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海口安全生產工作責任目標考核辦法-辦法
第一條為進一步規范和加強各級政府及有關部門的安全生產監督管理工作，落實安全生產責任制，推進安全生產目標管理，有效防止和減少各類生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發〔20xx〕2號)、《海南省安全生產工作責任目標考核辦法》(瓊府辦〔20xx〕32號)等規定，結合我市實際，制訂本辦法。
第二條本辦法適用于市人民政府對各區政府及市政府負有安全生產監督管理職責的部門對市直屬部門履行安全生產職責情況的考核，各區政府對下一級政府的考核，可參照本辦法實行。
第三條市級考核工作由市人民政府領導、市安全生產委員會組織實施，市安全生產委員會辦公室具體負責考核工作的日常管理。
第四條考核內容：
(一)對區政府的考核內容：
1.安全生產工作職責履行情況考核。
(1)安全生產工作組織領導情況。主要是安全生產責任制建立和實施情況;安全生產監管機構和隊伍建設情況;安全生產專項經費保障情況。
(2)安全生產監督管理主要工作部署及落實情況。主要包括落實市委、市政府安全生產工作部署情況;安全生產專項整治情況;重大事故隱患監督整改制度建立情況;重大危險源監控管理制度建立情況;安全生產事故整改情況，以及重特大事故應急處理工作開展情況。
(3)安全生產宣傳教育活動開展情況。主要包括組織開展全民安全生產知識教育等各項活動情況。
2.安全生產控制指標考核。
(1)各類事故死亡人數總量控制指標控制情況。
(2)重特大事故控制指標完成情況。
(二)對市直屬部門的考核內容：
1.安全生產工作職責履行情況考核。
(1)安全生產工作組織領導情況。主要是安全生產責任制建立和執行情況;安全生產主要工作部署和落實情況。
(2)安全生產監督管理及事故預防工作情況。主要是對本行業開展安全生產專項整治、重特大事故隱患的排查和整改情況及重大事故隱患監督整改制度建立情況;對本行業重大危險源的監控管理制度建立情況和日常監督檢查情況;本行業重特大事故應急處理工作開展情況，包括事故應急預案的制定，應急工作準備及人員培訓、演練等。
(3)安全生產宣傳教育活動開展情況。包括組織開展各種方式的安全生產宣傳教育，特別是組織開展“安全生產月”活動情況。
2.安全生產控制指標考核。主要是負有安全生產監督管理職能部門的單位全年事故死亡人數總量控制指標控制情況及重大事故控制指標完成情況。
第五條考核方式：安全生產工作目標考核采取評分制。設定標準分為100分。其中，各區政府和負有安全生產監督管理職能部門的單位安全生產工作職責目標為70分，各類事故死亡人數控制目標為30分;其它部門安全生產工作職責目標為100分。由市安全生產委員會辦公室將考核內容細化并確定評分標準，以此制定區政府或市直屬有關部門年度安全生產工作目標責任書，并按年度安全生產工作目標責任書的內容，對照各區政府和市直屬有關部門的實際工作情況進行評分。
年度安全生產工作目標責任書的基本考核內容及指標由市安全生產委員會辦公室負責研究提出，經市安全生產委員會審核后，由市政府與區政府和市政府有關部門簽訂后實施。年度安全生產工作目標責任書每年簽訂一次，年度安全生產工作目標責任書的基本考核內容及指標每年審訂一次。
第六條考核結果分優秀、良好、達標和不達標四個等級：
(一)凡考核得分在90分以上的，確定為優秀;
(二)凡考核得分在80—89分的，確定為良好;
(三)凡考核得分在60—79分的，確定為達標;
(四)凡考核得分不滿60分或者有以下情況之一者，確定為不達標;
1.發生一次死亡10人以上(含10人)的各類特大事故l起以上(含1起)，并經調查后認定負有行政責任的;
2.發生一次死亡3人以上(含3人)9人以下的各類重大事故3起以上(含3起)，并經調查后認定負有行政責任的。
第七條考核的組織實施。安全生產工作目標考核每年進行一次，采取自查自評與組織考核相結合的辦法。每年1月10日前，各區政府和市直屬有關部門對上年度安全生產工作進行自評，并以書面材科報市安全生產委員會辦公室。每年第一季度，市安全生產委員會辦公室組織考核組對區政府和市直屬有關部門上年度安全生產工作進行考核并提交考核報告。考核報告經市安全生產委員會審定后報市政府批準。考核結果由市政府批準后予以公布。
