局長在全市建筑施工安全工作會議上的講話 -演講發(fā)言

　　

同志們：
　　 今天召開這次會議，主要內(nèi)容是總結(jié)今年以來全市建筑施工安全工作，安排部署下一步工作任務(wù)，

局長在全市建筑施工安全工作會議上的講話

。下面，我就這項(xiàng)工作講些意見。
　　 一、正確估價今年建筑施工安全工作
　　 今年以來，在市政府及省建設(shè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)總站的指導(dǎo)下，我市的建筑施工安全，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，突出“安全責(zé)任重于泰山”這一主題，全面貫徹《**建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，宣傳普及安全生產(chǎn)知識，加大安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)管力度，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，安全工作整體水平穩(wěn)步提高，全市施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率為100%，其中市中心區(qū)施工現(xiàn)場優(yōu)良率為65%，縣（市）施工現(xiàn)場優(yōu)良率為60%。應(yīng)該說，我市的安全生產(chǎn)、文明施工呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
　　 （一）健全的安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)基本建立。
　　 在安全生產(chǎn)管理上，我市初步形成了以市安監(jiān)站為核心，輻射到各縣（市）區(qū)站的分級管理網(wǎng)絡(luò)。改變了以往各自為政和重復(fù)管理的弊端，形成了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體系，為我市施工安全監(jiān)督管理工作的順利開展，提供了有效的組織保證。特別是部分縣區(qū)將安監(jiān)站獨(dú)立，實(shí)行財政開支，并且為安監(jiān)站配備了專用交通工具，在安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)上，走在了全市前列。為進(jìn)一步加大政府監(jiān)管力度，按照省里的要求，我們將積極與市編辦和市財政局進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡快解決縣區(qū)安監(jiān)站“吃財政飯”問題。
　　 （二）施工企業(yè)的安全意識不斷提高。
　　 一年來，我市認(rèn)真組織了一系列全方位、多層次的安全教育培訓(xùn)活動。舉辦培訓(xùn)班10期，對所有在冊三級資質(zhì)以上的企業(yè)經(jīng)理、主管安全副經(jīng)理、安全科（處）長、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)3985人。并在培訓(xùn)內(nèi)容上，教員選拔上，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。與此同時，嚴(yán)格了持證條件，凡考試不合格者，一律取消安全崗位資格證持證資格。通過教育培訓(xùn)，我市企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上，安全管理人員在管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)上都有了明顯的提高，絕大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都能認(rèn)識到施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工管理是市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然趨勢，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要途徑，是提高企業(yè)管理水平，展示企業(yè)形象的重要載體。目前，安全生產(chǎn)、文明施工正在成為我市施工企業(yè)的自覺行為，各企業(yè)的安全管理水平正穩(wěn)步提高。
　　 （三）爭創(chuàng)文明工地活動取得了明顯成效。
　　 為了更好的開展文明工地的創(chuàng)建活動，我們采取了典型引路，以點(diǎn)帶面的工作方法。一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今年4月份，市安監(jiān)站組織有關(guān)安全管理人員， 參加了兩期“全國建筑施工安全管理及貫徹執(zhí)行安全檢查標(biāo)準(zhǔn)”培訓(xùn)班，到**等大城市的文明工地進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)。通過走出去，我市各級管理人員對安全生產(chǎn)、文明施工工作的感性認(rèn)識有了較大提高，看到了自身存在的不足，找到了差距所在，并將學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的做法，運(yùn)用到實(shí)際工作中，有力地促進(jìn)了工作水平的不斷提高。另一方面，積極抓好本市的典型。在我市樹立自己的樣板工程，組織其他企業(yè)到這些樣板工地參觀交流學(xué)習(xí)，積極發(fā)揮典型的示范帶動效應(yīng)。這一舉措，在很大程度中激發(fā)了施工企業(yè)的工作積極性，使他們學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、干有樣板、爭有目標(biāo)，從而形成了“學(xué)、趕、超”的文明工地創(chuàng)建熱潮。

