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單位計生年終總結
單位計生年終總結 1
20xx年以來,我委堅持把改革創新貫穿于衛生計生發展各個環節,統籌抓好各項工作,順利完成年初省下達的目標任務,現將全年工作情況匯報如下:
一、20xx年主要工作成績
(一)綜合醫改工作取得新進展
市委、市政府高度重視綜合醫改試點工作,出臺了《關于深化醫藥衛生體制改革建設現代化醫療衛生體系的實施意見》,成立了由藍紹敏書記和陸志鵬市長擔任雙組長的泰州市深化醫藥衛生體制改革領導小組,召開了市深化醫改領導小組(擴大)會議,各項綜合醫改工作逐漸展開并取得初步成效。成立了市公立醫院管理委員會及辦公室,制定了公立醫院績效考核評價實施辦法和綜合改革效果評價實施辦法,加強了綜合改革監測與評估。8月17日,張雷副省長在我市召開蘇中三市醫改工作座談會,肯定了泰州的醫改。靖江市、高港區等地先行先試,試點工作正在穩步推進。9月8日,張雷副省長、王詠紅主任赴靖江調研,肯定了靖江醫改模式,期望進一步總結經驗、提升思路,成為全省典型、全國典范。
一是醫藥價格改革平穩運行。組織開展城市公立醫院醫藥價格綜合改革調研,在前期測算各醫院藥品合理差價和匯總醫療服務工作量的基礎上,對各參改醫院具體醫療服務項目的價格和調整幅度進行測算,我市參改醫院通過調整醫療服務價格補償率達70%左右。10月30日,啟動了公立醫院價格改革,目前7家公立醫院通過醫療服務價格調整補償到位的有2家,財政補償資金缺口為3719.59萬元。其中市直醫院2265.73萬元,各區屬醫院合計1453.86萬元。
二是新農合制度繼續實施。20xx年全市新農合參合人口296萬人,參合率100%,人均籌資485元,各級財政對新農合的人均補助標準提高到390元。縣鄉兩級政策范圍內住院費用報銷比例保持在75%以上,鄉村兩級政策范圍內門診費用報銷比例提高到50%左右。以市為單位統一完善大病保險政策,大病保險籌資標準提高到人均不低于20元,實際報銷比例再提高10.3%。全面推開門診總額預付、住院總額預付、單病種、按床日支付等新農合混合支付方式改革,繼續做好農村20類重大疾病醫療保障工作。
三是加快推進分級診療體系建設。促進社區居民逐步實現“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的分級診療目標。出臺了《泰州市二級及以下綜合醫院臨床科室醫療服務范圍指導意見》,為分級診療提供可操作的技術方案。分級診療全年上轉12847例,下轉12464例。要求副高以上職稱晉升前必須到社區衛生中心工作,進一步調整專家到社區坐診幫扶的時間,確保每周兩個半天有大醫院專家到社區坐診,全年共安排4.03萬人次。
四是基層機構提升工程穩步推進。積極貫徹《關于進一步加強基層醫療衛生機構建設與發展的意見》精神,推進鄉鎮衛生院和村衛生室標準化、示范化建設。以培育和扶植適合基層開展的特色科室建設為切入點和突破口,推動鄉鎮衛生院服務能力建設,提高鄉村衛生服務實際利用水平。確認15家鄉鎮衛生院特色科室,對驗收合格的特色科室擬開展的特色專科手術和診療項目進行備案。在全市推開鄉村醫生簽約服務,同時家庭醫生簽約服務也開始試點,高港區許莊街道孔橋社區衛生服務中心為江蘇省家庭醫生服務模式創新建設單位。
五是藥品供應保障機制不斷完善。基層醫療衛生機構基本藥物制度實現全覆蓋,基本藥物向二三級醫院推廣。建立短缺藥品儲備制度,有效緩解群眾用藥需求。省級集中采購招標的第一批高值醫用耗材已完成了價格談判,與省入圍價相比,市級價格談判平均降幅2.11%。
六是市級區域衛生信息平臺建設積極推進。市本級、靖江市、姜堰區今年已建成區域健康信息平臺,其它市區爭取明年建成。全市23家二級以上醫院HIS系統全覆蓋,二三級醫院電子病歷應用水平基本達到3級。市本級、靖江市、姜堰區基層機構與醫院、公衛機構之間實現聯通與共享。醫院自建遠程會診系統9家,靖江市完成了區域影像、檢驗檢查和遠程會診中心的建立。全市由泰州市政府牽頭統一開展居民健康卡建設,將衛生、交通、城管、金融IC卡融合到“市民卡”中,先期對試點單位姜堰區發行市民卡。
