工業經濟發展工作計劃

2017年工業經濟發展工作計劃

各鄉鎮人民政府，縣級各部門，竹園經濟開發區管委會：

20xx年是“十三五”決勝全面小康的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，持續推進生態工業強縣，保持工業經濟平穩較快發展，對新常態下全縣經濟社會發展具有重要意義，

工業經濟發展工作計劃

一、總體思路

全面貫徹落實中央、省委和市委經濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“五大發展理念”，堅持“以人為本、生態立縣、綠色崛起、富民強縣”的發展思路不動搖，按照“突出項目、打造平臺、擴量提質、創新服務”的工業發展思路，主動適應、把握和引領經濟發展新常態，始終保持專注發展定力，全力推動工業經濟平穩增長和提質增效。

二、主要目標

全年全縣規上工業增加值同比增長9.5%;規上工業利潤總額同比增長9.4%;新培育規上工業企業3戶;完成工業投資12億元(技術改造投資10億元);單位工業增加值能耗同比下降4%。

三、工作重點

(一)持續推進項目建設，努力增強發展后勁。

1.狠抓重點項目建設。堅持以項目投資促進經濟發展的思路，深入落實省、市、縣“項目年”活動部署，堅持實行縣領導聯掛幫扶和聯動推進工作機制，定期開展項目工作會商，從立項審批、征地拆遷、要素保障、證照辦理等關鍵環節入手，協調解決制約項目建設的共性與個性問題。以項目開竣工作為衡量項目建設成效的重要標尺，著力形成“四個一批”項目滾動推進、梯次建設格局，實現項目早開工、早投產、早見效。推動開全石業一期、唯鴻生物2500噸香菇醬和食用菌罐頭生產線等在庫項目及早竣工投產，明日得環保科技熱解氣化環保裝備制造、自然資源魔芋精粉和魔芋膠加工技改擴能、山客山珍年產500噸壓榨橄欖油生產線、唐家河野生資源年產500噸優質蜂蜜全自動生產線技改擴能、翠檬茶業年產430噸精制茶技改擴能、食品產業園場平等項目加快建設，積極做好紅源石業異地技改、山東高速低品位天然瀝青加工等項目的跟蹤和協調服務，力爭項目早落地、早開工，早入庫。

2.著力實施技術改造。以強化技術改造增加項目投資和推動產業升級為目標，按照《企業技術改造投資導向目錄》，支持企業從技術、設備、工藝、產品、管理等方面入手，重點圍繞技術裝備水平提升、集聚集約發展、節能減排水平提升及資源綜合利用等領域，大力開展以智能制造、綠色制造和“四基”能力提升為方向的新一輪技術改造，不斷提高產品質量、擴大新產品和服務供給。扎實推進唯鴻生物、蓉成制藥、中哲新材料等一批技術改造項目，進一步激發投資活力，提高投資有效性，挖掘增長潛力，努力培育新的增長點。

3.強化項目招引儲備。認真研究宏觀經濟發展趨勢，積極對接國家產業政策導向和投資熱點，策劃包裝一批理念新、潛力大、前景好以及特色資源高效利用、產業優勢充分發揮的重大工業項目，及時補充完善工業項目儲備庫。創新招商方式，瞄準大項目、大企業，著力招大引強、集群承接、沿鏈引進，進一步提升對外開放和區域合作水平。

(二)調整優化產業結構，深入推進轉型升級。

1.改造提升支柱產業。大力實施《廣元市工業轉型升級三年行動計劃(20xx-2017年)》，按照“集群化培育、高端化提升、品牌化帶動”的思路，分業施策調整工業存量，促進冶金化工、食品飲料、生物醫藥、新型建材等支柱產業優化提升。加快錳資源綜合利用，推進中哲新材料、天運金屬等現有企業產能釋放;發揮品牌優勢，確保川珍實業、唯鴻生物、山客山珍等行業龍頭穩產達產，推動一批企業產能釋放，積極引導中小企業發展特色生態加工產品;推動蓉成制藥異地新版GMP認證，加快認證進度，早日復產達產;建材產業重點加快青溪石材產業園規范化建設，延伸發展異型石材及石材工藝品。

