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紅十字會年終工作安排
全面實施“十一五”規劃，構建社會主義和諧社會，加快推進社會主義現代化建設的重要歷史時期。各級紅十字會要緊緊圍繞黨委、政府的工作大局，堅持依法建會，依法治會，依法興會，加大對紅十字博愛精神的宣傳力度，提升全社會對紅十字會的認知度，凝聚全社會的人道力量，增強社會救災救助的實力，加快紅十字事業的發展，弘揚正氣，倡樹新風，為構建和諧社會作出特有的貢獻。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想。以鄧小平理論和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和省、市關于構建社會主義和諧社會的決策和部署，以改善最易受損群體的境況為使命，努力實踐“三個代表”重要思想，弘揚紅十字“人道、博愛、奉獻”精神，牢固樹立“發展是第一要務”的思想，堅持“服務大局，艱苦創業，重點突破，形成特色”的工作思路，面向基層、面向弱勢群體，提供及時優質服務，不斷增強對各種自然災害和突發事件的反應能力，努力開創我市紅十字事業的新局面。
（二）目標任務。強化組織建設、宣傳教育、備災救助、衛生救護、興辦實體和對外交流六項基礎工作，大力實施“愛心五進四助”工程，凝聚全社會的人道力量，面向基層，面向弱勢群體，提供優質服務和及時的救助。用三年左右的時間，初步建立起覆蓋全市城鄉的紅十字會組織網絡，會員、紅十字會志愿者每年增加10%，每年籌措救災款物300萬元以上，參加初級衛生救護培訓人數超過人口總數的1.5%，每150—200人中有1名經培訓合格的紅十字救護員，最大限度的減少事故發生率，降低事故死亡率和致殘率。
二、工作重點
（一）加強基層基礎工作，促進組織發展
1、理順管理體制。把縣級紅十字會管理體制理順工作擺上重要議事日程。有條件的縣區要率先行動，其他縣要加快工作步伐，年完成管理體制理順的工作任務，編制、機構、人員、辦公場所、經費全部到位。逐步完善各項規章制度，積極拓展發展空間，逐步建立起快捷高效的工作運行機制。
2、加強組織建設。市直黨政機關企事業單位建立紅十字會，各縣區街道辦事處、鄉鎮和機關、企事業單位建立紅十字會組織，有固定的辦公場所，有專（兼）職工作人員。突出抓好城市社區紅十字會建設，完善基礎設施，增強服務功能。村級紅十字會建設取得重大進展。初步建立起覆蓋全市城鄉的紅十字會組織網絡，為紅十字會工作的開展打下堅實的基礎。
3、鞏固發展紅十字會員隊伍。摸清會員隊伍的現狀。在鞏固現有會員的基礎上，做好會員的發展和管理工作。將與紅十字工作有密切關系的單位吸收為團體會員。加強會員教育，強化會員意識。到年，會員人數達到全市人口的6%。重點規范會費繳納程序，各級紅十字會按規定逐級繳納會費。
4、發展壯大紅十字志愿者隊伍。市、縣區紅十字會成立紅十字志愿工作者委員會，加強對紅十字志愿工作者隊伍的組織和領導。面向全社會，廣泛吸收熱心紅十字事業的人士加入紅十字志愿工作者隊伍。制定《志愿工作者管理辦法》和《發展紅十字志愿工作者工作規劃》，規范志愿工作者的招募、培訓、使用、管理和獎勵辦法，統一標志、證書、證章，充分調動志愿工作者的積極性和創造性。經常組織具有號召力和社會影響力、受群眾歡迎的紅十字志愿服務活動，有效地發揮紅十字志愿工作者的作用。
（二）強化宣傳工作，弘揚紅十字精神
1、突出宣傳重點。以憲法和基本法律為主要內容，以《紅十字會法》為重點，廣泛宣傳紅十字的性質、宗旨、作用和紅十字運動基本知識、國際紅十字運動七項原則和紅十字精神。將其與全市的精神文明建設、公民思想道德建設緊密結合起來，積極爭取市委、市政府的支持，將紅十字會工作納入精神文明建設規劃。
