村莊規劃方案

時間：2023-04-30 21:47:05 規劃方案我要投稿

村莊規劃方案

　　為了確保事情或工作科學有序進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的村莊規劃方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

村莊規劃方案

　　村莊規劃方案1

　　為認真落實《委關于認真開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”教育的意見》（區發〔20XX〕1號）要求，結合省市區關于加強城鎮村莊規劃管理的相關要求精神，結合我鄉實際，制定如下實施方案。

　　一、目標任務

　　（一）規劃工作目標

　　20XX年，全面完成我鄉總體規劃、控制性詳細規劃的編制工作。

　　（二）整治工作目標

　　全面實施“四清、四改、兩拆”為主要內容的村莊專項整治行動，通過5年努力，使80%以上的村莊“臟亂差”問題基本得到治理，村容村貌明顯改觀，基礎設施配套更加齊備，公共服務設施更加完善，生態環境明顯改善，鄉村特色更加濃郁，農民生產生活條件改善提高。規劃布點村在20XX年以前全面完成整治工作。

　　二、村莊規劃基本原則

　　（一）堅持科學規劃的原則

　　科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規劃、林地保護利用規劃、小城鎮規劃體系、重大基礎設施規劃、地質災害防治規劃以及產業發展規劃等相銜接。

　　（二）堅持以人為本的原則

　　調動人民群眾參與村莊規劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規劃符合農村實際，方便農民生產生活。

　　（三）堅持傳承文脈的原則

　　規劃布局要結合當地自然條件，合理繼承原有的布局結構、空間形態，保護具有一定歷史價值和文化價值的建筑物、古樹名木、標志物，體現各地不同的民俗風情，突出地方特色。

　　（四）堅持適度集中的原則

　　積極探索在資源富集地、集市、公路沿線等區域集中規劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發的居住點和小村并入大村建設。

　　加強分類指導，通過規劃控制，保護好80%以上的優質農田。

　　三、規劃編制步驟

　　村莊規劃編制的步驟有前期準備—現狀調查及基礎資料收集—發展條件分析—村莊規劃類型確定—規劃編制—方案評審—修改報批共七個環節，分為行政村總體規劃和自然村建設規劃。

　　（一）前期準備

　　按照“三結合一體化”的要求，確定村莊規劃編制的機構組織、人員，明確職責任務，制定規劃編制計劃和進度要求，落實各項保障措施。

　　（二）現狀調查及基礎資料收集

　　對區域內現狀進行深入細致的調查研究，作好基礎資料的收集、整理和分析工作，并繪制地形圖，按土地利用規劃明確用地分類標準，標明土地利用情況。

　　（三）發展條件分析

　　對村莊經濟和社會發展的優勢和制約因素、建設條件進行研究分析，綜合評價其發展的優勢和主要存在的問題。

　　（四）村莊規劃類型確定

　　村莊建設規劃一般分為撤并型、改造型、保護型、擴建型、新建型、控制型等類型，各村委會要積極探索符合當地實際的村莊規劃類型。

　　（五）規劃編制

　　按照規劃要求，對村莊布局、公共設施、公共建筑用地、道路、給水排水、供電、防災減災、村容村貌等要素進行科學規劃。

　　（六）方案評審

　　將村莊規劃方案以書面、板報等公示，召開村民大會宣傳講解等方式面向廣大村民反復征求意見，進行修改完善，組織專家對規劃編制進行評審。

　　（七）修改報批

　　根據評審意見對規劃方案進行修改完善，并按規定程序報批。

　　四、村莊整治工作

　　（一）村莊整治的主要內容

　　按照“四清、四改、兩拆”的總體要求，全面鋪開，突出重點，分類推進，逐步整治到位。“四清”即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，“四改”即改水、改廁、改廚、改圈，“兩拆”即拆除破舊、遺棄、危險和違章建筑物、拆除有礙交通和村容村貌的建筑物和堆放物。

