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文化市場打非治違行動方案范文（精選6篇）
為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家收集的文化市場打非治違行動方案范文（精選6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
文化市場打非治違行動方案1
為深入推進我縣文化旅游行業安全生產領域“打非治違”工作，清理非法違法生產經營行為，有效防范和堅決遏制文化旅游安全事故發生，確保全縣文化旅游行業安全生產形勢穩定。結合我縣文化旅游行業實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實中央、省、市、縣關于安全生產工作的決策部署，按照“三管三必須”的原則，集中嚴厲打擊文化旅游行業非法違法經營行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法經營違法行為導致的重特大文化旅游安全事故，切實維護廣大游客和消費者的生命財產安全。
二、工作目標
通過開展文化旅游行業安全生產領域“打非治違”行動，解決當前文化旅游行業比較突出的非法違法問題，強化各類旅游生產經營單位安全生產法制意識，堅決維護安全生產法律尊嚴，維護政府部門監管權威，維護人民群眾生命安全權益，維護安全生產法治秩序，督促文化旅游經營單位落實安全生產主體責任，大幅減少因非法違法行為造成的文化旅游安全事故，確保全縣文化旅游行業安全生產工作平穩有序。
三、組織領導
為進一步做好“打非治違”工作，成立桐梓縣文化旅游行業“打非治違”工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
各鄉（鎮）、街道科宣中心負責人
領導小組下設辦公室于市場監管股，市監股、產業股、文保中心各安排一人負責集中排查整治工作的資料準備、資料收集、對接聯系，形成聯動機制開展專項行動。
四、工作范圍及重點內容
（一）工作范圍
在全縣文化旅游行業領域開展“打非治違”行動，采取嚴厲、有效的措施，進行全面的專項整治。以互聯網上網服務營業場所、歌舞娛樂場所、旅行社、A級旅游景區、星級飯店、等級民宿客棧等為重點，重拳出擊，堅決打擊各類安全生產非法違法生產經營行為，有效治理安全生產存在的薄弱環節和突出問題。
（二）重點內容
1．共性內容
（1）無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的。
（2）關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的。
（3）停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的。
（4）瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。
（5）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。
（6）非法用工、無證上崗的。
（7）作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。
（8）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的。
（9）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。
（10）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的。
（11）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。
（12）新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的。
（13）其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。
2．專項問題
（1）互聯網上網服務營業場所。嚴厲查處互聯網上網服務營業場所接納未成年人，未按規定核對登記上網消費者有效身份證件、未按規定安裝相關技術監管軟件或私自卸載、停止該軟件運行、擅自超時經營等違規經營行為；依法查處未經批準，擅自從事互聯網文化經營活動的違法違規行為；全面查堵在互聯網和移動媒體上宣揚傳播邪教、迷信和散布謠言的違法行為；全力打擊在互聯網宣揚淫穢、色情、賭博、暴力和教唆犯罪的違法行為；全面檢查未落實消防安全管理責任，消防設施癱瘓失效的；生產經營場所違規住人，存在重大火災風險的；占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口，消防設施、器材未保持完好有效的。以及其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營行為。
（2）歌舞娛樂（KTV）場所。嚴厲查處娛樂場所違規接納招用未成年人、超時經營、違禁曲目等行為，并聯合我縣市場監督管理局、縣綜合行政執法局、縣消防救援大隊等相關部門依法對無證經營娛樂場所進行取締；嚴厲查處未落實消防安全管理責任，消防設施癱瘓失效的；生產經營場所違規住人，存在重大火災風險的；占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口，消防設施、器材未保持完好有效的。全面清查KTV等休閑娛樂場所傳播網絡音樂黑名單產品、侵權盜版等問題，以及其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營行為，全面凈化娛樂市場，促其健康發展。
