脫貧戶幫扶措施方案（精選18篇）

　　為了確保事情或工作得以順利進行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么優秀的方案是什么樣的呢？以下是小編整理的脫貧戶幫扶措施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇1

　　為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據國務院扶貧開發領導小組《關于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見》（國開發〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于建立脫貧防貧長效機制的意見》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開發和脫貧工作領導小組《河北省防貧監測和幫扶工作實施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開發和脫貧工作領導小組關于印發《石家莊市防貧監測和幫扶工作實施細則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機制實施方案》（靈辦發〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務，圍繞“兩不愁三保障”底線目標，統籌政府、市場和社會資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監測和幫扶機制，完善脫貧防貧長效機制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅收官之戰。

　　二、基本原則

　　（一）堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發現并識別存在返貧致貧風險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關政策，實施精準幫扶。

　　（二）堅持開發式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶精準施策。對有勞動能力的監測對象，主要采取開發式幫扶措施，支持發展產業、轉移就業，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。

　　（三）堅持政府主導與社會參與相結合。充分發揮政府、市場和社會的作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。

　　（四）堅持外部幫扶與群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關系，強化勤勞致富導向，注重培養貧困群眾和監測對象艱苦奮斗意識，提升自我發展能力。

　　三、監測方法

　　（一） 監測對象

　　以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監測戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。

　　（二）監測對象識別標準

　　年人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監測范圍并實施幫扶。其中，重點關注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監測對象規模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。

　　（三）監測對象納入途徑

　　防貧監測以縣級為主體組織開展，一般采取農戶申報、鄉村干部走訪排查、行業部門信息篩查等途徑，經村干部評議、村內公示、鄉級審核公示后，由縣級扶貧部門組織車管、不動產、人社、行政審批等部門綜合審查確定監測對象，建立監測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開發信息系統，實行動態管理。

　　監測對象納入采取以下3種途徑：

　　1、農戶申報。農戶認為符合防貧監測條件的，自愿向村委會提交《監測對象申請書》；農戶自己申請有困難或未提出申請，村民小組認為其符合防貧監測條件的，可代為申報。經入戶核實并與相關部門信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。

　　2、鄉村干部走訪排查。以鄉村干部和駐村工作隊為主體，結合入戶幫扶走訪，對確認的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進行核查。排查發現需要實施監測和幫扶的對象，履行評議審核程序。

　　3、部門篩查預警。扶貧、民政、教育、衛生健康、醫療保障、住房城鄉建設、水利、農業農村、人社、應急管理、殘聯等相關部門根據職責加強數據共享與比對分析，及時篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。反饋鄉村入戶核查，鄉鎮、村組織專人，根據部門篩查預警信息開展核查，經核查符合條件的履行評議審核程序。

　　4、大數據預警。依托靈壽縣精準脫貧防貧大數據管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛健、醫保、住建、水利、保險等單位數據，建立靈壽縣精準脫貧防貧大數據中心，適時監控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實現動態管理、動態預警。鄉鎮、村組織專人，根據預警信息開展核查，經核查符合條件的履行評議審核程序。

　　凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監測對象：

　　1、家庭成員中有在國家機關或企事業單位工作且有穩定工資收入的；

　　2、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會主任的；

　　3、家庭成員中有在城鎮購買商品房、門市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；

　　4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農機具的；

　　5、家庭成員中有作為企業法人或股東在工商部門注冊有企業且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產經營活動的`；

　　6、家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學校讀書或自費出國留學的。”對識別中特殊情況，由村民代表會議依據識別標準、程序和相關政策進行評議，評議通過后予以公示，無異議的，可按程序識別為監測對象。

　　（四）監測對象納入程序

　　1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(無駐村工作隊的由鄉鎮包村干部，下同)評議提出全村監測對象初選名單；并逐戶調查核實；核實無誤后，初選名單在村內公示5天，無異議的，報鄉（鎮）政府。

　　2、鄉審核公示。鄉鎮政府組織鄉鎮干部、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監測對象初選名單逐戶審核驗收。審核驗收通過的由鄉鎮政府提出監測對象審核名單，在各行政村公示5天，無異議的報縣扶貧部門。

　　3、縣級扶貧部門確定。組織車管、不動產、行政審批、人社等相關部門對鄉鎮上報的名單進行綜合審查。審定通過后，由縣級扶貧部門組織錄入建檔立卡系統。監測對象的納入實行“一事一議”，隨時發現隨時納入，建立監測和幫扶臺賬，實施幫扶措施，并于全國扶貧開發信息系統開放時及時錄入相關信息。自農戶申報或排查、篩查發現起，至縣級扶貧部門審定，一般不超過20個工作日。各鄉鎮要嚴格落實信息公開公示制度和監測對象識別納入程序。對原有監測對象按以上標準和程序重新識別納入。

　　（五）監測對象管理

　　納入監測范圍后，動態監測收入、支出、“兩不愁三保障”、產業就業等基本情況及返貧致貧風險。監測對象中邊緣戶一旦出現致貧，應及時履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關扶貧政策，實施精準幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務。

　　1、建檔立卡脫貧監測戶由原幫扶責任人負責，非建檔立卡邊緣戶由鄉鎮統籌安排，每戶須明確一名幫扶責任人，落實幫扶和聯系服務管理。

　　2、幫扶責任人通過走訪聯系監測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進行調查摸底，完善登記統計指標體系，建立監測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數清、數字準。

　　3、嚴格按照國家標準，以戶為單位，明晰農民人均純收入的指標體系和統計口徑，開展防貧監測戶月收入登記工作。由幫扶責任人每月月底進行入戶調查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數字真實、群眾認可。

　　（六）監測對象標注

　　返貧致貧因素消除且收入持續穩定超過1年的，按照“怎么進怎么出原則”，通過村干部評議、村內公示、鄉級審核、縣級確定程序，可不再實施防貧監測和幫扶救助。經監測對象戶認可后，在全國扶貧開發信息系統中標注。

　　四、幫扶措施

　　對所有監測對象均開展幫扶。逐戶分析監測對象返貧致貧風險和勞動能力情況，優先通過產業就業幫扶和扶智扶志措施提高監測對象自我發展能力，有針對性地實施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發揮行業部門職能，多方發力開展防貧幫扶。充分發揮政策疊加效應，形成穩定長效幫扶機制。

　　（一）產業幫扶。對具備發展產業條件和有勞動能力的監測對象，縣級安排專項扶貧資金對農戶申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發展生產；支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓。動員扶貧龍頭企業、專業合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動監測對象發展生產；用好資產收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目帶動監測對象參與生產經營；對因市場因素、自然災害等出現返貧致貧風險的監測對象，加大農資供應力度，組織開展產銷對接，切實解決生產發展和產品積壓等難題。（責任單位：縣農業農村局、縣扶貧辦）

　　（二）就業幫扶。對有勞動能力的監測對象支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓。通過勞務扶貧協作、扶貧車間建設等幫助其轉移就業；通過扶貧公益崗位安置就業；通過以工代賑等方式，優先引導監測對象參與農村項目建設，提高就業收入。加大職業培訓力度，加強校企對接，對監測對象中未繼續升學的初、高中畢業生，實施職業技能免費訂單培訓，促進就業增收。對其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現返貧致貧風險的監測對象，優先組織返崗和外出務工，優先安排各類公益崗位和本地就業崗位，保障就地就近就業。（責任單位：縣就業服務中心、縣教育局、縣發改局）

　　（三）綜合保障。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，確保應保盡保。對其中符合低保條件的及時納入低保，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發放。鼓勵有針對性地對監測對象開展集中供養。適度簡化監測對象臨時救助程序，提高臨時救助額度。對其中患大病、重病的監測對象，經城鄉居民基本醫保、大病保險報銷和醫療救助后，合規自付費用較高、影響基本生活的，統籌采取防貧保險、臨時救助、社會捐助、社會救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責任單位：縣民政局、縣醫保局、縣衛健局、縣扶貧辦）

　　（四）教育專項救助。監測對象當年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學生享受相關政策的基礎上，高校勤工助學崗位優先安排防貧監測對象，福彩助學項目優先支持高考成績優異的防貧監測對象。對防返貧監測對象就讀我省普通高中、省內公辦普通高校（不含獨立學院）和中等職業學校的，按規定繼續享受“三免一助”政策。對防致貧監測對象申請生源地信用助學貸款的本專科生，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時，可按規定政策享受國家助學金。確保所有學生不因家庭經濟困難上不起學。（責任單位：縣教育局）

　　（五）防貧保險。聚焦因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素，按照“政府主導、市場化運作”的原則，由縣財政出資設立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標準脫貧戶購買保險，根據實際情況，設定因病、因災等賠付啟動線，實行階梯性保險救助，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制。（責任單位：縣扶貧辦）

　　（六）社會基金救助。對監測對象中按規定落實各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產業就業幫扶消除返貧致貧風險的家庭，發揮社會救助基金作用統籌開展救助。用足用好各項幫扶政策措施，切實形成幫扶救助的常態長效機制，防止出現防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題。（責任單位：縣民政局）

　　（七）扶志扶智。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，弘揚自尊、自愛、自強精神。引導監測對象通過生產和就業脫貧致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉風文明建設，推廣“愛心超市”“星級評比”“農民夜校”“脫貧攻堅講習所”等做法，發揮村規民約和鄉村紅白理事會、孝老理事會等組織作用，倡導婚俗新風，推行厚養薄葬，規勸陳規陋習，懲治違法行為。（責任單位：縣委宣傳部）

　　（八）其他幫扶。引導社會組織將人才、項目、資金資源向監測對象傾斜，動員組織各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務。對帶動監測對象發展生產的龍頭企業、專業合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業、個人及其他組織，依照國家有關規定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業費用減免等政策。（責任單位：縣總工會、團縣委、縣國稅局、縣人行）

　　五、組織保障

　　（一）壓實主體責任。防貧工作由縣扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室牽頭統籌協調推進，各鄉鎮黨委政府落實主體責任，負責做好防貧監測對象的調查核實、信息錄入、精準幫扶、動態管理等工作。各相關部門要及時與鄉鎮溝通篩查預警，對監測對象開展幫扶救助等工作。相關部門定期向靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺上傳本部門相關更新數據；各鄉鎮每月20日向縣扶貧辦上報防貧監測月報，確保底數清、信息準。

　　（二）實行聯席會議制度。縣扶貧辦牽頭統籌，相關行業部門協調推進，每季召開不少于1次聯席會議，協調推進預警信息數據共享救助幫扶等措施。同時可采取政府購買服務的形式引入第三方社會機構經辦。

　　（三）堅持程序標準。防貧監測和幫扶要從實際出發，防止搞形式、走過場，防止擴大范圍、吊高胃口、引發攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。

　　（四）減輕基層負擔。各鄉鎮、各部門要切實用好扶貧開發信息系統、靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺、重點任務清單和各部門臺賬資料，依托精準扶貧精準脫貧現有成果，加強監測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數，切實減輕基層負擔。

　　（五）嚴格考核評估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內容，加強明查暗訪力度；納入常態化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進行約談問責。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇2

　　為深入貫徹《中共湖南省委實施鄉村振興戰略領導小組<關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘委鄉振組發〔20xx〕1號）、《關于印發<湘陰縣健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見>的通知》（湘陰鄉振組發〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實國家和省委有關部署要求，促進全縣脫貧戶和監測戶逐年持續穩定增收，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務，因村因戶落實幫扶增收措施，促進全縣脫貧戶和監測戶持續穩定增收，確保不發生規模性返貧。

　　二、全面摸底排查收入變化

　　全縣各鄉鎮（街道）、管委會要落實鎮、村兩級逐戶、逐項摸底排查脫貧戶和監測戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預警研判，為落實增收幫扶措施提供重要依據。

　　（一）排查對象

　　全縣脫貧戶、監測戶。

　　（二）排查內容

　　排查脫貧戶、監測戶上年10月以來經營性、工資性、財產性、轉移性收入變化情況，重點排查可能出現的減收風險點。

　　1、上年有種養業等經營收入，當年因經營規模縮小、質量降低、價格下行，或經營停止、失敗等導致的減收情況；

　　2、上年有縣、鄉、村級幫扶產業收益分配收入，當年因幫扶產業項目調整、凈收益減少或經營失敗，以及因幫扶產業項目收益分配方式、分配標準調整等導致的減收情況；

　　3、上年有光伏產業收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調整等導致的減收情況；

　　4、上年有務工就業收入，目前因未實現務工就業或因工資降低、務工時間縮短等導致的減收情況；

　　5、上年有公益性崗位或就業幫扶車間務工收入，目前未參加鄉村公益性崗位或未到就業幫扶車間務工，或者參加了鄉村公益性崗位、實現了就業幫扶車間務工，但因薪酬或補貼標準降低導致的減收情況；

　　6、上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；

　　7、上年有相關政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；

　　8、因家庭種養業遭遇自然災害導致的減收情況；

　　9、上年因幫扶工作務實管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；

　　10、其它原因導致的減收情況。

　　（三）工作方式

　　1、全面排查。組織村（社區）干部、駐村（社區）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。

　　2、對比測算。對照脫貧戶、監測戶上年收入明細表，對比排查當年同期實際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。

　　3、數據研判。對比脫貧戶、監測戶當年與上年收入變化數據，研判脫貧戶、監測戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

　　4、匯總分析。分級對應匯總村、鄉、縣脫貧戶、監測戶減收戶數及同比減收比例，匯總各項減收因素關聯戶數及所占比例。

　　三、落實幫扶增收措施

　　根據逐戶逐項排查結果，因戶制宜落實幫扶增收措施，確保脫貧戶、監測戶當年家庭收入在上年的基礎上穩定增加10%以上。對于可能發生的各種減收情況，要有針對性落實替代增收項目，堅決防止脫貧戶、監測戶當年收入減少，堅決防止發生規模性返貧。

　　1、落實種植業及合作社、大戶帶動生產幫扶增收措施。對具備家庭種植業生產且有發展意愿的脫貧戶、監測戶，從制定產業規劃、新品種選購捐贈、生產過程指導、新技術引進應用、購買保險、提供貸款、標準化生產、特色種植、指導農產品初加工、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動脫貧戶、監測戶生產增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通線上線下銷售渠道，發揮幫扶部門和干部在農產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業農村局，商務糧食局，鄉村振興局，科技局，地方金融服務中心，鄉鎮、街道、管委會）