　　（二）村莊整治的步驟

　　第一階段：20XX年至20XX年：對全鄉所有非規劃布點村莊進行整治，全面完成全鄉村莊規劃整治工作。

　　第二階段：20XX年6月至12月：檢查驗收各村莊規劃、整治實施情況，采取自下而上的方式，拉網式的`檢查驗收，達到目標要求的，給予表彰獎勵；對沒有編制村莊規劃或規劃過期的、整治成效不明顯的進行通報批評，并追究責任單位和責任人的責任。

　　五、工作方法

　　（一）加強領導，明確責任

　　各村要充分認識抓好村莊規劃建設工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實推進村莊規劃整治工作。各相關部門要加強協作，密切配合，充分發揮職能作用，共同解決村莊規劃建設工作中遇到的問題和困難，形成合力，促進全鄉村鎮建設快速健康發展。

　　（二）健全機構，落實職責

　　鄉政府設置專門機構和人員負責村莊規劃建設工作。村支書作為規劃建設管理第一責任人，有條件的村民委員會應配備專職或兼職的規劃建設協管員。

　　（三）嚴肅規劃，規范實施

　　村莊規劃一經批準要嚴格執行，不得隨意調整變更，嚴禁超規劃或違規建設。加大規劃實施力度，按照規劃確定的階段性發展目標和產業支撐，明晰建設項目，提高規劃的可操作性和實用性。要加強土地、規劃、建設法規宣傳，讓農村居民了解本地規劃內容和有關法規，自覺遵守有關要求。

　　（四）確定試點，典型帶動

　　發揮試點村莊的典型帶動作用。從20XX年開始，鄉黨委、政府從全鄉10個行政村中選出2個作為鄉級試點村莊。

　　（五）強化監督，績效考核

　　鄉黨委、政府要按照目標責任制要求，切實把此項工作列入黨委、政府工作考核的重要內容。建立以“四群”教育督查小組分階段重點督促檢查工作機制，適時開展督促檢查。并將考核結果納入年度考核。

　　村莊規劃方案2

　　為了搞好行政村的社會主義新農村建設，加快我村小康社會進程，本著堅持合理布局、節約用地，因地制宜、量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則，特制定以下規劃方案：

　　一、基本情況

　　村位于鎮北2公里處，轄區內有11個自然村、20個村民組，1463戶人家，總人口6700人，耕地面積7000畝，土壤肥沃、氣候溫暖濕潤，適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農作物以及梨、蘋果等水果。近些年來，我村村民大膽改革創新，積極探索新型農業發展模式，大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜，已經形成初步規模，收到了一定的經濟效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。

　　二、村莊現狀

　　1、從村民住房方面看，大多數村民都住上了磚混結構的大瓦房，很多農戶住上了樓房，居住條件明顯改善。

　　2、道路交通方面，我村已經通了柏油路和沙石路，但長度不夠，村內道路硬化率較低。

　　3、電力通訊設施方面。全村都已通電，有線電視、移動電話用戶逐年增多。

　　三、我村土地利用和空間布局

　　1、今年來，因多種原因，我村逐漸成了一個空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射，并且房屋雜亂無章，較分散。村內一些老建筑長期閑置，不僅影響了我村的.整體形象，而且造成極大的土地浪費。

　　2、根據規劃要求，總體對老村莊進行改造，完善道路交通系統，著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。

　　四、我村建設性規劃

　　因地制宜、實事求是、突出重點、科學規劃。

　　1、住房方面：先搞試點，建成一部分標準房，或者鼓勵村民按照統一標準建房，盡量選用原來宅基地，節約利用土地。

　　2、道路交通方面：積極爭取“村村通”工程款項，擴大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。

　　3、沼氣池建造。積極鼓勵引導村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農作物秸稈、家禽糞便等。

　　4、村環境保護方面：從綠化、村莊整治上下功夫，著力搞好村生態環境保護，全面加強村莊環境衛生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差現象，努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現狀，改善村容村貌。

