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困難群眾溫暖過冬實施方案（精選12篇）
為確保事情或工作順利開展，往往需要預先制定好方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編為大家整理的困難群眾溫暖過冬實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
困難群眾溫暖過冬實施方案 1
一、總體要求
各村、各部門要將保障困難群眾安全溫暖過冬工作與“走基層”活動、精準扶貧、聯系幫扶相結合，因地制宜，分類施策，不斷改善困難群眾生產生活條件，確保困難群眾“平時吃得飽、過節吃得好、穿蓋有保障、醫療有救助、安全無隱患”，為決勝全面小康、建設大美清溪創造和諧穩定的社會環境。
二、落實工作措施
（一）準確掌握困難群眾生產生活狀況。各村要組織力量深入基層，進村入戶全面調查掌握貧困對象、散居特困供養對象、低保對象、優撫對象、失獨家庭、殘疾人、留守群體等各類困難群體基本情況、自救能力及安全溫暖過冬存在的困難和問題，健全各類臺賬，切實做到底數準、對象明，并上報鎮政府備案。
（二）制定完善安全溫暖過冬工作方案。各村要根據困難群眾生產生活情況，制定完善困難群眾安全溫暖過冬工作方案，統籌用好各類救助資金，確保發生冬季災害時，困難群眾基本生活能得到快速妥善安排；對困難群眾危舊住房進行全面排查整改，消除安全隱患，對住房確實不能居住的及時幫助解決臨時安置場所。
（三）全面落實特殊困難群體救助政策。各村要認真貫徹落實《四川省社會救助實施辦法》等相關文件精神，切實做好特別困難群眾家庭社會救助工作。一是對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因導致基本生活暫時困難的家庭（或個人）上報給予臨時救助；二是對冬春受災困難群眾及時排查上報到位；三是做好低保家庭、特困對象、孤兒、貧困戶等對象的`基本生活保障工作；四是做好重度殘疾人、留守病殘老人、困境兒童等群體的溫暖過冬生活工作；五是對流浪乞討人員實施街面巡查救助，確保求助有門、受助及時、應助盡助。
（四）注重營造溫馨和諧社會氛圍。各村要在春節期間開展形式多樣的慰問活動，走訪看望慰問困難群眾、困難優撫對象和困難黨員，繼續做好各類特殊群體過節組織工作；加強宣傳引導，營造互幫互助、溫情融融的節日氛圍，把黨和政府對困難群眾的關心關懷傳遞到千家萬戶。
三、嚴肅工作紀律
各村、鎮屬各部門要將保障我鎮困難群眾安全溫暖過冬作為當前一段時期的重要工作，嚴格落實責任，建立健全工作督導機制。鎮紀委、民政、財政將加大督促檢查力度，對工作不力的要嚴格追責，確保各項措施落到實處、取得實效。
困難群眾溫暖過冬實施方案 2
一、組織機構及相關職責
為切實保障好廣大困難群眾冬季取暖用煤，縣人民政府決定成立子洲縣困難群眾冬季取暖用煤保障工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設到戶摸底核查組、煤炭運輸道路保障組、煤炭供應保障組，按照縣鎮聯動、鎮村主體的原則，根據職責分工統籌做好冬季取暖用煤保障工作。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣民政局，辦公室主任由縣民政局局長萬雄兼任。主要職責是協調各鄉鎮、各有關部門按職責分工統籌推進保障工作及領導小組日常事務。
到戶摸底核查組。由縣民政局牽頭，各鄉鎮配合，主要負責對困難群眾冬季取暖用煤情況開展入戶抽查核查，統計困難群眾采暖用煤需求數量。煤炭運輸道路保障組。由縣交通局負責，縣交警大隊配合，主要職責是建立運輸道路協調機制，做好縣域內鎮、村道路的安全排查，確保困難群眾在運煤期間的道路暢通。煤炭供應保障組。由縣工業商貿局牽頭，主要職責是與橫山區工貿局以及供煤企業協調對接，保障煤炭及時供應，各鄉鎮具體負責轄區困難群眾的運煤、供煤工作，自行組織車輛，從供煤企業將煤運輸至各鄉鎮確定的儲煤點，對于無勞動能力的老年人、殘疾人等困難群眾，由各鄉鎮負責組織運煤到戶。
各職能部門必須確定1名負責人，精心組織安排，全力抓好困難群眾冬季取暖用煤保障工作。
各鄉鎮是保障群眾溫暖過冬的主體責任單位，鄉鎮長（主任）必須親自抓，并確定一名副職具體負責，夯實工作職責，制定工作細則，精心組織安排，確保困難群眾溫暖過冬。
二、保障措施
（一）補貼對象
1.城鄉低保對象
2.城鄉分散供養特困對象
3.納入全國防返貧監測信息系統的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶（除低保、特困外）
4.子洲縣敬老院
（二）保障方式
取暖季內，以實物煤的方式，對上述三類困難群眾按照每戶不超過2噸散煤進行補貼。集中供暖或使用天然氣供暖的困難家庭不在補貼范圍。
（三）煤炭價格
困難群眾冬季取暖所用散煤價格均執行國家發改委煤炭基準價，每噸向群眾收取550元。散煤價格按照每噸660元執行，其中煤炭企業銷售價格按每噸550元執行，原每噸110元差價補貼調整為鄉鎮雇傭車輛的運費補貼，運費不足部分由縣級財政承擔。對困難群眾所承擔的資金由各鄉鎮統一收繳。
（四）補貼資金
對困難群眾購買冬季取暖所用散煤給予110元/噸（企業運輸到銷售點與困難群眾購買散煤的'差價）的資金補貼，補貼資金由市縣兩級財政按比例分擔，市縣財政分擔比例為7:3。子洲縣敬老院補貼的供暖費20萬元由市級財政全額補貼。
（五）保障計劃
1.縣民政局、各鄉鎮按照節約、實惠、適用的原則，統計各鄉鎮散煤補貼對象數量及用煤量。
2.各鄉鎮要提前因地制宜選擇好本鄉鎮的儲煤點。
3.縣工業商貿局、交通運輸局、應急管理局根據全縣散煤補貼對象數量及用煤量，綜合考慮天氣、道路運輸等情況，確保于20xx年12月10日全面完成運煤到戶。對不能按時完成運煤到戶任務的鄉鎮，縣政府將進行約談，直至追責。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮、有關部門要切實提高政治站位，強化組織領導，加強工作協調，高度重視困難群眾冬季取暖用煤保障工作。要按照職責分工，定人員、定任務、定時間、定要求，督促各鄉鎮在認真履行已落實的保供任務基礎上，扎實推進此次困難群眾冬季取暖用煤保障工作，不折不扣完成各項工作任務。
（二）抓好安全生產。各有關部門要牢固樹立安全發展理念，進一步壓實安全監管責任，在確保安全的基礎上保障困難群眾冬季取暖用煤。進一步完善煤炭應急保障預案，針對雨雪冰凍等重大自然災害和突發性事件，要及時啟動預案，做到早預警、早部署、早應對，確保煤炭供應持續穩定。
（三）加強督查督導。各有關部門要加強困難群眾冬季取暖用煤保障工作日常檢查和專項督導工作。各街道、鎮、鄉、便民服務中心要切實履行屬地責任，確保困難群眾冬季取暖用煤保障工作有序推進。縣政府辦督查室將根據工作進展情況組織專項督查檢查。
（四）加強協調調度。實行工作進展日報告制，即日起，每日12：00前由各鄉鎮主要領導或分管領導簽字后，向縣民政局報送運煤供煤工作進度（相關鄉鎮從橫山區運過來多少散煤，已向多少戶困難群眾完成多少噸的供煤任務，完成了總任務的百分比），直至保供任務完成。
困難群眾溫暖過冬實施方案 3
根據《施秉縣應急局關于印發<施秉縣20xx-20xx年冬春救助工作實施方案>的函》（施應急函〔20xx〕40號）文件要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助群眾渡過難關，維護社會穩定。
（一）確保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優先考慮因災倒房重建戶、因災建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、因災分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，做到分戶施策，實施精準救助。
（三）嚴格程序、規范透明。要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強監管、注重實效。堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出，冬春救助資金必須于春節前發放到戶。