　　2、落實庭院養殖業幫扶增收措施。對具備發展庭院養殖業條件且有發展意愿的脫貧戶、監測戶，從制定養殖規劃、提供貸款、建設圈舍、購買捐贈仔畜、新技術引進、畜禽防疫、托管托養、購買保險、落實獎勵措施、開展消費幫扶產品認定、開展消費幫扶行動等方面落實幫扶增收措施。挖掘庭院養殖業增收潛力，落實技術指導員，開展技術指導培訓，暢通畜禽產品線上線下銷售渠道，發揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業、社團等在畜禽產品銷售上的推介作用。（責任單位：農業農村局，縣委統戰部，商務糧食局，鄉村振興局，金融服務中心，鄉鎮、街道、管委會）

　　3、落實外出務工就業幫扶增收措施。對具備務工條件且有務工意愿的'脫貧戶、監測戶，以縣、鄉鎮為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開展技能培訓、培樹勞務品牌、組織勞務對接、指導穩定就業、組織勞務輸出、開發本地務工崗位、簽訂規范勞務協議、提供維權服務、購買小額人身意外傷害保險、常態化聯絡協調服務、提供轉崗服務、兌現相關政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式，帶動幫扶人口就近就業。鼓勵發展家庭農場、農民合作社，增加就地就業崗位。健全完善農村低收入人口就業幫扶長效機制。按規定對跨省就業的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農業農村局，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會）

　　4、落實公益性崗位就業幫扶增收措施。保持鄉村公益性崗位規模總體穩定，加大各類崗位統籌使用力度，優先安置符合條件的脫貧人口、監測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動態調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗”管理機制，進一步規范鄉村公益性崗位開發管理，嚴格規范崗位安置流程，健全完善相關制度，加強公益性崗位日常管理，按時兌現差異化崗位補貼。及時糾正查處安置不符合條件人員、違規發放補貼等行為。對鄉村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動合同或勞務協議，每次簽訂期限不超過1年。（責任單位：人社局，農業農村局，財政局，鄉村振興局，林業局，水利局，鄉鎮、街道、管委會）

　　5、落實幫扶車間就業幫扶增收措施。以縣為單位認定就業幫扶車間，把吸納幫扶人口就業作為對幫扶車間認定和支持的最重要標準。支持發展村集體領辦、合作社經營、單獨注冊企業經營、龍頭企業帶動經營等各種形式的就業幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農產品初加工、手工制作、來料加工等生產活動，吸納有勞動能力和半弱勞動能力幫扶人口實現幫扶車間就業。延續支持就業幫扶車間費用減免以及地方實施的各項優惠政策。對就業幫扶車間吸納脫貧人口就業，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業幫扶車間，對吸納脫貧人口就業5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩定就業6個月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩定就業12個月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩崗補貼，所需資金從就業專項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉村振興局，農業農村局，鄉鎮、街道、管委會）

　　6、落實小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補足脫貧戶、監測戶當年因沒有小額貸款發展產業而減少的收益。繼續挖掘小額信貸潛力，實現符合貸款條件的脫貧戶、監測戶小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶、監測戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監測戶沒有貸款意愿、沒有生產項目、沒有必要勞動生產技能、沒有合作經營平臺、沒有銷售渠道等實際困難。對沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒有確定產業項目的，通過市場前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒有必要勞動生產技能的，引導參與技術培訓，提升生產技能；對自家種養有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養、土地托管等方式合作經營；對沒有銷售渠道的，發揮幫扶部門和干部以及社會幫扶企業、社團等推介作用，暢通線上線下銷售實現優質優價，解決賣難問題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會）

　　7、落實產業收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，形成“一縣一業”“一村一品”產業格局。完善幫扶產業“政府+企業+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區帶動、生產托管、資產收益、務工就業等有效幫扶模式。進一步規范產業收益分配管理辦法、流程。對有勞動能力、有半弱勞動能力的脫貧戶、監測戶，引導參加生產勞動或公益性崗位就業實現增收；對整戶無勞動能力的脫貧戶、監測戶，實行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉鎮審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產業項目要明晰聯農益農績效目標。規范產業項目租賃承包合同或協議。鼓勵支持使用村集體產業收益資金獎勵補貼產業發展。深化農村集體產權制度改革，盤活村集體存量資產資源，讓脫貧戶、監測戶通過變股東實現穩定增收。（責任單位：農業農村局，鄉村振興局，高新區，鄉鎮、街道、管委會）

　　8、落實社會救助兜底保障幫扶增收措施。落實分層分類社會救助兜底保障政策。對脫貧人口、監測人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對農村低保對象加強監測預警和動態管理，對家庭人均收入超過當地低保標準的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業產生的必要成本，在核算家庭收入時適當給予扣減。過渡期內城鄉居民基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，根據實際需要給予專項救助或實施其他必要救助。強化急難救助，實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。用好用足鄉鎮(街道)、管委會臨時救助備用金制度，全面落實“先行救助”“分級審批”政策規定。（責任單位：民政局，殘聯，鄉鎮、街道、管委會）

　　9、落實扶志扶智幫扶增收措施。對內生動力不足的脫貧戶、監測戶，通過扶志扶智，增強其自主發展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶、監測戶家庭學習中華民族優秀傳統文化，傳承孝親敬老等優秀傳統美德，教育引導脫貧戶、監測戶子女履行贍養義務。引導脫貧戶、監測戶遵守村規民約，踐行文明鄉風、良好家風和淳樸民風，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監測戶參與星級文明戶評選等文明創建活動，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發脫貧戶、監測戶自主發展、自主創業熱情。引導脫貧戶、監測戶參與實用技術培訓，提高家庭種養業質效。推廣創辦農民夜校等培育職業農民的好經驗、好做法，實現智隨志走、志以智強，讓脫貧戶、監測戶既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉村振興局，農業農村局，鄉鎮、街道、管委會）

　　10、落實駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脫貧村、鄉村振興重點村、示范創建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊和駐村第一書記，要協調做好各項幫扶工作，因地制宜推動各項幫扶政策措施落實落地，推動鄉村幫扶產業加快發展、村集體經濟不斷壯大，宣傳自主創業典型，激發內生動力，促進脫貧戶、監測戶穩定增收。繼續開展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進行優化調整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶、監測戶收入排查工作，因戶落實幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會）

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。開展脫貧戶、監測戶減收情況排查、落實幫扶增收措施，是落實國家和省關于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉鎮（街道）、管委會、各相關行業部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認識到實現脫貧人口穩定增收是杜絕規模返貧的底線要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務。

　　（二）壓實工作責任。嚴格落實省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，縣鄉村三級要承擔主體工作責任，各鄉鎮（街道）、管委會鄉村振興辦要履行工作專責，相關行業部門密切配合、分工協作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。

　　（三）制定工作方案。各鄉鎮（街道）、管委會要結合本地實際制訂具體工作方案，明確時間表、路線圖、任務書。對照脫貧戶、監測戶上年收入逐項對比排查核算，對可能出現的減收風險點早發現、早干預、早幫扶。各鄉鎮（街道）、管委會要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶、監測戶家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實幫扶措施的戶數、幫扶措施具體數量等工作情況，以鄉鎮（街道）、管委會為單位上報縣鄉村振興局。

　　（四）確保工作實效。強化作風建設，杜絕形式主義、官僚主義作風。對脫貧戶、監測戶排查收入和落實幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場。要敢于較真碰硬，對發現的各類減收風險，都要邊排查邊落實補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實導致規模性返貧的，要嚴肅追責問責。縣鄉村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監測戶穩定增收專項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風險點未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內進行通報，持續跟蹤督辦直至風險點消除，督查結果納入年末考核范圍。對出現嚴重問題導致脫貧戶、監測戶（抽查檢查及系統比對中發現5戶以上）收入下降的鄉鎮（街道）、管委會，年末考核實行一票否決。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇3

　　為認真落實上級關于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進一步提高我縣脫貧攻堅工作質量，打贏脫貧攻堅戰。現結合我縣實際，制定強化脫貧監測戶、邊緣戶幫扶措施方案如下：

　　一、總體要求

　　認真落實中央、省、市關于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脫貧監測戶、邊緣戶識別標準進行精準識別，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。

　　二、實施對象

　　全國扶貧開發信息系統中已錄入的脫貧監測戶、邊緣戶及動態管理監測過程中新發生的脫貧監測戶、邊緣戶。

　　三、工作目標

　　通過幫扶，有效消除脫貧監測戶的返貧風險，保證脫貧監測戶持續穩定增收，無返貧現象；有效解決邊緣戶生產生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風險，防止邊緣戶致貧。全面解決好脫貧監測戶返貧、邊緣戶致貧問題，順利完成年度脫貧攻堅任務。

　　四、精準幫扶

　　（一）邊緣戶幫扶

　　建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據邊緣戶實際困難以及突發性變故，提供針對性幫扶措施，落實精準幫扶。

　　1、產業支持。一是邊緣戶享受貧困戶產業扶貧項目獎補政策。邊緣戶發展特色種養業，參照縣辦秘20xx10號和南扶產組20xx1號文件執行。二是將邊緣戶納入新型農業經營主體帶貧獎補范圍。鼓勵龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體與邊緣戶建立訂單生產、務工就業和入股分紅等利益聯結機制，不斷拓展邊緣戶增收渠道。對帶動邊緣戶增收的新型農業經營主體，在享受相關獎補政策時，按照帶動貧困戶執行。三是將邊緣戶納入農業特色保險補貼范圍。鼓勵邊緣戶積極發展特色種養業并參加農業特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產業保險實施方案》中貧困戶待遇。四是加強對邊緣戶技術指導服務。針對邊緣戶產業發展需求，組織農技人員開展對邊緣戶進行技能培訓和產業發展技術指導。(牽頭單位:縣農業農村局)

　　2、就業支持。一是免費參加貧困勞動者專場招聘會。二是對邊緣戶中符合城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者（含新生代農民工、退捕漁民）、下崗失業人員、退役軍人、就業困難人員（含殘疾人）等五類人群實施免費就業技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。三是邊緣戶家庭子女免費到技工學校就讀。四是對邊緣戶中符合城鎮登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、農村自主創業農民等九類人員個人發放最高額度15萬元的創業誠信無擔保貸款。五是對邊緣戶有創業意愿的可免費參加創業培訓。（牽頭單位：縣人社局）

　　3、小額信貸支持。對有勞動能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀守法、誠實守信、無重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質和一定還款能力，借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）

　　4、社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線，對符合低保條件的邊緣戶人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內，納入農村低保的邊緣戶人均收入超過我縣低保標準后，可給予6個月的漸退期；對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的邊緣戶可申請臨時救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關規程辦理。（牽頭單位：縣民政局）

　　5、住房保障支持。農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭4類重點對象。針對邊緣戶中納入低保和分散特困供養的家庭，可以實施農村危房改造。補助資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，分類補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。（牽頭單位：縣住建局）

　　6、醫療保障支持。

　　（1）一是落實對邊緣戶家庭醫生簽約服務工作。對全縣邊緣戶優先提供家庭醫生簽約服務，實現“應簽盡簽”。二是提高基層醫療服務能力，改善服務質量。著力解決基層群眾看病就醫痛點難點，合理配置醫療設施設備，推廣使用“智醫助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門醫療衛生服務，將醫療衛生服務從機構延伸至行政村、莊（社區）和邊緣戶家庭。三是強化信息系統監管、建立預警監測系統。依托《全國健康扶貧動態管理系統》錄入基礎信息，對邊緣人口實施分類管理，準確判斷因病返貧、致貧風險是否消除。監測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影響等引發剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的'家庭。（牽頭單位：縣衛健委）

　　（2）一是對納入邊緣戶管理的人群住院及特慢病門診醫藥費用，經城鄉居民基本醫療保險、大病保險和各類補充醫療保險等報銷及優撫醫療補助后個人自付合規費用按省內50%、省外40%予以救助（未執行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬元。縣政府設立邊緣戶醫療救助專項資金。邊緣戶醫療救助實行個人申請，各鄉鎮調查審核，醫保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫療救助縣級配套資金測算，確保醫療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫保局）

　　7、教育保障支持。健全防止返貧致貧監測和幫扶預警機制，加強對邊緣戶的教育幫扶力度，按照民政部門認定的家庭經濟困難邊緣戶子女信息，切實做好我縣各學段就讀的邊緣戶家庭子女教育扶貧助學工作。對符合資助條件的邊緣戶子女在縣內就讀的在校生由所在學校給予資助；對在縣外就讀的，由戶籍地中心學校及所屬學校與學生就讀學校聯系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務，確保教育保障支持政策惠及每個邊緣戶家庭，不讓一名學生因貧失學。（牽頭單位：縣教育局）

　　8、農村飲水安全支持。對邊緣戶家庭飲水管道未接通或出現破損等情況導致無法正常供水的，一律及時提供免費接通和維修服務。（牽頭單位：縣水利局）

　　9、社會幫扶支持。各鄉鎮黨委、政府和縣工商聯結合實際，完善幫扶利益共享機制，將民營企業社會扶貧資助精準有效地配置到邊緣戶。用好“中國社會扶貧網”等平臺，廣泛動員社會力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統內未標注消除風險的邊緣戶購買“防貧”保險等，化解生活生產風險，消除返貧致貧隱患。（責任單位：縣扶貧局、縣工商聯、縣地方金融監管局、各鄉鎮）

　　（二）監測戶幫扶

　　在享受建檔立卡貧困戶幫扶政策的基礎上，根據每戶的實際情況，分析找準可能存在的返貧風險，在社會兜底保障方面提標擴面；在社會救助、臨時救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動力的人口加強勞動技能培訓，通過就業扶貧載體建設等，幫助其轉移就業；同時多渠道籌措社會幫扶資金，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與扶貧助困。

　　五、工作要求

　　（一）壓實幫扶責任。每戶邊緣戶都要明確一名幫扶聯系人，聯系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信等方式與邊緣戶加強聯系，及時了解生產生活現狀、致貧風險和發展需求，幫助落實救助幫扶措施，充分發揮聯系人作用。同時，駐村扶貧工作隊、兩委干部要加強跟蹤走訪。脫貧監測戶的幫扶責任人要一如既往壓實包保責任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進持續穩定增收、增強自我發展能力為重點，積極推進20xx年“一戶一方案、一人一措施”的制定和落實。針對脫貧戶的資源稟賦、真實意愿、自身能力和發展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責任人共同制定并落實后續幫扶措施，改進幫扶方式，提高幫扶實效。

　　（二）抓好政策落實。各鄉鎮要加強統籌，做好走訪排查、調查核實、精準幫扶工作，通過及時了解脫貧監測戶和邊緣戶生產生活現狀、致貧風險和發展需求，幫扶落實救助幫扶措施，制定措施清單，確保應享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實際困難和問題。各實施主體要加強業務指導，和鄉鎮溝通協調、密切配合，確保工作落實到位、政策精準到位。

