廉政風險防控機制建設實施方案

　　為了確保事情或工作安全順利進行，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編幫大家整理的廉政風險防控機制建設實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　為推進懲治和預防腐敗體系建設，完善廉政預警和內控防范機制，增強領導干部和各崗位工作人員的責任意識和廉政風險意識。根據市、縣紀委關于推行廉政風險防控機制建設工作的要求，結合我鎮實際，制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　堅持以xxx為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，將廉政風險防控理論引入懲防體系建設，緊緊圍繞行政審批、行政執法、人事管理、財務管理、工程項目管理等重點崗位和關鍵環節，運用教育、制度、監督等有效措施，把廉政風險查到點，懲防體系建到崗。努力營造風清氣正的良好環境，深入推進全鎮懲治和預防腐敗體系建設。

　　二、工作對象

　　鎮機關全體黨員干部、各村（居）黨（總）支部成員。重點是擁有行政管理、行政審批、行政執法及管理人、財、物等業務處置權和自由裁量權的關鍵崗位的領導干部及工作人員。

　　三、工作目標

　　緊緊抓住“找、防、控”三個環節，有效識別工作崗位中各個環節已經構成或可能構成的廉政風險，綜合運用教育、制度、監督等措施手段，使黨員干部牢固樹立廉潔從政、高效履職的意識。通過推行廉政風險防控機制建設，實現崗位風險最小化、廉政效能最大化、發展環境最優化的目標。

　　四、工作內容

　　圍繞強化崗位權利監督、提升崗位廉政水平，認真查找風險崗位在崗位職責、業務流程、制度機制、工作效率、外部環境等五個方面可能存在的廉政風險，有針對性地制定和實施覆蓋全鎮機關、所有崗位的廉政風險防控措施，提高預防腐敗工作的科學化、系統化水平。

　　五、工作步驟

（一）宣傳發動階段。

　　1、成立機構。為加強對我鎮廉政風險防控機制建設工作的領導和監督，成立xx鎮廉政風險防控機制建設工作領導小組，制定《xx鎮廉政風險防控機制建設實施意見》。領導小組由黨委書記xx任組長，黨委副書記、鎮長xx和黨委委員、鎮黨委副書記xx、紀檢書記xx任副組長，成員由鎮紀委委員擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮紀檢辦公室，具體負責廉政風險防控機制建設日常工作，相關部門站所相互配合。辦公室主任由鎮紀檢書記黃連平兼任，成員由鎮紀委委員、黨政辦人員組成。

　　2、組織動員。通過召開領導班子會議、全體干部職工動員大會等形式進行宣傳發動，讓全鎮黨員干部真正意識到崗位廉政風險的客觀存在性與現實危害性，主動查找風險點，最大限度地降低廉政風險，確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正，使其成為干部職工有效預防腐敗的“防護網”。

　　（二）深入查找階段。

　　1、理清崗位權限。對照相關法律法規和“三定”方案等規定，本著“職權法定、程序法定”的原則，對風險崗位權利事項進行清理，逐項審核確定權利事項的類別、行使依據、責任主體、服務承諾和工作紀律。在此基礎上，編制風險崗位職權目錄。

　　2、查找崗位風險。按照“對照崗位職責→梳理崗位職權→找準廉政風險→公示接受建議”的程序，主要采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評五種方法和利用舉報投訴、財務審計、執法檢查、問卷調查、廉政風險談話等專用監督渠道和手段，查找風險崗位在崗位職責、業務流程、制度機制、工作效率、外部環境等五個方面可能存在的廉政風險。

　　（1）崗位職責風險。崗位職責風險主要表現為：“一崗雙責”履行不到位；違反廉潔自律相關規定；利用職務之便為自己或者他人謀取私利；違反民主集中制原則，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權等。