2、加大宣傳力度。堅持以活動促宣傳的工作思路，努力增強宣傳效果。將紅十字法律法規納入普法總體規劃，深入開展“五五”普法宣傳。建立市紅十字會工作網站，廣交紅十字網友，提高紅十字網站的社會點擊率，使之成為廣大會員、志愿工作者的信息中心和服務中心。加強與新聞媒體的聯系和合作，通過開辟專題專欄、舉辦知識講座、開展知識競賽等多種形式，提高宣傳質量和水平。精心開發和制作紅十字宣傳品，加強活動籌劃，提出有創意、感動人、吸引人的口號，打造符合紅十字宗旨、凸顯地方特色、深受群眾歡迎的精品，提高紅十字會的公益形象，擴大宣傳效果，增強感染力，提高紅十字會的知名度、信譽度和滿意度。
3、加強宣傳隊伍建設。認真研究紅十字宣傳工作的規律、內容和方法，積極開展工作研討與經驗交流，培訓骨干，提高宣傳工作的整體水平，使紅十字工作者成為紅十字精神的傳播者、倡導者、實踐者。
（三）重點抓好備災工作，提高應急救災能力
1、加強備災救災能力建設。把備災救災作為紅十字會的首要任務來抓，加大工作力度，努力成為非政府組織中的主要救援力量。完成市紅十字會備災救災中心的建設任務。及時向社會通報情況，動員社會各界關注和支持紅十字會的救災工作。廣泛開展救災物資的募集、儲備工作，全面提高紅十字組織的備災救災能力，為及時進行援助工作創造條件。各縣區紅十字會要積極開展陣地建設，依法獨立進行救災募捐活動，提高對自然災害和突發事件的應急能力。
2、不斷拓寬籌資渠道。積極探索對外開放和市場經濟條件下籌資的新路子，廣開建立籌資渠道。市紅十字會建立人道救助基金。爭取政府支持，依法開展募捐工作。與大型企業、民營企業，各類商會、協會建立穩定的合作關系，爭取更多穩定的救助資金。鼓勵民間捐資，保護群眾的捐贈熱情。大力興辦符合紅十字會宗旨的服務設施和實體。通過舉辦義演義賣等大型公益活動、項目運作等形式，實現籌資方式的多樣化。縣區紅十字會要建立救助、救濟、互助等類基金。各級紅十字會要培養一支具有現代公益意識、較強策劃能力和一定專業知識的籌資隊伍。建立健全社會捐贈、物資采購公開制度，自覺接受組織、輿論、社會監督，主動配合審計部門的審計，切實維護紅十字會的信譽。
3、積極配合政府應對突發事件。積極參與政府對自然災害和突發事件的長效機制建設，充分發揮政府助手作用，在救災工作范圍和方法上加強與政府有關部門的分工，嚴格按照國際聯合會的規定進行，做到有序、高效。規范救災信息管理，建立與上級紅會和下級紅會的救災信息傳遞系統，確保救災信息暢通、迅速和準確，提高處理自然災害和突發事件的信息搜集和管理水平。各級紅十字會要制定救災救助預案、群眾自救互救預案和紅十字志愿者應急救護預案。在紅十字專職工作人員和會員中廣泛開展救災知識和技能的培訓。建立紅十字緊急救援與日常急救培訓、募集備災款物相結合的工作機制，形成快捷高效的救災工作體系，及時協助政府處理好重大突發事件。
（四）認真組織實施“愛心五進四助”工程，不斷開辟新的救助領域
針對群眾需求的熱點、政府關心的重點、社會關注的焦點，結合我市實際，堅持以社會募集為主，爭取政府配套為輔，深入扎實地組織實施“愛心五進四助”工程。