　　（三）加強動態管理。各鄉鎮要加強動態排查，對因自然災害和家庭變故等原因出現返貧致貧風險的農戶，按照程序及時納入邊緣戶管理，并積極開展救助幫扶。對通過救助幫扶消除返貧風險的脫貧監測戶和消除致貧風險的邊緣戶，經鎮村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開發信息系統中予以標注后保留信息。對返貧致貧風險已經消除的脫貧監測戶和邊緣戶，可適時調整幫扶力度，但不做清退處理。

　　（四）嚴格工作紀律。各鄉鎮、各部門要嚴格按照程序和標準進行對象認定、政策幫扶、實行“誰簽字、誰負責”，切實擰緊責任鏈條。在調查摸底、申報審核過程中，對工作不負責，發現瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優親厚友行為，導致對象認定不準，政策落實不力的，將啟動追責問責機制，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。

　　六、本方案自發文之日起實施，實施過程中各項幫扶措施政策由相關單位負責解釋。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇4

　　按照《遼寧省鄉村振興局關于印發<遼寧省20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉振發〔20xx〕10號）要求，現就組織開展20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。

　　一、排查范圍

　　區域范圍：全市有農村人口的縣（市）區、鄉（鎮、街道）、村（居委會、社區）。人員范圍：覆蓋全市所有農村戶籍農戶，重點排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規模性返貧風險隱患。

　　二、排查對象、內容及方法

　　（一）識別認定新增監測對象

　　1、排查對象。以家庭為單位，全市所有農村戶籍人口，重點排查易返貧致貧人口應納未納、體外循環等情況。

　　2、重點人群。

　　①脫貧戶特別是20xx年度脫貧戶；

　　②20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監測范圍（7260元）的農戶；

　　③20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農戶；

　　④分散供養特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；

　　⑤低保戶特別是近兩年新識別和申請低保的農戶；

　　⑥殘疾人家庭特別是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農戶；

　　⑦多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農戶；

　　⑧務工收入占比較高且務工時間不穩定的農戶；

　　⑨因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶；

　　⑩參加其他行業部門資金危房改造的農戶，其他家庭負擔較重且存在生活困難的農戶。

　　3、排查內容。

　　①農戶家庭人均收入。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規自付支出）/家庭人口數”是否低于省監測范圍（7260元）作為是否納入監測對象的收入依據；

　　②“三保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風險或不穩定因素；

　　③剛性支出狀況。排查是否存在醫療、教育等剛性支出且負擔較重；

　　④其他返貧致貧風險狀況。在產業、就業、就醫及子女就學方面是否存在困難和風險。

　　4、排查方法。一是采取入戶摸排的方法，對重點人群、主動申請的農戶、有風險預警信息的農戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵生活有困難的農戶主動申請，做好宣傳引導。三是市、縣兩級風險信息篩查預警部門要統籌聯動，在4月25日前提供各自領域、各自層級篩查出的風險預警信息，并按規定程序由各縣（市）區鄉村振興部門分解推送到鄉鎮。

　　5、結果處置。對排查發現有返貧致貧風險的農戶，要按照程序及時識別為監測對象，并盡快落實幫扶措施，原則上要在錄入系統后10日內完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因災因意外事故等突發性變故被識別的，建立“綠色通道”，可協調有關幫扶責任部門采取先行落實幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風險。

　　（二）排查已消除風險監測對象穩定情況

　　1、排查對象。對系統內已標注“風險消除”的監測對象開展“回頭看”，重點排查風險消除是否穩定、是否符合要求等情況。

　　2、排查方法。按照20xx年度風險消除標準，采取逐戶入戶核查的方法進行排查，同時要發揮好行業部門風險篩查預警信息作用。

　　3、排查內容。

　　①收入是否持續穩定，高于20xx年省監測范圍6600元且持續穩定；

　　②“三保障”及安全飲水是否持續鞏固；

　　③風險是否穩定消除，剛性支出是否穩定解決。

　　4、結果處置。對整戶無勞動能力的和風險消除不穩定的要進行回退；對標注風險消除后又出現返貧風險的，要按識別程序再認定、再標注。對落實幫扶措施不滿半年但其他條件已達到消除標準的，作為跟蹤關注對象。

　　（三）排查監測對象和脫貧戶幫扶措施落實情況

　　1、排查對象。系統內所有監測對象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶），重點排查是否存在幫扶不及時、不精準以及脫貧戶是否穩定脫貧等情況。

　　2、排查方法。采取逐戶入戶核查的方法，對照系統內收支情況、幫扶措施落實情況進行全面核查。

　　3、排查內容。

　　①對幫扶措施落實是否及時到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問題進行核查；

　　②按照20xx年度收入測算周期，對20xx年度的收入情況進行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應統未統、測算不精準的問題；

　　③對20xx年度的`預計收入是否高于20xx年度收入進行預判。

　　4、結果處置。

　　①對義務教育、住房安全、基本醫療和安全飲水方面存在單一風險（或返貧原因）的，及時落實對應的幫扶措施，盡快消除風險；對返貧致貧風險（或返貧原因）較為復雜的，結合風險類型（或致貧原因類型）和農戶幫扶需求困人因戶落實幫扶措施；對有勞動能力的，優先落實產業就業等開發式幫扶措施；

　　②對存在落實幫扶措施不及時、幫扶成效不精準及“一兜了之”等問題的，建立問題臺賬，推進問題整改；并以戶為單位進行統計匯總，作為排查發現問題填報附件2、附件3；

　　③對20xx年度重新核算收入數據進行統計并填報附件2，做好資料備案；

　　④對落實幫扶措施滿半年但未消除風險的監測對象進行風險評估，符合消除條件的及時按程序進行風險消除。

　　（四）排查規模性返貧風險隱患

　　1、排查對象。全市30個出列村，尤其是未消除風險監測對象占當地農村戶籍人口比例超過2%的出列村，重點排查規模性返貧風險隱患。

　　2、排查內容。

　　①排查域內是否存在因水旱、氣象、地質等自然災害以及重大突發公共事件影響造成的規模性返貧風險隱患，重點是因疫情造成的產業就業風險隱患；

　　②排查域內是否存在農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗等因素造成的規模性返貧風險隱患；

　　③排查各縣（市）區是否制定了防止規模性返貧工作預案；

　　3、排查方法。由各縣（市）區應急管理、氣象、醫保、衛健、農業農村、民政、人社等相關部門通過信息共享和調研分析，對縣域內出列村，尤其是未消除風險監測對象超過2%的出列村是否存在規模性返貧風險隱患進行分析研判。

　　4、結果處置。各縣（市）區人民政府制定防止規模性返貧工作預案，出具規模性返貧風險分析報告，全面排查規模性返貧風險隱患，并將防止規模性返貧工作預案報市鄉村振興局備案。

　　（五）核實核準并更新完善系統數據

　　1、排查對象。核準全國防返貧監測信息系統數據，重點是幫扶對象動態管理以及人、戶、村等已發生動態變化需要更新完善的基礎信息數據。

　　2、排查內容。

　　①排查信息是否全面，重點關注收入支出、“三保障”及飲水安全等關鍵信息是否存在錄入缺失；

　　②排查信息是否準確，重點關注家庭成員信息、監測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息是否錄入不準確；

　　③排查信息錄入是否及時，重點關注需要動態調整的數據更新完善是否及時。

　　3、排查方法。

　　①各縣（市）區利用監管評價子系統自行提取問題數據進行核實整改。

　　②各縣（市）區核實整改省鄉村振興局提供的4月底、5月底的系統問題數據。

　　4、結果處置。

　　①省鄉村振興局兩次提取的問題數據質量，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績效評價依據；

　　②對系統內已經發生動態變化的基礎信息數據進行更新完善；

　　③采集補充鄉（鎮）防返貧監測模塊相關數據信息。需要采集的數據包括：行政村個數、總戶數、總人數、常駐戶數、常駐人數、農村戶籍戶數、農村戶籍人數。脫貧戶、監測對象等相關數據由系統自動生成。

　　（六）排查防返貧監測幫扶機制建立情況

　　1、排查對象。有脫貧人口或監測對象的縣（市）區，重點排查防止返貧動態監測和幫扶機制是否建立健全、有效運行。

　　2、排查內容。主要排查領導是否重視、機制是否健全、網格排查體系是否已全面建立、部門篩查是否常態化運行以及日常監測制度落實是否到位等。

　　3、排查方法。主要利用入戶排查期間與縣、鄉、村干部及群眾的溝通訪談，發現有傾向性、苗頭性問題時，可采取查閱文件或座談等辦法。

　　4、結果處置。本項排查內容納入市級抽查范圍，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績效評價依據上報至省鄉村振興局。

　　三、進度安排

　　（一）前期準備階段（4月26日前完成）。一是制定市級排查實施方案。制定印發《營口市20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開展全市排查業務培訓。組織開展各縣（市）區排查業務培訓（4月24日前）。三是制定縣級排查實施方案。各縣（市）區結合各地實際，制定本地區排查實施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區做好排查業務培訓，培訓到鄉鎮、村干部、第一書記、駐村工作隊隊員及鄉村網格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉村振興局第一次提取系統問題數據明細（4月25日前）。六是各縣（市）區向市鄉村振興局上報防止返貧監測幫扶集中排查負責人、聯絡員名單（4月26日）。

　　（二）現場排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區組織鄉村干部、駐村干部和鄉村網格員等基層力量，對所有農戶進行全面篩查，對重點人群逐戶入戶排查，及時將符合條件的農戶按程序識別為監測對象，確保早發現、早干預、早幫扶。要簡化工作流程，縮短認定時間，從農戶申報、干部排查、部門預警發現風險線索之日起，到完成監測對象識別認定，一般不超過15日。要提高工作時效，監測對象信息比對和擬定幫扶計劃均可在村級公示無異議后與其他識別程序同步進行，對已開展過信息比對的新納入低保對象，不再重復比對。對脫貧戶、監測戶及其他重點人群要做到100%入戶。入戶需填報《防返貧監測幫扶入戶排查表》（見附件1）。

　　二是市鄉村振興局將按照不低于各縣（市）區脫貧戶和監測對象總戶數5%的比例進行抽查。

　　(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區可根據入戶排查工作進度，書面向市鄉村振興局申請開通全國防返貧監測信息系統相關功能權限，先完成入戶排查的可先行申請，并開展信息錄入工作。需要對監測對象開展“風險消除回退”和“監測對象清退”的，應在5月25日前以縣（市）區為單位向省鄉村振興局提出申請，并提供相關人員信息明細（附件4），由省鄉村振興局審核把關后統一實施“回退”“清退”系統操作。各縣（市）區在上報“回退”“清退”人員信息明細時，務必要核實核準，國家鄉村振興局將在整改結束后收回相關權限。各縣（市）區要按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，切實加強錄入信息審核把關，確保錄入信息真實、準確、完整。

　　（四）數據修正階段（6月5日前完成）。數據采集錄入完成后，系統將在5月31日18:00時關閉相關權限，并由省鄉村振興局第二次提取系統問題數據明細。各縣（市）區在獲取問題數據明細后，應立即組織核實整改和補充完善，按時完成數據調整修正，確保系統數據完整準確。

　　（五）總結報告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區要全面總結排查工作中的經驗做法，梳理存在的困難和問題，加強數據分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎上形成排查工作總結報告，連同附件2、附件3（縣級匯總表），經縣（市）區政府分管領導審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉村振興局。縣級防止規模性返貧風險分析報告及工作預案要一并報送。市鄉村振興局將統籌做好總結工作安排，現場排查結束后，各縣（市）區即可邊匯總、邊錄入、邊總結，確保按時上報總結報告。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各縣（市）區要切實增強堅決守住不發生規模性返貧底線的政治擔當，按照“省負總責、市縣鄉抓落實”的工作機制和“省級統籌、部門聯動、市級組織、縣級實施”的責任機制，壓實各級工作責任，特別是縣級主體責任。各縣（市）區鄉村振興部門要發揮好統籌協調作用，認真細化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時進度高質量完成。

　　（二）加強部門協同。強化部門協同聯動，監測對象識別信息比對責任部門要提高比對時效，縮短比對時間，比對時間不得超過10天；風險預警篩查責任部門要提高預警信息質量，確保信息全面、準確并按時推送。“三保障”、飲水安全及其他行業政策幫扶責任部門，要圍繞本部門行業政策措施的持續推進及目標實現情況，認真排查，積極推進整改。

　　（三）強化督導檢查。市鄉村振興局將加強督促指導和工作調度，組織抽查，提升工作實效。各縣（市）區要認真組織實施，確保“不落一戶、不漏一人、不存盲區、不留死角”，嚴格按程序和標準識別監測對象，對排查不到位、走過場的要嚴肅問責。

　　（四）抓好問題整改。堅持問題導向，本次排查發現問題，結合20xx年考核評估發現問題、中辦督查和國務院大督查發現問題，舉一反三，一體整改。對現場排查發現問題，要做到當日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺賬、明確時限、定期銷號。

　　（五）減輕基層負擔。堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車。要注意方式方法，加強工作統籌，用好信息化手段，避免重復填表報數。要根據本地疫情防控形勢和政策，統籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實效。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇5

　　為防止返貧、切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧動態監測和幫扶長效機制，根據省委實施鄉村振興戰略領導小組《關于健全防止返貧動態監測和幫扶機制的實施意見》（湘委鄉振組發〔20xx〕1號）精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。

　　一、總體目標

　　建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，常態化開展防返貧動態監測，持續壓實責任，繼續精準施策，補齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風險。做到早發現、早干預、早幫扶，切實防止返貧致貧，堅決守住不發生規模性返貧的底線，從制度上預防和解決返貧問題，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　二、常態化開展監測預警

　　（一）監測范圍。監測范圍為全縣所有農村人口。

　　（二）監測對象。監測對象為年人均純收入低于全省監測范圍基準線且存在返貧致貧風險，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準，特殊情況報縣級根據實際情況確定）。具體分為三類：

　　①脫貧不穩定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在防止返貧監測范圍以內，且存在返貧風險的農戶。

　　②邊緣易致貧戶。指一般農戶中，年人均純收入在防止返貧監測范圍以內，且存在致貧風險的農戶。

　　③突發嚴重困難戶。指年人均純收入超過防止返貧監測范圍，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風險的農戶。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。