(二)醫療衛生資源配置更加合理
市人民醫院周山河新區醫院、市中醫院新院等重點建設項目超額完成進度。新的泰州市口腔醫院完成組建并掛牌,市婦幼保健院改制工作完成土地測算,市中西醫結合醫院成立。靖江市人民醫院、興化市人民醫院、泰州市第二人民醫院順利建成三級醫院(全省8所,我市占3所),我市成為蘇中蘇北地區第一家所轄縣醫院全部建成三級醫院的地級市。穩步推進泰州婦女兒童醫院改制,加快市急救中心和中心血站新區的建設,制訂了《市中心血站和姜堰采血點的整合計劃》和《關于姜堰區、興化市采血點調整管理體制方案》。
(三)衛生計生服務水平不斷提高
一是基本和重大公共衛生服務項目順利完成。建立健全慢性病綜合防控體系和工作網絡,實施基本公共衛生服務均等化項目。截止目前,全市累計建立居民電子健康檔案390萬,建檔率84%。全市管理65歲以上老年人49萬例、高血壓患者55萬例、糖尿病患者17萬例,高血壓、糖尿病人患者規范管理率分別為68%、69%。65歲以上老年居民健康管理率達到97%。全市建成國家級慢性病綜合防控示范區1家,省級慢性病綜合防控示范區2家。
二是衛生應急能力不斷提升。在原有的衛生應急專業隊伍基礎上,成立了泰州市孕產婦、嬰幼兒急救中心。開通了泰州衛生應急微信公眾平臺,開展了學校突發公共衛生事件應急處置、應急救護知識進機關和自救互救能力自愿者演示等相關培訓。加強輿情監測預警,制定突發公共衛生事件風險監測、排查和管理方案,全省衛生應急工作規范縣(市、區)建設現場會在靖江市召開。
三是衛生監督管理工作領跑全省。市衛生監督機構完成參公管理工作,組織參加全省第二屆衛生監督技能競賽,取得全部4個單項中的3個第一,3名同志獲得省“五一勞動獎章”,2名同志代表江蘇省參加全國衛生監督技能競賽,分別獲得全國個人第二名和第五名的好成績。在全國、全省衛生行政執法案卷評查中,一份被國家衛計委綜合監督局選為優秀案卷,一份獲得省一等獎;作為全省唯一的試點城市,圓滿完成國家公共場所控煙試點的全部工作;受國家衛生監督中心委托,公共場所從業人員全國監督員網絡培訓課程的錄制取得成功;完成全省衛生監督信息系統安卓版開發和試運行工作2個綜合監督科研項目獲得立項并得到經費支持,市本級在國家級學術期刊發表綜合監督專業論文7篇。市本級完成行政處罰案件78件,罰沒款金額達到27.7萬元;創新監管模式,市管相關管理相對人簽訂誠信承諾書200余份。采集和監測14類284份食品樣品,總合格率94.4%,預計20xx年食品污染物監測完成率達到省定計劃的110%;食源性疾病監測完成1179份樣品監測,提前2個月完成全年任務。承擔了國家標準《發酵酒及其配制酒》的跟蹤評價任務。參與食品安全地方標準制定,充分考慮我市地方特色產品及食品產業發展等因素,廣泛征求相關食品專家意見,深入靖江市2家食品生產企業開展實地調研,向省衛計委上報“肉脯”納入食品安全地方標準立項建議書,大力扶持地方名優食品產業發展。
四是婦幼衛生工作成效明顯。全市全年免費為12.26萬名農村婦女提供宮頸癌檢查,完成2.9萬對新婚夫妻免費婚前醫學檢查,目標人群覆蓋率97.7%。大力推進母嬰安康行動,繼續實施基層助產機構產兒科隊伍技能培訓與產兒科標準化建設,完成婦幼信息系統一期項目。重癥孕產婦和兒童救治成功率分別達到99.3%和97.9%;全市孕產婦死亡率2.7/10萬、嬰兒死亡率2.3‰,持續保持10年來較低水平。完成對88名病殘兒醫學鑒定工作。孕產婦健康管理率98.74%,7歲以下兒童健康管理率97.6%。
(四)疾病預防控制體系不斷健全
