鎮委殘疾人工作報告

　　一、殘疾人工作的基本情況

　　(一)概況：文昌鎮是由原來的文昌、潭頭兩鄉和原光昌鄉的富山、光昌邊、楊岸三村合并而成，

鎮委殘疾人工作報告

。地處千島湖的東北湖區，距縣城25公里，05省道貫穿全境，杭黃高鐵在文昌村設有站點。轄區地域面積約221平方公里，轄16個行政村，128個村民小組，總人口1.4萬人。全鎮有殘疾人900余人，其中持證殘疾人501人。按殘疾類型劃分，持證殘疾人中肢體殘疾有292人，占58%;視力殘疾有75人，占15%;智力殘疾有50人，占10%;精神殘疾有30人，占6%;多重殘疾有32人，占6.4%;聽力言語殘疾有22人，占4.4%。按殘疾等級劃分，全鎮二級以上持證重度殘疾人有239人，三級以下殘疾人有262人。有村級殘疾人協會16個，村級康復服務站1個，敬老院1所，托養院1個。

　　(二)圍繞“六個全覆蓋”目標，落實好共享小康工程。

　　文昌鎮殘聯緊緊圍繞殘疾人生活保障、康復救助、文化教育、助殘服務、無障礙環境、組織網絡“六個全覆蓋”的目標，認真抓好實施殘疾人共享小康工程。

　　1、殘疾人基本生活保障工程全面落實。

　　(1)對低保戶中的二級以上的重度殘疾人實行“單獨施保”。全鎮低保戶共有322戶。其中重度殘疾人有106人。全部實行了“單獨施保”，全額享受最低生活保障金。

　　(2)對家庭人均收入在我縣農村低保標準200%以下的二級以上重度殘疾人，參照我縣低保標準，全額發放重度殘疾人補助金(每月216元)。全鎮共發放補助金人數為122人。同時，享受醫療救助及其它社會救助政策。

　　(3)對一戶多殘殘疾人家庭和重度殘疾人全面實行“定補”。全鎮有生活不能自理的一級重度殘疾人(聽力言語除外)84人，一戶多殘殘疾人家庭的有20戶，共計104人(戶)，實行每月80元的生活定補。

　　(4)去年以來，全鎮有7戶殘疾人家庭享受了危房改造補助政策，發放補助金10.08萬元，改善了貧困殘疾人的居住條件。

　　(5)近幾年來，鄉財政在資金相當困難的情況下，擠出資金，每年為殘疾人繳納新型合作醫療保險費。2009年，除縣財政承擔140名殘疾人新型農村合作醫療保險費外，其余還有持一、二代殘疾人證350余名殘疾人，參加新型農村合作醫療保險費10500元全部由鎮財政負擔。今年，縣殘聯出臺了新的政策，對持證殘疾人參加農保實行了全覆蓋，鎮財政不再負擔。同時，還為112名殘疾人繳納了養老保險。

　　(6)近兩年，對6名從事經營個體工商戶的殘疾人和12名殘疾人家庭子女就學的給予一定的經濟補助。

　　2.殘疾人康復工程常抓不懈。

　　認真實施“光明工程”，主要是對家庭人均年收入在低保標準200%以內，有適應指征并有康復需求的殘疾人，實行“助明、助視、助聽、助行”等四大康復工程。近兩年來，實施白內障復明手術的5例，驗配助視器12付，助聽器15付，安裝假肢3付，贈送輪椅35輛，拐杖15付。各村都建立了殘疾人協會，文昌村建起了康復服務示范站。今年，免費為32名殘疾人進行身體全面體檢。

　　3.重度殘疾人托(安)養工程重點突出。

　　2009年已經納入居家安養的殘疾人有16人，2010年增加到38人。已經集中托養重度殘疾人13人，其中鎮敬老院2人，柵源托養院11人。柵源托養院是一個民辦托養機構，是一個試點性的，新建的標準化托養院正在籌建之中，估計這個月底前，基建項目要全部完工，下個月有望投入使用。

　　4.就業創業工程力求創新。

　　以縣殘聯開展的“雙帶”活動為契機，積極鼓勵殘疾人創業就業。利用文昌鎮獨特的交通、地域優勢，通過培育扶持，全鎮涌現出一大批殘疾人創業能手：有發展來料加工業的西河村殘疾人余有順、浪洞村林關金，有從事商業經銷業的潭頭村殘疾人胡順斌，有養豬養雞上規模的王家源村殘疾人郭喬英、柵源村殘疾人何喜平、潘年友，有庫灣養魚達500畝面積的柵源村殘疾人葉茶女，有種植毛竹面積上百畝的王家源村殘疾人王小伍，有種植山核桃大戶文昌村殘疾人鄭上成，還有今年新發展的小酉塢村養兔專業戶張竹亮等等，我們積極向縣殘聯申報爭取政策，使殘疾人創業能手獲得一定數額的資金扶持。同時對自主創業的殘疾人實行小額貸款貼息政策，去年年底共貼息貸款額32.9萬元，貼息金額16450元，今年貼息還沒有下來，