　　（三）監測標準。堅持實事求是、應納盡納，監測對象不設規模限制，嚴格按標準和程序認定。監測重點內容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監測方面，以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線，20xx年收入監測范圍以家庭人均純收入6500元為基準線（收入基準線是確定監測對象的重要參考指標，但不是唯一標準）。返貧致貧風險方面，主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業項目失敗、因務工就業不穩、缺勞動力等。納入監測的對象，要全面核實，綜合分析，科學認定，重點關注以下幾類情況：一是整戶無勞動能力的兜底戶；二是過去一年收入低于監測基準線，家庭收入在未來一段時間內缺乏穩定性，存在返貧致貧的可能性；三是過去一年收入低于監測基準線，收入穩定，但存在住房、教育、醫療、飲水等方面返貧致貧風險點；四是過去一年收入高于監測基準線，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風險。

　　（四）監測方式。監測方式主要分三種：①農戶自主申報。村民可向當地村（居）委會申報，或通過全國防止返貧監測信息系統手機APP、“12317”咨詢服務熱線電話等渠道進行申報，還可由他人代為申報。②干部走訪排查。各鄉鎮每年不少于兩次組織鄉村干部、駐村干部、鄉村網格員等基層力量，進行全覆蓋排查。③部門篩查預警。健全縣級常態化防止返貧監測部門篩查預警機制，按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序，定期篩查預警，反饋鄉村核實。進一步完善數據共享對接機制，各行業部門對其推送的本部門數據真實性、準確性、完整性負責。同時，拓展社會監督發現渠道，及時掌握分析網絡平臺、媒體反映、信訪舉報等信息。

　　（五）識別程序

　　第一步：提交申請。農戶家庭存在返貧或致貧風險的，可自行向村委會提出納入監測對象申請，簽署授權依法查詢家庭財產等信息的《防止返貧監測對象個人申請及承諾授權書》（附件1）；對于通過基層干部排查、部門篩查預警發現的，由村干部或駐村工作隊入戶指導農戶向村委會提出，并填寫附件1。

　　第二步：入戶核實。對提出申請并簽署委托書的農戶，鄉鎮要及時組織入戶調查核實，入戶調查核實組由鄉鎮干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過詢問、查看、計算、核實等方式，充分了解農戶家庭成員、收入財產、生產經營狀況，采集農戶相關信息。農戶應當如實說明家庭情況，承諾提供的情況真實可信。入戶調查核實時，由調查人員填寫《防止返貧監測對象信息采集表》（附件2）。

　　第三步：村評議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。根據入戶調查核實情況，對照監測對象納入條件逐戶評議。對評議會確定符合條件的監測對象，由村委會在群眾集中地進行公示，時間為7天。公示期滿，對無異議或雖有異議但調查核實符合監測對象條件的農戶，填寫《防止返貧監測對象識別審批表》（附件3），并形成擬納入監測對象名單報鄉鎮。

　　第四步：鄉鎮審核。鄉鎮對村級上報的擬定監測對象入戶調查情況和村級評議情況進行審核，并形成擬納入監測對象名單，填寫附件3，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見，報縣級鄉村振興部門。

　　第五步：縣級比對審定。由縣級鄉村振興部門牽頭，聯合相關行業部門對擬定監測對象開展信息比對、會商研判，確定監測對象正式名單，填寫附件3，反饋相關鄉鎮組織錄入全國防止返貧監測信息系統。

　　（六）監測預警及信息比對職責分工

　　防返貧監測預警工作由縣級鄉村振興部門牽頭抓總，各部門協同配合，其中：縣住建局牽頭監測預警住房安全等方面的風險隱患；縣發改局牽頭監測預警易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業和社區融入等方面的風險隱患；縣教育局牽頭監測預警失學輟學、教育負擔等方面的風險隱患；縣醫保局牽監測預警重大疾病等方面的風險隱患；縣衛健局牽頭監測疫情等各類重大突發公共衛生事件帶來的風險隱患；縣水利局牽頭監測預警飲水安全等方面的風險隱患；縣應急局牽頭監測預警水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、火災帶來的風險隱患；縣農業農村局牽頭監測預警大宗農副產品價格持續大幅下跌、鄉村產業項目失敗等風險隱患；縣人社局牽頭監測預警農村勞動力失業明顯增多等風險隱患；各鄉鎮負責掌握本轄區出現的各類返貧風險，隨時上報預警；其他部門也要針對各自工作領域潛在的區域性、規模性返貧風險隱患，加強監測排查、及時預警。

　　根據監測預警對象識別負面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣人社局等部門負責配合提供擬納入對象家庭存款、車輛、住房、工商注冊、財政供養等相關信息。

　　三、實施精準幫扶

　　所有監測對象都是幫扶對象，要堅持預防性措施和事后幫扶相結合，使用行業政策、財政銜接推進鄉村振興補助資金等，對所有監測對象開展精準幫扶，通過幫扶消除返貧致貧風險。

　　（一）落實政策幫扶。按照缺什么補什么的原則，根據監測對象的.風險類別、發展需要等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的，因戶因人施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發式幫扶方針，促進穩定增收；對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的，納入農村低保、特困人員救助供養、殘疾人兩項補貼范圍，做好兜底保障；對內生動力不足的，持續扶志扶智，激發內生動力，增強發展能力。

　　1、產業幫扶。對因缺乏產業或產業失敗納入的監測對象，繼續通過安排產業幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產經營技能培訓等，參與農業產業和地方優勢特色產業發展。動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人通過建立完善利益聯結機制帶動監測對象發展產業增收。對因自然災害、市場因素等出現返貧致貧風險的監測對象，引導支持其參加農業保險，加大農資供應力度，組織開展產銷對接，有針對性地實施消費幫扶，解決生產發展和產品積壓等難題。（牽頭責任單位：縣農業農村局，責任單位：縣金融辦、各鄉鎮）

　　2、就業幫扶。對因就業不穩納入的監測對象，持續推進省際、省內勞務協作，加大勞務對接和穩崗服務力度，促進外出務工監測對象穩定就業。對吸納當地監測對象穩定就業的企業、合作社、就業幫扶車間等各類用人單位按規定落實社會保險補貼、創業擔保貸款和貼息等政策。在農業農村基礎設施領域推廣以工代賑方式，優先聘用監測對象務工，加大監測對象職業技能培訓力度，落實培訓補貼；新增和騰退出來的鄉村公益崗位，優先安排監測對象上崗。（牽頭責任單位：縣人社局，責任單位：縣發改局、縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）

　　3、健康幫扶。對因病納入的監測對象，按照湖南省醫療保障局、湖南省鄉村振興局等7部門《關于鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略的實施意見》落實幫扶措施，確保監測對象不因病返貧致貧。（牽頭責任單位：縣醫保局，責任單位：縣衛健局、各鄉鎮）

　　4、教育幫扶。對因學納入的監測對象，家庭子女納入控輟保學重點監測范圍，持續開展“三幫一”勸返復學行動，確保除身體原因不具備學習條件的監測對象家庭適齡兒童少年不失學輟學。參照脫貧攻堅期內建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監測對象家庭學生納入家庭困難學生資助政策范圍，全面落實從學前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業（技工）學校的監測對象，全面給予“雨露計劃”補助。（牽頭責任單位：縣教育局，責任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉鎮）

　　5、綜合保障。對因無勞力納入的監測對象，進一步強化低保、醫保、養老保障和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施，應保盡保、應助盡助。對因殘、因災、因意外事故等情況納入的監測對象，及時落實殘疾人、災害救助、臨時救助等政策，保障其基本生活。對按規定落實各項幫扶措施后暫時無法消除風險的監測對象，鼓勵市縣通過各類救助幫扶基金或社會幫扶措施予以解決。（牽頭責任單位：縣民政局，責任單位：縣醫保局、縣人社局、縣殘聯、各鄉鎮）

　　6、住房安全保障。對因住房安全出現問題納入的監測對象，通過農村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問題，確保監測對象住房安全。（牽頭責任單位：縣住建局，責任單位：各鄉鎮）

　　7、飲水安全保障。對因飲水安全出現問題納入的監測對象，通過建立健全飲水安全設施運行長效機制，及時解決季節性缺水問題，及時維修更換管道，落實應急供水預案，確保監測對象飲水安全。（牽頭責任單位：縣水利局，責任單位：各鄉鎮）

　　（二）結對監測幫扶。從縣、鄉鎮干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監測幫扶聯系人，對所有監測對象戶開展結對幫扶。監測幫扶聯系人負責走訪了解監測對象家庭情況、制定落實幫扶措施、幫助協調解決實際困難。監測對象風險不消除，幫扶責任不脫鉤。（牽頭責任單位：縣委組織部，責任單位：縣直單位、各鄉鎮）

　　（三）加強社會幫扶。鼓勵各地創新幫扶手段，廣泛動員社會力量積極參與監測幫扶。充分發揮社會幫扶資金優勢，主動覆蓋財政資金幫扶“盲區”。繼續發揮中國社會扶貧網作用，引導社會力量對接滿足監測對象的有效需求。堅持實施“萬企興萬村”行動，組織引導民營企業精準對接監測對象實施消費幫扶、產業幫扶和就業幫扶。（牽頭責任單位：縣鄉村振興局，責任單位：縣委統戰部、縣婦聯、團縣委、縣工商聯、縣農業農村局、縣發改局、縣供銷社、各鄉鎮）

　　四、適時開展風險消除

　　（一）風險消除標準。以下風險全部達標、返貧致貧風險穩定消除或自然消除的，按程序標注風險消除：

　　①根據返貧致貧風險采取的針對性幫扶措施有效落實；

　　②“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固；

　　③收入持續穩定；

　　④大額剛性支出穩定解決。

　　對風險消除穩定性較弱，特別是收入不穩定、剛性支出不可控的，在促進穩定增收等方面繼續給予幫扶，風險穩定消除后再履行相應程序。對無勞動能力的，落實社會保障措施后，暫不標注“風險消除”；對年人均純收入低于5000元的監測對象，不得標注“風險消除”。返貧致貧風險已經穩定消除的，標注為“風險消除”，不再按監測對象進行監測幫扶。

　　（二）風險消除程序。對達到風險消除標準的農戶，原則上按以下程序認定標注。

　　第一步：村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊根據平時跟蹤掌握以及監測幫扶聯系人反饋的情況，對本村監測對象逐戶研判，在排除存在喪失勞動能力、風險穩定消除較弱、存在收入不穩定、剛性支出不可控等情況的監測對象后，提出擬消除風險的監測對象名單。

　　第二步：入戶核實。入戶調查核實組由鄉鎮干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，對擬消除風險監測對象“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進行核實，填寫《防止返貧監測對象幫扶措施落實情況表》（附件4）、《防止返貧監測對象風險消除評估表》（附件5），核實組成員與監測對象分別在表上簽字。

　　第三步：村民主評議。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請農戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組，召開評議會議。參會人員對照風險消除標準，對幫扶成效情況，逐戶開展評議，并在會議記錄本上簽字。將評議通過的擬消除風險監測對象幫扶措施落實情況（附件4），在村內群眾集中地公示7天。公示期間有異議的，由村“兩委”負責組織調查核實。公示期滿，對公示無異議和雖有異議但調查核實符合風險消除標準的，填寫附件5，并形成擬消除風險對象名單上報鄉鎮。

　　第四步：鄉鎮審核。鄉鎮組織對擬消除風險對象風險消除情況進行審核，必要時組織實地核驗，形成擬消除風險監測對象復核名單，填寫附件5，由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見，報縣級鄉村振興部門。

　　第五步：縣級審定。縣級鄉村振興部門牽頭，聯合相關行業部門會商研判，對鄉鎮上報的擬消除風險名單進行審定。其中，對特困供養、低保和存在多種風險的監測對象重點審查。在此基礎上，確定消除風險監測對象正式名單，填寫附件5，并組織在系統內標識“風險消除”。

　　五、加強動態管理。

　　堅持“有進有出、動態管理”原則，常態化開展監測對象識別、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施、成效及風險消除，做到“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。原則上監測對象識別要做到及時開展，每季度至少集中開展一次幫扶效果評估，風險消除根據風險狀況和幫扶效果于不低于三個月監測時間以后開展。堅持防返貧監測與幫扶工作臺賬制、銷號制管理模式，各部門和鄉鎮要建立縣、鄉、村防返貧監測與幫扶工作臺賬，對監測對象要實施一戶一檔管理。鄉鎮、村兩級要明確專人負責信息采集工作，信息采集人員、監測幫扶聯系人要在納入監測對象、標注風險消除“一頭一尾”兩個環節做好基礎信息采集和系統錄入，平時注意及時更新數據。

　　六、強化組織保障

　　（一）加強組織領導。有關縣直單位和各鄉鎮要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務，擺到突出位置，嚴格落實“四個不摘”要求，壓實工作責任。各單位黨政一把手是第一責任人，要負總責，分管負責人是直接責任人，要親自抓。縣直單位、鄉鎮、村要明確專人負責，要健全信息員隊伍，整合充實幫扶力量，保障工作經費、全力以赴做好防止返貧監測和幫扶工作，確保不出現規模性返貧。

　　（二）壓實部門責任。縣鄉村振興局負責牽頭組織防返貧動態監測和幫扶工作實施，建立各部門共同參與的預警監測機制、聯合會商機制、信息比對機制。縣直相關行業部門要提高政治站位，落實防止返貧工作責任，出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的政策措施，做好行業數據歸集、信息比對、動態監測、篩查預警，及時反饋預警信息和比對結果，督促指導鄉鎮開展信息核查，認真組織行業內防止返貧排查，落實行業幫扶責任。鄉鎮黨委政府負責轄區內防返貧動態監測和幫扶工作，要切實履行主體責任，定期研判規模性返貧風險，研究應對措施，共同推動政策舉措落地落實。

　　（三）嚴格評估考核。把防止返貧動態監測和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評估重要內容，納入縣實施鄉村振興戰略考核范圍，強化考核結果運用。加大監督檢查，嚴格落實“月比對、季分析、季調度、年考核”機制，及時發現解決突出問題。對弄虛作假、失職失責、造成規模性返貧的，嚴肅追責問責。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇6

　　按照《遂鄉振發〔20xx〕1號遂寧市鄉村振興局關于進一步壓緊壓實防止返貧動態監測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮防返貧監測和幫扶工作實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　各村（社區）的風險排查員、幫扶聯系人落實工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據行業反饋的風險線索對疑似返貧致貧的農戶逐一核實。對新增脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶及時納入監測和開展幫扶，實現“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。

