熱點觀察：全國統一高考只能完善不會取消

　　1月17日，《求是》雜志刊出了教育部考試中心主任戴家干撰寫的題為“堅持公平公正 深化高考改革”的文章。新年才剛剛開始半個多月，來自教育部高層的兩篇文章，讓“高考改革”這一老話題再次進入公眾視野。

　　1月3日，中央黨校主辦的《學習時報》頭條位置刊登了教育部部長袁貴仁6000余字的長文，《全面推動我國教育事業實現科學發展》。雖然全文僅有不足300字的篇幅論及高考改革，但文章隨后在網絡媒體上引起熱議，被解讀為“中國高考改革的路線圖”。

　　而比照2010年公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20102020年)》，不難發現，袁貴仁部長在文中重申了“綱要”中的要求，而非一些解讀者認為的“首次”披露某些信息。

　　袁貴仁部長在文中提出的思路，體現了“綱要”的精神。比如逐步實施高等學校分類入學考試；比如“清理并規范升學加分政策”，堅決防范和嚴肅查處考試招生舞弊行為；比如“探索有的科目一年多次考試的辦法”。

　　而在實踐中，這些改革已經逐漸開始實施。如從2010年起，天津市對高考英語科目的聽力考試進行調整，由“一考定乾坤”增加為兩次機會，高考英語聽力考試不再隨同全國統一高考舉行。

　　“隨著改革開放的不斷推進，高考制度也在改革中不斷完善。”在袁貴仁部長的文章發表十多天之后，考試中心主任戴家干在為《求是》雜志撰文時強調，“公平”是高考改革的核心價值理念，也是判斷改革成功與否的標準。他引用了一個數字：2007年恢復高考30年之際，教育部考試中心聯合《中國青年報》做過一個大型公眾調查，其中95.7%的人認為全國統一考試的高考制度是現階段最公平的制度之一。

　　他列舉了關于高考改革的兩派極端觀點：有人認為高考扼殺學生個性、忽視高校及地域差異，建議取消全國統一考試，代之以各高校完全的自主招生。個別人甚至把考試競爭帶來的學習壓力，簡單地理解為高考的“罪惡”，把高考推向素質教育的對立面。還有一些人則走向另一個極端，呼吁取消高校自主招生、加分等高考政策，使高考回歸“唯分數論”，實行全國統一命題、統一評卷、統一錄取的絕對“大一統”。

　　但戴家干指出，這兩種觀點都存在顯而易見的弊端。一方面，如果取消全國統一高考，代之以各高校自主招生，勢必大大增加考生的備考負擔和考試成本。這對于經濟欠發達地區考生特別是廣大農村地區考生來說顯然是不公平的。同時，在社會主義初級階段的我國，社會誠信體系缺失，監督、制約機制尚不健全，權力尋租等招生考試腐敗現象屢有發生，實行完全的高校自主招生，也很難保證高考公平。另一方面，如果實行絕對的“大一統”，不僅一些特殊人才難以選拔上來，一些對人才有特殊要求的專業需求也難以得到滿足。

　　戴家干還認為，高考改革的必然選擇是“評價”。用評價的理念和方法改革高考，就是要深層次地發掘數據背后所蘊含的考生個性化信息，實現對考生個性、特長、專業性向等多方面的考察，完成對考生的綜合評價，從而為其進一步的學習和發展提供指導。

　　他說，教育相對發達的英、美、俄、日、韓等國家，紛紛根據本國實際和社會特點，改革和完善考試制度，總體上呈現出“統一考試和多元評價相結合”的發展方向。這也是當今世界考試制度改革發展的總體趨勢。

　　此外，教育部政策法規司司長孫霄兵2010年也曾撰文論述高考改革。他認為，我國現有考試招生制度是長期形成的，涉及因素多，情況復雜，社會敏感度強。“教育規劃綱要”提出，首先要“堅持全國統一的高考制度”。目前的高考制度仍然是保障教育公平的基本制度。其次，是改革高考制度。

　　在一次接受媒體采訪時，袁貴仁部長也明確表示——在人口眾多的中國，沒有統一組織的高考，同樣會出問題。

　　來源：中國青年報

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