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轉型發展背景下地方本科高校專業發展規劃詳解
一、引言
我國經濟結構的變革，催生了眾多全新的業態模式。部分地方本科高校由于辦學定位不準確、人才培養目標不清晰、專業設置缺乏針對性，導致學生就業困難，學校無法有效服務行業、地方經濟發展。為提升高校服務區域經濟發展、培養應用型人才的能力，緊迫需要推動部分普通本科高校轉型發展。
專業建設是高等院校發展的一項長期戰略任務，是高等學校建設的核心，是高校辦學定位的具體體現，是提升高校服務區域經濟能力的具體抓手。專業建設規劃關系到學校的整體發展方向和學校的辦學層次、辦學特色。因此，在國家推進部分普通本科高校轉型發展的大背景下進行專業發展規劃研究具有現實意義。
二、當前地方本科高校專業建設現狀
目前，地方本科高校專業建設凸顯三個重視與三個不足。首先是重視專業建設與地方、行業結合，注意加強與地方經濟密切結合、自身具有行業優勢的專業建設與發展；其次是重視教學質量工程的建設，以建設特色專業、專業綜合改革、卓越工程師計劃等加強專業內涵建設；再次是重視加強專業基礎條件建設，實現資源整合。
三個不足，一是學科專業發展不平衡，優勢和特色不突出。專業之間沒有打破壁壘，無法形成合力，培養復合型、適應經濟結構轉型的應用型人才，專業自身服務行業及地方經濟發展的能力還有待加強。二是在專業建設方向與規模方面，長官意識濃，數據分析支撐弱，申報專業、重點建設專業、各專業招生規模的確定都是校領導決策，而非對專業對地方、行業經濟支撐、就業率、第一志愿報名率、現有生師比綜合考慮后的決策。這樣的決策結果往往缺乏科學依據，必然存在這樣或那樣的問題。三是教師本位思想亟待破除。高校本身的中心應該是學生，專業設置與建設也必須圍繞學生開展，而不能因人設置專業，建設專業。在學校轉型的背景下，教師要有轉型的動力和勇氣。地方本科高校大多師資力量分布不均衡，高水平專業帶頭人缺乏，教學名師數量不足、教學團隊建設水平不高。
三、專業發展規劃設計
在地方高校轉型發展的大背景下設計專業發展規劃，首先要有明確的指導思想，要全面貫徹黨的教育方針，以服務行業、服務地方經濟建設為指導，遵循高等教育和人才培養的基本規律，切實注重行業企業、地方企業對人才的需求，注重對學生職業素養、技能素質、動手實踐能力和應用能力的培養；構建具有學科專業特色的人才培養體系，以培養服務生產一線的應用型、復合型、創新型人才為目標，集中力量辦好行業（地方）急需、優勢突出、特色鮮明的專業。
專業發展需要統籌規劃，明確導向，突出特色；專業發展建設規劃要做到定量與定性相結合，確保規劃可量化、可測評。依托學校現有的專業優勢及專業基礎，重點服務國家發展戰略、地區與行業經濟升級需要；對專業建設實行統一領導，充分調動和整合各種資源，從組織上和物質上保障專業建設的順利進行；進一步優化專業布局結構，打破學科架構壁壘，有助于發揮跨學科優勢的專業集群，促進教學質量及辦學水平全面提高；通過對專業課程設置、課程內容進行核心知識點提煉，實現專業方向根據經濟發展需要進行動態調整與模塊化組合，努力形成與行業、地方經濟發展相適應的專業人才培養模式。[5]具體措施有以下幾個方面。
（一）完善專業設置論證機制，建立各專業指導委員會
專業結構調整是地方高校轉型發展面臨的最大挑戰。專業結構調整要解決的主要問題是如何有效對接區域、行業的產業結構調整與升級。應積極引入行業、企業全方位、全過程參與專業建設、課程設置、人才培養，探索建立行業企業、用人單位參與的專業指導委員會，重點打造專業集群。圍繞產業鏈、創新鏈，對接應用科技人才的需求和國家職業資格要求設置專業，建立緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。改造傳統專業、設計復合型新專業、建立課程超市，提高復合型技術技能人才培養比重，并將服務同一產業鏈的關聯專業建成專業集群統籌管理。對接高校所在地區的支柱產業、戰略性新興產業和現代服務業，適應產業結構調整和升級需求變化，重點發展學科專業集群，在資金投入、招生指標、教師引進、新專業申報、辦學條件配置等方面向專業集群傾斜，建成一批規模大、有特色、優勢明顯的支撐性專業。靈活設置專業方向，建立行業和用人單位專家參與的專業設置論證評議制度，形成根據社會需求、學校能力和行業發展自主設置新專業的機制。
（二）通過大數據分析，規范專業建設
如國家發改委批復了本地區要建設地鐵的項目，可以預計軌道交通信號與控制等專業將有人才需求，現有專業的招生規模的確定一定是在分析歷年該專業學生就業率（說明社會當前需求情況）、第一志愿率（說明該專業未來預期與社會影響）、生師比等數據的前提下，合理確定招生規模，確保專業能為地區、行業發展提供數量合理、具有專業水平的合格人才。