一是重大傳染病防治水平不斷提升。建立完善瘧疾、結核病、艾滋病等疾病的“三位一體”新型防治模式,得到省級領導和專家的充分肯定。制定了《泰州市醫療機構傳染病管理信息系統建設方案》,在全市范圍內推進醫療機構基于HIS系統實現傳染病監測報告工作。全年未發生重大突發公共衛生事件,無甲類傳染病發生,無乙類傳染病暴發疫情,主要傳染病發病率保持平穩。共完成查螺4355萬平方米,滅螺180萬平方米,明確了5家艾滋病治療定點醫院,建立確證實驗室1個。發現并規范治管活動性結核患者1536例,較去年同期下降9.6 %。
二是繼續實施免疫規劃強基工程。通過加強免疫規劃隊伍建設、改善基礎設施、健全落實相關制度,全面實施計劃免疫工作的提檔升級,全市免疫規劃工作能力不斷提高。目前鄉鎮預防接種門診全部達標,今年新建成數字化預防接種門診6家,累計建成79家,另有15家目前已在建設中,累計建設率64%。常住兒童11種一類疫苗累計接種68萬針次,各疫苗報告接種率均在95%以上。
三是重性精神疾病治療管理不斷規范。加強精神衛生服務體系建設,積極推動市級精神病院建設,制定了《泰州市市級精神專科醫院建設方案》。提請市政府下發了《關于加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者救治救助工作的`實施意見》。截止目前,全市累計登記錄入重性精神疾病患者1.9萬人,檢出率4.1‰,在管患者1.7萬人,管理率92%。
(五)愛國衛生工作扎實推進
一是扎實做好國家衛生城市復審迎檢工作。市愛衛會制定下發了《市愛衛會關于切實做好國家衛生城市復審迎檢工作的通知》和《關于印發國家衛生城市復審迎檢工作任務分解表的通知》,明確了各職能部門的職責。針對今年國家衛生城市暗訪標準新變化,印發了《迎接國家衛生城市復審暗訪任務分解表》,進一步了落實責任,細化了績效管理考核內容。目前,經與省愛衛辦溝通了解,全國愛衛辦暗訪專家組已于10月上旬對我市國家衛生城市鞏固工作情況進行了暗訪檢查,總體情況良好。
二是抓好農村改廁和水質監測工作。繼續將農村改廁列入政府績效考核內容之一,截止9月底,全市新增農村無害化衛生戶廁5.43座,完成年度任務91.25%。農村生活飲用水衛生監測合格率(枯水期)達97.86%,水質監測覆蓋率100%。
三是深化健康促進和煙草煙霧危害控制工作。運用“健康社區行”、“全民健康素養促進行動”等健康教育與促進工作載體和平臺,開展健康巡講。姜堰區正式啟動了健康促進示范區建設,并邀請省專家專題召開培訓會議。聯合各部門開展了公共場所控煙監督檢查活動,活動期間全市共檢查各類單位、公共場所1017家,下達整改意見書121份。
(六)醫療服務水平持續提升
一是著力提升醫療技術水平。設立人才專項資金,開展百名醫學專家科研項目資助評審和合同簽訂工作。加強急救醫療服務體系建設和管理,按照規范要求建立覆蓋城鄉、院前院內結合的急救醫療服務體系。修訂完善了《泰州市臨床重點專科評審與管理辦法》,開展了市級臨床重點專科評審。組織參觀臺灣亞東紀念醫院,進行護理管理培訓,接受當地先進的臨床護理觀摩和實踐操作學習。加強臨床質量控制中心管理,嚴格落實醫療核心制度。深入推動臨床路徑管理,截止10月底,全市二級以上公立醫院臨床路徑入組率50.3%,完成率83.6%,全市三級以上公立醫院臨床路徑入組率52.8%,完成率95.7%。加強醫院藥事管理,組織開展二、三級醫院抗菌藥物臨床合理使用情況專項檢查,各醫療機構抗菌藥物使用指標均有所好轉。加強 品和第一類 管理工作,對全市172家印鑒卡醫療機構全部實施了網上監控,實行省“電子印鑒卡”試點推進工作。
二是持續改進醫療服務質量。全面推進“三好一滿意”活動。在全市二級以上醫院全面開展無假日門診、專家全天門診、延時門診,開展電話、網上等多種專家門診預約診療服務,由一站式服務中心利用預約掛號信息平臺統一管理,進一步方便群眾。全市15家二級以上公立醫院以直連或托管的形式與省集約式預約診療服務平臺連接,三級公立醫院專家門診預約就診率保持在85%以上。繼續深入開展優質護理服務。建立完善市級重點聯系醫院督導制度、二級醫院創優月報制度、二級醫院檢查考評制度等。截至目前,我市二級以上醫院全面開展創優活動。其中,三級醫院優質護理服務病區覆蓋率達到100%,二級醫院優質護理服務病區覆蓋率達到90%以上。