（四）施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作力度得到加強(qiáng)。
　　 一是增加檢查的密度。今年以來，市安監(jiān)站先后在市中心區(qū)組織了3次拉網(wǎng)式大檢查，做到了“兩個覆蓋”， 即覆蓋到全市的每一個現(xiàn)場，覆蓋到每個工程的全過程。二是加強(qiáng)日常檢查。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，立即責(zé)令有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改，并狠抓整改措施及落實(shí)。截止到目前，共下發(fā)隱患整改通知書**份， 停工指令書**份，基本做到了發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、落實(shí)一處，切實(shí)消除了事故隱患，確保了人民生命財產(chǎn)安全。三是開展專項(xiàng)治理工作。今年我們先后開展了塔機(jī)拆裝與使用安全專項(xiàng)治理、施工現(xiàn)場用安全防護(hù)用品專項(xiàng)治理、多發(fā)性事故專項(xiàng)治理等工作，并且對施工現(xiàn)場圍擋、硬化、綠化、商品混凝土的使用、土方的遮蓋、材料的堆放等重點(diǎn)方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理。四是開展“百日安全無事故”和“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動。活動期間，我們在廣場進(jìn)行了全面宣傳，發(fā)放各種安全資料2000余份。通過廣泛深入的宣傳，全社會對建筑施工安全生產(chǎn)的認(rèn)識有了全新的提高。
　　 在看到我市施工安全工作成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到我市安全生產(chǎn)形勢仍比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是重大傷亡事故仍時有發(fā)生，今年我市已發(fā)生*起死亡事故； 二是全市安全管理水平發(fā)展不平衡，其中市區(qū)好于郊縣，一、二級企業(yè)好于三、四級企業(yè)，建筑公司好于裝飾公司，整體水平有待進(jìn)一步提高；三是一些企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章制度；四是各級主管部門及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)意識仍需提高等。對于上述問題，我們要高度重視，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
　　 二、團(tuán)結(jié)一致，努力拼搏，全面提高我市建筑施工安全生產(chǎn)工作水平
　　 今年是我們黨和國家發(fā)展史上非常重要的一年，做好建筑施工安全工作意義重大。一定要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，做到警鐘常鳴，常抓不懈，及時有效的發(fā)現(xiàn)和消除隱患，防患于未然，