2.培育壯大新興產業。全力推進新興產業企業在莊子產業園和生態醫藥產業園等工業園區的入駐，打造新興產業集中、集群、集約發展的主戰場。依托中哲新材料、紅源石業、青云上錳業等優勢骨干企業做強做大節能環保產業和新材料產業。打造集中藥生產、生態養生、醫療器械制造等多產品多功能的生態藥業園區，形成生物醫藥產業集群。

3.大力推進綠色發展。積極開展工業領域節能減排和生態文明建設，推動全縣單位工業增加值能耗穩步下降。加強新上項目節能評估和審查，開展工業綠色發展專項行動，推廣高效節能電機、低溫余熱利用、高效節能變壓器等節能技術裝備，強化重點用能企業能源審計，嚴格執行主要能耗產品能耗限額。積極處置“僵尸企業”，加快淘汰落后產能。

4.促進質量品牌提升。實施質量品牌提升工程，推動“青川造”產品向中高端邁進，加快更新“供給結構”，提高供給質量。組織開展質量標桿和領先企業示范活動。開展重點行業工藝優化行動，提升關鍵工藝過程控制水平。完善技術標準與質量監管體系，推動產品質量、安全、衛生、環保及節能等標準與國際國內先進水平接軌。

(三)加大企業培育力度，提高市場主體競爭力。

1.做強一批優勢骨干企業。完善企業發展服務機制，對山東高速、川珍實業、唯鴻生物、中哲新材料、天運金屬等一批年產值億元以上，關聯度高、主業突出、創新能力強、帶動作用大的優勢骨干企業，實行資源配置優先、要素保障傾斜，促進穩定生產，支持科技創新，發揮行業示范、輻射帶動作用。

2.壯大一批重點成長型企業。將自然資源、翠檬茶業等一批年新增產值2000萬元以上的成長性企業，納入重點企業名單，集聚政策資源和創新要素，為企業提供精準扶持和靶向服務，集中解決企業發展過程中的突出問題。堅持研發精深化、產品特色化、業態新型化的發展方向，促其規模總量和整體競爭力提升，成為支撐工業經濟發展的重要增長點。

3.催生一批中小特色企業。充分發揮電商產業園的作用，以“專、精、特、新”為方向，建立中小企業梯度培育體系，推動大中小企業配套發展。圍繞“眾創、眾包、眾扶、眾籌”，推進實施中小企業創新創業行動計劃，立足各類孵化器和小微型企業創新創業基地，支持小微企業成長壯大。

4.培育一批新進規企業。強化新建投產企業要素保障，促進其盡快投產達產。推動老企業產能釋放或轉產轉型，擴大產銷規模。加大新進規獎勵政策的宣傳兌現力度，提高企業申報積極性。指導企業搞好基礎管理，規范財務、統計等基礎工作，力爭每季度都有企業進規入統，為全縣工業經濟持續發展提供增量支撐。

5.支持企業開拓市場。對接全省“市場培育開拓工程”，用好川商返鄉大會等系列展會平臺，開展多層次“走出去”活動。組織食品飲料、農副土特產等行業龍頭與縣內上下游企業開展對接合作，加強供需銜接、互采互用。鼓勵政府采購、市政工程等在同等條件下優先采購應用本地產品、技術和服務。提升電子商務在工業企業中的應用水平，支持有條件的企業依托阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購、天虎云商等電子商務平臺，擴大產品銷售額，提高市場占有率。