（三）創新應用型人才培養模式，提升人才適用度
積極開展政產學研合作，打造校外實習基地和產學研合作教育平臺，形成適應行業、地方需求的應用型人才培養教學模式，建立產教融合、協同育人的機制，確保專業鏈與產業鏈、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程對接，開展專業與行業、學業與職業對接的應用型人才培養模式改革，實現創新應用型、技術技能型人才培養。以市場需求、職業需要為核心，以能力培養為主線，以實踐體系為主體，科學制訂符合應用型人才成長特點的培養方案和課程體系，加強實驗實訓實習基地建設，根據生產、服務的真實技術和流程構建知識教育體系、技術技能訓練體系和實驗實訓實習環境。專注培養學生技術技能和創新創業能力、整合專業基礎課、主干課、核心課、專業技術應用和實驗實踐課。進行課程整合，優化課程體系；強化實踐教學，培養學生創新能力；強化素質教育，促進學生全面發展，大力推進教學方法與課程評價改革，全面推行基于實際應用的案例教學、項目教學和虛擬現實技術應用的教學法，提升人才培養對行業、企業崗位需求的適應度。
（四）教學信息化建設助力專業發展
推進優質教學資源共建共享。加快信息技術與教學的融合。推進數字化校園建設，全面實現教學、科研、管理、服務和文化建設的網絡化、信息化和數字化，充分利用信息技術加速實現各種優質教育資源的集成共享。加強網上教學平臺和教學資源庫建設，完善數字化教學支持、使用、評價等服務系統，促進信息技術與教學的深度融合，推進基于網絡教學的人才培養模式和教學內容、教學方法的改革，分學科專業大類建設滿足學生自主學習需要、能提供全方位學習支持和服務的網上教學平臺和教學資源庫。構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型環境。通過信息技術應用，推進專業建設水平提升。
四、專業發展規劃的保障措施
為保障專業發展規劃的落實與實施，必須從健全制度建設、加強制度創新、提升專業能力、建設師資隊伍四個方面入手，這樣才能確保專業規劃的順利執行。
（一）健全專業建設管理體制
為加強學院對學科專業建設的統一領導，可成立學校專業建設領導小組及其辦公室，有效地調動人財物等資源為專業建設服務，落實和監督專業建設經費的使用和管理，做好專業建設的檢查評估工作。對專業建設所涉及的人才培養與專業建設、團隊建設、科學研究、實驗室與圖書設備建設等工作，學校將統籌規劃，周密部署，相關職能部門密切配合與協作，將其作為一項系統工程來抓。
（二）加強專業管理制度創新
建立特色專業的遴選及專業評估制度。制定專業建設評估指標體系及考核、驗收辦法，加大對專業建設中期檢查、評估和成效驗收工作的力度。滾動建設，引入競爭機制，強化過程管理和目標管理。探索建立專業預警、評估與退出機制。建立健全一整套較為科學完善的專業管理規章制度和高效運行機制。專業建設管理實行校、院兩級管理，明確管理職責。建立和完善各項有關專業建設的管理辦法和規章制度，實現專業管理工作制度化、規范化、標準化。
（三）提升專業應用，服務創新能力建設
更新教育觀念，以推進地方高校轉型發展為方向，形成體現素質教育和創新教育要求、注重個性發展、主動適應建材行業和地方社會經濟發展需要的應用型本科人才培養模式。積極開展科技服務和應用性創新活動，把學科專業平臺，建設成為區域和行業的科技服務基地、技術創新基地。加強產業技術技能積累，促進先進技術轉移、應用和創新，確保專業建設引領行業與技術進步。
（四）加強“雙師雙能型”教師隊伍建設
通過教師的雙向流動實現“雙師雙能型”教師隊伍建設。調整教師結構，探索改革教師聘任制度和評價辦法，積極引進行業公認專才，聘請企業優秀專業技術人才、管理人才和高技能人才作為專業建設帶頭人，擔任專兼職教師。有計劃地選送教師到企業接受培訓、掛職工作和實踐鍛煉。通過教學評價、績效考核、職務（職稱）評聘、薪酬激勵、校企交流等制度改革，增強教師提高實踐能力的主動性、積極性。有計劃選派中青年學者到國內外一流大學做訪問學者；加強學科梯隊建設，改善師資隊伍的年齡結構、學緣結構，力爭形成一批高水平的教學團隊和科研創新團隊。
五、結束語
要全面落實《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，提升地方高校服務行業、地方經濟轉型發展的能力，地方高校專業發展規劃設計是一個很好的切入點與具體行動的抓手。它架構了滿足社會需要的專業結構及相關的人才培養模式，提高了人才培養的適應度，提升了社會對人才的滿意度，增強了學生對專業的認可度，能更好地服務地方經濟社會發展，使地方高校真正實現轉型發展的目標。
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