（3）旅行社。重點查處旅行社掛靠承包變相轉讓旅行社經營權、超范圍、無證照非法經營旅行社業務行為，未經許可經營旅行社業務等違法違規行為，組織“不合理低價游”、低價攬客、強迫購物、擅自增加購物和另行付費項目、發布虛假違法廣告，不足時、不足額購買旅行社責任保險等違法違規行為。以及其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營行為。
（4）A級旅游景區。重點檢查景區內高風險旅游項目未依法取得經營許可、掛靠承包的，是否辦理相關手續和編制安全評估報告，是否公布了旅游投訴電話并建立旅游投訴處理臺賬，是否依法公告景區最大承載量接待游客，是否存在擅自提高門票價格、價外加價、另行增加收費項目，不執行國家規定優惠政策，不按規定明碼標價、價格欺詐、串通漲價、哄抬價格等行為。嚴厲查處旅游景區內玻璃棧道（橋、滑道、觀景臺）、客運索道、懸崖秋千、溜索等項目，以及觀光電梯、觀光車、游船等特設施設備不符合安全要求運行的。景區內餐飲、購物等場所使用燃氣不安裝燃氣泄漏報警器等違法違規行為。以及其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營行為。
（5）星級飯店、等級民宿客棧。重點查處特種崗位無證上崗，業務不熟練、脫崗空崗的；違反消防技術標準采用易燃可燃材料裝修的；疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，不具備安全疏散條件的'；應急管理制度不落實，應急預案修訂、演練不及時，自救裝備配備不足的；食品采購、加工、儲藏等不符合《食品衛生法》的相關規定的；星級飯店經營者安全設施設備沒有定期檢驗的以及其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營行為。
五、實施步驟
（一）部署動員、自查自檢階段（3月至4月）。各涉文涉旅經營單位要按照本通知要求，結合工作實際，研究制定本單位工作方案，做出安排部署；經營單位要按照相關標準和專項整治行動方案進行自查自糾，及時整改各類非法違法行為。
（二）全面檢查，集中整治階段（5月至9月）。縣文化旅游局在前期工作的基礎上，組織有關部門進行聯合執法、集中整治，始終保持“打非治違”高壓態勢，嚴格落實“四個一律”執法措施，即：凡是發現非法違法生產企業一律停產整頓、一律關閉取締、一律上限處罰和一律嚴厲追責。同時，加強源頭治理，排查治理安全生產各類隱患，及時發現和解決問題推動文化旅游行業安全生產各項工作措施落實到位。
（三）總結經驗、鞏固提升階段（10月）。重點督查違法違規嚴重的企業和單位，對文化旅游經營單位的整改情況進行復查、驗收，鞏固成果。對專項行動開展情況進行全面總結，深挖背后的深層次矛盾及原因，找準弱項、補齊短板，總結經驗做法，修訂完善安全生產規章制度，建立健全打非治違長效機制。
六、工作要求
（一）強化組織領導，統一思想認識。各文化旅游經營單位要根據《方案》要求，企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，相應成立領導小組，明確專人負責，確保專項行動取得實效。
（二）認真開展自查自糾，徹底整改事故隱患。各文化旅游經營單位要全面、細致的開展隱患排查工作，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施等，全面提高企業依法依規生產經營水平。
（三）嚴肅紀律，嚴格問責。對不按要求開展隱患排查、整改的企業和單位，縣文化旅游局將在責權范圍內嚴肅處理，通報批評，向上級旅游部門建議降低或撤銷相應等級。對拒不開展工作、隱患排查整治不到位且拒不整改的，將移交縣公安局、縣綜合行政執法局、縣消防救援大隊等部門嚴肅處理。請涉及股室將每月開展工作情況報市場監管股婁霞處匯總；郵箱：2603623705＠qq．com。
文化市場打非治違行動方案2
為堅決貫徹落實市委、市政府于2022年3－10月在全市范圍內所有行業領域、所有生產經營單位全覆蓋集中開展“打非治違”專項行動的決策部署，確保轄區文體廣旅行業“打非治違”順利進行，特制定此方案。
總體要求
深刻認識當前安全生產、疫情防控、文體廣旅市場秩序整治工作面臨的嚴峻復雜形勢，切實增強責任感、緊迫感和風險防范意識，牢牢守住文體廣電旅行業安全生產、疫情防控和市場秩序底線，全面深入推進“打非治違”專項行動，全面查找文體廣旅行業安全隱患和短板漏洞，持續推進排查治理和整改落實，將相關工作落實、落細、落小，為黨的二十大和省第十三次黨代會的順利召開營造安全穩定的環境。
組織保障
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室在市場科，辦公室主任由胡坤同志兼任，吳雪同志任局安全生產“打非治違”專項行動工作聯絡員。
三、時間步驟
2022年3月至10月。
本次“打非治違”專項行動分三個階段進行。
（一）動員部署、自查自糾階段（3－4月）。各科室結合工作實際，于3月底前組織、督促企業全面開展自查自糾，并邊排查、邊打擊、邊整治。
（二）全面檢查、集中打擊階段（5－9月）。圍繞排查出來的問題、隱患，對各類非法違法的生產經營行為和線索報安順市文化市場綜合行政執法支隊。嚴懲一批典型安全生產非法違法行為，全面整治各類安全隱患，建章立制從嚴加強安全管理。
（三）總結經驗、鞏固提升階段（10月）。深入開展“回頭看”，深入總結分析行業內存在的共性問題和突出隱患，找準影響安全生產工作的弱項，采取強有力措施補短板，健全長效機制，提升行業安全水平。
以上三個階段自查、督查、整改、打擊、建章立制壓茬推進，不絕對分割。
四、重點整治內容
（一）整治范圍
著重抓好A級旅游景區、文保單位、互聯網上網服務營業場所、歌舞娛樂市場和游藝娛樂場所、旅行社（含旅游車隊）和從業人員、星級酒店、體育場館和設施設備、文化體育廣電旅游環境安全等方面安全整治和落實常態化疫情精準防控措施工作。
（二）整治內容
結合文化體育廣電旅游領域特點，在整體推進、拉網式全覆蓋排查整治的基礎上，重點開展以下專項整治：
1．綜合整治重點