　　（2）業務流程風險。業務流程風險主要表現為：統計數據的采集、審核、上報、領導把關、對外發布等環節出現問題，導致數據失真；財務支出項目的申請、財務主管審核、項目的執行過程中不嚴格執行財務管理規定，出現牟取私利、鋪張浪費等現象；關于“三重一大”事項的提出、黨組會議研究決定、事項的貫徹執行等環節出現個人或少數領導決定代黨組會議決定的現象等。

　　（3）制度機制風險。制度機制風險主要表現為：未能夠根據工作和黨風廉政責任制建設的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成制度缺失或者制度操作性不強，以及貫徹落實不到位；部門內部業務各環節、同項業務部門與部門之間銜接制度缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施等。

　　（4）工作效率風險。工作效率風險主要表現為：由于各種客觀和主觀的原因造成工作積極性不高、工作主動性不強、工作紀律渙散、工作方式方法不當，人浮于事，對待工作敷衍搪塞，拖延懈怠，推諉塞責，造成工作效能低下，執行不力等。

　　（5）外部環境風險。外部環境風險主要表現為：業務部門自身受外界環境的影響為迎合某部門或領導篡改、編制統計數據，導致出現數據失真；在外界壓力下，被動接受壓力篡改、偽造統計數據而導致數據失真等。

　　全鎮各村（居）黨（總）支部成員廉政風險點查找重點圍繞以下四個方面進行：1、農村建房土地審批方面；2、通村（組）公路建設資金、民政、財政、老建、扶貧等各類專項資金管理方面；3、農村集體“三資”管理方面。

　　3、確定風險等級。崗位廉政風險等級的評估由各站（所、辦）作出初步評估，經鎮紀委根據風險點發生的機率大小、可能造成的危害程度進行界定和召開干部、群眾民主評議會議評議后，報鎮黨委會議審核評定并張榜公示后存檔備案。廉政風險等級劃分為三級。一級風險是發生機率高的風險，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果的風險，如有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險等；二級風險是發生機率較高的風險，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果的風險，如有可能違反涉及行政機關工作人員的相關法規，受到紀律處分的風險等；三級風險是發生機率較小的.風險，或者一旦發生可能造成不良社會影響或一定經濟損失的風險。

　　具體風險等級的評估分三個步驟：①自查自報：各站（所、辦）根據其部門工作職責、工作流程和內設崗位工作職責、工作流程，召開站（所、辦）專題會議分析研究，自報部門和負責人、一般干部風險等級，經鎮紀委界定后由鎮黨委會議研究初步確定各風險崗位的風險等級；②群眾評初步確定的各風險崗位風險等級通過干部職工評議和群眾民主評議、綜合分析研究、公示等形式，廣泛征求干部群眾意見；③組織審定：鎮黨委根據各站（所、辦）自報、鎮紀委界定、干部群眾評議、廉政風險談話和調查問卷情況，參考信訪舉報、案件查處、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核等工作中的有關情況，最終審核確定各風險崗位的風險等級并存檔備案。評定出的風險崗位風險等級，應在不同范圍內進行公示，接受群眾監督。

　　崗位廉政風險等級原則上三年一評定。對因工作職責發生變動或承擔階段性重要工作引起權力變化的，應按規定程序重新評定風險等級，由鎮紀委審核并存檔備案。鎮紀委根據其掌握的有關信訪舉報、案件查處、民主評議、專項檢查、黨風廉政建設責任制考核等情況，認為需要提高某些二、三級廉政風險崗位等級的，及時提出調整建議，鎮黨委按規定程序做出調整。

　　4、建立風險崗位廉政風險信息檔案庫。各站（所、辦）要將查找到的廉政風險登記匯總，建立臺帳。分析評估結束后，征求單位主要領導、部門負責人意見，把風險崗位、風險環節、風險部位的風險點進行梳理匯總，認真填寫《xx鎮（單位）個人廉政風險查找表》和《xx鎮（單位）部門廉政風險查找表》，并于x月x日前報鎮紀委，存入廉政信息檔案庫集中管理。

