著一本《取消高考戶籍限制呼吁書》，想要尋找和他有著一樣煩惱的家長。
廖先生的女兒笑笑今年已經上初三了，這個從小就在蘇州學習、生活的孩子，卻因為戶口問題，高中要回到老家去讀。“如果江蘇也能出臺異地高考的規定就好了，蘇州如今已經是我們的第二個家，我們不愿離開。”
一句話，說出了許多家長的心聲。
那么，異地高考究竟離我們還有多遠？早在今年全國“兩會”上，教育部部長袁貴仁就曾對外界透露，教育部正在對隨遷子女高考問題進行調研并將出臺方案。8月30日，國務院轉發了教育部會同有關部門起草的一個文件關于進城務工人員隨遷子女在接受義務教育之后在當地參加升學考試的辦法。文件提出，隨遷子女就地高考、中考要有條件準入，包括家長、學生和所在城市三方面需符合基本條件。家長在流入地要有穩定的工作、穩定的住所、穩定的收入，交了各種保險，盡管不是戶籍人口，但要是常住人口；學生本人在流入地就讀的時限不同，各地根據實際情況制定政策，什么樣的學生跟本地生享受相同的升學考試政策。
那么，此次“異地高考”的三大準入條件，對于在蘇州借讀的外省區孩子來說，到底門檻有多高？ 商報記者伊臣
外來務工人員夠不著的高門檻，只能“看”不能“摸”
當聽說教育部首次明確隨遷子女異地高考的準入門檻政策時，在蘇州市區一家建筑公司工作的安徽籍廖先生，真惆悵了，能達到準入標準的人畢竟是個別。
2006年夏天，廖先生把自己的女兒笑笑接到蘇州，在金閶區一所普通小學讀三年級。如今，已經第六個年頭了，笑笑也已經在就近的學校讀到了初三。可最近，廖先生的煩惱來了，如果根據江蘇省暫行的高考規定，笑笑就要回到老家去參加高考，那么高中到底在哪讀，是個問題。
廖先生和妻子都是來蘇州打工的外來務工人員，家里的條件很一般。“像我們這種在工地打工的人，都只能做做零工，哪兒有活就去哪干，收入不太穩定，更別說有穩定的保險了。”說到這，他無奈地搖了搖頭。談到孩子將來要面臨的高考問題，他擺擺手苦笑說：“我們絕對達不到，雖然孩子小學三年級就已在蘇州就讀，將來高中希望也在這里上，但其他條件達不到。”
廖先生說，現在大多數外來務工人員所從事的要么是建筑業，跟隨工地遷徙，要么是服務業，能夠正規上稅的屬于鳳毛麟角，這樣，大部分人就被擠出隊列了。再說房子，他們中間的很多人是買不起的，而且現在有限購政策，交5年社保才能買，不是說想買就能買的。
另外，隨遷子女就地高考、中考要有條件準入，包括家長、學生和所在城市三方面需符合基本條件。至于“城市發展需不需要這個行業，需不需要這個群體”的條件，更是讓一些外來務工人員十分困惑。所以說，這樣新政對于這些外來務工者來說，就像是天上的云朵一樣，只能看不能摸。
本地市民
擔心失去優勢放開怕有大量外來工涌入
在采訪中，不少蘇州本地市民表示，從現實層面來說，他們不希望外省區的考生來搶占自己孩子的高考名額。
“現在，按照教育均衡化和就近入學的原則，我們的孩子在蘇州還是能享受到很好的教育資源的，一旦壁壘被打破，怕會影響到孩子。”家住平江新城的羅女士說，自己的兒子目前在平江新城讀書，可是由于外來務工人員的增多，學校里的外來學生已經有不少。她擔心，再照這個趨勢發展下去，一方面會影響本地學生的學習，另一方面在生活的很多習慣上，也怕兒子跟著學樣。“所以一旦允許非本地戶籍的孩子參加中高考，就會有大批外來人口涌入，屆時城市急劇膨脹，高考優勢將不復存在，教育資源也會面臨不足的難題。”
市民毛先生的女兒正在讀高三，他對記者說，高考政策對于學生在所在城市讀書的年限，應該從嚴要求。讀高三一年就能參加高考，這樣肯定沒法接受。“說白了，我們的孩子擁有在蘇州讀書的資格，不也是從小學讀起么？現在說從小學讀起也許不現實，那么從初中就在本地上學，讀夠六年，與本地學生擁有同樣的教育經歷。我認為這個門檻不算高。”
但從情感上來說，也有人希望能解決一部分外來務工人員的現實問題。“你說一個建筑工人，在這蓋了十多年房子，他們買不起房子，可是他孩子的教育問題確實應該解決。”有市民說，至于住房和穩定職業兩個條件，外來務工人員可能大部分都不夠，“他們如果能買得起房子，戶口問題不也就解決了嗎？還需要特殊的政策嗎？”也有人認為，這條政策充滿著矛盾。
業內人士取消高考戶籍限制無法一蹴而就需要權衡利弊
記者從江蘇省教育考試院了解到，根據2012年的江蘇高考報名規定，第一個條件就是具有江蘇省戶籍。相關工作人員表示，按照目前的規定，外省戶籍的考生不能參加江蘇高考。不過，對于本省戶籍的考生，倒是可以選擇在省內異地高考；如果是在外省學習，也是可以回江蘇參加高考。
對于江蘇能否實施異地高考問題，相關業內人士認為，由于異地高考涉及戶籍、教育、社會保障等方方面面問題，需要權衡利弊，謹慎實施。給流動人口子女在實際居住地高考，對于江蘇來說，可以解決高考生源2015年開始的不足問題，有利于現有高教資源充分利用。對于流動人口子女來說，在江蘇高考不僅地域上便捷，同時教育模式適應性更有利于發揮其真實水平。
在蘇的一些高校老師也認為，凡事都有兩面性，異地高考如果處理不當很容易和高考移民劃上等號，一旦在一些城市試點流動人口子女可以在實際居住地高考，就會讓有高考移民傾向的人鉆了空子，很難避免有人陪孩子在一個城市生活幾年，取得流動人口子女高考資格的情況出現。一旦出現這種情況，不僅異地高考的初衷會完全走樣，也會擾亂現行的高考分省招生計劃模式，可謂得不償失。
還有專家表示，推進異地高考，解決“異地高考”遇戶籍門檻難題，主要在于高考利益的調整。其中，本地人和外地人的具體利益沖突，區域間的高考錄取指標不均衡、教育質量不均衡又是主要原因。對于地方政府，就是一個“燙手山芋”。所以，這需要出方案，統籌安排各地試點。
(城市商報)
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