（1）思想認識偏差問題。對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，安全紅線意識不強，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在差距等問題。
（2）安全責任缺位問題。落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》不到位；落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的安全監管責任擔當意識不強，管行業管業務管經營與管安全脫節，存在監管盲區；落實企業主體責任措施不力，在安全生產制度建設、隱患排查風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真、不負責，甚至弄虛作假、違法違規等問題。
（3）隱患排查治理不扎實問題。隱患排查不深入、不全面，安全整治走形式、走過場，整改問題未閉環管理，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。
（4）三個“不到位”問題。安全預案管理不到位，預案針對性或可操作性不強；應急演練不到位，未建立和落實定期組織應急演練的機制；安全生產培訓不到位，企業負責人、管理人員和員工安全意識淡薄、安全素質低。
（5）監管執法不力問題。因同城一支執法隊伍改革，我局執法職能已全部上劃至安順市文體廣電旅游局市文化市場綜合行政執法支隊，現已無執法主體。各科室在開“打非治違”工作時，發現違法違規行為及時函告相關部門，如涉及文化、體育、旅游類執法，請安順市文化市場綜合行政執法支隊負責查處，防止只檢查不執法，只執法不處罰的現象。
2．行業整治重點
（1）互聯網上網服務營業場所、娛樂市場、體育場館等經營單位和公共服務場地整治重點：防火災、防爆炸、防踩踏等安全管理措施不到位，經營場所證照不齊全，安全應急預案管理不到位、應急演練不到位、安全生產培訓不到位，疏散通道、疏散樓梯或安全出口被鎖閉、封堵、占用，疏散指示標志和應急照明燈損壞或標識錯誤，電線線路老化、私拉亂接電線、明火煮飯取暖、違規使用燃氣等問題。
（2）重點文物保護單位整治重點：火災隱患排查和治理存在安全漏洞，消防設施設備及應急救援裝備的日常管理和維護保養不到位、不及時，消防應急預案、員工消防演練、消防安全教育培訓落實不到位等問題。
（3）廣播電視整治重點：凈化廣播電視傳播環境，開展境外衛星電視傳播秩序、非法衛星電視接收設施、非法電視網絡接收設備治理行動。做好重要保障期，尤其是黨的二十大和省第十三次黨代會安全播出工作，確保全年安全播出“零事故”。
（4）A級景區整治重點：A級旅游景區內玻璃棧道（橋、滑道、觀景臺）、懸崖秋千、網紅橋、溜索等項目未依法取得經營許可、掛靠承包，未達到安全使用標準，不符合安全要求運行的。未達到《旅游景區質量等級的劃分與評定》安全標準，未認真執行相關安全法規，未建立完善安全保衛制度，消防、防盜、救護、交通、機電等旅游基礎設施設備配備不齊全或存在故障，危險地段無明顯警示標識標牌、防護設施不全，未建立緊急救援機制、未編制突發事件處理預案。景區內客運索道、大型游樂設施等特種設備不符合安運行要求的，特種設備運營使用單位未設置安全管理機構或配備專兼職管理人員、未按規定建立安全管理和崗位安全責任制度、未制定事故應急專項預案并演練、未建立設備檔案、設備超檢驗有效期使用、未按規定進行日常維護保養或者定期自行檢查、安全管理人員和作業人員無特種設備作業人員證、無特種設備作業人員培訓記錄、無運行和檢修記錄，未配備應急救援裝備。大型游樂設施未設置顯著的警示標志，進出口未設顯著的乘客須知，配備的安全帶、安全壓桿等安全保護裝置失效，座艙艙門鎖緊裝置失效。景區觀光車（接駁車）未定期進行維護檢修，照明、行車、駐車制動等系統失效，駕駛人存在超速行駛、疲勞駕駛、飲酒駕駛等危險駕駛行為。貫徹和執行“限流、預約、錯峰”六字方針不堅決不徹底；工作制度力度不夠、認識不足；景區內游樂設施管理不規范，安全提示、警示標識、安全防護設施設置等不符合要求，制定和落實景區最大承載量不到位，森林防火及惡劣天氣風險管控不到位等問題。
（5）旅行社（含旅游車隊）整治重點：未經許可經營旅行社業務的。旅行社安全主體責任和從業人員安全培訓不到位，租用無資質旅游車輛、簽訂不正規租車合同，未依法依規購買旅行社責任險和游客意外險，旅游行程安排不合理造成安全隱患，導游員未切實履行旅游安全告知警示義務，未制定涉旅突發事件應急預案，旅游安全管理制度和事故應急處理體系不健全，旅游安全應急科學處置能力低下等問題。旅行社是否存在選擇不合格或不符合安全要求的景區、住宿設施、購物場所、餐飲企業、旅游車輛等違法行為所帶來的安全隱患問題。是否存在組織“不合理低價游”、不簽訂規范旅游合同、不履行合同約定和從業人員擅自更改行程、擅自增加購物或另行付費項目、強迫或變相強迫、誘騙游客消費等行為等違法違規行為所帶來的安全隱患問題。旅行社在疫情期間是否開展禁止的跨省、跨境組團等業務，是否嚴格落實疫情防控措施。
（6）星級酒店整治重點：星級酒店未達到《旅游飯店星級的'劃分與評定》安全標準，未取得消防許可不能運行，未嚴格執行安全管理防控制度、安全監控設備存在故障及安全管理人員責任落實不到位的。疫情防控措施落實、安全管理制度建立健全、管理水平和服務質量、場所公共衛生以及員工是否存在無健康證上崗；房屋建筑情況、經營單位相關證照、消防設施器材配備使用情況；食品安全把控不嚴格，設施設備維修保養不及時、安全通道不暢通等問題。
（7）鄉村旅游村寨整治重點：未達到《貴州省鄉村旅游村寨建設與服務標準》安全標準的，未組織開展村民防火、防盜、公共安全方面安全宣傳教育，未編制自然災害、社會事件、醫療及消防等突發事件應急預案，村寨和各服務區域未配備滅火器、消防栓或其他消防設備，未設置消防通道或緊急疏散路線，村寨內未配備應急照明設施；木質結構建筑連片鄉村旅游村寨存在消防設施不足、電改、水改、廚改不到位的。
（8）鄉村旅游客棧（民宿）未達到《貴州省鄉村旅游客棧服務質量等級劃分與評定》安全標準，經營用房結構不合理、未配備安全監控及防盜設施，未明確鄉村旅游客棧（民宿）消防、食品、衛生安全責任且未組織安全培訓，易燃、易爆等物品的儲存和管理違反相關安全規定，未投保火災財產險、旅客意外險的。
