全區司法行政工作計劃 -計劃

2011年，全區司法行政工作要繼續貫徹落實科學發展觀，堅持“崇德尚法，勤政為民”的工作理念，緊緊圍繞“推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，全面履行司法行政職能，著力抓好四個方面，25項工作，

全區司法行政工作計劃

一、強化基層基礎工作，增強服務改革發展的能力

1.切實發揮人民調解職能作用，深入推進矛盾糾紛化解。要以廣泛開展“筑牢人民調解防線，助推平安九龍坡建設”主題實踐活動為載體，以實施人民調解“四項工程”為抓手，促進全區人民調解工作的新發展。實施網絡工程，切實構筑橫向到邊、縱向到底的人民調解組織體系，抓好村（居）調委會網絡組織向下延伸，在村（居）民小組全面建立調解小組。村（居）調委會規范化達標率要達到60%以上。繼續推進200人以上規模企業調委會建設，繼續推進物業、醫患調委會建設，鞏固強化聯合人民調解委員會。實施人才工程，切實提高人民調解員排查化解矛盾糾紛的能力和水平。各級調解組織要廣泛吸納具有一定文化知識和政策法律水平、熱心人民調解工作的社會成員擔任人民調解員，不斷調整、充實、壯大人民調解員隊伍。力爭在每個村（居）配備一名專職人民調解員，努力打造一支以專職人民調解員為骨干，兼職人民調解員為主體，人民調解志愿者為補充的人民調解員隊伍。采取分級培訓的形式，加大人民調解員培訓力度。開展“十佳人民調解委員會”、“十佳人民調解員”和“優秀調解組織”、“優秀調解員”的評選工作。積極創造條件、搭建平臺，培養、鍛煉、塑造一批經驗豐富、業務精通、能打硬仗的優秀人民調解員。實施協同工程，切實鞏固和完善人民調解、行政調解、司法調解、信訪調解四位一體的大調解工作機制。實施攻堅工程，切實發揮人民調解為黨政分憂、為群眾解難的職能優勢。下半年，要利用3個多月的時間，在全區范圍內開展一場“人民調解百日攻堅戰”。實現“應調盡調”目標。

2.進一步提升司法所規范化程度，力爭打造一批標兵司法所。大力加強司法所組織建設，努力使司法局與司法所形成上下協調、運轉有序的工作機制和管理機制。加強司法所干部隊伍建設，對司法所工作人員缺額的，要公開招錄補足。加強司法所業務建設，組織司法助理員開展兩次以上集中業務培訓和交流學習，確保司法助理員業務素質有較大提高。加強司法所所務管理，做到所內紀律嚴明、分工明確、責任落實。建立完善對司法所的年度綜合目標考核制度。加強司法所基礎設施建設。

3.全面加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷推進刑釋解教人員的社會管理創新。健全完善安置幫教工作聯動機制，主動會同公安、人力社保、民政、工商等行政部門，積極探索建立適應新形勢需要的安置幫教工作聯動機制，共同幫助解決刑釋解教人員的就業、就學、生活等實際困難，促進他們順利融入社會。重點探索建立刑釋解教人員中的“危安犯”、沒有改造好的“危頑犯”、“三無人員”、涉黑涉毒涉邪等重點人員的“無縫對接”機制，確保重點對象100%及時銜接、有效管理。鞏固和擴大安置幫教基地建設，在扶持若干過渡性安置幫教基地的同時，再選擇1－2個資源良好，接納刑釋解教人員規模較大，基礎條件過硬的單位，作為安置幫教示范基地。要確保刑釋解教人員幫教率達到98%以上，安置率達80%以上，年度重新犯罪率控制在3%以內。

4.全面加強社區矯正工作。設立專職社區矯正工作管理科，加強對全區社區矯正工作的管理指導。完善強化社區矯正工作聯席會議制度。全面推廣社區矯正工作13589重慶模式（即執行一個辦法、建立三項機制、實施五個一管理措施、突出八個方面主題教育、實現九化工作目標）。確保社區矯正對象重新犯罪率控制在0.5%以內。

二、規范優化法律服務工作，提高服務經濟社會發展的水平

5.強化對法律服務機構的管理與服務工作。利用機構改革契機，從法制科分離出監督管理和指導服務職能，設立法律服務工作管理科，建立規范、合理的法律服務監督管理機制。在法律服務工作者中深入開展社會主義法治理念教育、職業道德和執業紀律教育，確保法律服務工作始終堅持“三個至上”（黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上），切實做到“四個在心中”（黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中），實現法律服務工作的法律效果、社會效果與政治效果的有機統一。

6.加強律師工作。進一步推進法律服務統籌城鄉發展實踐活動，加強律師事務所與對接服務的鎮街（園區）的聯系，努力實現“雙贏”。指導律師參與區領導信訪接待和法制宣傳，為全區經濟社會發展重大項目提供法律服務意見。鞏固發展律師聯誼機制，增進律師間的友誼，促進律師間的交流與學習，提升九龍坡律師隊伍新形象，努力打造九龍坡品牌律師事務所。

7.拓展公證領域，提升公證質量。積極拓展公證業務覆蓋面，增大公證服務量。強化公證質量監管與考核，堅持規范標準，完善錯證責任追究制。

8.大力實施法律援助民心工程。全面推進法律援助工作規范化建設，做到統一收案、統一審批、統一指派、統一歸檔。加速法律援助信息化管理系統建設。加強對法律援助案件辦理過程的監管檢查，確保法律援助辦案質量。實現法律援助“應援盡援”目標。