　　五、組織實施

　　村莊建設所需經費，在縣、鎮財政補助的基礎上，著力協調相關企業捐資和發動村民籌資投勞。運用村民代表會議和廣播宣傳等各種形式，切實加大宣傳力度，充分調動廣大村民的積極性、主動性和創造性，營造農民積極參與村莊規劃、共建美好家園的濃厚氛圍。

　　村莊規劃方案3

　　為深入推進鄉村振興戰略實施，根據《x省自然資源廳關于做好村莊規劃工作的通知》、《x市自然資源和規劃局轉發x省自然資源廳關于做好村莊規劃工作的通知》，結合我縣實際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　村莊規劃是法定規劃，是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃，是開展國土空間開發保護活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可、進行各項建設等的法定依據。要整合村土地利用規劃、村莊建設規劃等鄉村規劃，實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合，編制“多規合一”的實用性村莊規劃。

　　堅持先規劃后建設，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承。堅持農民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。堅持節約優先、保護優先，實現綠色發展和高質量發展。堅持因地制宜、突出地域特色，防止鄉村建設“千村一面”。堅持有序推進、務實規劃，防止一哄而上，片面追求村莊規劃快速全覆蓋。力爭到20xx年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件、有需求的村莊應編盡編。

　　二、工作任務

　　（一）做好村莊分類。按照《中央農辦農業農村部自然資源部國家發展改革委財政部關于統籌推進村莊規劃工作的意見》，在20xx年底前，以行政村為單位，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等四類分類要求（詳見附件x），基本完成村莊分類工作。村莊分類要注意征求村民意見，村莊分類結果要進行公示，公示時間一般不少于xx日，搬遷撤并類村莊需經村民會議同意。

　　（責任單位：各鎮人民政府、縣自然資源規劃局、縣農業農村水利局、縣發改委）

　　（二）優化村莊布局。在組織編制市縣國土空間規劃時，要全面分析村莊資源稟賦、區位條件、經濟狀況、傳統歷史、人文底蘊及群眾意愿，以已編制的村莊布點規劃和縣域鄉村建設規劃為基礎，強化村莊布點專題研究，進一步優化村莊布局。到20xx年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作。

　　（責任單位：縣自然資源規劃局、縣農業農村水利局、縣發改委、各鎮人民政府）

　　（三）開展規劃評估。村莊規劃是法定規劃，是國土空間規劃體系中鄉村地區的詳細規劃。在20xx年xx月底前，根據省村莊規劃編制技術指南的要求自行分批（或分鎮）對已批準正在實施的村土地利用規劃、美麗鄉村規劃等相關規劃進行綜合評估，分析規劃實施成效和存在問題，提出評估結論。經評估符合“多規合一”實用性村莊規劃要求的，可不再另行編制村莊規劃；需補充完善的，完善后再行報批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規劃。

　　（責任單位：縣自然資源規劃局、縣農業農村水利局、縣住建局、各鎮人民政府）

　　（四）實現應編盡編。根據村莊規劃和國土空間開發保護的實際需要，編制能用、管用、好用的實用性村莊規劃。對于沒有編制過村土地利用規劃、美好鄉村規劃等規劃，或經評估不符合“多規合一”實用性村莊規劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭20xx年底前做到應編盡編。暫時沒有條件編制村莊規劃的，應在縣、鎮國土空間規劃中明確村莊國土空間用途管制規則和建設管控要求，作為實施國土空間用途管制、核發鄉村建設項目規劃許可的依據。對于城鎮開發邊界內的村莊，要編制詳細規劃，不再編制村莊規劃；對于城鎮開發邊界外緊鄰城鎮開發邊界的村莊，可以根據實際情況選擇編制村莊規劃，或者與城鎮開發邊界內的城鎮建設用地統一編制詳細規劃；對正在編制的美麗鄉村規劃及其他有關規劃，應當按照村莊規劃編制技術指南的要求，編制“多規合一”的村莊規劃。