　　二、工作要求

　　（一）建立防返貧動態監測臺賬，各村（社區）對該轄區內的所有農戶建立長期監測幫扶機制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動力人群，根據監測戶納入要求每月建立防返貧監測臺賬。已穩定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風險監測戶至少半年回訪一次；未消除風險戶每月應回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺賬，各村做好存檔。

　　（二）穩崗就業臺賬，各村（社區）建立脫貧戶外出務工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進行一次外出務工區域摸排，務工地有變化的立即上報，系統錄入人員及時更新系統信息。

　　三、工作內容

　　（一）排查返貧致貧風險農戶。包括脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶。

　　脫貧不穩定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風險的脫貧戶。

　　邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發意外等造成生產生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風險的一般農戶。

　　突發嚴重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經濟嚴重困難，基本生產生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風險的'農戶。

　　（二）排查監測對象幫扶情況。主要排查監測對象政策落實情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風險消除”戶進行回訪，排查家庭收入持續穩定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續鞏固情況。

　　（三）排查住房情況

　　排查農戶現有住房是危房，且僅有一處住房。

　　（四）易地扶貧搬遷

　　排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現空置現象。易地搬遷點住房空置率高、周邊無產業布局，有勞動力搬遷對象未就業。

　　四、認定程序

　　1、分析研判。村（社區）“兩委”匯總情況報鎮黨委政府；鎮黨委政府根據集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監測對象條件的農戶。

　　2、信息核實。根據鎮黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶填寫《防止返貧監測對象信息采集表》中1-5項。農戶應承諾提供信息的真實性，并授權查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產信息。

　　3、評議公示。村“兩委”根據核實情況，組織村民代表進行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進行公示，時間不少于5天。無異議的，由村（社區）上報鎮黨委政府。

　　4、復查審核。鎮收集匯總各村（社區）上報名單后，組織實地抽查，對存在疑問的進行重點復查。無異議的，召開黨委會議進行審核，并將排查報告報市鄉村振興局。

　　5、部門比對。市鄉村振興局將鎮審核名單反饋至相關部門開展信息比對，存在五種情形之一的農戶信息各村進一步核查核實。對不符合條件的，鎮村做好政策解釋工作。

　　6、公告錄入。市農村工作領導小組將審定結果在監測戶所在行政村（社區）進行公告。鎮將符合條件的監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統。

　　有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區）民主評議認定：

　　1、家庭成員中有在國家機關或企事業單位工作且工資收入持續穩定的，有作為企業法人在工商部門注冊企業的、有年審記錄、經營收入持續穩定的

　　2、家庭成員有高價商品房、門市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價載客汽車、工程機械、大型農機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價證券的

　　3、法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風險能力，能保障其基本生活的！

　　4、家庭成員中有賭博、吸毒、非法經營、非法套取醫保基金等違法犯罪行為，有特需醫療（美容、正畸等入高消費等情況的

　　5、家庭成員中有生產勞動能力但不主動參與勞動的

　　6、拒絕接受家庭資產核查的

　　7、整戶長期（一年以上）不在本轄區內居住生活的

　　五、工作要求

　　（一）落實領導責任。鎮黨委政府、涉及各部門分管領導強化督促指導，鄉村振興辦負責具體業務，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實工作職責。

　　（二）動真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發現問題不遮掩、不隱瞞，對發現問題要立即整改。對排查發現符合條件的監測對象，要及時按程序認定，納入監測幫扶。

　　（三）嚴肅工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時，還要把問題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規模返貧的底線。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇7

　　為認真貫徹落實市委三屆六次全委（擴大）會議精神，建立扶貧幫困長效機制，確保困難群眾真正得到關心和幫助，經街道黨工委研究決定，制定虹橋街道20xx年幫扶困難群眾實施方案。

　　一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領導小組，

　　明確幫扶困難群眾標準，對社區低保、低收入家庭困難情況進行排摸和分類，制定幫扶標準，對低保戶、低收入家庭患重大疾病產生的醫療費超過該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強幫扶工作的可操作性；同時開展項目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學階段的就學困難。構建三級工作網絡，按照“個人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則，建立由社區居民代表、社區居委會工作人員組成的社區扶貧幫困評估小組，分別負責困難對象發現、評議、調查、審核、上報等工作。

　　二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作

　　即黨員領導干部每人聯系2戶貧困居民；普通黨員每人聯系幫扶1戶貧困居民；非黨員干部每2人聯系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫扶的貧困居民辦事實，有實效，制定個人幫扶計劃，有幫扶情況記錄。

　　三、建立社區單位長期結對幫扶工作機制

　　轄區各單位開展“扶貧幫困獻愛心”活動，單位采取與貧困居民“手拉手，結對子”的'方式，結合貧困居民生活實際適時開展捐資助學幫扶就業、就醫、幫助解決生活困難等活動。

　　四、建立扶貧幫困考核機制。

　　把扶貧幫困任務完成情況作為轄單位精神文明考核依據，對扶貧幫困工作扎實，取得實效的單位給予通報表彰，對領導不重視，工作不扎實的給予通報批評，并將黨員領導干部扶貧幫困情況列為年度考核，評先評優重要參考。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇8

　　根據宣漢縣教育局文件精神，為進一步加強師德建設工作，增進師生間的理解和溝通，幫助學習和生活上有困難的學生走出困境，全面構建起和諧關愛的新型師生關系，學校決定在全體教職工中廣泛開展“師生結對幫扶”活動，結合我校教育工作實際情況，現制定實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持執政為民、和諧發展，關心學生的健康成長，切實幫助解決貧困學生在思想、學習、生活等方面的困難，努力讓所有學生平等接受良好教育，讓每個學生健康、快樂成長，推動教育事業健康、快速、和諧發展。

　　二、幫扶人員：

　　全體教職工

　　三、幫扶對象

　　1、特困家庭和農村特困戶的在校學生。

　　2、因天災人禍造成家庭重大經濟損失的貧困家庭學生。

　　3、父母喪失勞動能力的貧困家庭學生。

　　4、父母離異或喪父、喪母等原因造成經濟困難的貧困家庭學生。

　　5、其他原因造成經濟特別困難的在校學生。

　　6、殘兒童以及農村地區的獨生子女、孤兒、單親在校學生優先幫扶。

　　四、幫扶內容

　　1、加強思想教育。結對教師要切實關心幫扶對象的思想成長，定期與幫扶對象開展談心活動，向學生傳授成長心得和人生經驗，幫助解決學習生活中的困惑，努力用真誠的態度觸動學生心靈，用樂觀向上的精神激勵學生奮發，幫助他們走出精神誤區，勇敢面對現實困難。

　　2、參與生活幫扶。結對教師要深入關心幫扶對象的生活狀況，對于能幫助解決的困難，要及時解決；一時難以解決的問題，要協調各方力量，想方設法幫助解決，讓幫扶學生能夠盡早免除后顧之憂，安心學習、快樂成長。

　　3、進行學習指導。結對教師要經常了解幫扶對象的學習情況，并根據其知識基礎和接受能力，有針對性地制定幫學計劃，加強對他們的學習方法指導及行為習慣訓練，做好學業輔導，通過知識結構的有效梳理和學習行為的逐步規范，促使他們重拾學習信心，重建學習目標，推動學習不斷進步。

　　4、密切家校聯系。要與暫時學習有困難學生的家長進行經常性的'聯系,通過短信平臺、家長會、學生家訪等方式將結對幫扶活動的目的、意義及開展情況及時通報學生家長，溝通交流學生近期的思想狀況及學習表現，協調教育方式方法，努力形成在校老師“幫”、在家家長“促”的良好共育局面。

　　五、方法步驟

　　1、確定幫扶對象。建立結對幫扶檔案，對每一位家庭困難學生的思想和學習狀況、性格特點、愛好特長、家庭情況等都作詳細記錄。

　　2、制定幫扶計劃。要圍繞解決學生存在問題提出切合實際的學習目標，制定行之有效的幫扶計劃，保證活動取得實效。

　　3、開展幫扶活動。結對教師應采取多種措施加強與學生及學生家長的交流溝通，掌握幫扶對象的心理特點、行為習慣和知識基礎，因人制宜地制定幫扶方法，解決學生的實際困難。

　　六、保障措施

　　1、加強組織領導。學校成立由校長任組長的結對幫扶活動領導小組，負責幫扶活動的組織領導、綜合協調、檢查指導，領導小組下設辦公室，設在工會辦公室，具體負責活動的組織實施。

　　2、營造濃厚氛圍。教師要從關心愛護學生入手，深入開展幫扶活動。要通過宣傳幫扶活動中涌現的好典型、好事例，積極吸引全體教職工參與貧困生救助，營造關注、關心、幫扶貧困學生健康成長的濃厚氛圍。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇9

　　一、指導思想

　　學困生的幫扶工作是提升素質教育必須要做的工作，而對學困生的幫扶，不僅要了解學困生形成的外部因素，更要了解影響學困生形成的內部依據。在轉化教育中，只有全面地，深刻地認識學困生，對學生的學習目的、態度、興趣、愛好、志向、心理變化和生理特點、家庭環境、生活環境以及行為品德德等方面作全面調查，深入研究，才能有的放矢地開展工作并收到實效。

　　二、學生基本情況分析

　　從作業、卷面分析及平常表現本班學困生占有一定的比例。造成他們成績差的原因是多方面的。基礎打得不夠扎實，記憶力差，家長不夠重視其學習等等綜合素。這部分學生平常作業不認真，不能及時做好課前預習課后復習工作，并且上課不用心聽講，不能認真學習。

　　三、具體工作目標和措施

　　1、把學困生失去的自信心尋回來。長期以來，以分數論英雄的質量觀，導致學困生受到歧視，多數學困生對學習沒有信心，沒有了方向和動力。針對這一狀況，我們教師要改變對他們的看法，尊重他們的人格，鼓勵他們抬起頭來，大膽地說話和做事，使學困生自然覺醒，充滿信心。在活動中多留意，多觀看，多關心，多鼓勵，努力溝通師生情感。

　　2、培養學困生的學習興趣。一旦學困生有了自信心，有了挑戰困難的勇氣，那么就有了搞好學習的希望。對學困生來說，自身的基礎和能力與所學知識之間存有一段距離。因此，我要設法把學困生引入情境，帶領他們緊跟教學的節拍，一步步產生共鳴。引導他們動手、動腦，指導他們去尋尋解決問題的答案，解決問題之后，帶領他們領略成功的`喜悅。由此，學困生隨著實踐活動一道品嘗了感知認識的全過程，在這個過程中，自然也培養了學困生的學習興趣。

　　3、培養學困生準確的學習方法。在恢復學困生的信心，培養了學習興趣的基礎上，進一步培養學困生的學習方法。據觀看，學困生表現在注意力不集中、抓不住重點、思維呆滯、記憶力差等方面。因此，教師也要激勵學困生勇敢地面對困難，接著訓練他們的思維，促成他們思維的條理性、流暢性和靈活性，進而鼓勵他們打破傳統的慣常思路，力求創新，從而達到事半功倍的效果。在學習新知識的過程中，要讓學生掌握預習方法、自我檢查法和復習法。鼓勵他們獨立思考，步步為營，天天有所進步。

　　總之，在學困生身上的確具有某些方面的潛在素質優勢，僅僅我們沒有發覺出來，一旦被發覺，就會出現亮點，真正是孺子可教，而不是朽木不可雕了。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇10

　　為加快貧困村、貧困群眾脫貧致富的進程，使扶貧工作有目的、有步驟的進行，根據縣委、縣政府的扶貧工作會議精神，結合我鎮情、村情實際，特制定幫扶方案如下：

　　一、總體工作思路

　　我鎮扶貧開發工作的總體思路：按照政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧的方針，以解決貧困村難點熱點問題、促進貧困群眾增收為目標，以定點幫扶為契機，努力改善貧困村的基礎設施，大力發展產業化扶貧，切實提高群眾素質，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，著力改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善貧困地區的發展環境，為全鎮達到小康水平和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

　　二、工作目標及措施

　　(一)、工作目標：以緊緊圍繞建設社會主義新農村為主題，以發展作為第一要務，以基層組織建設和扶貧開發整村推進工作為重點，以提高村級組織四個能力為根本，以增加農民收入為核心，以改善群眾生產生活條件為關鍵，以促進經濟社會文化全面發展為落腳點，統一規劃，整合資源，集中力量解決現實緊迫的困難問題，力爭在三年內使幫扶的貧困村有變化，見成效。

　　(二)、工作措施

　　1、幫扶到村、定點到戶。進一步強化機關單位定點幫扶和黨員干部一幫一、二幫一結對子扶貧工作。幫扶到村，就是集中全鎮有限的財力，將過去的1個機關單位定點幫扶1個村，調整為多個機關單位定點幫扶1個村，同時根據幫扶點實際情況幫助制定出具體的脫貧計劃和幫扶措施。定點到戶，即把大安村245戶貧困戶分解給全鎮機關單位黨員干部和上級幫扶單位，具體講，科級領導干部和機關、企事業單位負責人幫扶1--5戶，一般干部幾人或一人一戶，各負其責，同時將黨員干部的扶貧工作納入本單位干部年終考核，一定3年不變，不脫貧不脫鉤，扶貧開發工作重點人口發生變化后，再作適當調整。

　　2、積極爭取支持，努力加大基礎設施建設。大安村集體經濟收入少，基礎設施薄弱。至公路大安段雙邊水泥公路至今還未建成通車，嚴重制約了大安村的經濟發展。因此，要以這次扶貧開發工作為契機，切實加大基礎設施建設力度，尤其是公路硬底化建設和水利陂頭的建設，切實解決該村生產生活條件。

　　3、積極爭取定點扶貧單位的支持，改善受幫扶村的生產生活條件。xx村位于xx鎮北部，是的革命老區，全村區域面積90平方公里，其中山地面積有121183.5畝，耕地面積5331畝，轄22個村民小組，總人口3172人，是xx鎮面積，人口最多的行政村。長期以來，該村的交通設施落后，農業基礎條件薄弱，由于集雨面積大，山洪時常暴發，政府雖投入大量的資金修路造橋，但至今仍有、等6個自然村的過水陂頭受到毀壞，影響了群眾的出行安全。同時由于交通不便，農副產品的銷售受到了極大影響，直接限制了全村的經濟發展，農民收入大為減少，全村現約有一半的農戶仍然住在泥坯房中。村委會從大局出發，先后投入大量資金用于解決這些熱點難點問題，但由于村集體經濟收入少，支出大，現負債累累，雖擁有豐富的`水力資源，卻無力開發建設。希望能夠爭取定點幫扶單位的大力資助予以解決。