愛心進黨政機關，充分發揮黨員干部的率先垂范作用。黨員干部的行為是社會行動的導向。要善于動員廣大黨員干部關心百姓疾苦，關注弱勢群體，率先垂范奉獻愛心，帶動全社會的力量，將愛播灑到社會需要的各個角落。愛心進學校，培育“四有”新人。在廣大青少年中開展愛心教育，把愛心教育作為學校德育的重要內容，引入課堂，灌輸到學生的腦海中去，培養學生健全的人格，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀。愛心進社區，夯實和諧社會建設的基礎。在社區大力宣傳“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，樹立尊老愛幼、相互幫助、扶危濟困的新風尚，形成家家親情融融、戶戶和睦相處的新局面。愛心進企業，暢通慈善事業的源頭活水。企業的參與和支持，是紅十字事業發展的重要支撐力量。加強紅十字精神和紅十字運動在企業的傳播工作，積極開展與企業界的交流和合作，讓企業家在了解紅十字事業的過程中，參與紅十字會的活動，支持紅十字事業的發展，同時幫助企業不斷提升公眾形象和品牌效應。愛心進農村，把關愛送到最基層。各級紅十字會要把資助特困農民參加新型農村合作醫療募捐活動作為推動農村紅十字會工作的抓手，協助政府建立健全農村服務和醫療救助體系。各級紅十字會要把資助特困農民參加“新農合”作為愛心進農村的核心任務來抓。通過“愛心五進工程”的實施，設立專項救助基金，重點開展助醫、助學、助老、助困“四助”活動，每年至少資助8000名特困農民參加“新農合”，幫助300名非義務教育階段家庭困難學生完成學業，資助100名80歲以上生活困難老人安度晚年，幫助因不可抗拒因素造成生活困難的人員200人度過難關。在開展救助工作的同時，不斷創新救助的方式，為受助者建立長效救助機制。
（五）加強衛生救護培訓，全面推進“三大捐獻”工作
1、廣泛開展初級衛生救護培訓。加強救護培訓師資隊伍建設，積極組織人員參加上級紅會舉辦的衛生救護培訓班，逐步建立起一支人員精干的師資隊伍。建立市紅十字會衛生救護培訓中心，加大初級救護培訓力度，對建筑行業、外資企業、旅游酒店、汽車駕駛、社區安保及社區居民進行初級救護培訓，使其從業人員具備初級救護能力。每個縣區建成一個規范化的衛生救護培訓基地。到年，參加初級衛生救護培訓人數達到全市人口的1.5%以上。每150—200人中有1名經培訓合格的紅十字救護員。高危作業特殊人群或易接觸意外傷害事故的人群，10%以上的員工接受救護員培訓。
2、積極開展艾滋病預防教育。落實國務院《關于切實加強艾滋病防治工作的通知》和總會《關于積極開展預防艾滋病工作的意見》，把艾滋病防治工作列入議事日程，加強預防艾滋病的宣傳工作，積極爭取國際紅十字會的援助，穩步推進“青年同伴教育”活動。
3、全面推動“三大捐獻”工作。認真貫徹《獻血法》，積極參與并推動無償獻血工作，保證臨床用血，機采成分血達到標準，配合市政府開展無償獻血表彰工作。加大對造血干細胞捐獻宣傳力度，積極配合“中國造血干細胞捐獻者資料庫山東分庫”開展工作，采取多種形式宣傳造血干細胞的相關知識，動員廣大群眾積極參加捐獻，不斷擴大造血干細胞捐獻者隊伍。做好遺體、組織器官捐獻的宣傳、登記工作。
（六）加強紅十字青少年工作，促進青少年的健康成長
積極推動各級各類學校建立紅十字會組織。成立學校紅十字會工作委員會，制定《學校紅十字工作委員會工作職責》，對學校紅十字工作實行科學化、制度化、規范化管理。到年，全市90%的學校建立紅十字會組織。
積極開展創建紅十字模范校活動。在加快各級各類學校紅十字會組織建設的同時，加強先進典型的培養，通過“十佳”模范校、“十佳”紅十字青少年、“百優”紅十字青少年的評選，提升全市紅十字青少年工作的質量和水平。到年，全市紅十字模范校達到50所，創建全國紅十字模范校。
學校紅十字青少年工作要以“愛心進學校”活動為載體，把愛心教育與愛國主義教育、未成年人思想道德建設結合起來，對青少年會員傳播國際人道法和紅十字運動基本知識，進行“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神教育和健康教育，開展初級衛生救護培訓，組織符合紅十字宗旨、有利于青少年身心健康、豐富多彩的宣傳、服務、救助活動。