（9）其他有關違法違規行為。通過專項行動，全面夯實旅游安全管理基礎，確保全市旅游市場安全有序。
五、保障措施
（一）全面落實安全生產責任。認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，進一步提高政治站位，健全定期研判安全生產重大問題的制度。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，堅決扛起安全生產領導責任，強化安全目標責任考核，落實經營單位主體責任，持續推進建立和完善全員崗位安全生產責任制建設，把安全生產作為本行業領域管理的重要內容，切實消除盲區漏洞。
（二）深化行業領域風險防控。牢固樹立“安全第一”的思想，加強日常和重點地段、重點時段、重點活動的安全生產監督檢查，強化三張清單、安全生產工作臺賬制定及落實情況。按照屬地管理原則，把任務明確到位，把責任落實到人，持續排查整治安全隱患，落實各項安全防范措施和應急預案，形成長效機制，做到定期排查、定期研判，及時解決工作中實際存在的問題。
（三）提高突發事件應對處置能力。不斷強化紅線意識和底線思維，堅持防化并舉、預防為先，堅持標本兼治、源頭治理，最大程度消除各種安全生產風險，堅決防范遏制重特大安全事故發生。進一步加強應急管理，健全完善應急預案，組織開展有針對性的綜合演練、專項演練和現場處置演練。及時有效掌控安全實時動態，確保遇有突發情況及時有效處置，避免事態擴大升級。
（四）建立常態化督導機制。組織專業人員開展明察暗訪，針對突出問題進行專項整治，對檢查發現的隱患和問題督促有關單位和經營主體進行整改，加大重點企業、重點時段、重點環節的整治力度，為游客提供安全穩定的環境，不斷提升我區文化體育廣電旅游服務質量。
（五）加強對游客預警提示和信息發布。旅游科負責實時動態發布全區各主要景區的天氣狀況、自然災害、游客容量、環境污染、治安管理、交通管控、醫療服務等預警信息。 認真貫徹落實“限流、預約、錯峰”管控方針，堅決執行“兩個決不允許”制度，配合其他主要職能部門做好節假日、旅游旺季、極端天氣等特殊時段的安全應對。強化24小時應急值守制度和嚴格執行重大事件、重大輿情、重大事故報告制度，落實領導帶班和專人值班制度，確保信息聯絡暢通。
（六）建立包保責任制。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，區文體廣電旅游局局長負總責統籌調度做好全區文體廣旅行業安全生產工作，其他班子成員負責分管領域安全生產工作，成立區文體廣電旅游局安全生產、疫情防控、市場整治工作包保責任制專班，專班由局班子成員和相關科室組成，對轄區文體廣電旅行業實行包保責任制，定期到包保行業實地督查工作開展情況，全面了解包保行業存在的問題和困難。針對存在問題，要深入查擺原因，以問題為導向，找出問題根源，督促抓好整改。熊志鼎負責體育場館、廣播電視安全播出；李俊負責文物保護單位；胡坤負責互聯網經營市場、文化娛樂場所；張影負責星級酒店、A級景區景點、旅行社（含旅游車隊）。
（七）加強宣傳和信息報送。各科室要充分利用廣播、抖音、微信公眾號等媒體平臺，開展全方位、多形式的宣傳引導，全面提升群眾知曉率，正確引導群眾參與、配合。要進一步暢通群眾訴求表達、利益協調等通道，妥善化解各類社會矛盾，確保為民辦實事、辦好事、真辦事，營造和諧穩定的社會環境。
各業務科室要嚴格按照方案要求，開展打非治違工作，在開展工作時必須做到真査真改，建立臺賬，及時監督消除各類安全隱患，形成閉環管理。嚴禁搞形式走過場。每周五下午15：00前，要至少要報送1期開展“打非治違”和安全生產工作的工作小結至吳雪處，如發現需要打擊的違法違規行為，請一并報送，匯總后將對接相關單位查處。
文化市場打非治違行動方案3
為認真貫徹落實《四川省安全生產委員會印發關于貫徹落實國務院安委會安全生產十五條措施的實施意見（試行）的通知》（川安委〔2022〕8號）、《四川省文化和旅游廳關于印發〈全省文化和旅游市場安全生產大檢查暨“打非治違”執法檢查專項工作方案〉的通知》（川文旅廳發〔2022〕101號）、《遂寧市人民政府安全生產委員會辦公室關于印發〈遂寧市安全生產大檢查暨“打非治違”執法檢查專項工作方案〉的通知》（遂安辦函〔2022〕34號）、《遂寧市文化廣播電視和旅游局關于印發〈全市文化和旅游安全生產大檢查暨“打非治違”執法檢查專項工作方案〉的通知》（遂文廣旅函〔2022〕31號）相關要求，全面深入開展全縣文化和旅游市場安全生產大檢查暨“打非治違”執法檢查專項工作，推動全縣文化和旅游市場安全生產形勢持續穩定向好，結合我縣文化和旅游市場實際，制定本方案。
一、工作目標
通過安全生產大檢查暨“打非治違”執法檢查專項工作，徹底治理和解決文化和旅游市場安全管理存在的突出問題，杜絕文化和旅游市場特大和重大事故，最大限度地減少一般事故，確保廣大人民群眾生命財產安全。達到全面整治重大隱患，全面消除一般隱患，企業遵法、守法、敬法意識全面提升，安全生產主體責任落實明顯加強，行業安全水平大幅提升的目標。
二、檢查時間
執法檢查時間從2022年5月20日開始至2022年12月31日結束。
三、檢查范圍
重點圍繞全縣互聯網上網服務營業場所、歌舞娛樂場所、游戲游藝場所、營業性演出活動、藝術品經營單位、旅行社及其分支機構、A級旅游景區、星級旅游飯店、星級農家樂等文化和旅游市場經營單位開展執法檢查。各部門要認真分析研判，將文化和旅游市場安全基礎薄弱、安全文化意識較差、危險性較大的企業，全部納入本次執法檢查的范圍。原則上每月執法檢查企業分別不少于3家。
四、檢查重點
（一）文化市場
檢查重點：文化市場經營單位安全生產責任制建立情況；安全生產規章制度和操作規程制定情況；消防設施器材的維護、保養、檢測記錄情況；經營場所私搭亂建、超員經營情況；人員疏散通道、疏散標志設置情況；生產安全事故隱患排查治理制度建立情況；安全生產教育和培訓情況；滅火和應急疏散預案、生產安全事故應急救援預案制定情況等。