20xx年初以來遭受過自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體給予重點救助。
（一）嚴格資金管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出。撥付資金應通過“一卡（折）通”發放到戶，必須春節前全部發放完畢。
（二）冬春救助標準。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。
（一）入戶調查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監站在前期調查上報數據的.基礎上，再次深入村、組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，再次核實確認冬春生活需救助情況，認真開展核實統計，確保不落一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關臺賬，做到底數清、情況明、對象準。
（二）確定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區）委員會民主評議、鄉鎮人民政府審核，縣應急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，并根據家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進行公示5天，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭救助人數、救助類別、救助金額及舉報聯系電話等，收集好需現金救助人員（信用社）存折賬號（一折通），建立救助臺賬。
（三）實施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議后的冬春救助人員名單報縣應急局，并在1月25日前由鎮財政所通過農村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到戶，并標注與“冬春救助”有關字樣。
（一）提高思想認識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮著重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。各村要盡快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規范開展。各村要主動調查摸底本行政區域內實際受災困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。
困難群眾溫暖過冬實施方案 4
為扎實做好20xx—20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災困難群眾的基本生活，維護社會和諧穩定，昆明市財政局下達了20xx年中央自然災害救災資金。根據民政部印發的《受災人員冬春生活救助工作規程》（民發〔20xx〕118號）、《云南省應急管理廳、云南省民政廳關于進一步加強銜接配合做好受災群眾基本生活保障工作的意見》等要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助群眾度過生活難關，維護社會穩定。
（一）確保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助，重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘等情況實行分類排隊，優先考慮重災戶和受災的低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優撫對象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員的救助，做到分戶施策，實施精準救助。
（三）嚴格程序，規范透明。各鄉鎮（街道）要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助現金發放對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強監管，注重實效。堅持“專款專用、無償使用、分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出。
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。對重災戶和受災的.低保戶、散居五保戶、殘疾人家庭、困難優撫對象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員給予重點救助。領取過20xx—20xx年冬春救災物資救助的一般貧困戶，原則上不再給予資金救助，但未領取過救災物資的其他家庭需救助人員，可以追加資金救助。
（一）人均救助標準原則上不低于130元。
（二）實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類救助、因戶施策。一般受災困難戶按人均130元救助，受災重點困難戶按人均130—530元救助。
各鄉鎮（街道）要嚴格按照民政部印發的《受災人員冬春生活救助工作規程》《云南省應急管理廳云南省民政廳關于進一步加強銜接配合做好受災群眾基本生活保障工作的`意見》等要求，規范資金管理，專款專用，及時撥付和發放。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出。撥付資金應通過“一卡（折）通”發放到戶，于20xx年4月15日前全部發放完畢。
（一）開展冬春救助資金發放需求調查，全面摸清救助底數（3月1日至3月7日）。
各鄉鎮（街道）要迅速組織專門人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，對照《石林縣20xx—20xx年冬春救災資金發放登記表》（附件2），認真做好摸底工作，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自村到鎮逐級建立相關臺賬，做到底數清、情況明、對象準。縣應急管理局將視情組織專門人員深入鄉鎮、村組進行實地抽查摸底。
各鄉鎮（街道）要規范填報《石林縣冬春救災資金發放登記表》《石林縣受災困難群眾冬春救災資金申請審批表》（附件3），連同各鄉鎮（街道）冬春救助所需資金請示、冬春救助資金發放工作實施方案于20xx年3月10日前報縣應急管理局，并確保上報的資金請示與統計表相關數據一致。縣應急管理局匯總、調查后，審批實施。
（二）嚴格救助程序，實施精準救助（3月8日至4月15日）。
1．全縣冬春救助資金發放實施標準。嚴格執行市級冬春救助指導標準：口糧救助人均不低于130元，衣被和取暖救助人均不低于220元，其他救助人均不低于180元（一般受災困難戶按人均130元救助；受災重點困難戶按人均130—530元幅度實施救助，可以單項實施，也可以二項或三項合并救助，但最高人均不超過530元）。
2．及時分配下撥冬春救助資金。縣應急管理局根據20xx年各鄉鎮（街道）轄區人數、經濟狀況、受災情況和20xx年10月上報的冬春需救助人數等情況，與縣財政局研究確定下撥冬春救助資金。各鄉鎮（街道）接收縣級下撥資金后，要及時研究制定救災資金分配詳細方案，加快冬春救助資金分配進度，督促各村（社區）抓緊實施冬春救助工作，確保4月15日前將救助資金全部發放到戶。
3．確定冬春需救助對象和救助金額。各鄉鎮（街道）要嚴格按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，并根據家庭情況，按照上級確定的冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分戶施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進行公示7天，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭需救助人數、救助類別、救助金額及舉報聯系電話等。