（七）加強社區紅十字工作，創新服務方式，拓寬服務領域
建立健全社區紅十字會組織，以社區衛生服務機構為依托，以愛心進社區活動為載體，開展普及紅十字會知識、衛生保健、預防艾滋病等基本知識的宣傳和防災避險、自救互救、居家護理等技能培訓，開展對困難群體的救助活動。綜合運用公益性無償服務、互助性低償服務、市場性有償服務等不同方式，增強可持續發展能力。年前，全市每個社區建立一個博愛互助中心。
認真貫徹總會、民政部《關于開展社區紅十字服務工作的通知》和《關于開展全國社區服務示范活動的意見》，積極開展創建全國紅十字社區服務示范區活動，健全制度，完善功能，強化管理，提高水平。到年全市有2個社區達到全國紅十字社區服務示范區標準。
（八）加強交流與合作，探索新的工作領域
加強與國內外知名人士、慈善家、民營企業家、熱心紅十字事業人士的聯系，積極爭取他們的支持，增強紅十字會組織的綜合實力和救助能力。積極與國外及港、澳、臺地區紅十字會建立、發展友好合作關系，探索新的合作方式和途徑，加強項目建設，在募捐救助、救護培訓、社區服務、紅十字青少年等領域開展交流，積極開拓新的合作領域。
（九）興辦實體，不斷增強自身發展實力。各級紅十字會要牢固樹立發展是第一要務的思想，更新觀念，大膽開拓，立足實際，多措并舉，按照“有利于發展紅十字事業，有利于增強紅十字會實力，有利于擴大紅十字會影響，有利于提高紅十字會地位”的要求，充分利用“紅十字會”這一無形資產，采用會、院聯手，中外合資、股份合作等多種形式，大力興辦符合紅十字會宗旨的實體，努力增強自身實力，不斷提高人道主義救助能力，大力推進紅十字事業的快速發展。
三、加強自身建設，營造良好的公益環境
1、加強領導班子和干部隊伍建設。在管理體制理順的過程中，各級紅會機關要配齊、配強領導干部，建立黨的基層組織，努力加強自身建設，使領導班子成為團結實干、高效廉潔的堅強集體，發揮好黨的基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。參照《國家公務員暫行條例》，加強紅十字會各級干部隊伍建設，加大干部管理、培訓工作力度，提高整體素質和水平，努力建設一支開拓創新、業務精通、廉潔勤政、干事創業的干部隊伍。
2、加強制度建設。各級紅十字會要大力弘揚“在無私奉獻中實現人生最大價值”的市紅十字會精神，以建設學習型、創新型、服務型、奉獻型“四型”機關為目標，建立健全學習、工作等規章制度，實行首問負責制，做到日常工作有章可循，運轉高效。
3、建立完善的工作運行機制。根據紅十字會的業務工作特點，堅持從實際出發，本著易懂、易記、易操作的原則，逐步完善各項業務工作服務流程，努力構建充滿生機活力、密切聯系群眾、體現紅十字自身特點的組織機構和運行機制。全面提高工作效率和質量，創建機關服務工作新品牌。
4、營造良好的公益環境。進一步轉變觀念，探索、建立區別于政府部門的、充滿生機與活力的運行機制。廣泛動員和充分利用各種社會資源，爭取社會各界參與人道救助事業。爭取黨委、政府及有關部門的支持，努力完成并積極爭取政府委托的項目。積極與企事業單位開展合作項目，幫助捐贈單位樹立公益形象。加強與其他社團的聯系與合作，實現優勢互補、資源共享，共同開展有利于廣大群眾的公益活動。經常與社會知名人士、志愿者、捐贈者、受益人進行溝通，對其善舉給予表彰和鼓勵，并及時反饋有關情況，征求意見和建議。匯聚社會人道力量，營造良好的公益環境。
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