　　4、走產業化扶貧之路，著力調整農業產業結構，增加貧困人口收入農業產業化是農業發展的必然趨勢，也是轉移剩余勞動力的途徑。首先是引導支持農戶大力發展特色種植業、養殖業和林果業，進一步優化產業結構。充分依托信息直通車網絡服務平臺，加大對葛茨、蜜柚、西蕃蓮等農產品的宣傳銷售力度，同時以市場為導向，加強與企業的聯系，積極發展訂單農業，規模種植綠色食品西蕃蓮，提高農產品價格，促進農業增收。另外，積極加快招商力度，引進農畜產品加工企業，提高農產品附加值。擬與駿豐農牧有限公司和海豐縣農業銀行共同合作進行訂單養殖雞鴨等畜牧產品，以產業化扶貧的方式，使農民早日脫貧致富。

　　5、加大科技培訓力度，提高貧困群眾素質，激發貧困群眾科技致富的主動性。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶；其次對于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導其轉變觀念，變要我脫貧為我要脫貧對于等、靠、要思想嚴重，經開導、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當給予救濟，在科技培訓方面，繼續通過課堂講解、觀看錄像片、實地參觀學習等辦法措施，全面提高農民特別是貧困農民的科技文化綜合素質,教育和指導農民進行學科學種植、養殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇11

　　蔗糖產業是貧困地區產業發展的先鋒，具有見效快、周期短、易管理的.特點，實現“公司+基地+農戶”較好的經營管理模式。

　　為深入貫徹落實自治區黨委、政府關于加快精準扶貧攻堅和產業開發工作的部署，在精準扶貧中推動產業帶發展，增加貧困家庭收入，加快實現貧困人口脫貧目標，結合我縣扶貧開發和甘蔗生產實際，特制訂本方案。

　　一、總體目標

　　充分發揮甘蔗產業優勢，結合全縣甘蔗生產發展，積極有效推進精準扶貧工作。

　　重點種植柳城05136號、桂糖42號、柳城07/150等優良品種為主，努力提升甘蔗種植規模和產量，為廣大貧困群眾提供穩定和可持續的經濟收入，進一步鞏固和深化精準脫貧的成果。

　　產業精準扶貧甘蔗種植項目20xx年計劃發展甘蔗種植7142畝，投入財政扶貧資金500萬元。

　　計劃發動1420戶貧困戶參與項目實施，受益貧困人口5680人。

　　原料蔗種植，當年種植，當年收成。

　　第一年畝產6噸，按今年收購價480元計，產值為2880元；第二、三年宿根蔗畝產7噸以上，平均年產值3360元。

　　每畝投入資金為（含種子、肥料、農藥、人工等）：第一年1890元/畝，第二、第三年1310元/畝。

　　三年平均畝售蔗收入3200元，平均成本1500元，畝平均純收入1700元。

　　二、獎補對象范圍

　　融安縣建檔立卡戶（其中：20xx年貧困戶和20xx年脫貧戶按自治區文件已明確可以享受；20xx年和20xx年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區出臺文件后再按文件執行）。

　　三、獎補標準和限額

　　甘蔗種植項目每畝獎補700元。

　　甘蔗種植項目按戶計算獎補面積為新擴種甘蔗（不含翻蔸新種）面積，補助上限額為人均不超過3000元。

　　四、驗收程序和標準

　　（一）驗收程序

　　20xx年6月底前，按照標準要求完成甘蔗種植的農戶，向素在村民委員會申報驗收；各村登記匯總后向鄉（鎮）人民政府提出書面驗收申請；各鄉（鎮）組織驗收完成后，造冊核定獎補金額，并在各村進行公示；公示無異議后，各鄉（鎮）將請款報告和驗收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報縣人民政府分管領導審批后，由縣扶貧辦將獎補資金撥付到各鄉（鎮），再由各鄉（鎮）撥付至種植戶銀行賬戶。

　　驗收檔案材料由鄉鎮和縣扶貧辦各存一份。

　　（二）驗收標準

　　新擴種蔗行距達1.0米以上，種植溝深35cm以上，一次性施足基肥（250公斤復混肥/畝）施藥覆蓋地膜符合要求，每米有苗10-14株；宿根蔗管護及時破壟施足基肥（250公斤復混肥/畝）、施放農藥、清園、除草、覆蓋地膜，出苗整齊。

　　五、資金籌措和使用

　　項目資金來源于自治區、柳州市財政專項扶貧資金，以及我縣統籌整合的財政涉農資金。

　　資金由縣扶貧辦統籌管理，項目計劃獎補資金為500萬元。

　　六、項目實施與管理

　　項目由縣扶貧領導小組產業開發專責小組負責實施。

　　縣糖辦負責種苗組織、技術培訓和業務指導工作；項目實施鄉（鎮）負責宣傳發動，為參與產業開發的建檔立卡戶建設臺賬，組織驗收和發放獎補造冊登記審核等工作，并對驗收結果負責；縣扶貧辦負責獎補資金撥付工作；縣財政局負責項目資金管理監督工作；縣審計部門負責項目的審計工作。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇12

　　為進一步加大脫貧攻堅推進力度，對照市委對金寨縣脫貧攻堅專項巡察反饋意見歸總的六個方面21項75個問題，青山鎮黨委政府高度重視，要求全鎮各村各單位自我對照、舉一反三，在村自查的基礎上，鎮黨委政府再予組織專門力量逐村核查、逐條整改、問責問效、完善機制，保證扶貧資金干凈、有效發揮作用。現就青山鎮脫貧攻堅專項巡察整改工作提出如下方案。

　　一、工作目標

　　對照市委對金寨縣脫貧攻堅專項巡察反饋意見，在全鎮范圍內開展脫貧攻堅專項巡察整改工作，通過自查自擺和專項巡察相結合的方式，逐一摸排出在我鎮脫貧攻堅工作中存在的違反扶貧政策、違規使用扶貧資金、項目監管缺位、工作責任缺失、工作作風不正、以權謀私違規違紀等方面問題，開展專項整治，集中力量和時間加以解決。做到立行立改，突出建章立制，鞏固整改成果，確保整改到位。

　　二、整改內容

　　（詳見青山鎮脫貧攻堅專項巡察自查問題清單）

　　三、方法步驟

　　（一）成立組織

　　1、鎮成立脫貧攻堅專項巡察領導小組，鎮黨委書記鄭國珍、鎮長曹作義任組長，全體黨政班子成員為成員。領導組下設辦公室，余忠武任辦公室主任，黨政辦、鎮紀檢監察室、組織辦、扶貧辦、財政所抽調工作人員為成員，辦公室設在鎮脫貧攻堅辦公室。

　　2、成立兩個專項巡察、核查小組：

　　第一小組，負責在姜河村、抱兒山村、湯店村3個村巡察核查工作。組長：鄭國珍，副組長：趙興，成員：金鵬、余忠武、袁自明、張連中、寧巍。

　　第二巡小組，負責在堯塘村、茅坪村、青山街道3個村巡察核查工作。組長：曹作義，副組長：付晶晶，成員：舒先俊、鄭儒翰、許浩、張經奎、鳳峰。

　　（二）整改時限

　　本次巡察整改分為三個階段：

　　1、自查階段（20xx年9月19日—9月23日）

　　自查階段為期5天，在此期間各村應召開村兩委擴大會議，對照整改內容，逐項排查。通過自查自擺，及時發現并上報在脫貧攻堅工作中發生和存在的問題，并列出問題清單。

　　2、巡察核查階段（20xx年9月24日—9月26日）

　　巡察階段為期3天，鎮成立兩個脫貧攻堅專項巡察小組，對各村自查清理出來的問題逐一核查；重點通過“十看”方式開展巡察（即一看貧困戶建檔立卡是否精準；二看20xx年預脫貧戶措施是否詳實可行；三看20xx年低保動態評議是否到位；四看中心村莊建設情況；五看危房改造資金使用情況；六看土地增減掛檔案資料及資金使用情況；七看虛擬光伏電站入股分紅股金收繳進度；八看各類民生工程項目實施情況；九看扶貧項目資金使用情況；十看基層組織作用發揮情況。）。

　　3、整改階段（20xx年9月27日—10月31日）

　　自查、巡察核查工作結束后，在全鎮范圍內開展專項整治工作，對能夠立即整改的`問題，要即知即改，立行立改；對突出的問題，開展專項整治，集中力量和時間加以解決。要舉一反三，建章立制，鞏固整改成果。

　　對各村在自查過程中積極主動上報的問題從輕或免予處理；對于自查過程中未如實上報，但在鎮組織的巡察中又被發現的違法違規違紀問題，將依法依規依紀給予從嚴處理。

　　四、措施及要求

　　1、深入實地，發現問題。村級自查和鎮級巡察開展過程中，要進村入戶，實地調查，掌握問題詳細情況，便于后期整改工作開展。

　　2、整改結合，邊查邊改。村級自查同時，對發現的問題即知即改、立行立改，把矛盾消化在最底層，對于突出問題，全鎮開展專項整治，集中力量和時間解決。

　　3、列出反饋清單，到人到戶到單位。針對巡察發現的問題，要在3天內列出問題整改清單，清單具體到時間、地點、人物、事件及關聯單位，以便落實整改。

　　4、本次巡察整改工作將按30%權重計入年終扶貧工作考評，并根據巡察效果按1：4：1的比例評出“好、中、差”三個等次。整改效果最好的村，將安排村書記在相關大會上介紹先進經驗；整改效果最差的村，鎮黨委將責令聯系村班子成員、村書記在相關大會上做表態發言。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇13

　　為進一步凝聚社會力量做好脫貧攻堅工作，進一步在全社會弘揚扶危濟困、互助進步的傳統美德和奉獻愛心、助人為樂的社會風尚，幫助更多的寒門學子圓夢大學，結合XX縣脫貧攻堅工作部署，以建檔立卡貧困戶及困難職工家庭中20XX年應屆高考大學新生為重點資助對象，啟動實施“扶貧扶智--XX縣20XX年脫貧攻堅助學活動”，制定本方案。

　　一、活動主題

　　扶貧扶智 助學圓夢

　　二、資助對象

　　1.“全國扶貧業務管理子系統”建檔立卡戶(下同)中20XX年高考考入國家大專及以上并被錄取的大學新生(軍校、師范及委培等免費生不享受資助政策)；

　　2.建檔困難職工家庭中20XX年高考考入國家大專及以上并被正式錄取的大學新生(下同)。

　　三、資助標準

　　根據募集資金確定資助標準。

　　四、申請條件

　　1.家庭確實貧困，且系建檔立卡貧困家庭或困難職工家庭中20XX年應屆高考錄取的大學新生；

　　2.遵紀守法，品學兼優；

　　3.未獲得其它獎學金、助學金資助，實際入學的大學新生。

　　五、申請程序

　　8月10日前，符合申請條件的大學新生填寫對應申請表、提供相關材料到對應單位進行申請。

　　(一)建檔立卡貧困戶家庭大學新生

　　1、個人申請。通過XX縣政府網XX公告欄下載并填寫《“扶貧扶智--XX縣20XX年脫貧攻堅助學活動”助學金申請表》(附件2)，也可向所在學校資助中心或鄉鎮團委領取申請表。填寫完整后，將申請表、錄取通知書復印件(或錄取信息截圖)、身份證復印件、建檔立卡證明復印件(四份材料各一式兩份)交到所在鄉鎮團委，由鄉鎮團委統一收集上報，原則上不接受學生個人到縣扶貧辦、縣教體局加蓋公章。

　　2、初審匯總。各鄉鎮團委統一收集匯總并填寫《“扶貧扶智--XX縣20XX年脫貧攻堅助學活動”學生基本信息統計表》(附件3)，并提交鄉鎮扶貧辦初審公示后，將統計表及每名學生的申請表、錄取通知書復印件(或錄取信息截圖)、身份證復印件、建檔立卡證明復印件交到團縣委辦公室，電子版發送至團縣委郵箱XX

　　3、核查審定。經縣教體局資助中心查詢錄取情況、核對學生身份信息，縣扶貧辦信息中心核準建檔立卡貧困情況后，確定擬資助對象，提交“扶貧扶智——XX縣20XX年脫貧攻堅助學活動”領導小組(附件1)予以審定受資助人員名單。

　　4、資金發放。經審核符合條件的對象進入助學檔案，助學領導小組辦公室將委托有關單位，采取銀行轉賬集中發放的形式發放助學金。

　　(二)符合條件的困難職工家庭大學新生

　　向監護人所在單位工會組織提交資助申請，并填寫相關申請表格。各單位將登記表、錄取通知書復印件、身份證復印件、家庭情況說明等相關證明材料一并報送至縣總工會幫扶中心，電子版發送至XX。經縣總工會審核公示后，提交“扶貧扶智——XX縣20XX年脫貧攻堅助學活動”領導小組予以審定受資助人員名單，由縣總工會統一發放助學金。

　　六、活動安排

　　(一)宣傳發動(7月5日—7月15日)

　　各鄉鎮(街道辦事處)、各單位及各幫扶責任人要針對貧困學子家庭的實際困難，開展有針對性的宣傳，展現他們自強不息的精神，報道他們渴望用知識改變現狀的強烈愿望；積極發動身邊愛心企業、社會團體、杰出人士捐資助學，通過多種宣傳途徑，廣泛傳播“扶貧扶智”活動的思想理念，引起社會共鳴。

　　(二)組織實施(7月15日—8月15日)

　　各鄉鎮(街道辦事處)、各相關單位要積極行動、密切配合，凝聚力量，形成合力。縣委宣傳部負責活動的宣傳和典型事跡及人物的報道。縣委統戰部統籌活動的'開展，整合各部門助學資金，通過線上線下多種渠道籌集善款。縣工商聯負責積極動員愛心企業及個人踴躍捐助善款，做好捐贈資金的管理、撥付等工作。縣總工會、團縣委、縣婦聯、慈善總會、紅十字會等單位積極發動愛心企業、愛心人士捐資助學，組織受助學子與資助方座談、愛心企業為貧困學生提供勤工儉學崗位、組織開展假期社會實踐等多種形式，豐富圓夢助學內容。縣扶貧辦負責審核學生家庭建檔立卡情況。縣教體局負責受助學生入學情況及相關信息審核。XX高中、XX一中等高中要廣泛宣川，建立受助學生信息庫，及時更新學生信息，做好本校受助學生助學金及時全額發放，開展感恩教育主題活動等。縣文廣新局、縣文聯協同各單位負責籌備相關節目，舉辦助學金發放儀式。各鄉鎮(街道辦事處)根據學生錄取情況及時、準確、快速地核定資助對象的相關信息，建立受助學生檔案。