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　　二、主要措施和做法

　　文昌鎮黨委政府非常關心和支持殘疾人工作，尤其是民生工作。殘疾人在黨委政府的關心下，基本生活得到保障，生活水平逐漸得到提高，殘疾人的創業價值得到社會的公認。

　　一是鎮村組織健全，班子有人管事。成立鎮殘疾人聯合會主席團，由人大副主席任主席，殘聯干部任副主席。同時，建立村級殘疾人協會組織，各村都確定了主管殘疾人工作的村委干部，鎮村兩級組織網絡健全，有人管事，有人辦事，戰斗力強。

　　二是宣傳不拘形式，政策深入人心。采取多種形式對殘疾人的有關法律法規和各項政策進行宣傳，每位殘疾人人手發放一本《殘疾人政策匯編》，可以說殘疾人的各項政策在文昌鎮是做到了深入人心。加大了殘疾人創業就業先進典型宣傳力度，起到“典型引路”作用，鼓勵殘疾人積極創業，鎮成人學校舉辦的各種技能培訓班都有部份殘疾人參加，在文昌鎮關于殘疾人創業可謂熱火朝天。

　　三是工作狠抓重點，托養點亮希望。針對文昌鎮的工作實際，鎮殘聯思路清晰，主要抓住了兩個工作重點，即殘疾人托(安)養和殘疾人創業就業。殘疾人托養工作是以柵源托養院的創辦為著力點，鎮黨委政府派出了分管領導和殘聯干部協助柵源村殘疾人何喜平創建民辦托養院。今年，為柵源托養院的擴建審批，鎮政府是“一路綠燈”。占地面積2000余平方，有80個床位的標準托養院即將完工，目的是要讓全鎮的重度殘疾人“殘有所養”，同時，爭創省級標準的“陽光庇護中心”。殘疾人創業就業工作也是文昌鎮的“重頭戲”，文昌有很好的交通基礎、環境基礎和資源基礎，也培育了一批殘疾人創業能手，行業涉及到種植、養殖、來料加工、商業服務業等等。

　　四是工作扎實有效，服務進村到戶。自從殘疾人共享小康政策實施以來，鎮殘聯轉變工作作風，送服務上門。特別是有關于殘疾人基本生活保障方面的政策落實，充分發揮了村級殘疾人協會的作用，做到一戶一戶上門收集申報資料，殘疾證、身份證、戶口薄等復印資料費用從不向殘疾人收取。殘疾人有什么難事、糾紛事，村協負責人總是主動上門幫助解決。所以，現在殘疾人上訪的人沒有了，到鎮里來咨詢政策的人也少了。

　　三、工作中存在的困難和建議

　　近幾年來，黨和政府出臺了一系列扶殘助殘的政策措施，這不僅是對殘疾人這一弱勢群體的真切關愛，更充分體現了執政黨以人為本、構建和諧社會的誠意和堅強決心。殘疾人在享受這些優惠政策的同時，自身和家庭也得到不同程度的發展。但在政策的落實上和具體工作中多少還是遇到一些困難，在此提一些探討性的想法和建議：

　　一是資金壓力大。主要體現在三個方面：第一是現在的殘聯工作量與以前相比大大增加了，工作中的用車支出、辦公支出也是翻倍增加，給鎮財政帶來一定的壓力。第二是村級殘疾人工作者的報酬難以落實。全部靠村里解決，給村級經濟造成一定的壓力。第三是柵源托養院，這雖然是私人財產，但同時也是一個社會行為。今年的擴建項目，總投資達到100余萬。何喜平也不是什么大老板，他只是憑一顆愛心在辦事，作為政府應該全力以赴支持，可是鎮財政財力相當有限，心有余而力不足，建議市縣殘聯及相關部門伸出友愛之手，給予資金上的支持;建議上級殘聯部門給予鎮村兩級安排一定的辦公經費。

　　二是關于提高殘疾人政治地位，維護殘疾人合法權益方面。殘疾人是社會的一份子，也是一個特殊的群體，占總人口的6.38%，在共享社會改革開放成果、提高生活水平的同時，更應該提高政治地位，前幾年，縣鄉人民代表、政協委員中，文昌鎮是沒有一個殘疾人代表，這對為殘疾人說話、為殘疾人維權方面有些欠缺。建議在“十二五”期間，縣、鄉兩級人民代表或縣政協代表中，殘疾人或殘聯干部要占一定的比例。

　　三是繼續擴大實施定補的覆蓋面，使符合條件的殘疾人都能在生活上得到保障。現在，重度一級殘疾人(不包括言語和聽力)和所有的一戶多殘家庭，都已享受每月80元的生活定補。但還有聽力言語一級殘疾人沒有享受到定補政策。建議：所有重度一級包括聽力語言一級的殘疾人也能享受每月80元的生活定補。

　　四是殘疾人的康復工程。前兩年，已經建成了一個康復服務站，但從使用情況來看，并不理想。原因是1.認識上有差距。村干部認為這是針對殘疾人的，適用面不大，因而對建設和器材管理上興趣不大，管理跟不上;部分殘疾人認為，康復器材對經常鍛煉使用器材的人來講，雖有一定的幫助，但要跑幾里路來到康復站經常鍛煉，有些不方便，也不現實。因為現在大多是幾個自然村合并的，自然村到中心村都有一定的距離。就是本村的殘疾人，一般也不大愿意去的。因此建議：上級殘聯部門能否考慮，制造一些個性化的康復器具，直接發給殘疾人鍛煉，可能更方便一些。

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