復(fù)議決定書

時(shí)間：2021-07-11 13:26:34 范文我要投稿

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復(fù)議決定書范文

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　　篇一：復(fù)議決定書范文

　　申請(qǐng) 人：xx市江南熱處理有限公司:

　　法寶代表人：顧xx

　　聯(lián)系地址：xx市徐xx鎮(zhèn)xx村xx村

　　聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx 郵編 xxxxxx

　　被申請(qǐng)人：xx市環(huán)境保護(hù)局

　　聯(lián)系地址：xx市錫澄路xxx號(hào)

　　法定代表人：王xx 局長

　　聯(lián)系電話：xxxxxxxx

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于xxxx年x月xx日作出的澄環(huán)罰書字[xxxx]第xxx號(hào)行政處罰決定，于xxxx年x月xx日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的澄環(huán)罰書字[xxxx]第xxx號(hào)行政處罰決定書。

　　申請(qǐng)人稱：是更換老舊設(shè)備，增加了臺(tái)式電阻爐及煤氣加熱爐。只是未及時(shí)報(bào)批環(huán)保審批手續(xù)，在程序上有些疏忽。但該新設(shè)備相對(duì)于老設(shè)備而言，可以達(dá)到更少的排放、更少污染的效果，處罰未考慮企業(yè)減少污染物排放的事實(shí)。正處在設(shè)備更新改造期間，由于處罰過重，會(huì)導(dǎo)致更換環(huán)保設(shè)備的進(jìn)度遲緩。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：xxxx年x月，接信訪舉報(bào)反映申請(qǐng)人廠區(qū)冒黃煙、氣味擾民。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查等調(diào)查，查明申請(qǐng)人熱處理加工生產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、新增生產(chǎn)設(shè)備（xx臺(tái)臺(tái)式電阻爐和x臺(tái)煤氣加熱爐），未依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、應(yīng)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)建成，擅自于xxxx年xx月投入生產(chǎn)。生產(chǎn)過程中煤氣發(fā)生爐在開爐、停爐時(shí)，為保持煤氣爐內(nèi)部及煤氣輸送管道壓力平衡，需把部分煤氣從隨爐配置的xx米高排氣筒排空，同時(shí)煤氣加熱爐采用煤氣為燃料，產(chǎn)生的燃燒廢氣直接通過x根xx米高煙囪排放，主要污染因子均為煙塵、SOx等，給周圍環(huán)境帶來了一定的`影響。上述行為違反了國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十二條“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表”、第十六條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”、第二十三條“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。并依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處xx萬元以下的罰款”的規(guī)定，作出了行政處罰決定。同時(shí)，考慮到申請(qǐng)人提出的更換設(shè)備的目的是減少污染物排放和經(jīng)營困境的情節(jié)，本著處罰與教育相結(jié)合原則，根據(jù)《xx市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見》中“配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，應(yīng)處以x-x萬元罰款”的規(guī)定，經(jīng)行政處罰審議小組集體討論決定，從輕對(duì)申請(qǐng)人適用了“罰款伍萬元”這一較低的處罰額度。

　　經(jīng)審理查明：xxxx年x月xx日，被申請(qǐng)人在調(diào)查處理信訪舉報(bào)的過程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人熱處理加工建設(shè)項(xiàng)目于xxxx年xx月環(huán)保審批、xxxx年x月經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收后，又增加了xx臺(tái)臺(tái)式電阻爐和x臺(tái)煤氣加熱爐，并于xxxx年xx月建設(shè)并投入生產(chǎn)。針對(duì)申請(qǐng)人未經(jīng)環(huán)保重新審批擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度的環(huán)境違法行為，被申請(qǐng)人依法予以立案，于xxxx年x月x日依法作出并送達(dá)了行政處罰事先告知書和行政處罰聽證告知書，于xxxx年x月xx日依法作出了并送達(dá)了環(huán)境行政處罰決定書。期間，申請(qǐng)人收到行政處罰告知書后，在陳述申辯中對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模新增生產(chǎn)設(shè)備的事實(shí)未提出異議，但認(rèn)為新增的設(shè)備為清潔、節(jié)能型，符合政府要求，只是未及時(shí)辦理環(huán)保審批手續(xù)，并請(qǐng)求減輕處罰。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請(qǐng)人在未依法重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情況下，新增了生產(chǎn)設(shè)備，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，并于xxxx年xx月投入生產(chǎn)的環(huán)境違法行為是客觀存在，其行為已違反了國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了立案處罰的要件。申請(qǐng)人提出的更新設(shè)備以提高生產(chǎn)效能、減少污染物排放的出發(fā)點(diǎn)是可行的，但并不能因此而免去履行國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批規(guī)定和環(huán)保“三同時(shí)”制度的義務(wù)。我國在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理上實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，其目的就是防止建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度對(duì)環(huán)境造成的污染或影響。申請(qǐng)人擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度并對(duì)環(huán)境造成了一定影響，被申請(qǐng)人作出行政處罰決定書是有法律依據(jù)并依法作出的。被申請(qǐng)人在作出行政處罰決定前，履行了法定程序，同時(shí)集體審議中，已根據(jù)案件的違法事實(shí)、相關(guān)情節(jié)和申請(qǐng)人的陳述等進(jìn)行了綜合審理，裁量幅度相當(dāng)。

　　綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的環(huán)境行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，程序合法，裁量適當(dāng)。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：維持被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的澄環(huán)罰書字[xxxx]第xxx號(hào)環(huán)境行政處罰決定。

　　如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起xx日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

　　無錫市環(huán)境保護(hù)局

　　xxxx年xx月xx日