辦公室主任工作職責

辦公室主任的職責大致包括承辦職責、參謀職責、管理職責、協(xié)調(diào)職責、領(lǐng)導(dǎo)指揮職責五個方面。

（一）承辦職責

承辦職責指辦公室主任對領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹、實施，承辦各職能部門乃至下級機關(guān)、基層群眾轉(zhuǎn)辦事項等方面所應(yīng)有的職能和應(yīng)盡的責任。從其承辦的工作內(nèi)容來看，大體有三個方面：

1.承辦領(lǐng)導(dǎo)層的集體決策和領(lǐng)導(dǎo)個人交辦的事項

領(lǐng)導(dǎo)決策有時是"統(tǒng)一研究，分頭落實"，有時是領(lǐng)導(dǎo)個人決斷。作為負責本機關(guān)、本單位綜合辦事機構(gòu)的辦公室主任，對領(lǐng)導(dǎo)層的集體決策和領(lǐng)導(dǎo)個人交辦事項負有直接的承辦責任。即使是領(lǐng)導(dǎo)同志交由其他部門或其他人辦理的事項，辦公室主任亦有協(xié)助辦理的責任；有時，一些牽涉面較廣、歸屬不太明確且其他有關(guān)職能部門不便也不宜承辦的事項，則須由辦公室主任具體承擔、落實。

2.承辦上級部門主辦的事項

辦公室既是本級黨政機關(guān)的綜合辦事機構(gòu)，是獨立存在的個體；又是從中央到地方整個辦公系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，是依存于大整體的部分。各級辦公室之間通過加強聯(lián)系，既"各自為陣"，又"協(xié)同作戰(zhàn)"，充分發(fā)揮辦公機構(gòu)的系統(tǒng)作用和整體效能，以便更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，這是不少地方總結(jié)、創(chuàng)造出來的成功經(jīng)驗。上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公室向下級機關(guān)辦公室交辦一些事情，辦公室主任應(yīng)主動牽頭承辦，或督促所屬工作人員從速辦理。上一級辦公機關(guān)及其負責人向下級辦公機關(guān)及其負責人交辦事項的范圍較廣，除了調(diào)研任務(wù)之外，還有諸如信息反饋、來信來訪以及系統(tǒng)內(nèi)部自身業(yè)務(wù)建設(shè)等具體事宜，都需要下一級承辦者認真辦理。

3.承辦同級各職能部門和下級單位轉(zhuǎn)辦的有關(guān)事項

為了保持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作的正常秩序，各職能部門和下級單位向領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志匯報請示工作，往往不直接去找領(lǐng)導(dǎo)同志本人，而是先找辦公室主任。辦公室作為所在單位與外界聯(lián)系的窗口和紐帶，經(jīng)常需要安排、處理各職能部門和下級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的事項。例如，某部門要興辦一項事業(yè)，須專題行文報請領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準；行文經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的辦公室登記后，工作人員要交由主任批辦，辦公室主任要負責與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，商討是否召開會議研究，要開何種會議，讓哪些人參加等等。待領(lǐng)導(dǎo)指示后，辦公室主任即可將領(lǐng)導(dǎo)指示意見轉(zhuǎn)告各職能部門和下級有關(guān)單位和部門具體貫徹執(zhí)行。

辦公室主任"承辦"的具體形式，主要有"主辦"、"會辦"、"轉(zhuǎn)辦"、"催辦"等。"主辦"即直接負責具體辦理；"會辦"即會同有關(guān)部門和單位聯(lián)合辦理；"轉(zhuǎn)辦"即轉(zhuǎn)由其他有關(guān)部門和負責人辦理；"催辦"作為"會辦"、"轉(zhuǎn)辦"的有益補充，它是指督促、協(xié)助有關(guān)單位、部門和人員從速辦理有關(guān)事項。無論是"主辦"、"會辦"，還是"轉(zhuǎn)辦"、"催辦"，辦公室主任都應(yīng)嚴肅認真，切不可敷衍塞責，草率從事。

（二）參謀職責

參謀職責指辦公室主任在輔助領(lǐng)導(dǎo)決策過程中所應(yīng)有的職能和應(yīng)盡的責任。決策是指導(dǎo)者的基本職能，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部努力實現(xiàn)決策民主化。科學(xué)化，這除對領(lǐng)導(dǎo)干部本身提出更高、更嚴的要求外，還需要各級辦公室成為卓有成效的"智囊團""參謀部"，辦公室主任應(yīng)當理所當然地成為"參謀長"，積極主動地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，認真地履行自己的職責。這既是領(lǐng)導(dǎo)決策民主化、科學(xué)化的迫切需要，又是新時期賦予辦公室主任工作的一項重要任務(wù)。