6.加強企業家隊伍建設。大力實施企業家素質提升工程，探索設立企業家活動日，為企業家搭建學習交流、自律互助、合作共贏的平臺。依托專業機構和知名院校資源，通過舉辦企業家大講堂、企業高管研修班等，開展多種形式的教育培訓，引導企業家實施理念更新、技術革新、管理經營創新，培養造就一支具有精通現代企業管理、具有創新理念和創業能力的'優秀企業家隊伍。

(四)強化創新驅動引領，提升工業發展質效。

1.強化科技創新和成果應用。引導建立“政府引導、企業主體、院校協作、多元投資”的政產學研用協同創新體系。加快企業創新平臺建設，積極開展國家、省、市三級企業技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室認定工作，支持優勢骨干企業設立院士(專家)工作站，著力提升企業技術創新平臺建設水平和質量。完善科技成果轉移轉化機制，推進重大發明專利與技術創新成果的產業化。

2.大力發展智能制造。實施“互聯網+”行動計劃，推動制造行業(領域)企業“兩化”融合管理體系貫標，鼓勵和支持重點領域加快智能制造裝備普及應用。引導企業將先進技術與業務流程、組織結構優化變革有效融合，積極推廣“互聯網+協同制造”，實現企業在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷等核心業務環節的精確感知、自動控制、優化分析和綜合決策。

(五)構建新型園區平臺，推動集聚集約發展。

1.推進園區升級發展。大力推廣PPP、混合所有制等市場化模式，按照“新九通”標準，加快園區基礎設施建設。探索打造園區創新創業中心，搭建高水平研發、檢測、孵化服務平臺，積極創建“聯盟+園區+技術+金融+人才”的“五位一體”綜合創新服務平臺，加強園區運行監測、企業信息化等服務體系建設，完善園區綜合服務功能，提升要素資源吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力。

2.突出園區產業特色。堅持“一區四園”發展格局，按照“一園一主業、園區有特色”的要求，努力做強竹園經開區，做優各重點特色園區。以莊子產業園、電商產業園、食品產業園、石材產業園和川浙合作產業園等園區為重點，突出分類指導，細化建設重點，加大推進力度，

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3.推進產城融合發展。堅持園區發展規劃與城鎮總體規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃等相銜接，實行“多規合一”，突出產城融合理念，協同推進園區發展和城鎮建設。重點依托竹園經開區，發揮產業集聚優勢，完善特色產業體系，提高產業競爭力。

(六)加強經濟運行調節，確保工業平穩運行。

1.促進工業穩定增長。認真貫徹落實國家和省出臺的系列穩增長政策措施，修訂完善工業穩增長政策措施。圍繞“開門紅”、“雙過半”沖刺全年等重要時間節點，加強對重點企業、重點行業運行態勢的運行監控。堅持問題導向，以要素保障、立項審批、證照辦理等為重點，持續抓好企業和項目突出問題破解，推動工業經濟平穩增長。

2.強化要素協調保障。搶抓全省擴大直購電試點范圍和總量機遇，爭取更多企業享受直購電和富余電量消納政策。落實天然氣降價政策，降低企業用氣成本。切實用好用活工業發展資金，適時修訂完善管理辦法。建立健全差異化、有針對性的銀政企對接協調機制，積極開展政銀企融資對接工作。推動符合條件企業的上市進程，引導企業通過配股、企業債等方式實施再融資。

3.優化企業發展環境。實施涉企收費清單管理，推進行政審批制度改革，規范中介機構服務，抓好惠企政策落實，查糾違法違規行為，暢通企業訴求渠道，切實減輕企業負擔。加強知識產權保護，推進市場經濟秩序整頓。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級各有關部門要強化“生態工業強縣”意識，切實把工業發展擺在經濟工作的首要位置。建立健全領導聯系、定期會商、問題交辦、限期銷號等工作機制，強化統籌，合力推進。加大工業發展投入和政策傾斜力度，加強工業戰線人才引進和培育，努力打造一支勇于擔責、敢于碰硬、勤于克難的干部隊伍。