三是強化監督管理。嚴格醫療機構許可準入,加強日常監督管理,結合醫療機構執業許可證集中校驗。認真做好醫師資格認定、執業注冊、資格考試等工作,今年我市醫師資格考試綜合筆試工作接受了國家醫學考試中心的監督檢查并獲得好評。強化血液質量管理,目前共采血量完全滿足我市的臨床用血供應。
四是推進平安醫院建設。定期召開平安醫院創建工作例會,聯合市綜治辦、市公安局、市司法局對全市二級以上醫院開展了“平安醫院”創建工作督導檢查。大力推進醫療責任保險。全市參加醫療責任保險的醫療機構477家,其中三級醫院7家,二級醫院17家,一級及以下醫療機構454家;參加醫療風險互助金的醫療機構65家;參加醫療意外險的醫療機構131家,其中二級醫院3家,一級及以下醫療機構128家。
(七)中醫工作穩步向前
基層中醫藥服務能力提升工程主要指標實現兩個百分之百:所有鄉鎮衛生院與社區衛生服務中心100%設立標準化中醫科與中藥房,所有村衛生室與社區衛生服務站100%培訓配備中醫藥骨干醫生,能夠提供中醫藥服務。全市基層醫療衛生機構中醫藥年服務量958萬人次,占本類機構醫療服務總量比例39.5%,較2012年提升8個百分點。建成省級中醫藥養生旅游示范基地,開通省中醫藥健康旅游線路2條。建成55家單位組建而成的泰州市中醫醫療聯合體,新建成基層中醫館20家。以老中醫學術經驗繼承為主題,全面實施中醫藥人才“1131”培養工程。制訂泰州市老中醫藥學術經驗繼承工作方案,啟動了全市老中醫藥學術經驗傳承工作,指導老師33名、繼承人65名集中舉行拜師儀式。完成省西醫學習中醫泰州研究生班報名、入學考試、100名學員的錄取與培養基地準備工作。獲得省級以上科技成果立項19項。
(八)人口和計劃生育政策有效落實
將人口計生工作納入經濟社會發展總體規劃和績效考核體系,先后協調解決了持證企業退休職工和持證城鎮無業居民一次性獎勵兌現等8項重點難點問題。
一是人口計生指標完成情況良好。今年以來,市出生人口性別比回落至107.37:100,比“六普”年均水平下降了近9個點。孕前優生健康檢查覆蓋率為130.28%,家庭健康服務覆蓋率為98.50%,流動人口管理服務率為98.66%,人口公共服務機構覆蓋率為99.53%,人口信息化建設指數99.74%,人口和計劃生育獎勵優惠政策兌現率為100%,人均人口和計劃生育事業經費投入達到省定標準。
二是“單獨兩孩”政策穩妥實施。“單獨兩孩”新政頒行后,我市落實社會宣傳、簡化流程、分析評估三個方面,有效地保證了生育政策穩妥實施。對首接負責制、材料一次性告知、流動人口辦證等事項均作出明確規定,全省轉發了我市的成功做法。各市(區)人口計生委均開通“單獨兩孩”辦證綠色通道,審批時間比新政實施前縮短20天左右。
三是計生家庭發展水平提升。制定下發了全市整治“兩非”專項行動實施方案。在全省率先出臺了《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》,全年發放各項計劃生育獎勵扶助金達1.5億元,惠及30多萬個計生家庭,實現了計生獎勵扶助政策的全覆蓋。出生人口性別比保持基本正常值,省衛生計生委在我市召開現場推進會。聯合全市16個部門下發了《泰州市創建幸福家庭活動的實施意見》,全市共計救助計生困難家庭10195戶。
四是流動人口管理取得成效。認真梳理推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化工作內容,流動人口計生技術咨詢服務覆蓋率達95%,計生免費技術服務率達100%。安裝20臺計生藥具自助服務免費發放機設備,目前已全部調試并投入使用。走訪慰問流動人口、留守老人、兒童家庭200多戶,發放慰問金額10萬元。制定了流動人口計劃生育服務管理示范單位創建工作方案,全市共新創建示范單位14個,均達到“六個有”示范標準。