辦公室主任履行其"參謀"職責，有其獨特的便利和優(yōu)勢：

（1）辦公室主任工作與領(lǐng)導(dǎo)層的工作同步運行與操作。由于辦公室的工作有著同其他部門明顯不同的從屬性特點，領(lǐng)導(dǎo)層確定要抓的工作，也多是辦公室主任著力要辦的事情，正是由于這種"思維共振"，使得辦公室主任的工作能力與領(lǐng)導(dǎo)的工作合拍，從而為辦公室主任輔助領(lǐng)導(dǎo)決策提供了便利。

（2）辦公室主任與領(lǐng)導(dǎo)層之間具有經(jīng)常接觸的便利條件，可以隨時找機會向領(lǐng)導(dǎo)陳述自己的見解和主張。

（3）辦公室主任接觸面大，信息較為靈通，對外聯(lián)系廣泛，客觀上為領(lǐng)導(dǎo)提供咨詢服務(wù)，當好領(lǐng)導(dǎo)的"參謀"提供了便利條件。為正確履行"參謀"職責，辦公室主任要依據(jù)黨和國家政策，緊緊圍繞本地區(qū)、本部門、本單位的工作目標和主要任務(wù)以及需要領(lǐng)導(dǎo)決策的重大問題，積極主動地組織和參與各種調(diào)查研究，做好信息的收集、篩選、傳遞工作，把調(diào)查中獲得的大量第一手資料，進行綜合分析，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，從而提出完成各項工作任務(wù)和進行決策的有利因素和不利因素，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)實施科學(xué)的宏觀決策和有效的指揮，保證各項工作目標和任務(wù)的圓滿完成。

要正確發(fā)揮辦公室主任的"參謀"職責，應(yīng)當注意如下兩點：

1.在一定情況下與領(lǐng)導(dǎo)唱"對臺戲"

辦公室主任是一個雙重性的角色，他既是秘書班子的"大班長"，又是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策的"參謀長"。作為"大班長"和"參謀長"，他是以貫徹和領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖為使命，并以領(lǐng)會和貫徹的準確性和徹底性作為評價其工作優(yōu)劣的基本指標；作為"參謀長"，則要依靠獨立的科學(xué)研究成果為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，以提出多少真知灼見作為評價其工作優(yōu)劣的根本標志。辦公室主任既要認真領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，又要勇于直言，使領(lǐng)導(dǎo)兼聽而明。

2.領(lǐng)導(dǎo)決策前多參謀，領(lǐng)導(dǎo)決策后多反饋

在領(lǐng)導(dǎo)決策前，辦公室主任要通過調(diào)查研究，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)廣泛收集同決策密切相關(guān)的各種信息，然后進行縱向、橫向的可行性研究，經(jīng)過加工和篩選，為領(lǐng)導(dǎo)提供選擇的方案；在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中，辦公室主任要通過調(diào)查研究，收集和整理方方面面的意見反饋，為領(lǐng)導(dǎo)進行冷靜周密的思考提供準確的依據(jù)，堅定領(lǐng)導(dǎo)決策的信心和決心；在領(lǐng)導(dǎo)決策后，辦公室主任要通過調(diào)查研究，了解和掌握決策意見的貫徹執(zhí)行情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好跟蹤反饋，保證決策順利地貫徹落實，或根據(jù)變化了的客觀形勢及時進行調(diào)整。

在領(lǐng)導(dǎo)決策的全過程中，辦公室主任的"參謀"職責是十分重要的。從對領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮作用的方向上看，辦公室主任的參謀職能可以分為三種類型：一是"順向"參謀，即緊隨領(lǐng)導(dǎo)決策的方向所進行的"輔助性參謀"；二是"逆向參謀"，即當領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖不符合實際情況時，辦公室主任所進行的"勸阻性參謀"；三是"側(cè)向"參謀，即當領(lǐng)導(dǎo)集中主要精力考慮某一方面工作時，辦公室主任為避免領(lǐng)導(dǎo)顧此失彼而進行的"提示性參謀"。

（三）管理職責

指辦公室主任在對行政事務(wù)進行管理方面所應(yīng)有的職能和應(yīng)盡的責任。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和辦公室工作的實踐，辦公室主任的管理職責主要有兩個方面：