(二)強化督查考核。縣政府督查室與縣經濟商務科技信息化局要進一步完善目標績效管理辦法，優化工業目標安排和獎項設置，增強目標責任單位攻堅克難、爭創一流的責任擔當和激情動力。加強工業經濟目標過程管理，強化重點督查和專項通報。堅持正向激勵和負面約束相結合，強化督查考核結果運用。

(三)加緊規劃編制。各級各有關部門要準確把握宏觀經濟形勢，科學論證發展目標，著力補齊短板，科學編制“十三五”生態工業發展規劃，力爭做到高站位、有前瞻、可操作，真正讓規劃成為指導“十三五”工業經濟發展的綱領性文件。

(四)狠抓安全生產。認真貫徹落實新《安全生產法》，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全安全生產責任體系。加強非煤礦山、危險化學品、易燃易爆等重點行業領域安全生產監管，強化打非治違和聯合執法，堅決遏制安全生產事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

2017年工業經濟發展工作計劃

圍繞黨委政府確定的工作目標任務，明確部門的工作職責，扎實穩妥的開展各項工作，努力完成全年目標任務。

一、高度重視主要經濟指標的完成。主要涉及6大經濟指標，分別是一般公共財政預算收入、全部國稅開票銷售收入包括工業開票銷售收入占比、全社會固定資產投入包括工業投入占比、規模以上工業總產值、到位注冊外資、外貿出口額、限上單位零售額。做細做實，逐月抓好完成情況，及時分析總結存在的問題，完善舉措。

二、抓好重大項目建設。加快推進慧谷金融電商產業園一期、翔盛包裝、村級聯合體、鴻景雅園二期、蘇云閣酒店、金世名園項目的建設進度，確保盡快竣工達產和銷售。緊盯兵器工業集團對湖光光電產業園建設計劃的審定，盡快實現光電產業集聚區的建設。實現慧谷金融電商產業園二期的土地掛牌工作，力爭上半年順利開工建設。同時努力幫助項目方解決推進過程中遇到的一些問題，實現雙方的良性互動。

三、抓好項目招引工作

做大經濟總量，增量企業是關鍵。20xx年，項目招引繼續遵循“圍繞大項目、尋找大客戶”的工作思路，堅持“高端、高質、高新、高稅”的項目引進原則，展開各項工作。力爭全年引進重特大項目1家，重大項目2家，超億元重點項目2家，累計投資總額不低于20億元。強攻上海宏鋼、上海金湖、湖南康程等10個重點在談項目，緊密跟蹤，全力以赴，盡早將過程洽談轉化為項目簽約。

