糧食應(yīng)急保供方案

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　　糧食應(yīng)急保供方案1

　　第一章總則

　　第一條糧食市場的穩(wěn)定，直接關(guān)系到居民生活安定和社會穩(wěn)定。為保證特殊情況下的糧食（含食油，下同）有效供給，形成應(yīng)對突發(fā)事件的工作機(jī)制，確保糧食安全，制定本應(yīng)急預(yù)案（以下簡預(yù)案）。

　　第二條縣糧食應(yīng)急供給工作實行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級、分部門負(fù)責(zé)制。縣政府要建立糧食應(yīng)急機(jī)制，切實承擔(dān)起本縣應(yīng)急供給的責(zé)任，縣有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　第三條縣縣級儲備糧是穩(wěn)定縣市場的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。縣糧食應(yīng)急供給以縣縣級儲備糧吞吐等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。

　　第二章市場監(jiān)測和預(yù)警

　　第四條市場監(jiān)測。以縣糧食局信息中心為核心，建立覆蓋全縣78個網(wǎng)點的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成：

　　（一）10個糧食批發(fā)市場。

　　（二）18個縣糧食局（糧辦室）。

　　（三）10個糧油購銷企業(yè)。

　　（四）30個城連鎖店（或超縣）。

　　（五）10個加入本縣糧食購銷企業(yè)資源庫的企業(yè)。

　　建立信息收集和發(fā)布制度。正常情況下，每周出一期《糧油信息》，每月出一期《糧油綜合信息》，每季度舉行一次糧油市場形勢分析會。特殊時期，要加大監(jiān)測力度，建立信息日報制度。為政府宏觀決策提供依據(jù)。

　　通過全國糧油信息網(wǎng)等其它途徑，了解和掌握全國及國際市場信息。

　　第五條預(yù)警。當(dāng)面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個月內(nèi)市場價格連續(xù)上漲，漲幅20％左右，縣糧食局要密切關(guān)注動態(tài)，及時向縣政府做出市場價格信息分析的報告，并做好各項應(yīng)急供給準(zhǔn)備工作。出現(xiàn)以下三種情況之一時，縣糧食局向縣政府報警，請求啟動預(yù)案：

　　（一）本縣出現(xiàn)居民排隊集中購糧，部分監(jiān)測點出現(xiàn)主要糧食品種脫銷斷檔。

　　（二）市場糧食供應(yīng)緊張，主要糧油品種零售價格不正常漲幅達(dá)30%一50%。

　　（三）由于戰(zhàn)爭、病疫、自然災(zāi)害、國際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成本縣糧食市場急劇波動，出現(xiàn)糧食供給危機(jī)。

　　第三章應(yīng)急措施

　　第六條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，本縣進(jìn)入糧食應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài)。

　　第七條加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，安定民心。

　　（一）以縣政府或有關(guān)部門的名義，召開新聞發(fā)布會，或電視廣播講話，及時向社會公布有關(guān)政策、措施及市場監(jiān)測的情況，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會恐慌。

　　（二）各縣要根據(jù)縣政府應(yīng)急安排的精神，通過街道、居委會做好宣傳、穩(wěn)定工作。

　　第八條加大市場監(jiān)測力度。啟動本預(yù)案后，應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系電話全天24小時開通。各縣要加強(qiáng)對本行政域內(nèi)糧油市場的監(jiān)測，建立信息日報制度。加強(qiáng)對重點網(wǎng)點的監(jiān)測，及時將糧油購銷及庫存情況報縣指揮部。

　　第九條拋售儲備成品糧油調(diào)控市場。

　　（一）全縣指定4家糧食批發(fā)市場拋售。同時，全面啟動承擔(dān)應(yīng)急零售供應(yīng)的連鎖企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其配送中心向各零售網(wǎng)點配貨，迅速擴(kuò)大供貨面。

　　（二）縣政府通過新聞媒體發(fā)布公告，公布政府拋售儲備成品糧油的時間、地點、品種、價格和承擔(dān)拋售任務(wù)的企業(yè)名稱等相關(guān)事項。