　　（責任單位：各鎮人民政府、縣自然資源規劃局、縣農業農村水利局）

　　（五）用好現有村莊規劃。“多規合一”實用性村莊規劃編制前，已經編制村土地利用規劃、美麗鄉村規劃等規劃的村莊，規劃用地布局安排與生態紅線及現行的鎮級土地利用總體規劃不沖突的，可將其與鎮級土地利用總體規劃共同作為村莊建設、整治的管理依據；沒有編制村土地利用規劃、美麗鄉村規劃等規劃的村莊，可以將縣域鄉村建設規劃、鎮總體規劃、鎮級土地利用總體規劃等規劃作為村莊建設、整治的`管理依據，實現規劃管理全覆蓋。

　　（責任單位：各鎮人民政府、縣自然資源規劃局、縣農業農村水利局）

　　（六）用好機動建設用地規模。通過城鄉建設用地增減掛鉤在鎮級土地利用總體規劃預留的未落地的機動建設用地規模，可以用于村民居住、農村公共公益設施、零星分散的鄉村文旅設施及農村新產業新業態等項目。鎮政府可向縣自然資源規劃局提出使用機動建設用地規模申請，并按規定修改鎮級土地利用總體規劃、鎮總體規劃，落實機動建設用地規模、明確規劃用地性質，更新規劃數據庫。使用機動建設用地規模不得占用永久基本農田和生態保護紅線。

　　（責任單位：縣自然資源規劃局、各鎮人民政府）

　　（七）優化調整用地布局。允許在不改變縣級土地利用總體規劃、國土空間規劃主要控制指標情況下，優化調整村莊各類用地布局，更新規劃數據庫。實施“田、水、路、林、村”土地綜合整治涉及永久基本農田調整的，要按照《自然資源部農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔xxxx〕x號）“永久基本農田數量不減少、質量有提升、生態有改善”的要求，編制永久基本農田調整方案，經市自然資源主管部門會同農業農村主管部門審查后，報省自然資源主管部門會同農業農村主管部門審核。經審核符合要求的，由縣政府按照法定程序調整鎮級土地利用總體規劃和村莊規劃，并按照調整后的規劃組織實施。土地綜合整治項目完成并通過驗收后，由縣政府提出申請，經省自然資源廳同意，報自然資源部調整永久基本農田數據庫。

　　（責任單位：縣自然資源規劃局、各鎮人民政府）

　　三、進度安排

　　1、20xx年xx月，基本完成村莊分類工作，村莊分類需征求村民意見，分類結果要進行公示，搬遷撤并類村莊需經村民會議同意。

　　2、20xx年x月—20xx年x月，完成規劃評估，對全縣正在實施的村土地利用規劃，美麗鄉村規劃等相關規劃進行綜合評估，形成評估結論。根據評估結論，符合“多規合一”實用性村莊規劃要求的，不再另行編制村莊規劃；需補充完善的，完善后報批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規劃。

　　3、20xx年x月—20xx年底，對于沒有編制過村土地利用規劃、美好鄉村規劃等規劃，或經評估不符合“多規合一”實用性村莊規劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭20xx年底前做好應編盡編。

　　四、組織保障

　　（一）強化組織領導和工作督導。鎮政府履行好村莊規劃編制主體責任，縣自然資源規劃局負責技術指導、業務培訓、基礎數據和資料提供等工作，各相關部門聯動配合。村莊規劃工作已納入市對縣目標管理績效考核，要確保各項工作按照時序進度要求扎實推進（xx縣村莊規劃工作領導小組成員名單見附件x）。

　　（二）加強村莊規劃隊伍建設。縣自然資源規劃局要積極爭取支持，探索建立駐村、駐鎮規劃師制度，充實鎮規劃專業管理人員，壯大鄉村規劃管理隊伍力量。加強對基層規劃管理人員培訓，不斷提升鄉村規劃管理水平。在開展村莊規劃編制工作中，延伸規劃編制單位服務鏈條，將規劃內容宣傳輔導、定期到鄉村跟蹤指導村莊規劃實施情況納入服務要求。