1.文書管理

文書工作是機關(guān)日常工作的組成部分，是實現(xiàn)機關(guān)職能的重要手段之一。黨政機關(guān)的公文工作，即指圍繞公文的擬制、處理與保管工作而需要進行的由撰稿、審稿、簽發(fā)、印刷、收發(fā)、登記、批辦、立卷、歸檔等環(huán)節(jié)所構(gòu)成的整個運轉(zhuǎn)流程。辦公室作為單位的綜合辦事機構(gòu)的樞紐機構(gòu)，承擔文書工作是其主要任務(wù)之一。一般來說，辦公室內(nèi)部均設(shè)有秘書科（股）、資料室、機要室、文印室、收發(fā)室等，分別負責辦理公文工作各個環(huán)節(jié)的具體事宜。辦公室主任對文書工作的管理，主要體現(xiàn)在參照各級黨政機關(guān)制定的機關(guān)公文處理辦法，結(jié)合本單位的具體情況，建立、健全各項有關(guān)制度；指導(dǎo)、督促各文書處理部門的工作，確保公文擬制的適用、準確、周密，確保文書處理的及時、準確、迅速，避免拖拉、積壓而貽誤工作。

2.信息管理

辦公室主任輔佐領(lǐng)導(dǎo)決策，發(fā)揮參謀職能，主要是通過向領(lǐng)導(dǎo)提供適用信息和依據(jù)信息出謀獻策而實現(xiàn)的。嚴格地說，信息工作也屬文書工作范疇，但鑒于它是各級辦公室的一項"新興事業(yè)"，而且十分重要，需要辦公室主任予以特別重視。所以有必要將其單列為辦公室主任管理職能中的一項。在這種情況下，辦公室主任應(yīng)從如下方面對信息工作進行管理。

（1）加強對信息網(wǎng)絡(luò)的管理。目前，各單位已基本形成以該單位辦公室的信息機構(gòu)為中心包括下級各辦公室信息機構(gòu)在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)（當然，該級信息機構(gòu)又同時以上級的信息機構(gòu)為中心）。辦公室主任首先應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)中心即該辦公室內(nèi)的信息處（科、組）的管理，使其在信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)發(fā)揮帶頭、促進作用。其次，還要注意對整個網(wǎng)絡(luò)的管理。如健全制度，對下級或同級其他信息機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織共同行動等等。

（2）加強對信息傳遞方向的管理。信息傳遞的方向如何，即與領(lǐng)導(dǎo)決策的需求是順應(yīng)，還是相逆，這是辦公室主任應(yīng)當控制、管理的。一般說來，領(lǐng)導(dǎo)決策所需的信息可分為兩種類型：一是"追蹤型信息"，即指領(lǐng)導(dǎo)決策形成并付諸實施以后，通過"跟蹤追擊"迅速反映實施范圍以內(nèi)的有關(guān)動態(tài)；二是"超前型信息"，即指領(lǐng)導(dǎo)決策之前，向領(lǐng)導(dǎo)提供的能夠反映該決策的基礎(chǔ)、趨向及效應(yīng)的"資料信息"，或某個較重要的問題發(fā)生之前反映其跡象、趨勢的"信號性信息"。

（四）協(xié)調(diào)職責

指辦公室主任在聯(lián)系內(nèi)外關(guān)系、溝通上下左右等方面所應(yīng)有的職能和應(yīng)盡的責任。辦公室是行政管理工作過程中信息溝通的中樞部門。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決策、指令、指示要通過辦公室向各專業(yè)主管部門、職能部門、下屬單位以及全社會傳遞。單位所屬各部門和其他方面反饋回來的信息經(jīng)過綜合匯集到辦公室，辦公室對反饋回來的信息經(jīng)過綜合、分析、篩選，供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。作為各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位辦事機構(gòu)的負責人的辦公室主任，在承上啟下、協(xié)調(diào)各方面的工作中起著重要的作用。

辦公室主任要全面履行其協(xié)調(diào)職責，要著力做好縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)等多方面的工作。縱向協(xié)調(diào)，即致力于上下級之間關(guān)系溝通，上令下行，下情上達，上下緊密配合，步調(diào)一致的協(xié)調(diào)工作。辦公室主任在這方面的職責主要體現(xiàn)在：當上級的決定、決議、指示、命令形成后要盡快向下傳達，使之得以認真貫徹執(zhí)行，以保證政令暢通，上令下行；當下級對上級的某一決定、指示不理解或不完全理解時，要以認真負責的精神去做解釋說服工作；當下級對上級的指示、決定、命令有不同意見時，要及時、準確地予以反映，使下情得以上達，以利于上下溝通，步調(diào)一致；當下級某一單位某項工作領(lǐng)先時，應(yīng)積極組織力量去調(diào)研，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時予以推廣以點帶面。當下級某一單位某項工作處于落后狀態(tài)時，要積極主動地協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進行重點幫助，

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