4．及時發放資金，注重救助實效。各鄉鎮（街道）在接到上級下撥資金后，15個工作日內將冬春救助資金發放到救助對象手中。公示期滿無異議后，各鄉鎮（街道）在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注與“救災”有關字樣。資金發放工作完成后，各鄉鎮（街道）應及時將救助相關情況在政務公開網上進行公開。
（三）及時上報相關材料和開展救助情況調查評估。
各鄉鎮（街道）要向縣應急管理局反映救災資金發放過程中存在的問題，及時填報《石林縣20xx—20xx年冬春救助救災款物發放統計月報表》（附件4），并配合縣應急管理局開展調查、核實、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實際救助效果進行績效評估。冬春救助資金發放工作結束后，各鄉鎮（街道）應及時向縣應急管理局報送一套資金發放的完整手續，同時做好接受上級部門的抽查和審計準備工作。
（一）提高思想認識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾安全溫暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮著重要作用，是一項民生兜底保障工作。各鄉鎮（街道）要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署。各鄉鎮（街道）要盡快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規范開展。鄉鎮（街道）要加強工作統籌，主動調查摸底本行政區域內實際困難戶，并積極開展冬春救助工作，確保取得實效。
（三）強化監督檢查。各鄉鎮（街道）、村（社區）要建立冬春救助工作臺賬，做好會議討論研究、民主評議相關記錄，認真填寫上報相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合縣紀委監委、財政、審計等部門適時開展監督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。縣應急管理局將根據各鄉鎮（街道）工作進展情況，協調有關部門組成指導組赴各鄉鎮（街道）開展專項指導、檢查。
困難群眾溫暖過冬實施方案 5
為扎實做好我縣20xx-20xx年冬春救助工作，確保受災群眾安全溫暖過冬過節，防止因災致貧返貧，維護社會和諧穩定，結合中崗鎮實際，特制定本實施方案。
嚴格按照“工作程序規范、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩定。
要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分戶施策，實施精準救助。
因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難群眾。要優先做好受災的分散供養特困人員、低保對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等受災人員的救助。
（一）冬春救助標準
1、提高人均救助標準。全鎮救助標準原則上每戶不低于200元，且人均不低于90元。
2、實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭情況，進行分類排隊、因戶施策。救助幅度重點困難戶600－1000元/戶，一般困難戶200－500元/戶。
（二）嚴格救助款物的管理
堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村（居）要嚴格按照安徽省財政廳安徽省應急管理廳印發《安徽省自然災害救災資金管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規定要求，嚴禁優親厚友、“吃拿卡要”、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用于行政管理、工作經費支出，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大使用范圍，冬春救助款物必須于20xx年1月20日前一次性全部發放到戶，確保救助款物安排使用規范、透明、安全、有效。
（一）開展救助需求調查，全面摸清底數
各村（居）要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農戶家中進行“拉網式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細調查了解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村（居）及鎮要建立相關臺賬，做到底數清、情況明、對象準。
（二）嚴格救助程序，實施精準救助
1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下撥款物后，按照冬春救助會議研究制定的救災款物分配方案，各村（居）要抓緊實施冬春救助工作，確保1月20日前將救助款物全部發放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。各村（居）要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布的`工作規程，通過“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序公開、公平、公正地確定冬春救助對象。冬春擬救助對象和救助數額，要于1月4日在鎮及村組同時進行公示、并公示時間不少于10日，公示內容包括救助對象戶主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數額及鄉鎮舉報電話等。
3.及時發放款物，注重救助實效。各村居與1月15日前上報各村（居）救助人員臺賬（紙質版及電子版）（臺賬信息要填寫齊全、不漏項，表格的格式不能動，統一模板）。1月17日中崗鎮救助人員臺賬由鎮政府上報至縣應急管理局。縣應急管理局接到鄉鎮（經開區）上報冬春救助人員審定后，將在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注與“救災”有關字樣。
（一）提高思想認識
冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難群眾溫暖過冬、安全過節等方面發揮著重要作用，是一項民心工程。各村（居）要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村（居）要立即安排部署，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規范開展，確保取得實效。
（三）強化監督檢查
各村（居）要建立冬春救助工作臺賬，認真填寫受災人員冬春救助臺賬等相關表格，收集整理個人救助申請、評議會議記錄，評議公示圖片等資料，裝訂成冊，存檔備查。主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。
困難群眾溫暖過冬實施方案 6
為有效防范化解冬春季節消防安全風險，努力維護全鎮消防安全形勢持續穩定，按照縣安委會辦公室關于印發《高臺縣冬春火災防控工作方案》（高安委辦發〔20xx〕77號）要求，鎮安全生產委員會辦公室決定自即日起至2023年3月底，在全鎮集中開展冬春火災防控工作。現結合實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，抓實抓細冬春火災防控工作組織實施，積極塑造有利于經濟社會發展的安全環境，以新安全格局保障新發展格局。圍繞省市縣兩會等重大活動和元旦、春節、元宵節等重要節點，聚焦重點領域、重要場所和薄弱環節，分類施策，精準防范，綜合治理，有效預防較大火災事故，堅決杜絕重特大火災事故。
二、重點任務
（一）提高思想站位，壓實冬春防火期安全政治責任