(九)行政許可工作有序實施
引入“互聯網+”提升衛生行政審批服務質量,建立衛生行政審批“微平臺”。認真梳理、清理非行政許可審批項目,積極上爭審批權的下放,實施簡政放權服務項目,建立健全規范性文件管理、重大行政決策制度。聘請了法律顧問,對我委重大行政決策、行政行為進行合法性審查,今年全面落實二級以上醫療機構法律顧問制度,從而加快依法推進解決醫患糾紛的力度。
(十)衛生精神文明和行風建設取得進展
一是認真落實黨風廉政建設監督責任。出臺了《防止“掛帥不出征”九項規定的實施意見》、《黨風廉政建設責任制實施方案》和《“三重一大”制度實施意見》,細化“兩個責任”清單和班子成員責任清單,對照檢查進行監督。要求各直屬單位配齊紀檢專員,并在全系統進行了專項封閉式培訓。積極開發聯機版的“陽光用藥監管平臺”,年底前25家二級以上醫院將全部納入監管平臺。聯合檢察、審計等各部門力量對重點建設工程進行全方位的監督,防止“大樓豎起來,人員倒下去”的情況發生。
二是增強黨風廉政和作風教育的針對性。多次以黨委中心組學習的方式學習新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》等,推動委領導班子成員切實履行“兩個責任”和一職雙責。組織全系統1100多名黨員開展學習《黨章》等黨紀條規,并在8月份舉行閉卷測試。發出了《關于在全市衛生計生系統開展向胡方斌同志學習的決定》,組織開展“十佳醫德標兵”和“優質服務品牌”評選活動,利用泰州日報、泰州廣播電視廣泛宣傳20名“醫德標兵”候選人的先進事跡,在全市產生較大的示范效應。
三是深入開展多種形式文明創建活動。全年開辦道德講堂六期,其中我委對泰州市級機關干部職工開設的“道德講堂總堂”,收到了市領導和機關干部的好評。市直衛生計生系統與6個鎮(街道)、村居(社區)結對幫扶,提供幫扶資金37萬元,慰問貧困戶24戶發放慰問金1.2萬元。認真開展“三嚴三實”專題教育,切實組織開展“三個專題”研討交流和“七個一”專題調研活動,形成研討交流文章14篇,委縣處級以上領導干部共查擺各類 問題198條,市直衛生計生系統科級以上黨員干部撰寫“三嚴三實”100余篇。
四是嚴肅查處違紀違法案件。加強對中央八項規定和省、市委十項規定貫徹執行力度,委托第三方審計機構對委直屬12家單位上半年“三公經費”使用情況進行專項檢查,并要求限期落實整改。嚴格執行《泰州市作風建設問責暫行辦法》,對違紀違規行為及時查處并點名通報批評。嚴肅查辦醫藥購銷、醫療和計生服務工作中損害群眾利益的案件。通過線索排查,通報了今年以來7起全市衛生計生系統違紀違法案例。
二、我市衛生計生工作的亮點
1.區域醫療服務均衡發展。市人民醫院、中醫院基本上能夠承擔地級醫院的功能,所轄市(縣)級醫院能力明顯強于周邊地級市的縣級醫院。另外,我們積極呼應小城鎮建設和城市化進程,在各市(縣)形成一批醫療次中心,鄉鎮衛生院建設有特色,村衛生室標準化建設走在全省前列。市、縣、鎮、村三級醫療技術水平均衡發展,一定程度上形成了蘇中蘇北地區醫療高原。
2.中醫藥工作全省領先。泰州市成為全國第一批全省第一家以市、區為單位全部建成國家基層中醫藥先進單位的地級市,全市率先建成全國農村與社區中醫藥工作先進地級市。
3.國家衛生城市全覆蓋。2011年以來,靖江、泰興、興化市陸續啟動國家衛生城市創建工作,并于20xx年3月獲得國家衛生城市命名,標志著泰州市在蘇中、蘇北地區率先完成國家衛生城市全覆蓋。
4.基層醫療服務有特色。從2011年起,在市區實施社區衛生服務機構提升工程。
單位計生年終總結 2
今年以來,xx區計劃生育工作在區委、區政府的正確領導下,在xx市計生委的具體指導下,認真貫徹落實自治區、xx市計劃生育工作會議精神,緊緊圍繞xx市下達的人口與計劃生育目標任務,以狠抓基層、夯實基礎為重點,堅持“三不變”,全面落實“三為主”方針,認真研究解決人口與計劃生育工作出現的新情況、新問題,積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。經全區廣大計生干部的團結拼搏,開拓進取,較好地完成了市委、市政府下達的人口與計劃生育各項目標任務,現將我局一年來的工作總結如下:
一、XX年度人口與計劃生育主要目標執行情況
到9月末,xx區總人口數為417516人,分別為漢族人口391229人,占總人口數的93.70%;少數民族人口26287人,占總人口數的6.30%;其中:常住人口為368538人,占總人口數的88.27%;流動人口48978人,占總人口數的11.73%;農業人口44918人,占總人口數的10.76%。
全區出生人口2818人,占市下達出生人口計劃的56.36%,同比減少308人,全區人口出生率6.75‰,同比下降0.91個千分點;死亡人口2036人,同比增加57人,人口死亡率4.88‰,同比上升0.03個千分點;人口自然增加782人,同比減少251人,人口自然增長率1.87‰,同比下降0.94個千分點;計劃生育率99.25%,同比上升0.02個百分點;綜合節育率為92.15%,比市下達的目標高0.15個百分點;獨生子女領證率為60.63%,同比上升2.46個百分點;出生嬰兒性別比為100:105.24。
二、完成全年人口與計劃生育各項目標任務采取的主要措施
(一)認真落實黨政領導人口與計劃生育目標管理責任制,切實加強對人口與計劃生育的領導
為了切實加強對計劃生育工作的領導,使人口與計劃生育工作落到實處。我們一是始終堅持以各級黨政領導“一把手”親自抓、負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制和計劃生育“一票否決”制。年初,及時召開全區計劃生育工作會議,區政府與鄉、街道辦事處及計劃生育共管部門簽訂人口與計劃生育目標管理責任書。鄉、街道辦事處按照計劃生育屬地化管理的要求,也都召開本轄區的計生工作會議,與居委會、村委會、共管部門、駐轄區的企事業單位,簽訂人口與計劃生育目標管理責任書,做到了目標明確,層層分解,責任到人,全區上下形成了橫向到邊,縱向到底的目標管理體系。二是建立嚴密的區鄉(街)兩級計劃生育目標管理監督制約機制,嚴格進行監控考核,并實行“一票否決”制。區計生局按照評估辦法對鄉、街道辦事處實行半年和年終檢查考核制度,并注重強化平時監控。計生局干部全年至少抽出1/2時間深入鄉、辦事處和村、居委會指導工作,發現問題及時糾正;鄉、街道辦事處對所屬的居委會實行月監控,季度抽樣考核,半年和年終考核制度。對所轄單位及共管部門,實行半年、年終考評的制度。今年上半年,按照目標管理責任制的要求,四月份,我們對鄉、街道辦事處及共管部門進行中期目標檢查。與此同時,鄉、街道辦事處檢查驗收了村(居)及共管部門計劃生育責任目標,通過考核強化目標的落實,使計劃生育工作穩步達標。三是堅持每月一次的計生例會。通過例會及時總結交流工作經驗,查找存在的問題,明確今后的措施。四是為了切實強化黨政領導對計劃生育工作的責任意識,我們定期召開鄉、街道辦事處主要領導參加的全區計劃生育工作情況通報會,進一步提高黨政領導對計劃生育工作的重視程度,把“一把手”親自抓落到實處。五是確保計生經費投入到位。xx區是個老城區,市政基礎設施差,教育負擔重,財政十分困難,但由于區委、區政府對計生工作的高度重視,計生經費能夠足額到位,保證了計劃生育工作的順利開展。
(二)認真落實“三為主”,鞏固和提高基層基礎工作水平
1、加大以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內容的計劃生育宣傳力度。