四、做好經濟服務工作

一是做好做實經濟運行狀況分析工作。完善“政企通”平臺功能。從產業類別、產業鏈位置、研發水平、核心競爭力、質量品牌、安全生產、環境保護等方面，進一步完善企業信息庫，為分析、服務企業提供依據。通過統計數據分析對比、企業走訪、深入訪談等形式，及時掌握我鎮重點產業、重點企業的發展動向、經營狀態、上下游供應鏈狀況，詳細的反映出全鎮經濟發展的現狀，為領導決策提供依據。二是抓企業整治，推動轉型發展。繼續狠抓“三高二低”、“雙低”、“新增用地”企業整治工作，為我鎮產業結構轉型發展儲備必要的空間和資源。計劃明年完成“三高二低”整治企業4家，清潔生產審核企業3家;對于“雙低”企業通過上門約談、下發整改通知、簽訂產出承諾書、經濟處罰等措施，倒逼企業盡快達標，提高單位土地產出貢獻率;加強對新增用地企業的管理，通過項目引進、產品升級、沒收保證金等經濟措施，提高產出貢獻。三鼓勵技改擴能，突出存量企業服務支持力度。存量企業是發展的根基。重點關注有新項目、擴產能、發展后勁足、新技術推廣應用、高科技人才引進等的企業，梳理成冊，多方位多層次加大扶持的力度，做優做強優勢企業。同時充分利用各級財政資金的`引導作用，圍繞省市區重點扶持的產業和技術改造項目，支持企業用好技術改造的各項稅收優惠政策，力促企業通過改進制造工藝，優化生產流程及質量，加快傳統產業改造升級，加快培育新興產業。對紡織服裝、電子、機械裝備等傳統優勢產業，通過節能降耗和資源綜合利用技改，提高傳統產業發展的質量和效益。四推動自主創新，提升企業競爭力。積極推進聯東U谷“錫北眾創工坊”孵化器建設，認真制訂孵化器建設所涉及的管理服務、運行模式、保障措施等工作細則，強化落實推進，加快科技成果轉化，培育科技型企業和企業家，為創新型鄉鎮建設提供強力支撐。同時以我鎮與上海交大、浙江大學、西安交大、西安建筑科技大學簽約的合作平臺為依托，積極搭建合作橋梁，組織引導企業加強與高校科研院所對接，促成產學研項目合作。重點推進浙大技術轉移中心錫北工作站建設，推動英特派與麻省理工學院深化合作，創新引才舉措，引進高端人才，加快英特派貴金屬研究院建設。積極宣傳引導，充分調動企業研發人員專利申報的積極性，力爭每萬人發明專利擁有量達到17件。五優化企業服務，力促外貿出口。進一步加大企業服務力度，深化掛鉤聯系制度，狠抓重點外資企業跟蹤服務，對企業生產經營情況開展調研分析，及時提出針對性的措施;加強服務與溝通，努力提振外商投資信心。認真做好20xx年企業外貿出口，鼓勵企業開拓國際市場，重點做好豪普鈦業、錫州機械、寶來光學、化藥化工等20家出口大戶的外貿出口工作。針對企業對國內外商品需求信息和商機的渴求，積極為企業爭取國內外展覽會和展銷會參展展位及中小企業國際市場開拓資金。六營造好氛圍，加快推進企業上市工作。明年將邀請券商和上市輔導機構就企業上市為我們錫北的企業家作專題輔導，營造濃厚氛圍，加快推進企業上市工作，努力擴大企業上市和儲備的數量，努力實現量質的突破。推動普天鐵心力爭在中小板上市。知原藥業和聞泰百得醫療完成股改，選擇合適窗口期進軍新興板和創業板。杰夫電聲、正佳自控等6家企業爭取進入新三板。要繼續加大宣傳省市區對企業上市的扶持政策和上市掛牌帶來的優勢

五、全力確保安全生產穩定

總體目標：依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度和黨政領導帶隊檢查制度，強化企業主體責任，堅決杜絕重特大事故發生，全力確保事故總量不突破區政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況平穩有序。重點做好：一是繼續夯實安全生產基礎工作，強化安全生產綜合管理。 強化監管人員管理，加強對鎮、村安全生產管理人員的業務培訓和指導; 落實安全生產責任制; 加強與各單位的溝通協調，積極發揮鎮安委會職能;繼續推動中介機構幫扶工作。20xx年全面推進安全生產監管社會化; 積極開展各類安全培訓教育工作;大力開展安全宣傳工作。二是強化部門聯動機制，加強執法力度，深入開展隱患排查治理工作。加強日常監管，落實重點行業的隱患整改治理;深入推進安全生產“打非治違”工作;加強危險化學品、重大危險源安全監管;大力推進防火安全工作，重點對公眾聚集場所、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作;強化道路交通監管工作; 強化建筑施工安全管理;落實特種設備安全監管，重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作; 強化煙花爆竹安全監管。

七、土地管理工作

一是完成錫北運河碼頭作業區獨立選址工作。二是完成2個復墾項目驗收工作。三繼續加大監察巡查及查處力度，特別是農業設施用地，同時做好20xx年年度衛片執法檢查整改工作。四是做好土地報省審批和供地工作，積極盤活存量用地。

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