每年冬春季防火期是火災事故易發高發期，加之極端天氣增多，防火安全形勢更加嚴峻。各村、各單位要堅持人民至上、生命至上，增強憂患意識，強化底線思維，提高站位，把工作聚焦到鎮黨委、政府的安排部署上來，把學習貫徹黨的二十大精神轉化為實際行動，緊緊扭住遏制火災事故這個“牛鼻子”，抓緊抓實冬春防火期安全主體責任，始終以如履薄冰的敏銳性和“時時放心不下”的責任感緊迫感落實好當前安全防范工作。
（二）緊盯重點區域，加強高風險領域隱患排查治理
1、強化森林草原防滅火安全管控。聚焦山區林地、草地等資源占比面積較大，冬春季節降水量較少，荒草、樹木極易引起火災事故的特點和現狀。各村、各單位要緊盯春節、清明等傳統節日祭祀、放牧點火取暖等生產生活，圍繞重點區域，堅持全面治標與源頭治本相結合，利用草原管理人員逐個區域開展自查排查，杜絕使用明火，及時發現并消除安全隱患，落實人員值班值守要求，切實有效處置險情。
2、提升農村地區火災防控水平。結合人居環境改造、鄉村建設等工作，持續加強農村消防安全治理，指導完善消防安全管理組織、細化落實消防安全制度，統籌加強消防力量、消防水源等基礎建設，不斷提升消防安全水平。春節前，各村、各單位組織村民對“房前屋后”柴草等可燃物進行一次集中清理，及時對秸稈堆場進行澆濕處理，最大限度減少生活用火不慎、燃放煙花爆竹等引發的火災事故。
（三）聚焦末端治理，減少低設防區域火災發生
1、推進農村消防監管力量建設。按照全省基層消防監管力量建設視頻會議部署要求，加快農村消防監管力量建設力度，消防管理室要配齊工作人員，落實保障措施，健全運行機制，常態化、規范化落實消防安全網格化管理措施，建強專職消防網格員隊伍建設，加強網格員消防業務培訓，統籌開展“進樓入院”“敲門入戶”等針對性檢查和宣傳活動，切實提升基層消防安全群防群治水平。
2、開展小場所消防安全綜合治理。充分發動村社網格、公安派出所等力量，開展末端場所綜合治理，對企業、合作社、“三合一”和小型經營性場所進行摸底排查，重點整治違規住人、違規搭建、違章操作、防火分隔不到位、消防器材損壞等問題。持續加大生產經營租住村（居）民自建房和集中連片區域綜合治理力度，對排查發現的火災隱患問題緊盯不放、持續跟進，直至徹底整改。
3、加強居民住宅區消防安全管理。組織發動村民委員會力量，加強集鎮住宅區日常防火巡查檢查，對堵塞消防車通道、違規停放電動自行車的業主進行勸阻，對拒不改正的，及時進行查處。發動退休黨員、熱心群眾組建消防工作監督團隊，落實“樓長”負責制，確保每棟建筑消防工作“有人管理”、發現消防隱患“有人報告”。
（四）抓住重點環節，落實各項防范應對措施
1、實施暢通消防“生命通道”專項治理。聚焦建筑內、外消防安全“生命通道”，持續深化專項治理，確保人員安全疏散逃生、應急救援通道暢通。緊盯餐飲、醫療、養老等經營性場所外窗安裝防盜網和廣告牌匾等影響疏散逃生的問題，開展集中整治。依法查處人員密集場所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵鎖閉等違法行為，保障緊急情況下安全疏散條件。
2、嚴格電源火源管理和易燃可燃物品清理。把握火災發生基本要素，強化“著火源”和“可燃物”管控治理，著力從根本上斬斷火災發生鏈條。重點關注使用燃煤、電熱等方式取暖，以及農村燒荒等不安全用火風險，靶向糾治使用易燃可燃材料裝修、彩鋼板房違規住人、私拉亂接電氣線路、違規使用燃氣灶具等問題，有效降低火災風險。
3、加強重大節會消防安全防范。全國、全省兩會等重大活動期間，提高火災防范等級，嚴格落實消防安全保衛措施。元旦、春節、元宵等重要節日期間，采取聯合檢查、交叉互查、錯時檢查等方式，緊盯煙花燃放、臨時設施搭建、祭祀祈福等環節，督促落實安全防范措施。加強重點時段、重點場所和重點區域的.現場執勤值守，必要時前置備勤力量，實施現場監護。
（五）強化宣傳教育，引導全民關注消防安全
1、加強社會宣教。深入推進消防宣傳“五進”，督促指導各村和各單位落實消防宣傳主體責任，針對冬春季節火災特點，開展消防安全教育培訓。深化“119”消防宣傳月活動效果，持續開展“全民學消防”“消防志愿行”等消防宣傳主題活動，不斷提升全民消防安全意識和素養。廣泛發動村社網格員、消防志愿者等公眾力量，加強電動自行車、電氣取暖、燃氣安全等靶向宣傳。
2、加強媒體宣傳。發揮輿論監督和警示宣傳作用，利用微信群、釘釘群等媒體平臺，以推送、轉發等形式，引導公眾關注消防安全、學習消防知識。元旦、春節、元宵等重要節點，要加大消防宣傳力度，通過戶外顯示屏、宣傳欄等載體發布消防標語，營造“全民消防”濃厚氛圍。
3、加強層級培訓。各村、各單位要組織村社網格員等重點人群進行消防安全培訓，定期開展“敲門行動”，組織群眾開展“三清三關”活動。企業要落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，進一步健全完善火災隱患有獎舉報機制，發動群眾舉報糾治身邊火災隱患和消防違法行為。
（六）加強執勤戰備，做好災害事故應急救援準備
1、加強應急演練。各村、各單位要組織開展消防水源普查，按照實際，緊盯轄區典型火災、森林草原火災及其他災害事故風險，在重點場所區域組織開展針對性演練，強化應急聯動能力，及時修訂完善應急預案。針對重大活動和易發生交通事故路段、風險點視情派出救援力量前置備勤、動態巡防，確保一旦出現險情災情迅速到場、科學處置。
2、做足應急保障。結合冬季氣候特點，強化飲食、醫療、燃料、保溫等各類冬季保障物資儲備，全面落實“人員防寒、裝備防凍、車輛防滑”措施。
三、職責分工
1、鎮安委會辦公室。指導督促各村、各單位，以及危險化學品企業、施工企業等，結合冬春季節特點加強消防安全管理，定期開展消防安全檢查，開展熟悉演練，及時修訂完善應急預案，組織開展消防安全教育培訓。
2、鎮中心小學。指導督促各教學點，特別是寄宿制學校，加強消防安全管理，開展消防安全教育培訓。
3、鎮政務（便民）服務中心。指導督促養老服務機構加強消防安全管理，對幸福院、養老院等場所進行檢查，開展消防安全教育培訓。
4、新壩市場監督管理所。指導督促市場、餐飲店、商店等加強消防安全管理，對重點場所進行檢查，開展消防安全教育培訓，督促綜合體管理單位落實“十個一”措施。
5、鎮公共事務服務中心。指導督促旅游景點、公共娛樂等領域人員密集場所加強消防安全管理，組織開展消防安全檢查，開展消防安全教育培訓。
6、新鎮鎮中心衛生院、紅崖子衛生院。指導督促村衛生室加強消防安全管理，組織開展檢查，開展消防安全教育培訓。
7、鎮社會治安綜合治理中心。持續加強農村消防安全治理，指導基層村民委員會完善消防安全管理組織、細化落實消防安全制度，統籌加強消防力量、消防水源等基礎建設，不斷提升消防安全水平。督促各村對“房前屋后”柴草等可燃物進行一次集中清理，及時對秸稈堆場進行澆濕處理，最大限度減少生活用火不慎、燃放煙花爆竹等引發的火災事故。
8、新壩供電所。要強化服務領域的消防安全檢查，加大對用電安全的宣傳指導力度。
其他行業單位負責做好本系統、本行業所屬領域消防安全管理工作，開展消防安全教育培訓。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（20xx年12月5日前）。各村、各單位分析研判本地冬季消防形勢，召開會議動員部署，進一步明晰職責、分解任務、細化措施，確保部署發動到位。
（二）集中整治階段（20xx年12月6日至2023年3月25日）。按照部署要求，準確把握防控重點和薄弱環節，集中力量分區域、分行業、分領域強力推進消防隱患問題整治工作，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
（三）總結驗收階段（2023年3月26日至3月31日）。全面系統總結冬防期間社會面火災防控工作成效、經驗和做法，固化各項社會面火災防控工作機制，進一步健全完善火災防控工作機制。
五、工作措施
（一）深入分析研判，精準排查整治。各村、各單位要加強轄區消防安全風險分析研判，在完成鎮級方案規定任務的同時，結合本村、本單位火災防控工作實際，將其他突出風險納入排查整治工作范圍，列出最不放心區域、場所，逐項制定針對性火災防范、嚴管嚴控措施。各行業單位要在加強本級所屬辦公場所、住宅消防安全管理的基礎上，嚴格落實“三管三必須”要求，做好分管領域消防安全工作。