今年以來,我們緊緊圍繞全面落實“三為主”工作方針,始終把宣傳教育放在計劃生育工作的首位,開展了以“婚育新風進萬家”為主題的一系列內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。一是注重社會宣傳的效果,營造全社會人人都關心、支持計劃生育工作的良好氛圍。首先利用元旦、春節、元宵節的慶祝活動、慰問活動、燈展活動,進行以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內容的的見縫插針的宣傳;其次,積極開展科普電影宣傳月活動。今年,在計劃生育科普電影宣傳活動中,共放映科普電影26場,育齡婦女、流動人口等1.3萬人觀看電影;第三,加強平時入戶面對面的宣傳。我們組織計生干部、計生助理員深入重點人群家中進行宣傳,做到了“三上門”,即:送《條例》、《人口與計劃生育法》上門、送生殖健康知識上門、送避孕藥具上門;第四,舉辦大型的社會集中宣傳活動。今年5月份,按照市計生委的統一部署,我們組織xx鄉、11個街道辦事處、部分駐區、區屬20個單位,共600余人在區委中心廣場舉辦了一次大型宣傳活動,收到較好的社會宣傳效果。二是注重陣地宣傳教育,充分發揮陣地的宣傳教育作用。今年以來,鄉、街道辦事處人口學校對重點已婚育齡婦女進行了《條例》、《人口與計劃生育法》、生殖保健知識等內容的系統化培訓,共辦培訓班52期。另外,我們還通過開設固定宣傳欄,制作永久性標語,對育齡群眾進行潛移默化的教育。通過宣傳,進一步增強了廣大育齡群眾計劃生育意識,提高了計劃生育的自覺性。
2、強化避孕節育措施的落實,推進優質服務
(1)扎扎實實開展服務工作。我們根據群眾的要求,積極開展生殖健康系列化服務。即:婚前服務、孕期服務、哺乳期服務和三隨訪服務等四項服務工作,有效地保障了公民的`生殖健康權。
(2)認真開展“三查”(查環、查孕、查病)工作。自去年以來,我們每年組織區計生服務站和婦幼保健所,抽調專門力量組成計劃生育技術服務小分隊,深入到各街道辦事處免費為全區育齡婦女開展查環、查孕、查病工作,先后為10050名婦女做了婦科檢查,為10005名婦女做了b超檢查,對檢查中發現的疾病及時給予治療。xx鄉堅持每季為已婚育齡婦女查環、查孕一次,全年共查10800名。“三查”工作的開展,既方便了群眾,又保障了育齡婦女的身體健康。
(3)區計生服務站圍繞婚、孕、產、育四個方面提供一條龍服務。以婚檢為龍頭,以保償保健工作為基礎,對育齡婦女提供全方位的醫療、保健、咨詢指導服務。今年,不孕門診共接診病人50例;公開熱線電話,接待咨詢有關生殖保健和優生優育等知識300人次;同時,我們建立了“悄悄話信箱”,并有專人負責做好咨詢服務工作,還編寫了《生殖健康服務指南》手冊,印發8000余份。
(4)強化計劃生育基礎工作,使其規范化。
按照計劃生育目標管理責任制的要求,我們從計劃生育的基礎工作抓起,對xx鄉和12個街道辦事處及村(居)委會的基礎資料制定統一標準,進行統一整理規范。基礎資料工作的規范化,為我區計生工作上檔次、上水平奠定了基礎。
(三)進一步加強了流動人口管理,提高了流動人口管理水平
一是認真落實了“齊抓共管、綜合治理”流動人口計劃生育管理責任制。制定了《xx區流動人口管理辦法》,進一步明確了各共管部門的職責;二是加強對流動人口的持驗證管理。為保證持驗證率達標,鄉、街道辦事處集中時間,對流動人口進行清理,有效地加強了流動人口管理。全年全區流動人口已婚育齡婦女持驗證率達到89.5%。比市下達目標高29.5個百分點。三是繼續推行了以《條例》為依據,以房東為中心,以合同為紐帶的流動人口管理辦法,進一步完善了流動人口查驗證制度、合同制度、流動人口生育審批制度和查孕制度,有效地促進了流動人口管理的規范化,提高流動人口管理水平。
(四)完善利益導向機制,積極推進計劃生育“三結合”工作
進一步完善利益導向機制,認真開展計劃生育“三結合”工作。一是結合實際,制定了《xx區計劃生育獎勵實施意見》,將xx鄉雙農戶的獨生子女父母獎勵費,由原來每月5元增至每月10元,按規定發放獨生子女費274500元。切實將對計劃生育家庭的獎勵和享有的優惠政策落到實處。二是認真抓好xx鄉計劃生育“三結合”工作,制定了《xx區開展計劃生育“三結合”工作實施意見》,并狠抓了落實。今年,xx鄉按要求落實計劃生育“三結合”戶72戶,并根據“三結合”戶的不同情況,重點在資金、就業,承包土地等方面給予優惠,共幫扶資金5520元,優先承包土地61畝,貸款1萬元,幫助就業7戶,使“三結合”工作落到實處,體現了黨和政府對計劃生育戶的關懷和照顧。