演講發(fā)言

《局長在全市建筑施工安全工作會議上的講話》(http://salifelink.com)。各級、各單位一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)建筑施工安全的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，下大力做好建筑施工安全管理工作，千方百計預(yù)防和有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
　　 （一）加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，杜絕重大傷亡事故的再度發(fā)生。
　　 各級、各部門一定要以今年發(fā)生的死亡事故為警示， 真正警醒起來，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，集中精力抓好下一個階段的安全生產(chǎn)，防止各類安全事故的發(fā)生。一是大力開展多發(fā)性傷亡事故的專項(xiàng)治理。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合“百日安全無事故”活動，對所轄區(qū)的施工現(xiàn)場，開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查。要在提前預(yù)防上下功夫，檢查的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)要放在排查事故隱患上，對查出的問題和隱患限期整改，跟蹤落實(shí)到位。切實(shí)做到自查與抽查相結(jié)合，檢查與整改相結(jié)合，檢查與追究責(zé)任相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，落實(shí)一處，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是切實(shí)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。堅決糾正各種違規(guī)違章指揮和作業(yè)的現(xiàn)象，做到有章必循，違章必糾，早發(fā)現(xiàn)，早處置，絕不能姑息遷就，把問題擴(kuò)大化。三是搞好季節(jié)性施工的專項(xiàng)治理工作。冬季將至，各單位要針對冬季的施工特點(diǎn)，認(rèn)真做好季節(jié)性施工的安全技術(shù)措施，特別要對冬季防火搞好有針對性的防范工作，避免煤氣中毒，火災(zāi)等事故的發(fā)起，市縣兩級安全監(jiān)督部門要就這項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行一次專項(xiàng)安全大檢查，堵塞漏洞，消滅死角，杜絕隱患。
　　 在檢查中，一要查隱患。各級各部門一定要把查找事故隱患作為首要環(huán)節(jié)來抓，真查實(shí)查，不走過場，不走形式，不丟一個角落，不漏一個細(xì)節(jié)，力爭把隱患全部徹底地檢查出來。二要抓整改。對查處的事故隱患，要立即制定整改措施，落實(shí)責(zé)任，明確時限和標(biāo)準(zhǔn)，及時把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。不能立即整改的，必須停止施工。在隱患沒有消除之前，不得恢復(fù)施工，直到隱患徹底消除。
　　 （二）狠抓文明施工，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
　　 建筑施工現(xiàn)場既是反映建筑業(yè)企業(yè)綜合素質(zhì)的重要窗口，又是城市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的縮影。我們要緊緊圍繞市委、市政府的部署，加快創(chuàng)建現(xiàn)代、文明、清潔的標(biāo)準(zhǔn)化建筑施工現(xiàn)場的步伐，強(qiáng)化建筑工地環(huán)境綜合整治，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，努力塑造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的新形象。抓好文明工地創(chuàng)建工作，要突出重點(diǎn)。要以治理大氣污染、粉塵污染、污水污染為重點(diǎn)內(nèi)容，加大施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作力度。嚴(yán)格控制有毒有害氣體的排放，建筑工地嚴(yán)禁現(xiàn)場溶融瀝青、焚燒油氈、油漆及排放有害煙塵。施工現(xiàn)場出入口要設(shè)有車輛輪胎沖洗池，場內(nèi)設(shè)置排水溝、沉淀池，確保污水泥漿不帶出現(xiàn)場。抓好場容場貌治理，施工現(xiàn)場實(shí)施規(guī)范化圍檔作業(yè)，建筑物用密目網(wǎng)封閉，嚴(yán)禁用彩條布及其他不規(guī)范的物體圍檔。完善工地出入口和場區(qū)道路硬化、綠化建設(shè)，施工現(xiàn)場達(dá)到平整暢通。市中心區(qū)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場一律使用商品混凝土，嚴(yán)禁現(xiàn)場設(shè)置混凝土攪拌站。抓好文明工地創(chuàng)建工作，要加強(qiáng)督導(dǎo)。各級安全監(jiān)督管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場管理規(guī)定》及我市加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的實(shí)施意見，堅決按照文明施工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求管理。要采取日常檢查、集中檢查、現(xiàn)場辦公等多種方式，不斷加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。各縣市區(qū)要將檢查結(jié)果與施工企業(yè)年檢、項(xiàng)目經(jīng)理部資格和項(xiàng)目經(jīng)理證核發(fā)相掛鉤，進(jìn)一步加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理與監(jiān)控，徹底改變臟、亂、差現(xiàn)象，提升全市文明施工的整體水平。
　　 （三）強(qiáng)化治本措施，逐步建立建筑施工安全管理的長效機(jī)制。
　　 建筑施工安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不能單純依靠監(jiān)督檢查徹底解決問題，要采取多種措施，不斷加大治本力度，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效管理。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對提高人員素質(zhì)和安全管理水平起著至關(guān)重要的作用。因此，各級主管部門和各企業(yè)要努力健全和完善安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)全體從業(yè)人員尤其是一線人員基本安全知識的培訓(xùn)，不斷提高他們的安全意識和操作技能，減少因缺乏安全知識造成的安全事故。安全教育培訓(xùn)工作必須與時俱進(jìn)，及時轉(zhuǎn)變培訓(xùn)機(jī)制，不斷適應(yīng)新形勢的需要。今后要開展教育內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，積極推行分層次、分專業(yè)、分內(nèi)容的培訓(xùn)，改變以往企業(yè)法人和安全員一起培訓(xùn)的做法，解決知與行、學(xué)與用相脫節(jié)的問題。在安全教育培訓(xùn)工作中，市安監(jiān)站要充分發(fā)揮“承上啟下”的作用，既要及時貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件、會議精神，積極配合省總站搞好安全培訓(xùn)工作，又要認(rèn)真指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的安全培訓(xùn)工作，做到安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，把經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)活動全過程。二是強(qiáng)化市場準(zhǔn)入機(jī)制。各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格施工企業(yè)的資質(zhì)審查，在我市從事建設(shè)工程施工的各類施工企業(yè)，必須辦理安全資格認(rèn)證后方可從事建設(shè)施工生產(chǎn)經(jīng)營活動；施工企業(yè)專業(yè)管理人員和特種設(shè)備管理人員，主要包括施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員及特種工種、起重設(shè)備的現(xiàn)場操作人員等，必須持證上崗。否則，一律視為違法作業(yè)，出現(xiàn)安全事故要對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和操作者進(jìn)行從嚴(yán)處罰。三是強(qiáng)化安全責(zé)任制度。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。要充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等各種手段，督促施工企業(yè)建立責(zé)權(quán)分明、統(tǒng)一高效的安全生產(chǎn)管理體制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，使建筑施工的每一個環(huán)節(jié)都有章可循，有章必遵，遵章必嚴(yán)，真正形成企業(yè)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對年度事故多發(fā)或者安全事故情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，對有關(guān)施工企業(yè)的主要和分管領(lǐng)導(dǎo)要從重處罰。對發(fā)生安全事故后，未按國家規(guī)定的程序和時限立即報告，或者隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，根據(jù)情節(jié)輕重，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
　　 同志們，各級各單位要對建筑施工安全工作進(jìn)行再部署，再檢查，再落實(shí)，認(rèn)真排查安全事故隱患，堅決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全力推進(jìn)我市施工安全工作再上新臺階。

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