（二）強化單位聯動，實施綜合整治。堅持黨委、政府統一領導，統籌協調各單位，強化重點區域、重要場所、敏感區域、薄弱環節消防安全管控，通過開展聯合執法、集中檢查、錯時檢查，集中整治消除一批突出火災隱患問題，有效減少隱患存量、降低火災風險。對檢查發現的違法違章行為和火災隱患拒不改正的，依法進行查處。
（三）嚴格督導考評，落實工作責任。冬春火災防控工作是年度政府安全生產和消防工作考核重要內容，鎮政府將采取“四不兩直”方式，明查暗訪工作部署推進及任務落實情況，對工作不落實、進展緩慢的，及時通報批評、嚴格督辦整改；對因責任和措施落實不到位，導致轄區發生較大以上和有影響火災事故的，依法追究相關單位和人員責任。要通過以案為戒、以案明責、以案促改，倒逼主體責任落實。
困難群眾溫暖過冬實施方案 7
為積極穩妥安排好我鎮今冬明春受災困難群眾的基本生活，確保受災群眾安全、溫暖過冬，特制定本工作方案。
一、工作目標和原則。
冬春救助工作嚴格按照“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針實施，管好用好救災款物，做到“程序規范、對象精準、措施及時”，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助困難群眾度過難關，維護社會穩定。原則上每戶救助按照不低于300元、不高于2000元的標準執行。
二、救助重點對象、時段以及救助方式。
根據“統籌兼顧，突出重點”的原則，把分散供養五保戶、低保戶、建檔立卡貧困戶，以及自救能力較差的.困難戶、絕收戶、倒損房戶和其他戶列為冬春救助的重點。
救助主要以資金為主。冬春救助資金主要用于20xx年度受災群眾和20xx-20xx年度冬令春荒期間(20xx年12月至20xx年5月)困難群眾的生活救助。
三、實施步驟。
(一)調查摸底階段。各村、社區積極組織開展摸底排查，詳細調查了解今年冬季和下年春季本行政區內受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立《受災人員冬春生活需救助工作臺賬》，填報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。
(二)嚴格救助程序，實施精準救助
1.制定鎮級冬春救助工作方案和資金分配方案。根據省、市、縣相關文件要求，鎮制訂實施方案和資金分配方案，督促各村、社區抓緊實施，確保元月20日前將救助資金全部發放到戶。
2.確定冬春需救助對象和擬救助金額。要堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，并根據家庭情況，確定冬春需救助對象，做到分戶施策。各村、社區按照“民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放”的工作規程，通過“戶報、村評、鎮審、縣定”等程序，公開公平公正確定救助對象和救助金額。
3.及時發放資金，注重救助實效。各村、社區上報的資金發放花名冊經鎮審核后,上報縣應急管理局。鎮財政分局通過一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標注“冬春救助”字樣。
(三)開展救助情況調查評估。各村、社區對本行政區域內的實際救助效果要進行績效評估，同時，鎮政府將會同縣應急管理部門不定期對各村、社區開展救助情況進行檢查評估，救助相關情況及評估報告將在政務公開網上進行公開。
四、工作要求。
(一)加強領導，壓實責任。開展冬春救助工作，體現了黨和政府對困難群眾的關懷，對于增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，有效維護社會和諧穩定，具有十分重要的意義。各村、社區要堅持以人民為中心，增強底線思維和憂患意識，切實強化責任擔當，加強組織領導，把冬春救助作為當前重要工作任務組織好、開展好,把黨和政府的溫暖送達千家萬戶，確保困難群眾安全過冬、溫暖過冬。
(二)嚴格程序，精準救助。要對照《安徽省自然災害救災資金管理實施細則》，嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的工作規程，確定救助對象。各村、社區要結合實際，做到分戶施策，杜絕平均發放，重點幫助困難群眾解決實際困難。對于冬春救助政策落實后、受災群眾基本生活仍存在困難的，應按規定及時納入低保、臨時救助等相關社會救助。
(三)加強監管，確保實效。冬春救助資金直接安排用于受災群眾的基本生活補助，是受災群眾的“救命錢”“保命錢”，要堅持“專款專用、公正使用”的原則，通過“一卡通”直接打卡發放到困難群眾手中。在資金分配使用中，不得優親厚友，不得預留資金，不得違規用于工作補貼，不得以春節慰問金的形式發放。各村、社區接到分配計劃后，要迅速組織評議并于元月13日前上報相關材料表格，鎮匯總審核后上報縣相關部門，并于元月20日前將資金及時、足額撥付到戶、發放到人，堅決杜絕資金截留、發放遲緩或沉淀不用等現象。
困難群眾溫暖過冬實施方案 8
20xx年，吳小街鎮遭受了不同程度自然災害。致使全鎮農業生產遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實做好今冬明春災民生活救助工作，根據救災工作相關政策，結合我鎮實際，特制定本方案：
一、指導思想
以貫徹落實黨的“十九大”精神為指導，堅持以人民為中心發展理念。以穩步做好社會救助工作作為脫貧扶貧重要內容，堅持以解決災民生活為重點，切實安排好冬春期間受災群眾基本生產生活，努力維護社會和諧穩定。
二、救助對象和標準
困難群眾生活救助對象包括：因災造成生活困難且無自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優撫對象、孤兒（含事實無人撫養兒童）、農村分散供養五保對象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮（街道）在制訂冬春救助方案時，要優先照顧因災倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點優撫對象等經濟比較困難的家庭。
三、救災資金、物資使用計劃
本次冬春救助資金使用主要配合區應急局、區財政局以發放現金為主，輔以物資救助。根據受災群眾困難的程度，發放救助金500-1500元/每戶，共需打卡發放65萬元。
四、救助程序
救助對象的核定按以下程序進行：
（1）申請人所在的`村召開村民代表會議進行評議，并張榜公布；
（2）各村（居）民委員會統一審查上報；
（3）鎮應急辦應聯合民政辦、財政所初審，并在各村（居）公示，建立臺賬上報區應急局；
（4）鎮上報的救助方案須由鎮政府主要負責人簽字。
五、工作要求
1、層層落實責任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實行層層負責制，采取鎮干部包村（居），村（居）干部包戶的辦法，層層建立責任制，分片包干、分級負責，確保冬春救助落到實處。
2、組織群眾生產自救。一是因地制宜組織受災群眾發展蔬菜種植業和家庭養殖業，實行糧食損失副業補，主糧損失雜糧補；二是引導組織受災群眾外出務工、經商，增加農民收入。三是實行幫扶制度，鎮村兩級部門和單位包扶部分重災戶和特困戶。
3、嚴格發放程序和時間。本次冬春救助資金務必配合區應急局、區財政局在20xx年1月31日前全部通過“一卡通”發放到救助對象手中。
4、按時上報各種資料。吳小街鎮應急辦于20xx年1月25日前將發放花名冊、村公示材料、村評議記錄報區應急局審核后撥付資金。
困難群眾溫暖過冬實施方案 9
為進一步加強冬春火災防控工作，維護我縣消防安全形勢穩定，鞏固和發展我縣安全生產的良好局面，保障人民群眾生命和財產安全，深入認貫徹落實公安部、省、市、縣關于開展冬春火災防控工作的相關會議精神，結合我中心實際，緊緊圍繞全面提高社會火災防控能力、全面提高滅火救援實戰水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基礎建設水平，全力確保全縣重特大尤其是群死群傷火災事故，確保重要節日、重大活動期間不發生有影響的火災事故，確保消防安全形勢持續平穩。根據襄消委【20xx】13號、襄消委【20xx】14號文件精神，特制定本工作方案。
一、工作目標