（二）旅游市場
檢查重點：Ａ級旅游景區、星級旅游飯店、星級農家樂是否按規定制定和發布安全生產規章制度，是否建立事故應急救援制度，是否組織安全生產事故應急演練并做好記錄，是否建立設備設施運行、檢修、維護、保養管理制度；旅行社及其分支機構是否按規定為旅游者投保人身意外傷害保險，是否按規定投保旅行社責任險，旅行社責任險是否在有效期內，選擇的供應商是否合法、合格并簽訂協議，旅游包車是否合法合規等。
五、檢查方式
本次專項檢查工作要與正在開展的全縣文化和旅游行業安全生產“護安2022”監管執法專項行動、全縣文化和旅游行業安全生產大檢查、全縣文化和旅游行業消防安全大檢查等各類專項工作有機結合，同步部署，同步開展。執法檢查要采用“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）、“三帶三查”（即“帶著專家查、帶著執法查、帶著媒體查”“查深、查細、查實”）和聯合檢查（與應急管理、住建、市場監管、消防等部門）模式開展。
（一）嚴格規范執法檢查全流程程序
一是認真制作檢查方案。執法檢查必須提前研判被檢查企業主要安全風險，找準薄弱環節，明確檢查重點，制定檢查方案，確保每次檢查真正抓住重點和關鍵環節。二是嚴格執法檢查。檢查前，對企業主要負責人和安全管理人員進行安全管理能力測評；檢查時，企業實際控制人及主要負責人務必在現場全程參與；檢查完畢，及時進行現場反饋，提升企業實際控制人及主要負責人的責任意識和管理能力。三是嚴格問題隱患整改。對檢查發現的問題隱患要抓好整改，并加強跟蹤檢查，按規定程序進行復核和驗收，確保整改銷號。四是嚴格處理處罰。對查出的問題隱患，要進行書面記錄并依法依規下達執法文書，能夠立即整改的必須現場整改，不能立即整改的責令限期整改。沒有行政處罰權限的，要及時將問題線索移交相關主管部門，確保執法檢查工作取得實效。
（二）嚴格規范執法辦案全流程行為
一是規范證據收集和保存。執法完畢后必須出具書面的執法文書，對發現依法應當給予行政處罰的違法違規行為，要及時收集或者固定有關書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、當事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現場筆錄等證據。二是規范行政處罰程序。事實確鑿并有法定依據、依法可以當場作出行政處罰決定的行為，適用簡易程序處罰；適用普通程序作出的`行政處罰，應當依法履行立案、調查、呈報、告知、決定、送達等程序。依法告知執法原由、執法依據以及陳述、申辯、聽證、復議、訴訟等權利義務。
六、工作要求
（一）加強組織領導，嚴格落實責任。成立“打非治違”領導小組，局長任組長，分管領導為副組長，局相關股室、下屬事業單位負責人為成員。各單位、各部門要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，緊密結合實際，迅速制定方案，切實周密部署、精心組織。要成立相應組織，加強專項行動的領導力度，要按照統一部署，明確職責、加強協調、主動作為、互相借力、確保專項行動深入扎實開展。
（二）統籌協調部署，務求工作實效。統籌部署，密切協調，著重做好“三個結合”：一是把“打非治違”活動與安全生產“護安2022”監管執法專項行動、安全生產大檢查、消防安全大檢查等各類專項工作有機結合，突出行業的特點，重點打擊非法違法生產、經營行為，同時對隱患治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯合執法、專項執法督促解決；二是與“三項建設”（安全生產法制體制、安全生產能力和安全生產監管隊伍建設）相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，構建安全生產長效機制；三是與安全生產日常監管工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管，確保工作實效。
（三）廣泛宣傳發動，加強輿論引導。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，大力宣傳開展文化經營場所“打非治違”專項行動的成果。要廣泛發動群眾，增強開展“打非治違”活動的積極性、主動性。要注重總結宣傳安全生產的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產、經營行為和事故隱患。要進一步加強安全生產法制教育，宣傳普及安全生產基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發展的良好氛圍。
文化市場打非治違行動方案4
為認真貫徹桃江縣安全生產委員會《20xx年全縣安全生產“打非治違三年行動”專題實施方案》的精神，為有效防范和堅決遏制群死群傷事故的發生，全面壓實安全生產“四大責任”（干部領導責任、企業主體責任、部門監管責任和黨政屬地責任），嚴厲打擊安全生產非法違法行為，從根本上消除事故隱患，確保文旅廣體領域不發生較大及以上安全生產事故。根據縣安委《桃江縣安全生產專項整治三年行動實施計劃》以及市文旅廣體局《全市文旅廣體行業安全生產領域“打非治違”三年行動實施方案》，在文旅廣體領域開展安全生產“打非治違”專項行動，具體方案如下：
一、工作目標
通過深入開展安全生產“打非治違”行動，解決當前文旅廣體領域內安全生產比較突出的非法違法問題，強化生產經營單位安全生產法制意識，堅決維護安全生產法治秩序和法律尊嚴，維護政府監管權威，確保人民群眾的生命財產安全，嚴格落實政府“打非”和企業“治違”責任。按照分級、屬地和“三個必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）及“誰主管誰負責”的總要求，以“管合法必須管非法”的總原則，督促企業落實安全生產責任，結合正在開展的專項整治三年行動，依法依規嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，確保實現全縣文旅廣體領域安全生產“三降一不”的工作目標。