　　(三)總結深化(8月15日—8月31日)

　　舉辦助學金發放儀式，表彰愛心企業(個人)，幫助受助學生表達圓夢心情、講述感恩心聲。各鄉鎮(街道辦事處)、潢高、一中等高中以“六個一”(附件4)為載體開展感恩教育主題活動，長期關注受助學生健康成長，引導受助學生堅定信念、懂得感恩。

　　七、活動要求

　　(一)統一活動，務求實效。各鄉鎮(街道辦事處)、各單位要充分發揮組織優勢，積極行動，統一主題，統一口號，統一步調，確保“扶貧扶智——XX縣20XX年脫貧攻堅助學活動”取得實際效果。

　　(二)注重宣傳，擴大影響。充分發揮主要媒體的宣傳優勢，利用微信群、微博、網站、報紙、電視等載體，大容量、高密度地開展“扶貧扶智——XX縣20XX年脫貧攻堅助學活動”主題宣傳活動，解讀當前精準扶貧工作中家庭貧困的大學新生面臨的困難，凝聚社會各界對貧困學生的關愛，有效引導社會愛心人士和單位伸出援助之手，協助解決貧困大學新生面臨的困難和問題。

　　(三)發掘典型，展現形象。充分挖掘家貧志堅的優秀學生典型，以尋訪勵志故事為主，真實反映當代貧困大學生的生活狀態，通過捐資助學、捐崗助學等方式，整合社會資源，爭取各界愛心人士和單位的支持。對活動中涌現出來的感人故事和事跡、助學典型要大力宣傳報道，樹立助人自助的公益理念，倡導助人為樂的社會新風。

　　(四)明確職責，嚴明紀律。各鄉鎮要及時廣泛宣傳，各幫扶責任人要積極協助申報，確保不漏一人，上報信息必須層層把關、層層負責。8月10日之后一般不再受理助學申請。各有關單位務必保證受助方信息真實，數據準確，不泄露個人信息。募集的捐款均通過XX縣企業扶貧協會進入全縣統一的助學平臺，要加強資金管理，自覺接受監督，確保愛心善款專款專用、捐資工作公開透明、資金撥付安全快捷。

　　(五)愛心互動，回饋社會。受助學生要客觀正視目前存在的困難，自覺樹立自強自立、樂觀向上的積極心態，同社會各界一同樹立打贏打好脫貧攻堅的信心，用優異的表現回饋社會關切。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇14

　　為確保“四年實現脫貧，五年同步小康”目標如期實現，縣委、縣政府根據國家能源局、xxx扶貧辦部署和要求，決定利用20xx年到20xx年的6年時間在全縣范圍內實施新能源產業扶貧到戶光伏發電項目。為做好項目落實，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實中央和省、市關于新時期扶貧開發的戰略思想，大力推進科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧，創新扶貧開發工作機制，做好產業扶貧“到村、到戶、到人、到產業”工作，大力推進貧困戶光伏扶貧，幫助部分貧困戶建立長久增收脫貧項目，加快扶貧對象脫貧致富，確保到20xx年與全省全國同步實現全面小康。

　　二、基本原則

　　(一)產業扶貧，生態環保。把清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態環境的`前提下，實現產業式持續穩定增收。

　　(二)政府主導，貧困戶自愿。政府負責產業扶貧到戶光伏發電項目的組織、宣傳、實施工作，本著貧困戶自愿的原則，優先選擇積極性高、自愿籌資的貧困戶為項目實施對象。

　　(三)尊重科學，確保實效。嚴格按照項目建設條件和要求進行選戶和選址，確保項目建成后實現發電效益最大化。

　　三、目標任務

　　首批任務：20xx年先行試點5000戶(總規模為15MW)。在20xx年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合建設條件的貧困戶(五保戶除外)，每戶建設3kW分布式光伏發電系統，幫助每戶貧困戶20-20xx年持續年均增收3000元左右。

　　四、實施范圍及對象選擇條件

　　安裝場地要求。房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在30KG以上(3KW規模占地面積為25-30平方米)；有充足的光照條件(多年平均日照時數不低于8小時)，光伏發電系統四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋，如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木；房屋周邊有光照充足、符合安裝條件的場地，在能夠確保設備和人員安全的前提下也可安裝；有220V交流電源且單獨立戶的電表(電表戶頭必須與戶主姓名一致)；朝向南面的水泥屋面平頂最宜于施工采光，朝向東南、西南的次之。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇15

　　為打贏扶貧攻堅戰，確保到2020年全鎮貧困人口全面脫貧，根據省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，市委、市政府《儋州市脫貧攻堅工作方案》，結合我鎮實際情況，經研究，制定本方案。

　　一、基本情況

　　20xx年底，我鎮年人均可支配收入在2875元（省現行貧困標準線）以下的貧困人口有614戶2693人，占全鎮總人口9.1%。涉及全鎮8個行政村，1個居委會，共88個自然村，其中貧困人口達400人以上的有徐浦、山營、流方3個行政村。

　　二、指導思想

　　以黨的十八大、十八屆五中全會精神為指導，以清除貧困為目標，以精準扶貧精準脫貧為手段，以改革創新為推動力量，強化專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的格局，形成政府、社會互為支撐的機制，舉全鎮之力，采取超常規之舉措，攻堅克難，確保我鎮農村貧困人口到2020年如期脫貧，全鎮人民同步進入小康社會。

　　三、領導機構

　　為了加強我鎮脫貧攻堅工作的組織和領導，成立王五鎮脫貧攻堅工作領導小組，負責指導協調工作，領導小組下設辦公室，負責處理脫貧攻堅日常工作：

　　組長：陳豪（黨委書記、人大主席）

　　副組長：曾斌（黨委副書記、鎮長）

　　吳益發（黨委副書記、紀委書記）

　　執行副組長：符錦位（人大副主席）

　　成員：李紅成（黨委組織委員）

　　陳應日（黨委宣傳委員）

　　魏承斌（黨委委員、武裝部長）

　　高小霞（副鎮長）

　　鎮政府各職能辦公室負責人

　　儋州市扶貧駐村工作隊員

　　各村居委會負責人

　　領導小組下設辦公室，負責領導小組的日常工作，辦公室設在鎮政務服務中心，辦公室主任由符錦位兼任，成員有符孟強、曾智強、張能光、薛為凱組成。

　　四、目標任務

　　（一）總體目標

　　按照“三年攻堅脫貧、兩年鞏固提高”的目標要求，到2018年，基本實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。鎮財政每年投入100萬用于貧困村基層設施建設，通過產業幫扶、勞務輸出、完善基礎設施建設等方式實現貧困農民人均可支配收入增長幅度高于全市平均水平，貧困村基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，確保現行標準下我鎮農村貧困人口614戶2693人以及新增貧困人口和返貧人口全部脫貧，一個不落；“十三五”規劃的山營、東光2個建檔立卡貧困行政村全部脫貧摘帽。到2020年，脫貧農戶的增收能力進一步提升，增收渠道進一步拓寬，脫貧成效進一步穩固，貧困村經濟社會發展水平進一步提高。

　　（二）年度目標

　　20xx年通過精準扶貧，全鎮脫貧207戶881人，完成東光村整村推進扶貧開發，實現東光村摘帽。新坊、小千、新地3個行政村全部貧困戶脫貧，貧困人口相對集中的流方村、山營村、徐浦村和老區村“五網”（不含氣網）建設有新的改善，貧困落后面貌有新的改變，農民生活水平有新的提高。

　　2017年，通過精準扶貧，全鎮脫貧185戶771人，完成徐浦、光村和王五居委會全部貧困人口脫貧。貧困落后面貌有新的改變，農民生活水平有新的提高。

　　2018年，通過精準扶貧，全鎮脫貧222戶1041人，完成山營村整村推進扶貧開發，實現山營村摘帽，流方村全部貧困人口脫貧。全鎮在冊建檔立卡貧困戶全部脫貧，貧困落后面貌有新的改變，農民生活水平有新的提高。

　　2019—2020年，按照小康標準，對初步脫貧人口、新增貧困人口和返貧人口，按照扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減“三不減”政策，實施鞏固提升工程，進一步提高貧困農戶的增收能力，拓寬增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果，確保持續發展不返貧，全面進入小康社會。

　　五、重點工作

　　（一）發展特色高效產業脫貧

　　1、把貧困村特色高效產業納入產業發展規劃，加強與海南大學合作，深入開展“雙百”活動，加大對貧困村、貧困戶的政策和資金支持力度，進一步拓寬信息來源渠道，做到從政策、資金、技術、信息、流通等方面支持貧困村、貧困戶發展種養產業和農村第二、第三產業，確保有生產能力的貧困戶至少有1項以上脫貧產業支撐，使增收難問題得到根本解決。（責任單位：鎮農業服務中心、鎮畜牧站、各村（居）委會；完成時限：2018年12月前）

　　2、發展特色高效種植業，調減低效作物種植面積，擴大高效作物種植面積，扶持種植辣木500畝、黃秋葵300畝、桑樹3000畝、油茶1000畝、牛大力1000畝、常年瓜菜2000畝。（責任單位：鎮農業服務中心、各村（居）委會；完成時限：2018年12月前）

　　3、發展特色高效畜牧業，擴大具有地方特色品牌優勢的畜禽產品生產，每年扶持60戶以上貧困戶發展特色畜禽養殖，養殖家禽2千只，其中黑豬500頭，鴨1000只，黑山羊200只；養蜂300箱。（責任單位：鎮畜牧站、各村（居）委會；完成時限：2018年12月前）

　　4、加大對王五狗肉、王五豆腐、王五有機蔬菜等特色品牌推介營銷支持力度，發揮品牌效應帶動作用，提高產品市場占有率，實現農民增收。（責任單位：鎮經濟發展辦、各村（居）委會；完成時限：2018年12月前）

　　5、加快發展農產品加工業，推進王五農產品加工物流園區建設，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。（責任單位：鎮經濟發展辦、這社會事務辦、鎮國土所、王五居委會；完成時限：2018年12月前）

　　6、建立貧困戶脫貧增收長效機制，引導、鼓勵貧困戶以土地、勞力、扶貧物資等生產因素入股入社，通過“專業合作社+貧困農戶”模式，每年帶動100戶以上貧困戶發展種養業，3年帶動300戶以上穩定增收脫貧；通過建立利益聯結機制，力爭80%以上有勞動能力的貧困戶通過專業合作社、龍頭企業帶動脫貧。（責任單位：鎮農業服務中心、鎮畜牧站、各村（居）委會；完成時限：2018年12月前）

　　（二）引導勞務輸出脫貧

　　1、以市場為導向，以“轉移一人，脫貧一戶”為目標，整合就業、扶貧、農業、教育、團委、婦聯等各類培訓資源和培訓資金，建立由鎮就業辦牽頭、鎮扶貧部門確定對象、職業學校和社會力量負責培訓、開展對貧困勞動力技能、創業、引導轉移就業等培訓，爭取每個有剩余勞動力的貧困家庭至少有一人通過培訓轉移就業，并帶動更多貧困人口通過外出務工就業實現脫貧。（責任單位：鎮就業辦、鎮農業服務中心、鎮團委、鎮婦聯、鎮扶貧部門、各村（居）委會；完成時限：2018年12月前）

　　2、建立健全農民工就地務工，加強企業引導服務，以雙胞胎飼料廠、宏強攪拌廠等企業進駐為契機，以企業招工為平臺，引導50戶以上貧困戶就地就業。（責任單位：鎮就業辦；完成時限：2018年12月前）

　　3、制定貧困家庭優惠就業政策，鎮環衛工人、企業工人、美化綠化工人、建筑隊、酒店賓館、飯店等優先吸收貧困戶務工就業。（責任單位：鎮就業辦；完成時限：2018年12月前）

　　4、建立健全大中專畢業生返鄉創業就業優惠政策，通過儋州市小額貸款擔保中心幫助貧困家庭子女落實創業貸款擔保，解決資金困難，促進貧困家庭大中專畢業生自主創業。（責任單位：鎮就業辦、鎮團委；完成時限：20xx年12月份前）

　　（三）著力加強教育和文化建設脫貧

　　1、實現教育資助政策，對貧困家庭子女從學前教育到普通大學生的各個教育階段實行生活補貼，學前教育75元/生/月，小學生100元/生/月，初中生125元/生/月，高中生175元/生/月，中職生175元/生/月，高職生250元/生/月，普通大學生250元/生/月，共補助在讀學生272人，涉及到貧困戶171戶。（責任單位：王五中心校、王五中學、財政所、各村（居）委會，完成時限：20xx年6月前）

　　2、加大文化投入，推進各村文化室（含農家書屋）、籃（排）球場、舞臺、全民健身路徑、農民健身工程等文化設施建設，逐步完成全覆蓋，完成各貧困戶戶戶通廣播電視安裝。（責任單位：鎮經濟發展辦、各村（居）委會；完成時限：2018年12月前）

　　3、加快完善王五鎮公立幼兒園基礎設施建設，進一步改善全鎮學前教育基本辦學條件，加快標準化建設，都能接受公平有質量的教育。（責任單位：鎮經濟發展辦、鎮中心小學、王五居委會；完成時限：2018年12月前）

　　（四）實施衛生健康脫貧

　　1、建立貧困人口健康檔案，保障貧困人口基本醫療，將大病保險納入商業保險領域。（責任單位：鎮衛生院；完成時限：2018年12月前）

　　2、完善新型農村合作醫療補償政策，對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予全額補貼。（責任單位：鎮民政部門、鎮財政所；完成時限：2018年12月前）

　　3、建立計劃生育扶貧對象救助政策，使扶貧對象享有基本醫療保障、基本公共衛生服務和計劃生育服務。（責任單位：鎮計生辦；完成時限：2018年12月前）

　　4、加強鎮衛生院、各村衛生室基礎設施建設，加大人才培養力度，提升基層衛生院診療技術水平和服務能力，保障貧困人口就近醫治。（責任單位：鎮衛生院；完成時限：2018年12月前）

　　（五）實施基礎設施建設脫貧

　　1、加快農村“路網”建設，實施“村村通”工程，每年硬化貧困村和貧困人口相對比較集中的村莊進村路、村內道路、生產路8公里以上，三年硬化24公里以上（其中進村路8公里，村內道路及生產路16公里）。（責任單位：鎮政府；完成時限：2018年12月前）