第八條安全生產目標管理工作，列入各級政府和市直屬有關部門政績考核內容。考核評定為安全生產工作優秀單位及先進個人，經市人民政府批準后由市安全生產委員會予以經濟獎勵和榮譽獎勵。市政府設立安全生產目標考核工作獎勵基金，該基金納入市財政年度預算內，具體獎勵辦法由市安委會辦公室制定，報市人民政府批準后實施。
考核評定為安全生產工作不達標的區政府、市直屬部門，對其主要領導和分管領導實施行政首長問責，必要時視情給予政紀處分。
(一)當年被考核評定為安全生產工作不達標的區政府、市直屬部門，取消該區、市直屬部門當年的評優資格，安全生產工作第一責任人和分管負責人不得評為優秀(先進)干部。
(二)連續2年考核評定為不達標的區政府、市直屬部門，將對其主要領導實施行政首長問責，并給予行政處分，對分管領導給予行政處分。
區、市直屬有關部門所管理的行業發生1起一次死亡30人以上(含30人)的特別重大安全事故或2起一次死亡10—29人的特大安全事故，經事故調查認定應負相關行政責任的，將按照有關規定責成主要領導和分管領導引咎辭職，或者給予行政撤職、開除處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。
第九條各區政府、市直屬有關部門要按照市考核組的要求提供有關文件、資料和記錄，并保證其真實性。在市考核組對有關事項進行調查時，應當積極配合，不得隱瞞有關情況或對考核組的調查設置障礙。
第十條各區政府、市直屬有關部門弄虛作假，提供假信息、假資料騙取有關榮譽，經調查屬實的，撤銷原考核結果，并給予通報批評。
第十一條考核小組工作人員濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，由市監察部門給予行政處分。
第十二條本辦法由市安全生產委員會負責解釋。
第十三條本辦法自20xx年2月15日起施行。
安全生產責任制的作用
(一)企業單位的各級領導人員在管理生產的同時，必須負責管理安全工作，認真貫徹執行國家有關勞動保護的法令和制度，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
(二)企業單位中的生產、技術、設計、供銷、運輸、財務等各有關專職機構，都應該在各自業務范圍內，對實現安全生產的要求負責。
(三)企業單位都應該根據實際情況加強勞動保護工作機構或專職人員的工作。勞動保護工作機構或專職人員的職責是：協助領導上組織推動生產中的安全工作，貫徹執行勞動保護的法令、制度;匯總和審查安全技術措施計劃，并且督促有關部門切實按期執行;組織和協助有關部門制訂或修訂安全生產制度和安全技術操作規程，對這些制度、規程的貫徹執行進行監督檢查;經常進行現場檢查，協助解決問題，遇有特別緊急的不安全情況時，有權指令先行停止生產，并且立即報告領導上研究處理;總結和推廣安全生產的先進經驗;對職工進行安全生產的宣傳教育;指導生產小組安全員工作;督促有關部門按規定及時分發和合理使用個人防護用品、保健食品和清涼飲料;參加審查新建、改建、大修工程的設計計劃，并且參加工程驗收和試運轉工作;參加傷亡事故的調查和處理，進行傷亡事故的統計、分析和報告，協助有關部門提出防止事故的措施，并且督促他們按期實現;組織有關部門研究執行防止職業中毒和職業病的措施;督促有關部門做好勞逸結合和女工保護工作。[2]
(四)企業單位各生產小組都應該設有不脫產的安全員。小組安全員在生產小組長的領導和勞動保護干部的指導下，首先應當在安全生產方面以身作則，起模范帶頭作用，并協助小組長做好下列工作：經常對組工人進行安全生產教育;督促他們遵守安全操作規程和各種安全生產制度;正確地使用個人防護用品;檢查和維護組的安全設備;發現生產中有不安全情況的時候，及時報告;參加事故的分析和研究，協助領導上實現防止事故的措施。
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