　　（三）措施防控階段。

　　主要任務是根據查找到的廉政風險點制定崗位廉政風險防控措施，建立防控模式，認真填寫《xx鎮（單位）個人廉政風險識別防控表》和《xx鎮（單位）部門廉政風險識別防控表》，并于x月x日前報鎮紀委存檔備案。做到任務明確、責任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環環相扣的崗位廉政風險防控機制。

　　1、規范業務流程。在理清崗位權限基礎上，對梳理出的權力事項進行流程優化和再造。針對每項業務，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業務流程圖，明確業務辦理的條件、承辦崗位、運作程序、辦理時限、監督制約、相對人權利以及投訴舉報途徑和方式，確保程序規范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。在此基礎上編制風險崗位業務流程目錄。

　　2、公開權力運行。將風險崗位職權目錄和業務流程目錄以適當途徑和方式向社會公布。對群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的權力事項，要公開其辦理程序和辦理過程，確保辦理事項從受理到辦結全過程可查可控，接受社會和群眾的監督。

　　3、推進風險防控。加強各站（所、辦）重點崗位廉政風險防范。對崗位權力進行科學分解和合理配置，加強同一業務不同崗位、同一流程不同環節的相互監督和制約。針對權力運行的每個環節，確定工作任務、工作內容和工作方式，明確各崗位各環節的工作權限。在權力運行過程中，上一環節工作不到位的，不能進入下一環節，確保各項權力按流程運行、各環節工作按權限操作，最大限度減少人為因素干擾。完善崗位辦事公開機制和廉政承諾制；加大熱點、重點崗位人員定期交流和輪崗力度；實行重要崗位中層干部民主評議制度，全力打造廉政崗。

　　4、實行風險預警。通過信訪舉報、行政監察、政風行風熱線、行政效能投訴等多種渠道，定時、定向收集風險崗位的風險信息。加強對崗位風險的分析、辨識和評估，對潛在的、可能發生的或正在發生的風險，按不同級別發出預警，采取提醒、督導、糾錯等措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解風險。

　　5、強化效能監察。鞏固和發展機關效能年、創業服務年活動成果，進一步加大風險崗位效能建設力度。通過加強優化發展環境監測點建設，完善互動監測網絡；強化對執法行為、服務態度、工作效能的定點、即使、動態監測；健全鎮政府效能監察投訴網絡，加大投訴件查辦力度等措施，著力提升風險崗位工作人員的工作效能和服務水平。

　　（四）建章立制，規范運作階段。

　　各站（所、辦）要針對風險崗位的工作性質和業務特點，全面完善崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、績效評估制、行政問責制，編制風險崗位制度目錄和業務流程目錄，嚴格依法辦事，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的崗位權利監督制約機制。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想認識，加強組織領導。廉政風險防控機制建設工作在鎮黨委領導下組織實施，鎮紀委具體負責組織協調和督促檢查。各黨員干部要從貫徹落實科學發展觀的高度出發，充分認識到廉政風險防控機制建設工作的重要性，切實把這項工作擺上重要議事日程，認真研究部署，周密組織實施，確保工作順利開展。

　　（二）周密安排部署，落實工作責任。各領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找崗位風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和職責范圍內的廉政風險預警工作。要把崗位風險預警防控工作與能力建設、作風建設、思想建設結合起來，協調推進，力求實效。

　　（三）突出工作重點，務求取得實效。開展廉政風險防控機制建設工作要突出抓好領導班子成員，關鍵崗位和重點人員，以近年來違紀違法案件多發易發的重點領域、重點環節、以社會、群眾關注的熱點問題為重點，做到不漏崗、不缺項，使廉政風險防控機制建設工作做到多層次、全方位。同時，要與落實黨風廉政建設責任制相結合，與實際工作相結合，與關鍵崗位、重點環節突破相結合，與查補堵漏、建立完善懲防體系相結合，穩步推進，確保各階段工作取得實效。

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