　　2、加快農村飲水“水網”建設，實施農村飲水鞏固提升工程，提高新地水廠供水規模和供水能力，將供水管網延伸到每個貧困農村。加快農村供水設施配套完善及入戶工程，提高農村自來水覆蓋率，3年內全鎮農村自來水普及率95%以上，貧困自然村全覆蓋。（責任單位：鎮政府；完成時限：2018年12月前）

　　3、加快農村農業用水“水網”建設，實施石馬、春江水庫等水源工程，解決山營、流方、徐浦等貧困人口比較多的鎮農田灌溉難問題；實施貧困村農田水利建設工程。（責任單位：鎮農業服務中心；完成時限：2018年12月前）

　　4、加快貧困戶危房改造，每年改造貧困戶危房50戶，三年改造危房150戶，保障貧困戶基本住房安全。（責任單位：鎮危改辦、鎮規劃所、各村（居）委會；完成時限：2018年12月前）

　　5、配合市供電局加快農村“電網”建設，實施貧困地區農村電網改造升級工程，全面提升配網供電能力和供電質量。（責任單位：鎮供電站、各村（居）委會；完成時限：2018年12月前）

　　6、加大貧困村人居環境建設力度，建設貧困村路燈、排水設施、污水和垃圾處理池，貧困戶改水改廁等，每年完成建設3個行政村，三年完成8個行政村和一個居委會人居環境建設任務。（責任單位：鎮政府；完成時限：2018年12月前）

　　（六）實施社會保障兜底脫貧

　　1、落實農村最低生活保障政策，對無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困家庭，實行兜底保障，按政策納入低保。（責任單位：鎮民政辦、各村（居）委會；完成時限：長期）

　　2、對因病、因災致貧的貧困戶實現救助全覆蓋。對因自然災害造成無法維持基本生活的貧困家庭，及時提供應急救助；對突發性原因導致生活陷入困境的貧困戶按政策規定給予臨時救助。（責任單位：鎮民政辦、各村（居）委會；完成時限：長期）

　　3、對低保家庭中的'老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確保基本生活得到保障。（責任單位：鎮民政辦、各村（居）委會；完成時限：長期）

　　4、對農村“三留守”人員（兒童、婦女、老人）和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、更新及時的動態信息管理系統和服務體系，提高服務水平。（責任單位：鎮民政辦、鎮婦聯、各村（居）委會；完成時限：長期）

　　（七）實施技術引領脫貧

　　進一步深化“雙百”活動，加強與海南大學合作，充分利用海南大學技術優勢，每年選派有豐富實踐經驗的科技人員深入貧困地區、貧困村、貧困戶解決種、養技術問題。同時，加強農民科技培訓，突出抓好種養大戶、農業合作社骨干、創業致富帶頭人的培訓；全面開展貧困勞動力實用技術技能培訓，培養懂技術、會管理的新型職業農民。（責任單位：鎮農業服務中心；完成時限：2018年12月前）

　　六、保障措施

　　1、建立健全脫貧攻堅責任制。一是實行四級包干負責制。鎮委鎮政府主要領導負責包片包行政村包自然村包戶，其他班子成員負責包行政村包自然村包戶，中層干部包自然村包戶，一般干部負責包戶，一包到底，不脫貧不脫鉤。二是建立健全干部駐村幫扶工作機制。每個村安排一個駐村工作隊，隊長由包點組長擔任，包戶干部主要任務是摸清需求，制定計劃，落實項目，解決困難，實現脫貧目標。三是落實脫貧攻堅主體責任，簽訂脫貧攻堅責任狀，層層傳導壓力，增強脫貧攻堅工作責任感。

　　2、加大財政扶貧投入力度。充分結合市委市政府、市相關部門相關政策，制定的各項惠民措施、安排項目和資金，最大限度地向貧困戶、貧困人口傾斜，整合各方資金用于扶貧開發，聚焦脫貧攻堅。

　　3、建立聯動扶貧機制。及時同市各部門、駐村單位對接，制定包村包戶、“一戶一策”脫貧攻堅方案，抓好具體項目的銜接和落實。鎮扶貧領導小組定期召開會議，研究部署脫貧攻堅工作，落實相關部門責任，明確工作任務，定期掌握工作動態，研究解決存在的問題，推動工作順利開展。

　　4、建立督查考核問責制度。建立干部包村包戶扶貧動態信息臺賬，及時報送扶貧工作動態信息。建立脫貧攻堅督查制度，每年鎮脫貧工作領導小組對各村脫貧攻堅情況開展聯合督查，及時發現和督促整改問題。建立健全脫貧攻堅考核評估機制，每年對各村包點及領導班子和干部實行嚴格考核。對脫貧攻堅措施落實不力，未完成年度減貧任務的鎮領導、干部進行約談或調整。通過鼓勵先進、鞭策后進，轉變工作作風，促進脫貧攻堅工作落到實處，工作任務如期完成。

　　5、廣泛發動全社會力量幫扶。發揮群眾主體作用，幫助貧困群眾克服等、靠、要思想，鼓勵、支持貧困戶發展經濟，靠自己的雙手勤勞致富。繼續開展“百名黨員專家聯系百村”活動，幫助貧困村發展和貧困戶脫貧。鼓勵支持企業參與扶貧開發，帶動貧困戶增收脫貧。鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。鼓勵個人捐贈扶貧。通過廣泛動員社會力量，合力推進脫貧攻堅，使貧困群眾早日脫貧致富。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇16

　　為貫徹落實中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的部署要求，促進我鎮精準扶貧工作的有序開展，狠抓各項幫扶政策的落實，確保幫扶成效，結合實際情況，制定20XX年精準扶貧工作計劃。

　　一、指導思想

　　以關于科學扶貧、精準扶貧指示精神為指導，全面建成小康社會為目標，堅持以政府為主導、社會參與、全民動員的扶貧開發方式，切實提高扶貧工作成效，確保我鎮20XX年貧困人口在現行階段下全面脫貧。

　　二、任務目標

　　按照中央、省、市、縣精準扶貧工作要求，進一步聚焦“兩不愁、三保障”。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準，通過“一戶一方案、一人一措施”、因地制宜、因戶施策，著力激發貧困人口的內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧的基礎，通過“五個一批”、“六個精準”，我鎮貧困戶不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房都有保障，貧困人口人均純收入穩定達到脫貧標準，確保到20XX年全鎮105戶(最終數據以每年動態調整后為準)建檔立卡貧困戶全部實現脫貧，脫貧成果得到有效鞏固。

　　三、具體工作內容

　　(1)實施產業發展帶動脫貧。一是發展和壯大村集體產業，重點解決非困村無支柱產業的`問題。通過村集體產業發展帶動脫貧，一方面通過增加的村集體收入通過開發崗位及小微獎補的方式對貧困人口進行二次分配，另一方面通過帶動用工的方式直接帶動貧困人口增收。二是積極發展貧困戶特色種養殖業，針對有勞動能力的貧困人口，根據貧困戶的實際情況和發展意愿，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁。

　　(2)實施基礎設施完善工程。重點解決貧困村、貧困戶水、電、路、房等基礎設施落后的問題。確保貧困群眾飲水安全；農村電網改造、村主干道和村到組道路硬化、移動電話、電視信號、網絡等全覆蓋。消滅全部C、D類危房；建設好村級衛生室、活動中心、等公共設施，改善農民生產生活條件，切實提高農業綜合生產能力。

　　(3)實施教育扶貧工程。重點解決貧困戶學生上學難的問題。通過雨露計劃、農村義務教育家庭經濟困難寄宿學生生活費補貼、高中學生國家助學金、中等、高等職業教育學生“雨露計劃”等工程實現義務教育入學率100%，確保每個貧困村、貧困戶的小孩不因貧困而失學、輟學。通過教育扶貧，做到了扶人扶智扶精神目標，杜絕了貧困代際傳遞。

　　(4)實施就醫幫扶救助工程。重點解決貧困家庭就醫難、就醫貴的問題。繼續推行貧困人口住院醫療“351”，慢性病補充“180”政策。持續做好貧困人口家庭醫生簽約服務，實現基本藥物制度全覆蓋，提高新農合報銷比例和大病醫療救助標準；完善自然災害救助機制，采取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式，幫助困難群眾，防止群眾因病因災返貧。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇17

　　按市委統一安排部署，20XX年經開區精準扶貧調整到鄉村。經開區高度重視此項工作，成立精準扶貧工作隊，保證每周都有幫扶干部走村到戶，力爭每月到村到戶4次以上。在對幫扶的鄉村貧困戶開展精準扶貧走訪、核實工作，詳細了解貧困戶在農業生產、子女教育、家庭人口、畜牧養殖等方面的情況后，幫助他們分析致貧原因，理清思路、謀出路。根據貧困戶實際情況，制定幫扶措施，鼓勵他們要不等不靠、自力更生、艱苦創業，通過自身努力，戰勝貧困，脫貧致富。

　　1、搞好結對幫扶。

　　在確定了困難農戶幫扶成員的.情況下，由幫扶隊隊長書記帶隊，對幫扶對象進行精準扶貧再走訪、再核實工作。并在此基礎上，填寫一對一幫扶卡，幫扶責任人為幫扶對象出謀劃策，切實解決他們生產、生活中的具體問題和困難，帶領他們脫貧致富。

　　2、加強相關技能培訓。

　　通過走訪，對有勞動能力的貧困對象進行技能培訓。如采取種養技術講座、科技下鄉、經驗交流等方式，加強貧困戶技能培訓，提高務農貧困戶的種植和養殖技術，實現增產增收；對農民進行農業技能培訓指導，掌握農業機械操作技能，引進科學種植、科學養殖技術。對家族情況特殊無法從事強體力勞動的貧困戶，進行電商技能培訓指導。如對有發展微商、淘寶想法的貧困戶嚴永和一家，我們幫助其妻子參加電商培訓，提高技能。

　　3、轉變思維方式，協助研究謀劃發展思路

　　協助村委會與加園區企業增強溝通與聯系，在貧困戶情況許可的情況下，推薦合適的崗位務工，從根本上戰勝貧困。

　　脫貧戶幫扶措施方案 篇18

　　為進一步鞏固脫貧攻堅成效，現結合村情實際，制定如下脫貧攻堅鞏固提升工作方案：

　　一、基本情況

　　喬李村位于秦亭鎮東北部，距鎮政府15公里，轄5個村民小組，現有農業人口79戶361人，20xx年底有建檔立卡貧困人口46戶214人，20xx-20xx年減少貧困人口31戶159人，20xx年底剩余貧困人口16戶87人，貧困發生率24.2%，20xx年脫貧15戶84人，剩余貧困人口1戶5人，貧困發生率1.38%。

　　二、鞏固提升內容

　　1.產業方面。需建設花椒園60畝；需種植半夏40畝，蔬菜25畝；需要發展中蜂養殖產業150箱，計劃增加集體經濟收入2萬元；需扶持合作組織2個，所需資金30萬元。

　　2.安全住房方面。本村沒有住房不安全農戶。

　　3.易地扶貧搬遷方面。本村易地搬遷房屋全部竣工，全部入住。

　　4..基本醫療方面。本村全部參加醫療保險，衛生室面積60平方米，能滿足基本醫療需求；村衛生室有村醫；器械，藥品齊全。

　　5.教育方面。本村無輟學學生。

　　6.飲水安全方面。本村飲水安全有保障。

　　7.兜底保障方面。符合條件的全部納入兜底保障。

　　8.道路建設方面。本村無通村硬化路損壞需要維修；道路全部硬化。

　　9.人居環境方面。需要建設垃圾池6個；需要人力垃圾車6個；需要建設護坡100米；需要治理邊溝小渠100米；需要拆除房屋21座；需要復墾6畝；需要復綠12畝，需要綠化樹3600棵；需要硬化院落6個480平方米，需要建設衛生廁所1個；需要安裝路燈40盞。

　　10.其他方面。本村自然村全部通動力電；各項政策全部落實到位。

　　三、鞏固提升措施

　　1.產業方面。

　　（1）針對建設花椒果園60畝的需求。

　　具體措施：通過爭取項目幫扶，新建花椒園60畝。

　　責任人：楊兆康吳立群李繼才

　　完成時限：20xx年4月

　　（2）針對種植半夏40畝的需求。

　　具體措施：通過聘請技術人員指導，宣講政策等引導農戶自行發展半夏種植產業。

　　責任人：

　　完成時限：20xx年11月

　　（3）針對12戶畜禽養殖的需求。

　　具體措施：合作社計劃新建中蜂示范養殖園1處，養殖中蜂150箱。12戶農戶通過六大產業扶持養殖中蜂。

　　責任人：

　　完成時限：20xx年5月

　　（4）針對集體經濟收入不達標的問題。

　　具體措施：計劃增加村集體經濟收入2萬元，目前主要以入股天河酒業20萬元分紅為主。

　　責任人：

　　完成時限：20xx年9月

　　（5）需支持2個合作組織建設的需求。

　　具體措施：已申報天津河北區項目幫扶資金20萬元。計劃新增加養殖中蜂150箱，在王磨組新建中蜂養殖產業園1處。

　　責任人：

　　完成時限：20xx年6月

　　9.人居環境方面。

　　（1）針對6個要建設垃圾池的需求。

　　具體措施：通過申報人居環境相關項目新建垃圾池6個。

　　責任人：

　　完成時限：20xx年8月

　　（3）針對需要6個人力垃圾車的需求。

　　具體措施：通過協調相關項目資金，幫扶資金購買人力6個

　　責任人：

　　完成時限：20xx年6月

　　（4）針對需要建設100米護坡的需求。

　　具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，在李河組建設護坡100米。

　　責任人：

　　完成時限：20xx年9月

　　（5）針對治理100米邊溝小渠的問題。

　　具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，在李河組，橋溝組建設護坡100米。

　　責任人：

　　完成時限：20xx年9月

　　（7）針對6畝舊村復墾的.需求。

　　具體措施：積極入戶宣傳動員，對享受城內購買公租房，易地搬遷，危房改造等項目的王磨組和李河組21座房屋進行拆除

　　責任人：

　　完成時限：20xx年6月

　　（8）針對12畝土地復綠的需求。

　　具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，栽種綠化油松等綠化苗木3600棵

　　責任人：

　　完成時限：20xx年6月

　　（9）針對硬化7戶院落的需求。

　　具體措施：積極申報院落硬化項目

　　責任人：

　　完成時限：20xx年6月

　　（10）針對1戶群眾建設衛生廁所的需求。

　　具體措施：積極申報改廁項目

　　責任人：

　　完成時限：20xx年9月

　　（13）針對安裝路燈的需求。

　　具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，安裝路燈40盞。

　　責任人：

　　完成時限：20xx年9月

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