9.深入推進基層法律服務。規范基層法律服務管理工作，加強基層法律服務投訴查處力度，提高基層法律服務機構服務統籌城鄉發展的能力，

計劃

10.強化對司法鑒定機構的管理工作，促進司法鑒定機構規范化發展。

11.精心組織司法考試各項工作。

12.加強重點法律法規的宣傳。突出宣傳憲法、刑法、民法等基本法。重點宣傳《工會法》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》和《重慶市食品安全條例》、《重慶市消防條例》、《重慶市就業促進條例》、《重慶市未成年人保護條例》、《重慶市職工權益保障條例》等法律法規。從加強我區政法隊伍建設出發，深入宣傳《警察法》、《法官法》、《檢察官法》、《律師法》。

13.強化重點對象的法制宣傳教育。領導干部和的法制宣傳教育工作。繼續認真組織春、秋兩次新提任領導干部法制理論知識考試，繼續抓好年度干部法制理論知識考試工作；青少年學生的法制宣傳教育工作。充分發揮好“未成年人零犯罪單位”工作聯席會議制度作用，繼續開展“未成年人零犯罪單位”創建活動，擴大創建面，預防和減少青少年違法；農民、農民工的法制宣傳教育工作。將農民工法制教育納入區勞動就業部門和職業技能培訓學校對農民工的培訓內容，在農民工集中的社區和各類企業建立法制夜校，定期舉辦法制講座；企業經營管理人員和職工的法制宣傳教育工作。積極組織轄區企業參加市國資委、市經信委、市總工會等部門共同開展的“五個一”活動（即學一本書、上一堂課、考一張卷、發一個證、辦一塊墻報）。繼續開展“加強企業法制宣傳教育，積極應對國際金融危機”主題宣傳活動。

14.深入推進“法律八進”主題活動。結合實際，針對機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、監所、中介的不同特點，在每月確定一個主題或一類對象，開展法制宣傳活動，深入推進此項工作的開展。根據不同的對象，編寫通俗易懂的普法讀本，免費發放。總結推廣各鎮（街）、各部門開展“法律八進”活動的好經驗、好做法，適時對“法律八進”活動成績突出、表現優異的集體和個人予以表彰，促進活動深入持久地開展。

15.積極培育和加強法治文化建設。堅持政府推動與群眾參與相結合，充分利用現有的各種文化設施，結合全區“五五”普法總結驗收工作中發現的先進典型和群眾的'實際需要，鼓勵支持專業、業余團體、組織和個人創作法制文藝作品，并深入群眾中廣泛宣傳。大力開展“法治文化進社區”活動，以社區為依托，開展形式多樣的法治文化活動，讓群眾自覺地接受法律知識的傳播和法治思想的熏陶。開展“四個一”法律文化活動（即創建一個法律文化鎮、街，成立一支法治文藝隊、創辦一個法治欄目、建立一個法治文化廣場）。

16.抓好創建活動推進依法治理。按照市委法建辦制定的“法治區縣”創建標準，召開“法治區縣”創建推進會，力爭創建為“法治區”。加大“民主法治村”、“民主法治社區”創建力度。爭取95%的社區達到“民主法治社區”創建標準，90%的村達到“民主法治村”創建標準。大力開展“百千萬普法示范工程”創建活動，全面完成3個普法示范鎮（街）、30個普法示范村（社區）、300個普法示范大院（小區）的創建任務。并在區人大和區委法建辦的統一組織、指導下，確定一批市人大代表直接聯系3個普法示范鎮（街）、組織一批區人大代表直接聯系30個普法示范村（社區）、組織一批鎮人大代表直接聯系300個普法示范大院（小區）。積極開展“法治區”細胞建設工作。繼續開展“誠信守法示范企業”、“學法用法示范單位”和“依法治校示范校”創建活動。針對土地改革、林權改革、征地拆遷、勞動和社會保障等群眾關心的熱點、難點問題，協調和組織開展各種專項依法治理。重點加強企業、中介行業的依法治理工作。

17.開展好“平安九龍坡、法治同行”系列宣傳活動。為確保平安九龍坡建設工作的深入推進，繼續在全區開展“平安九龍坡，法治同行”系列宣傳活動，積極參加“平安重慶、法治同行”網上法律知識競賽。利用3月法制宣傳月，深入開展“加強法制宣傳教育、促進社會和諧穩定”主題宣傳月活動，把家庭作為宣傳教育的重點。

18.認真搞好“五五”普法總結驗收。按照我區“五五”普法規劃和決議的安排，全區各鎮（街）、區級各部門、各行業要全面完成“五五”普法的各項任務，并于上半年完成“五五”普法情況的自查工作，針對檢查出的問題認真整改。協調區委、區政府督查室將“五五”普法的檢查驗收納入2011年督查工作計劃，組成有區委、區政府督查室、區委法制建設領導小組全體成員參加的總結驗收組，對全區“五五”普法進行驗收。深入調查研究，為“五五”普法總結和“六五”普法規劃的制定提供依據。

四、狠抓隊伍建設，確保司法行政隊伍執行力

19.加強領導班子建設。班子成員和科室所領導要用“三個我”自勵（即從我做起、對我監督、向我看齊），始終堅持樹勤、樹廉、治懶、治庸、防腐防變；用“三盆水”自省（即一盆“水”用來洗頭，一盆“水”用來洗手，一盆“水”用來洗腳），始終保持“頭腦清醒、作風務實、雙手干凈”；用“三把尺”自量（即一把“縱尺”，一把“橫尺”，一把“國尺”），始終保持“輸不起”的危機感，“坐不住”的緊迫感、“民為本”的責任感、“爭一流”的使命感。努力把司法行政隊伍建設成為一支服務大局，從嚴管理，領導放心，群眾信任，有執行力的隊伍。

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