二、組織領導
縣文旅廣體局成立安全生產“打非治違三年行動”大檢查工作領導小組，由黨組書記彭建顧問、局長董佳任組長；龔弘力、劉國海、曾向宏、劉軍任副組長；局法規安全股、旅游股、群文股、體育股、廣電股、各二級機構負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由曾知方兼任，彭鑒負責本系統安全生產“打非治違三年行動”方案制定、協調調度、檢查督查和資料收集等工作。
三、行動范圍
按照“全覆蓋”的總體要求，檢查范圍包括娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、營業性演出（藝）場所、印刷企業、新聞出版發行單位、游泳館、健身場所、廣播電視安全播出單位、旅行社、旅游景區等經營單位；本系統公眾開放場所和辦公場所（體育館、電影院、圖書館、影劇院、放映演出場所、文物管理場所等）。
四、重點任務
在文旅廣體領域內，以旅游市場和人員密集場所，采取更加嚴厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當前表現突出的違法違規、違規違章行為，重點檢查問題清單如下：
1.無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產、經營、建設、儲存、運輸、使用、中介的；
2.被暫扣證照或被責令停業整頓未經驗收擅自經營的；
3.關閉取締后又擅自生產經營建設，應關未關或關閉不到位的；
4.非法將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的；
5.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的；
6.未通過驗收，擅自組織生產經營的；
7.未按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業生產主體責任的。
8.互聯網上網服務營業場所：加強對校園周邊區域的上網服務場所的監管和整治力度；重點打擊不符合開辦條件的、無證經營的；違規接納未成年人上網的；未落實實名登記、技術安全措施、安全措施整改不到位的上網服務場所。
9.歌舞、游藝娛樂場所：加強歌舞游藝場所：加強歌舞、游藝娛樂場所的監管和整治力度；重點打擊未取得《娛樂經營許可證》，非法從事娛樂場所經營活動的；播放禁止類曲目、侵權盜版的；利用電子游戲設備非法賭博的；經營含有退幣、退鋼珠、退獎券等禁止類游戲游藝設備的；場所安全制度不健全、安全責任不明確、安全措施不落實的歌舞、游藝娛樂場所。
10.營業性演出市場：重點打擊未取得許可（資質），非法從事演出經營業務的；未經許可擅自舉辦營業性演出活動的；舉報演出活動，安全責任落實不到位的；含有低俗、色情、淫穢等不健康內容的演出活動。
11.未取得旅行社業務經營許可證，非法從事旅游業務的；旅行社停業整頓期間、證照不全或過期、超許可范圍從事旅游業務的；、
12.旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責任不明確、安全措施不落實的。
13.旅行社未按要求選擇具有合法資質和相應安全保障能力的旅游輔助服務者的；旅行社租用未取得旅游包車資質的旅游車輛、未審核旅游包車運營資質和駕駛員資格及車輛安全狀況的、未落實旅游包車游客及行包安全管理辦法的；、
14.旅行社安排未取得執業許可的人員提供導游服務的；未取得相關執業許可人員非法提供旅游服務的；導游人員未經旅行社委派私自承攬導游業務的；導游擅自變更行程或誘騙、強迫消費的；
15.旅行社瞞報謊報遲報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整改的'；
16.旅行社未按規定與游客簽訂旅游合同，未對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務的；
17.旅行社未按規定投保旅行社責任保險的；
18.按照旅游業國家標準評定的星級賓館、等級景區、星級鄉村旅游區（點）等旅游經營者未達到相關標準中的旅游安全要求的；
19.其他違反安全生產法律、法規、規章的旅游經營行為；
20.違法安裝和使用衛星廣播電視接收設施的；
21.違規增設頻道頻率的；
22.為非法開辦的節目以及非法來源的廣播電視節目信號提供傳送服務的；
23.播放虛假違法廣告的；
24.未經批準，擅自經營高危險性體育項目的；
25.高危險性體育項目經營者取得許可證后，不符合相關規定，仍經營該體育項目的。
五、實施方式
此次專項行動從20xx年3月至2023年12月分三個階段進行，市場由縣文化市場綜合執法大隊具體負責，各二級單位、股室積極配合，全系統人員積極參與。
（一）動員部署（20xx年3月）
各二級單位和企業要按照局實施方案統一部署和要求，從3月1日起，充分利用門戶網站，主流媒體廣泛宣傳，組織召開動員會議，迅速部署安排。
（二）自查自檢與專項行動階段（20xx年4月至12月）
各二級單位和企業要按照局實施方案統一部署和要求，根骨此次“打非治違”問題清單，對本單位所轄管理區域的安全生產工作進行全面深入、細致徹底的自查自檢，形成問題清單和工作重點。要結合實際情況，采取專項執法、集中執法、聯合執法等方式，嚴厲打擊各種非法違法行為，始終保持“打非治違”的高壓態勢，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責。要落實對重點問題和非法違法行為公開通報、媒體曝光，推動安全生產非法違法行為專項行動不斷深入。有關檢查綜合情況應及時報告局安全生產“打非治違三年行動”大檢查工作領導小組辦公室。
（三）鞏固提升階段（2022年1月至2023年12月）
結合各二級單位開展情況，適時組織開展“打非治違”回頭看，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關政策措施，逐項推動落實。