根據襄消委【20xx】13號、襄消委【20xx】14號文件精神要求，全面排查本單位各股、室重要崗位安全，全縣體育場館（所）鄉鎮、區健身場地、健身路徑及附屬設施的安全隱患，大型體育健身活動的安全。狠抓隱患治理，推進重點環節和重要崗位的安全專項整治，強化安全生產，落實消防火災安全管理責任制，以領導班子成員職責分工“條管”負責，建立“分級管理、按級負責、權責一致、各負其責”的消防火災安全責任體系，健全“一把手”掛帥的六級安全組織網絡。一級抓一級，層層抓落實，事事下功夫，責任到人到崗的工作機制。消防火災排查全方位，不留死角，安全檢查全覆蓋，拉網式排查。真正做到“零違章、零隱患、零事故”的要求，確保隱患治理整改到位。進一步提高安全監督管理效率，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，為保持全縣消防火災安全狀況良好奠定堅實基礎。
二、時間安排
20xx年11月15日—20xx年
三、范圍和內容
（一）檢查范圍：
此次大檢查的范圍是本單位機關各股、室、辦、校、隊及重要崗位和縣直（社區）單項體育協會、俱樂部以及體育場館（所），各鄉鎮（園區）健身場地、健身路徑及附屬設施器材等，堅持“不漏單位、不漏場所、不漏死角、全覆蓋、拉網式排查”。檢查的重要點是：人員密集的體育場館（所）安全，體育設施安全，主辦或承辦重大體育競賽活動安全和大型的群眾健身活動安全，冬春火災安全。
（二）檢查內容：
1.安全管理機構是否健全，人員是否專職、專業。
2.隱患排查治理機制是否完善。“三本臺賬”是否建立，運行是否規范。
3.安全職責、操作規程、作業標準是否到崗、到人，做到知責、履職。
4.消防火災安全管理責任是否落實到位。
5.消防火災安全信息和事故報告機制是否健全并有效運行。
6.組織領導是否到位，監管責任細化是否到位，消防火災安全管理制度是否健全，應急預案演練是否到位，消防火災安全教育培訓是否到位，責任追究是否到位。
四、檢查方式
本次消防火災安全大檢查要突出安全生產主體責任，鄉鎮、社區按屬地管理責任權限實行“自查、自管、自改、上報”的原則，體育服務中心消防安全責任領導組，按照各自的責任分工，要親自安排，親自部署，帶頭提升執行力、少說多做、立速立行，迅速組織安全技術人員深入一線全面開展排查整治工作。要嚴格檢查內容。從每道工序、每個環節入手，全方位覆蓋，全人員參與，全面排查隱患和不安全因素；要嚴格落實消防火災安全隱患排查“三本臺賬”管理制度，確保對每個隱患都能按照排查隱患“落實整改，組織驗收，銷號閉合”的程序整改到位。
五、組織領導
為確保此項工作扎實有效開展，成立消防火災安全生產大排查工作領導組。領導組下設辦公室和三個組：
組長：xxx
常務副組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx等
辦公室：xxx
主任：xxx
成員：xxx等
六、消防火災安全責任分工及職責
總負責：崔維斌（體育服務中心主任）
職責：負責消防火災安全全面工作（第一責任人）。
（一）：貫徹執行《消防法》，保障消防安全設施符合規定，掌握單位消防安全情況。
（二）：為加強單位消防工作，提供必要的消防安全經費和組織保障。
（三）：確定各級消防火災安全責任、制度、操作規程落實。
（四）：根據消防法，組建消防隊（義務消防隊）。
（五）：組織制定符合單位實際的滅火和應急預案等工作。
第一組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx等
職責：
（一）負責體育館內：保安值班室（一樓西門房）弱電監控室、消防總控制室、會計財務室，體育館主場地、三樓、四樓的所有辦公室、走廊、衛生間、功能性房間、會議室及范圍內的設施、設備、消防器材、附屬設施等的隱患排查和消防安全責任。
（二）負責體育館外：高壓配電室、供熱制冷總控制室，車輛停放場的安全及隱患排查和消防安全責任。
（三）負責主體育館比賽場：舉行各種大型體育比賽，演唱會、集會、展示等的隱患排查和消防安全責任。
（四）負責“消防火災”安全工作。負責監督檢查各組落實各項消防火災安全管理制度的執行情況。
（五）負責安排消防火災安全隱患排查各階段工作，制定整改措施、責任時限、辦理、隱患排查、信息上報、消防安全定期召開例會的組織實施，消防火災安全所有資料的收集、匯總、整理、存檔等工作。
第二組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx等
職責：
（一）負責體育館內：低配一室（體育館一樓南）廚房、餐廳，廚房的庫房、住房、煤氣、飲水、食品的安全，體育館二樓全部辦公室、走廊、衛生間、功能性房間、會議室、貴賓室、設施設備、消防器材、附屬設施的隱患排查和消防火災安全。
（二）負責體育館外：籃球場、羽毛球場、廣場、廣場的電閘箱、燈光亮化、路燈、各類開關控制器、廣場、走廊、燈光電路、綠化地面和樹木等隱患排查和消防火災安全責任。
（三）負責全縣體育館（所）及（包括鄉鎮（園區）行政村）的消防火災安全，負責全縣體育設施、設備、消防器材、健身器材的消防火災安全檢查監督工作。
（四）負責全縣轄區內大型群眾健身活動的'安全，負責各單項體育協會，俱樂部、健身指導站（點）的比賽和大型群眾健身活動的消防火災安全隱患排查和消防火災安全責任人。
第三組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx等
職責：
（一）負責體育館內：訓練館內場地、器材、所有房間、衛生間、設施設備、消防器材，體育館一樓全部（餐廳、廚房、廚房的庫房和住房除外），智能化總控制室、燈光配電轉換室（主體育館場內三樓）變壓配電室、網絡控制室、少體校乒乓球訓練房的設施設備、電源、器材、消防器材的隱患排查和消防火災安全責任。
（二）負責縣網球場、門球場、地擲球場（三中體育場南）的隱患排查和消防火災安全責任。
（三）負責“一校三隊”（業余體校、乒乓球隊、田徑隊、舉重隊）訓練比賽。外出參賽的安全責任。
七、體育館相關人員的消防安全責任
1、各領導、股、室、校、隊、辦及重要崗位辦公室的消防安全第一責任人是各辦公室的負責人，其他人員是本崗位辦公室的消防火災安全管理責任人。
2、辦公室之外的其余安全責任區，按照原衛生責任區的劃分，“一崗雙責”原衛生區的責任人是消防安全的直接責任人。辦公室的其余人員是本崗位消防火災安全的管理責任人。
3、廚房、庫房、消防總控制室、配電變壓室等功能性房間的負責人是本崗位消防火災安全的“必然”責任人，按崗位工作、業務范圍各負其職。是本崗位工作消防火災安全的直接責任人。
4、公務車輛的交通安全管理由辦公室負責，專職司機是交通安全管理的責任人。
以上各組每天都要將排查情況報回辦公室（交給薛國文主任登記后，報告本單位消防火災安全管理人王艷斌副主任）。
八、工作措施
略。
困難群眾溫暖過冬實施方案 10
根據省應急管理廳、省財政廳《關于切實做好20xx－2023年度全省受災群眾冬春救助工作的通知》（鄂應急發〔20xx〕15號）文件精神，為切實做好我市20xx－2023年度受災困難群眾冬春生活救助工作，結合我市實際，特制定本方案：
一、工作目標
嚴格按照程序要求，準確核定救助對象，建立冬春救助臺賬，及時將冬春救助資金發放到戶，力爭不漏一戶，不掉一人，讓所有受災困難群眾都能溫暖過冬，溫馨過年。
二、救助原則
嚴格救助對象范圍，堅持分類救助、重點救助、精準救助，切實把冬春期間基本生活面臨一定困難確需政府給予救助的受災人員納入冬春救助范圍，重點關注因災倒房重建戶、受災嚴重導致基本生活出現嚴重困難戶和受災的低保對象、分散供養特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求，不得用于與遭受自然災害無關的困難群眾生活救助等。
三、救助政策
（一）救助對象、標準
冬春臨時生活困難救助對象主要是因當年倒房恢復重建、因災重大傷病救治、農作物絕收或農產品損失嚴重等原因造成冬春臨時生活困難的家庭，救助標準由各地按照中央和省級下撥的冬春救助資金總額進行測算，但不能低于省級標準，即：一類410元／人、二類300元／人、三類150元／人，資金存在缺口的由縣級財政安排資金補齊，資金有剩余的適當提高救助標準，中央和省級下撥的冬春救助資金不能結余，不能采購物資。
（二）救助程序
在前期核實災情的基礎上，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序進行救助。在確定救助對象的過程中引導受災群眾填寫《冬春臨時生活救助申請表》，壓實駐村干部、第一書記責任，積極參加村級評議會議。