(五)結合區情,積極探索村級計生助理員管理的新路子
為了提高村級計生助理員的素質,穩定村級計生助理員隊伍,我們對xx鄉村級助理員管理進行了積極的探索和嘗試。一是對村級計生助理員實行了“區管、鄉聘、村用”三級管理辦法;二是制定出臺了與“區管、鄉聘、村用”相配套的《村級計生助理員管理辦法及考核細則》,進一步完善了對村級計生助理員的管理。三是提高并落實村級計生助理員的待遇,將村級計生助理員的待遇由原來的65元提高到120元。XX年,xx鄉聘用了39名村級計生助理員,并頒發了證書,實行了一年一聘制。通過實施“區管、鄉聘、村用”三級管理辦法,調動了村級計生助理員工作的積極性,穩定了村級計生助理員隊伍,有效地促進了xx鄉的計劃生育工作。
(六)加強組織機構建設,認真落實待遇,確保計劃生育工作的順利開展
一是加強基層組織機構、網絡建設。全區1個鄉、12個街道辦事處都設立了計生辦公室,鄉、辦事處至少配備了三名計生助理員,全區共有鄉級計劃生育助理員48名;全區24個行政村共有39名村助理員,346名居委會主任積極投身計生工作,全區上下形成了狠抓計劃生育工作的網絡機構。二是保證計生人員待遇的落實。今年以來,我們加大計生經費投入,認真落實了計生人員的相關待遇。此外,鄉、街道辦事處計生干部享受了每人每年200元的勞保福利待遇。每逢春節,區委、區政府都要對全區的計生干部,村助理員、居委會主任進行慰問。XX年春節,共慰問計生干部村(居)委會主任547人,送去慰問金5.22萬元。切實做到了計劃生育工作組織機構、人員、待遇三落實。確保了全區計劃生育工作的順利開展。
(七)從制度建設入手,加強計劃生育管理工作
為使計劃生育工作常抓不懈,有章可循,今年以來,我們結合實際,制定出臺了四個管理制度,一是《計生局干部深入鄉、街道辦事處指導工作意見反饋制度》,這個制度的實施可以準確掌握計生干部深入鄉、街道辦事處指導工作的情況及鄉、街道辦事處在計生工作方面存在的問題。二是《鄉、街道辦事處對計劃生育共管部門驗證情況的反饋制度》,這個制度的制定主要目的是準確掌握區計劃生育共管部門在辦理流動人口相關證件過程中,查驗婚育證明的情況,以便督促共管部門進一步做好查驗婚育證明的工作,真正體現“一證先行”。三是《關于對鄉、街道辦事處計劃生育平時目標質量的考核制度》,這個制度主要是用于考核鄉、街道辦事處計劃生育工作平時工作目標的完成情況,從而達到監控、督促的目的。四是《建立隨時、隨機抽查村居委會計劃生育工作制度》,建立這個制度主要是強化計劃生育經常性工作,檢查村(居)委會計劃生育工作是否扎實,是否常抓不懈。上述四個制度的推行從整體上切實推進了鄉、街道辦事處乃至全區計劃生育工作的全面發展。
三、計劃生育工作中存在的主要問題及困難
1、在機構改革和社區規模調整中,部分鄉、街道辦事處分管計生的領導和計生助理員及居委會主任進行了調整,工作不太熟悉。
2、xx區是個老城區,各方面的條件都比較差,特別是舊城改造過程中,常住人口搬遷變動大,人戶分離現象嚴重,給計生工作造成一定的難度,增加了工作量。
3、由于流動人口具有流動性大,搬遷快的特點,一些從事商業性,臨時打工人員,無固定居所,搬遷頻繁,流動人口計劃生育管理難度大、任務重。
4、xx區城鄉結合部面廣點多,xx鄉24個行政村分布在xx城區的周邊,城鎮人口、農業人口和流動人口混居,增大了計劃生育管理的難度。
針對以上問題和困難,我們將認真的加以分析和研究并采取有效措施,在今后的工作中認真克服和解決。
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