六、工作要求
（一）加強組織領導，強化聯合執法。本次專項行動明確專門機構，組建專門隊伍，建立健全工作機制和保障制度。要建立“打非治違”聯合機制，提高執法效率，形成打擊非法違法合力。
（二）堅持鐵腕執法，突出工作實效。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致較大事故的典型非法違法行為重拳出擊，鐵腕執法，依法嚴懲，通過嚴厲查處一批安全生產嚴重違法行為，形成強大的影響力和威懾力。切實做到四個一律（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）。
（三）嚴肅事故查處，嚴格責任追究。各二級單位要依法從嚴對安全生產非法違法行為進行檢出打擊。對玩忽職守，導致惡性生產安全事故發生的，瞞報生產安全事故的，要按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關責任人的責任，務求本次“打非治違”專項行動取得實效。
（四）加大宣傳力度，強化輿論引導。“三年行動”期間，各二級單位要廣泛利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳安全生產“打非治違”專項行動，加大輿論和群眾監督力度，充分依靠和發動廣大人民群眾參與“打非治違”專項行動，通過設立舉報電話、網絡郵箱、微信公眾號等方式，鼓勵人民群眾舉報各類非法違法行為。對舉報屬實的及時兌現獎勵，并注意保護舉報人相關權益。
請局屬各二級單位將本部門、本行業安全生產“打非治違三年行動”情況（包括方案、照片、記錄、總結等），書面上報局“打非治違”辦公室。
文化市場打非治違行動方案5
為認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神要求，按照市委、市政府工作部署，根據《平頂山市開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》文件精神，市文化廣電和旅游局決定開展全市文化旅游市場安全生產領域“打非治違”專項行動。
一、總體要求
通過開展安全生產領域“打非治違”專項行動，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，對文化旅游行業領域集中整治，督促企業落實安全生產主體責任，防范化解各類安全風險、堅決遏制各類事故發生，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，促進專項整治取得積極成效，確保全市文化旅游領域安全生產形勢持續穩定。
二、重點內容
在全市文化旅游市場經營單位開展安全生產“打非治違”專項行動，對經營單位非法違法行為依法精準采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施，確保打得準、打得狠、打出成效。
非法違法生產經營活動行為共性內容：
1.無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事、超時營業等生產經營活動的；
2.買賣、轉讓、出租、出借或偽造安全生產或經營許可證的；
3.被暫扣證照或被責令停產整頓未經復查合格擅自組織生產經營的；
4.關閉取締后又擅自從事生產經營活動的；
5.疫情期間未通過復工復產驗收，擅自組織生產經營的；
6.不具備安全生產條件從事生產經營活動的；
7.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的`；
8.從事特種作業人員未持證上崗作業的；
9.非法將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的；10.未按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業安全生產主體責任的。
三、階段劃分
從2022年4月至12月底，分三個階段進行。
(一)自查自糾階段（2022年4月-5月）。全市文化市場綜合行政執法機構要按照“屬地管理、誰審批、誰負責”等原則，結合實際制定細化實施方案，做好轄區內專項行動動員部署。積極開展疫情期間場所暫停營業情況執法檢查，對城鄉結合部等重點部位、重點場所、重點時段進行不定時檢查。同時，加強節假日期間執法檢查，尤其是在旅游高峰期，要及時對旅行社租用車輛是否合規等情況依法進行檢查。重點排查無證經營和長期停業未注銷的企業，如互聯網上網服務營業場所、旅行社等文化市場經營單位，應盡快督促其注銷。重點督促經營單位全面開展自查自糾工作，建立健全場所內應急預案，加強應急演練，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。
(二)集中整治階段(2022年6月-10月)。全市文化市場綜合行政執法機構要明確工作重點，按照職能，積極聯合公安、市場監管等部門，形成工作合力，扎實組織開展打非治違工作。每月2日前報送工作進展情況。
(三)鞏固提升階段(2022年11月-12月)。全市文化市場綜合行政執法機構對開展“打非治違”專項行動開展情況進行跟蹤檢查，及時發現和解決工作中存在的突出問題，推動“打非治違”專項行動深入開展、取得實效。
各縣（市、區）要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，于12月8日前報市文化市場綜合行政執法支隊。
文化市場打非治違行動方案6
為進一步加強全縣文化旅游行業領域安全生產工作，推動安全生產專項整治三年行動走深走實，經研究，自即日起至2022年1月底，結合工作實際，在本行業領域深入開展安全生產“打非治違”百日行動（以下簡稱“百日行動”），特制定方案如下：
一、總體要求