四、實施步驟
（一）確定對象階段：村（居）民委員會組織民主評議小組根據本年度受災情況對申請對象進行民主評議，確定擬救助對象；村（居）民委員會將擬救助對象在村（居）民委員會公示欄公示，公示期不得少于7日；經公示無異議，或者經村（居）民委員會組織的民主評議確定異議不成立的，由村（居）民委員會將擬救助對象名單、申請的材料、民主評議意見及其他有關材料提交鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審核。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時完成審核工作，并對審核上報的名單予以公示，公示無異議后，各級準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，于10月28日前上報市應急管理局備案，并通過國家自然災情管理系統上報；需上級財政資金補助支持的，同步報送資金補助申請（附需救助情況評估報告），其中需救助人員數據等應與系統上報臺賬數據一致。
（二）發放資金階段：收到中央和省級冬春救助資金后，各地及時按照已確定的救助對象范圍、分類救助標準，采用“一卡通”社會化方式一次性發放，健全完善告達機制，注明“冬春救助”字樣，并發送打款提示信息；冬春救助資金原則上以貨幣化形式直達到戶，確需實物救助的，可從本級分擔資金中安排，并按照標準程序采購發放，保證質量和時效，確保春節前冬春救助款物全部發放到受災群眾手中。要組織做好冬春救助款物發放情況公示，公示信息包括救助對象姓名、家庭住址、補助金額等內容，接受群眾監督。資金發放后及時將冬春已救助臺賬加蓋縣級應急管理部門公章，報市局存檔備案。實行實物救助的，要完善簽字手續，建好臺賬。
（三）督查檢查階段：市應急管理局將組織力量對各縣（市、區）冬春救助工作情況進行全過程督查檢查，并對各地下撥資金進度和本級資金安排情況進行通報。查看村級評議、公示情況，救助臺賬建立情況，確保市、縣、鄉、村四級臺賬一致；督促各縣（市、區）應急管理局及時將冬春救助資金發放到戶；入戶了解受災群眾冬春生活存在的`實際困難和解決辦法。
五、有關要求
（一）核準對象，建好災害救助臺賬。各地要按照要求，建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉鎮黨委政府統一組織、鄉鎮包村負責人和駐村干部分片負責、村組干部積極配合、應急管理部門重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負責”的責任制。縣級應急部門要結合本地實際，制定冬春救助工作方案，及時組織力量下基層，指導鄉村兩級深入受災群眾家中調查核實受災情況和家庭實際困難，嚴格救助范圍，做好評議公示，逐級核定需救助對象和救助類別，準確詳實填報《受災人員冬春生活需救助人口一覽表》，及時進行數據篩查，將身份證號碼錯誤、重復的對象及時進行調整改正，協調民政部門進行大數據比對，將存在問題的臺賬數據及時反饋鄉鎮、村進行核實調整，準確核定救助對象，做到程序嚴、底數清、對象準、臺賬實。
（二）加強協調，及時發放救災款物。冬春救助原則上實行現金救助，各地要主動會商財政等部門，簡化資金撥付手續和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。中央和省級冬春救助資金要以貨幣形式，通過財政一卡通社會化方式一次性發放到戶，不得用于采購物資。本級配套資金確需采取實物救助的，要嚴格按照有關規定組織采購，確保物資質量安全。要特別關注交通不便和偏遠地區受災群眾的救助，把所有受災群眾生活安排工作部署到村，落實到戶，不漏一人。要加強與民政、鄉村振興等部門的協調聯動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機制的有序銜接。
（三）加強督查，做好救助信息公開。冬春救助資金要專人負責、專賬管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續齊備、賬款相符，確保救助工作規范有序、資金使用安全高效。要主動配合本地財政、監察、審計等部門按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強監督檢查，切實管好用好冬春救助資金。根據政府信息公開有關要求，認真組織落實冬春救助相關政策的公開公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助補助標準、救助對象款物領取數量等情況張榜公布，接受群眾監督，確保群眾知情權、參與權和監督權。
困難群眾溫暖過冬實施方案 11
一、指導思想
以強化科技支撐和加強農技人員隊伍及科技示范戶建設為重點，講解農業新知識、新技術、新成果，幫助農民解決實際問題，全面提高全區農業科技人員、農村基層干部和廣大農民的技術業務素質以黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全委會精神為指導，以糧食增產、農業增效、農民增收和農村繁榮為目標，，為應對當前金融危機挑戰和做好年農村工作奠定堅實的基礎。
二、培訓對象
重點向那些愿意接受新技術、新成果的農民傳播相關知識。培訓農民3.5萬人次以上，主要是針對從事糧食生產的農戶。培訓農業科技示范戶和種田大戶等實用人才600人，培訓區鄉兩級農業站的農技推廣人員50人。
三、培訓內容
推廣普及玉米、水稻、大豆良種和機械精量、半精量播種技術、測土配方施肥技術、赤眼蜂防治玉米螟技術、農區統一滅鼠技術、旱作節水技術、玉米保護性耕作技術、玉米少耕、免耕栽培技術、高油大豆綜合配套栽培技術、超級稻配套栽培技術、綠色水稻綜合生產技術、水稻免耕輕耙節水栽培技術、水稻病蟲草害綜合防治技術等。
四、培訓形式
冬春種植業科技培訓活動（以下簡稱“冬春培訓”主要以集中辦班講課、電視講座、播放專題片等形式進行。
（一）重點解決全區種植業生產中存在疑難問題。邀請我區“冬春培訓”技術依托單位吉林省土壤肥料總站專家授課。集中辦班講課。由區鄉兩級農業站技術骨干講解種植業實用技術。
（二）組織廣大農民收看電視專題講座，電視講座。春節前后在區電視臺舉辦專題講座。加大宣傳力度。提高電視收視率，以此來擴大培訓面，收到更好的培訓效果。同時，農技推廣部門和區電視臺要加強合作，將年重點推廣的實用技術制作成專題片，區電視臺播放。區《玉米測土配方施肥技術掛圖》3萬張以及其它技術資料。指導農民搞好生產經營。
（三）參與兄弟單位的科普活動。積極參與科委、科協、工商等部門組織舉辦的科普活動。
五、時間安排
活動總體分三個階段進行：
（一）籌備階段：完成培訓師資等培訓前的各項準備工作。
（二）活動階段：按計劃在全區范圍內開展“冬春培訓”活動，全面掀起“冬春培訓”高潮。具體安排見附表一、附表二、附表三。
（三）總結階段：完成檢查驗收和總結報告。
六、組織保障
（一）區農業局局長為副組長，加強領導。冬春培訓”今冬明春農業和農村工作的.一項重要內容。區里成立由主管農業副區長為組長。各鄉鎮（街道）主管農業的鄉鎮長（主任）為成員的冬春種植業科技培訓活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區農業局，辦公室主任由區農業局局長兼任，副主任由區農業局副局長兼任為把這項工作做得更加扎實，各鄉鎮（街道）也要成立相應組織，由主要領導任組長，負總責，主管農業工作鄉鎮長（主任）任副組長，具體負責此項工作。
（二）結合重大農業技術推廣、科普宣傳活動的開展，整合力量。冬春培訓”活動要緊密結合農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓工程、綠色證書培訓工程等農民教育培訓工程項目的實施。結合現代農業發展重大項目實施以及新農村建設等，全面展開和深入推進。農業產業化龍頭企業、農村合作社經濟組織等要積極參與。
（三）加大“冬春培訓”活動的宣傳力度，加強宣傳。充分發揮區電視臺、光華縱覽》等媒體的作用。營造有利于推廣科技培訓活動開展的濃厚氛圍。各鄉鎮（街道）要深入到村組，組織好農民群眾及時參加培訓活動，定時收看電視專題講座，確保收到預期效果。