　　（三）加強經費和技術保障。規劃編制經費預算納入同級財政預算，保障村莊規劃工作經費。選擇高水平的技術團隊，承擔規劃評估及規劃編制有關工作，根據《x省人民政府關于加強城鄉規劃管理的意見》和《x省自然資源廳轉發自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》文件精神，結合我縣實際，采取邀請招標、競爭性談判等方式選擇具有城鄉規劃或土地規劃乙級及以上資質承擔我縣村莊規劃編制工作。

　　（四）定期報送工作進展。從20xx年xx月開始，各鎮在每月x日前，報送“多規合一”實用性村莊規劃工作進展情況表和村莊分類情況統計表（詳見附件x、附件x），每季度第二個月x日前報送村莊規劃開展情況的報告，報縣自然資源規劃局。

　　村莊規劃方案4

　　一、總體任務

　　圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的總體要求，對村莊進行科學規劃，通過建設與改造并舉，改善農村生產生活環境。從20XX年下半年至20XX年底，分期、分批完成全市XX個鎮（XX個中心鎮、XX個一般鎮）共XXX條行政村的村莊規劃編制工作。

　　二、工作原則

　　（一）政府引導，村民參與。

　　加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規劃的編制和實施工作。及時公開村莊規劃成果，接受村民監督，確保規劃確定的目標、內容和實施方法充分體現村民的意愿和利益。

　　（二）因地制宜，分類指導。

　　堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩步推進村莊規劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。

　　（三）整體規劃，分期實施。

　　各有關區（縣級市）、鎮政府應從統籌本地區城鄉發展的需要出發，結合村莊經濟社會發展實際，明確村莊長遠建設的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設與遠期發展、改建與新建的關系。

　　（四）科學建設，節約集約用地。

　　嚴格按照國家和省的有關規定引導村鎮住宅建設，認真落實農村“一戶一宅基地”政策，推行聯排式、公寓式住宅建設模式，節約集約用地。

　　（五）延續特色，保護環境。

　　努力保持村莊的自然與人文景觀，體現地方和農村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。

　　（六）簡潔規范，通俗易懂。

　　規劃成果的圖文表達方式應簡明扼要、規范平實、通俗易懂，確保廣大村民關心規劃、理解規劃、支持規劃，進而促進規劃的順利實施。

　　三、工作內容及要求

　　村莊規劃編制工作的內容分兩部分：村莊布點規劃、村莊規劃。

　　（一）村莊布點規劃。

　　由區（縣級市）政府牽頭組織，以鎮為單位編制本區（縣級市）村莊布點規劃。按照節約資源、集聚發展、有利生產、方便生活的原則，在符合城市規劃和土地利用規劃的基礎上，根據各鎮的經濟發展情況，結合合理布局市政基礎設施、公共服務設施和節約農村建設用地等方面的要求，對鎮域范圍內農村居民點進行村莊布點規劃，為下一步開展村莊規劃編制提供依據。規劃成果應以能指導鎮居民點布局、指導開展村莊規劃和規劃管理為目標。

　　（二）村莊規劃。

　　在上層次規劃和村莊布點規劃的指導下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內，對發展型、保留型的.行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設規劃和舊村改造、整治規劃。規劃深度參照修建性詳細規劃深度。

　　四、工作程序

　　嚴格按法定程序開展村莊規劃的編制、審查、審批及規劃實施的監督檢查，確保村莊規劃充分體現村民的意愿和利益。

　　（一）征詢意見。

　　編制村莊規劃過程中，區（縣級市）城鄉規劃主管部門應會同相關部門通過召開村莊規劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規劃報批前應經村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。

　　（二）審查。

　　村莊布點規劃由市規劃局負責審查，行政村及以下層次規劃由區（縣級市）城鄉規劃主管部門負責審查。

　　（三）審批。

　　村莊布點規劃由市規劃局按程序審批，行政村規劃由區（縣級市）政府委托同級城鄉規劃主管部門審批。

　　（四）監督檢查。

　　區（縣級市）城鄉規劃主管部門將審批項目以列表形式報市規劃局備案；市規劃局建立監督機制，加強對村莊規劃成果及其實施情況的監督檢查。