按照嚴執法、重實效的要求，堅持問題導向，通過集中開展“百日行動”，徹查非法違法違規行為，堵塞監管漏洞，強化源頭治理，促使安全生產工作真正深下去、嚴起來、抓到位，著力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決防范一般事故，確保全縣文化旅游行業安全生產形勢持續穩定向好。
二、范圍及內容
(一)共性問題
1.無證、無資質、證照不全或過期、超許可(資質)范圍從事生產、經營、使用活動;
2.關閉取締后又擅自生產經營建設，應關未關或關閉不到位的;
3.重大風險點管控不到位，重大隱患整改不及時、不到位的；
4.瞞報、謊報、遲報生產安全事故的;
5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
6.未按“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業安全生產主體責任的。
(二)專項問題
范圍：在全縣文化旅游行業領域開展“打非治違”百日行動，采取嚴厲、有效的措施，進行全面的專項整治。以互聯網上網服務營業場所及網絡文化經營單位、歌舞娛樂場所、旅行社、導游、A級旅游景區等為重點，重拳出擊，堅決打擊各類安全生產非法違法生產經營行為，有效治理安全生產存在的薄弱環節和突出問題。
1.互聯網上網服務營業場所及網絡文化經營單位。嚴厲查處互聯網上網服務營業場所接納未成年人，未按規定核對登記上網消費者有效身份證件、未按規定安裝“文網衛士”技術監管軟件或私自卸載、停止該軟件運行、擅自超時經營等違規經營行為;重點檢查網絡視聽、網絡直播、網絡動漫和網絡游戲經營單位，依法查處未經批準，擅自從事互聯網文化經營活動的違法違規行為;全面查堵在互聯網和移動媒體上宣揚傳播邪教、迷信和散布謠言的違法行為;全力打擊在互聯網宣揚淫穢、色情、賭博、暴力和教唆犯罪的'違法行為。
2.歌舞娛樂場所。嚴厲查處娛樂場所在國家法定節假日外違規接納未成年人、超時經營、違禁曲目等行為，并協調我縣市場監督管理局依法對無證經營娛樂場所進行取締。全面清查KTV、迷你歌詠亭等休閑娛樂場所傳播網絡音樂黑名單產品、侵權盜版等問題，凈化娛樂市場，促其健康發展。
3.出版物市場。加強聯合治理，認真落實“掃黃打非”工作任務，堅決清查書店、報刊亭、中小學校周邊零售門店、車站、游商地以及印刷復印點等制售非法出版物行為，重點查處含有兇殺暴力、淫穢色情、封建迷信等不健康內容的少兒出版物以及侵權盜版中小學教輔讀物。
4.旅行社。重點查處旅行社掛靠承包變相轉讓旅行社經營權、超范圍、無證照非法經營旅行社業務行為，組織“不合理低價游”，低價攬客、強迫購物、擅自增加購物和另行付費項目，發布虛假違法廣告，不足時、不足額購買旅行社責任保險等違法違規行為。
5.導游隊伍。重點查處帶團導游無導游證和導游身份標識，未受旅行社安排私自接團，未經游客同意擅自變更行程，行程安排與行程單不符，向旅游者索取小費。
6.A級旅游景區。重點檢查景區內高風險旅游項目未依法取得經營許可，是否公布了旅游投訴電話并建立旅游投訴處理臺賬，是否依法公告景區最大承載量接待游客，是否存在擅自提高門票價格、價外加價、另行增加收費項目，不執行國家規定優惠政策，不按規定明碼標價、價格欺詐、串通漲價、哄抬價格等行為。
三、工作部署
此次我局開展文化旅游行業領域安全生產打非治違“百日行動”分三個階段進行。
(一)成立組織機構，動員部署自查自糾階段(11月5-12月5日)
結合工作實際，縣文廣新旅局成立安全生產領導機構（詳見附件），明確專項整治重點，制定全縣文化旅游行業安全生產打非治違“百日行動”具體實施方案。認真部署組織動員，檢查督促縣各文化旅游市場業主全面深入開展自查自糾，對存在安全事故隱患的非法違法行為，及時治理糾正不合法合規組織生產經營建設，提出限期整治到位，切實消除安全隱患。
(二)集中整治階段(12月6日一1月5日)
在摸底排查的基礎上，結合“打非治違”與掃黑除惡工作，集中對專項重點和“四個一律”的要求進行非法違法和打擊整治，并會同有關部門聯合開展執法。對于非法經營文化旅游市場的行業嚴厲打擊，堅決關閉取締；對證照過期的文化旅游市場行業要責令停業整頓，逾期不能整改達標取證的，予以關閉；嚴厲查處文化旅游市場行業存在發現安全生產問題，并在本地媒體予以曝光。
(三)鞏固提高階段(1月6日-1月31日)
在完成執法治理階段的基礎上，進一步強化工作措施，鞏固工作效果，不定期開展“回頭看”，對各文化旅游市場行業“百日行動”工作開展情況進行明察暗訪查找漏洞；并對查處的“打非治違”專項行動進行情況總結。
四、工作要求
(一)加強細化工作職責。全縣各文化旅游市場業主要高度重視此次安全生產打非治違“百日行動”的工作安排和部署，結合本行業實際，突出重點，制定具體方案，以高度政治責任感和使命感，把“打非治違”這項工作抓實抓細、抓出成效，各行業主要負責人要切實負起主體責任，迅速組織開展自查自糾工作。如發現問題第一時間上報縣文廣新旅局，如有逾期不報、報的情況，將予以嚴肅處理。
(二)完善應急預案，加強宣傳警示。為提高公眾的安全意識，進一步加強有關部門的協調配合，針對元旦、春節假日期間游客量增加、出行人員增多等特點，采取印發宣傳資料、講座等形式對“打非治違”專項行動進行廣泛宣傳，各文化旅游市場行業要完善相應的應急預案，并引導職工和游客積極參與，支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規行為，利用微信公眾號、游客服務區LED字幕提示等方式及時廣泛發布旅游安全提示，做好極惡劣天氣的預警防范工作，切實增強安全自律意識。
（三）依法依規開展工作，切實做到統籌兼顧。結合查處非法違規行為與統籌解決相關善后問題，嚴格依法依規開展“打非治違”專項行動，充分發揮新聞媒體監督和12318、12301舉報投訴電話的作用，穩妥處理有關游客切身利益的具體問題，切實維護社會穩定。將集中開展“打非治違”專項行動納入本縣文化旅游市場安全重點工作，會同有關部門研究采取有效措施，構建我縣文化旅游市場安全長效機制。
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