困難群眾溫暖過冬實施方案 12
為做好今冬明春火災防控工作，全力確保全鎮商務領域消防安全形勢持續穩定，根據《重慶高新區改革發展局關于印發全區商務領域今冬明春火災防控工作方案的通知》精神，結合我鎮實際，決定從即日起至2023年3月在全鎮商務領域集中開展今冬明春火災防控工作，特制定方案如下。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的重要理念，統籌發展和安全，緊盯全國和市兩會等重大活動及元旦、春節、元宵等重要節點，聚焦成品油、商場超市、餐飲住宿、再生資源回收等重點領域、重點場所和重點時段，分類施策、綜合治理，堅決防范遏制較大以上及有影響的火災事故，有效防范亡人火災事故，確保全鎮商務領域消防安全形勢持續穩定。
二、組織機構
成立商務領域今冬明春火災防控工作領導小組，由黨委副書記、鎮長吳勝杰任組長，統戰委員、副鎮長丁曉竹任副組長，經發辦、規劃建設環保辦、綜合行政執法辦、市場監管所、派出所、各村（社區）負責人任組員。領導小組辦公室下設在經發辦，由經發辦負責人畢崇實兼任辦公室主任，負責商務領域今冬明春火災防控有關協調、統籌工作。
三、時間步驟
（一）部署發動。制發工作方案、明確職責任務、細化工作措施，召開會議，廣泛動員部署。
（二）組織實施。按照工作方案和目標任務，強化政府統籌、部門協作，定期分析研判、通報調度、檢查督導，從嚴從細從實抓好落實。
（三）總結驗收。組織檢查驗收，總結工作成效，固化經驗做法，健全完善商務領域消防安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，推動商務領域消防安全形勢持續向好。
四、重點任務
（一）推進重點領域消防安全治理
1、推進高層建筑商務企業消防安全綜合治理。組織對消防設施、“生命通道”、用電用氣、可燃雨棚四項整治重點進行“回頭看”，嚴格整改前期排查的高層建筑重點對象突出問題和隱患，進一步完善高層建筑隱患清單和整改責任清單，落實安全防范措施，有效防范化解商務領域重大火災風險。（責任單位：規建環保辦、經發辦）
2、組織開展廠房庫房和經營性自建房專項整治“回頭看”。相關部門和各村（社區）要對火災高風險對象進行再排查再摸底，緊盯違規改建搭建、違規住人、違規停用消防設施、違規動焊冒險作業等突出問題，綜合運用經濟、法律等手段，實施聯合執法、綜合治理。要配合消防、住建、公安等部門對用于商務經營租住10人以上自建房開展再排查再摸底，持續緊盯違規住人、違規采用易燃可燃材料、電動車輛違規停放充電、防火分隔不到位、安全出口不足、疏散通道不暢、管井封堵不嚴、消防設施未保持完好有效、未取得合法手續等10類問題，確保2023年3月底前一般問題整改完畢，2023年底前重、難點問題整改賬銷。（責任單位：規建環保辦、經發辦、綜合行政執法辦、石板派出所）
（二）加強商務領域重點對象消防安全風險管控
1、加強人員密集場所消防安全檢查。組織賓館飯店、餐飲店鋪、商超市場等人員密集場所開展消防安全自查排查，重點整治違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃氣泄漏報警裝置、占堵疏散通道、損壞停用消防設施、員工消防意識淡薄等問題，督促落實火災風險隱患自知自查自改和公示承諾制度。（責任單位：經發辦、綜合行政執法辦、市場監管所）
2、加強石油化工企業安全風險督導核查。持續開展危險化學品重大危險源企業、油儲存單位安全風險專項督導核查，對前期檢查發現的隱患問題開展“回頭看”，20xx年底前整改完畢。督促企業針對冬春季節特點制定嚴密安全防范措施，加強重大安全風險管控，督促石化企業完成老舊消防設施改造、企業消防力量建設任務。（責任單位：綜合行政執法辦）
3、加強涉疫場所消防安全管理。結合疫情防控實際，對集中隔離點、疫苗接種點等涉疫場所開展消防安全檢查指導，重點糾治電器使用、供氧供氣、壓力容器等問題，嚴格電源火源管理，及時清理可燃物品，落實值班值守、消防設施檢查維護、重點部位火災防范等措施。對因防疫需要臨時關閉的安全出口，督促單位落實專人值守，確保緊急情況人員及時安全疏散。（責任單位：綜合行政執法辦）
（三）抓好新業態新領域消防安全風險防范
抓好特殊對象消防安全風險管控。針對郵件快件處理場所，加大隱患排查整改力度，列出隱患清單，明確整改責任、措施和時限，限期銷案。對大型物流倉儲建筑違規混存貨物、違規用火動焊、違規裝卸操作、違規留宿人員等問題進行重點整治，督促企業合理設置防火分區，強化消防用水保障，確保重點部位人員在崗在位，及時有效處置險情。（責任單位：經發辦）
（四）加強“小火亡人”火災防控
各單位要對涉及商務領域的火災高風險對象，常態化開展消防安全排查，重點整治違規住人、違規動火動焊、違規儲存使用醇基燃料、違章搭建、違規設置鐵柵欄、電動自行車違規停放充電等突出問題。結合“119”消防宣傳月活動，持續推動消防宣傳進企業，策劃、組織形式多樣的宣傳教育活動，普及消防安全知識；廣泛發動商務企業不間斷播放消防安全提示，開展消防安全警示教育。推廣安裝獨立式感煙探測器、漏電保護裝置、電氣火災智能防控系統等技防設施。對發現的消防違法行為，嚴格依法查處，切實做到執法“清零”。落實消防監督職責，加大監管對象檢查執法力度，2023年3月前將轄區企業單位全部檢查一遍。加大對村（社區）、鎮屬相關部門消防檢查工作的指導力度，適時開展聯合執法行動，切實形成工作合力。（責任單位：經發辦、綜合行政執法辦、市場監管所）
（五）做好重大活動重要節點火災防范
落實重要節點嚴格管控措施。元旦、春節、元宵節等節日期間，提前發布針對性消防安全提示，分時段組織對商務促銷、展會等人員密集場所、加油站、油庫等易燃易爆場所集中開展消防檢查指導，緊盯用火用電、臨時設施搭建等關鍵環節，督促落實現場看護、重點駐守、夜間巡查等措施，提前發布針對性消防安全提示。全國和市兩會等重大活動期間，要提高火災防范等級，加大火災防控力度；對涉及商務領域的'全市性重大活動場所，逐一開展消防安全檢查和火災風險評估，督促落實火災防范措施，安排力量現場檢查、執勤值守，確保現場安全。（責任單位：綜合行政執法辦）
四、工作要求
（一）認真組織部署。冬春季節氣溫轉冷，加之歲末年初，春節臨近，生產經營活動頻繁，人流、物流急劇增加，消防安全風險不斷增大。相關部門和各村（社區）要牢固樹立安全發展理念，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好冬春火災防控工作組織實施，堅決遏制較大和有影響火災事故發生。
（二）加強形勢研判。各村（社區）、鎮屬相關部門要對本地區商務領域冬春消防安全形勢進行一次分析研判，制定針對性防控措施；要組織開展消防安全排查檢查，跟蹤督改問題隱患，加強信息共享和聯合執法，督促單位推行火災風險隱患自知自查自改和公示承諾管理制度。
（三）注重綜合治理。鎮屬相關部門要加大消防違法行為查處力度，依法采取查封、罰款、拘留、關停等手段，倒逼整改火災隱患，對屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴重失信行為實施聯合懲戒。落實火災隱患有獎舉報機制，發動群眾查找身邊消防違法行為和火災隱患。邀請專家輔助開展檢查，幫助解決復雜技術難題。
（四）強化示范引領。組織在高層建筑、大型倉儲物流等開展消防安全管理示范創建，強化專家示范檢查、培養消防“明白人”、建強專業管理團隊、突出科技賦能等措施，分類試點、打造樣板，引導提升單位管理水平。
（五）強化統籌結合。各村（社區）、鎮屬相關部門要將商務領域今冬明春火災防控工作與高層建筑消防安全綜合治理、消防安全專項整治三年行動、重點領域火災防控工作、年度重點目標任務等工作結合起來，全面梳理和盤點重點工作推進情況，嚴格把握時間節點，倒排工期，集中攻堅，全力確保年度剛性任務如期完成。
（六）嚴肅督導考核。鎮政府將把商務領域冬春火災防控工作納入督導檢查和年度消防工作檢查重要內容，推動任務落實。對工作不力、進展緩慢的，及時通報批評；對責任不落實、履職不到位發生較大及以上火災，造成嚴重后果的，嚴肅追責問責。
（七）加強信息報送。相關部門和各村（社區）商務領域今冬明春火災防控工作期間于每月20日前報送工作開展情況，經發辦匯總后報高新區改發局。
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