　　根據(jù)本縣的實際情況，在縣縣級儲備糧油中安排成品糧油儲備1050萬公斤。

　　第十條增加本縣零售企業(yè)貨源渠道、擴(kuò)大市場糧油投放量。

　　（一）動員本縣零售企業(yè)，利用原有渠道加大糧源采購力度。

　　（二）縣分指揮部及時上報需要安排補(bǔ)充貨源的計劃，縣指揮部從縣儲備成品糧油中安排調(diào)劑貨源，并由縣分指揮部組織本縣承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)的配送中心負(fù)責(zé)配送到各連鎖網(wǎng)點。

　　（三）縣指揮部根據(jù)市場供需情況，可直接通知跨縣的大中型連鎖企業(yè)的商品配送中心（物流中心）到指定地點，拉運儲備成品糧油，補(bǔ)充跨縣連鎖企業(yè)的零售糧油貨源，擴(kuò)大市場糧油投放量。

　　第十一條擴(kuò)大生產(chǎn)，增加市場糧食可供量。

　　（一）組織糧油加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，并將產(chǎn)品及時投放市場，增加市場糧食可供量。本縣列入應(yīng)急范圍的面粉加工廠9個，大米加工廠2個。按月開車24天計算，月可加工出成品糧6萬噸。

　　（二）必要時動用原糧儲備。采取委托加工的辦法，由企業(yè)代加工儲備糧，產(chǎn)品由政府安排投放市場。

　　第十二條采取多種方式協(xié)調(diào)組織外埠成品糧油貨源。

　　（一）發(fā)揮縣糧食局競價交易平臺和糧油購銷企業(yè)資源庫的作用，在北京糧食網(wǎng)站公布品種、包裝規(guī)格、價格、送達(dá)時間等要求，以網(wǎng)上競價的方式，集中采購市場急需的小包裝糧油品種。

　　（二）向縣政府和國家糧食主管部門報告。請糧食產(chǎn)幫助本縣組織成品糧或部分品種的原糧貨源。

　　第十三條加強(qiáng)糧食市場管理，打擊哄抬物價、制假售假等違規(guī)違法行為，維護(hù)正常的市場秩序。

　　第十四條如采取以上措施，仍不能穩(wěn)定市場，采取全縣統(tǒng)一限價、糧源統(tǒng)一分配，居民定量供應(yīng)等其它必要的'行政措施和法律措施。

　　第四章預(yù)案的啟動

　　第十五條當(dāng)糧食市場出現(xiàn)波動，需要啟動預(yù)案時，縣糧食局向縣政府提出啟動預(yù)案、動用縣縣級儲備糧和設(shè)立縣糧食應(yīng)急供給指揮部的請示。全縣糧食應(yīng)急工作在縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣指揮部的組成及主要職責(zé)：

　　（一）組成

　　指揮：縣政府主管糧食工作的副縣長。

　　成員：縣計委、縣糧食局、縣財政局、縣農(nóng)發(fā)行、縣工商局、縣物價局、縣交通委員會、糧食集團(tuán)、本縣兩家糧油批發(fā)市場、本縣兩家大型連鎖零售企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志。

　　縣指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室設(shè)在縣糧食局，辦公室主任由縣糧食局局長擔(dān)任。

　　（二）職責(zé)

　　1、根據(jù)糧食市場形勢判斷糧食緊急狀態(tài)，提請縣政府決定實施和終止預(yù)案。

　　2、指揮縣政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作。

　　3、審定和批準(zhǔn)糧食應(yīng)急供給方案。

　　4、下達(dá)應(yīng)急供給指令，組織應(yīng)急供給隊伍。

　　5、全面了解和掌握應(yīng)急供給工作進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供給過程中的重大問題。

　　6、隨時向縣政府和國務(wù)院及國務(wù)院有部門報告事態(tài)變化情況，落實縣政府下達(dá)的指令。

　　（三）分工

　　指揮：負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急供給的全面指揮。下達(dá)應(yīng)急指令、簽署應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)各部門的工作銜接。

　　縣計委：協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)做好綜合協(xié)調(diào)工作。

　　縣糧食局：負(fù)責(zé)監(jiān)測糧食市場信息和組織糧源。

　　縣財政局：負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險基金調(diào)配。

　　縣農(nóng)發(fā)行：負(fù)責(zé)縣應(yīng)急儲備糧油所需貸款的安排。

　　縣工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食市場秩序。

　　糧食應(yīng)急保供方案2

　　一、應(yīng)急工作目標(biāo)

　　各單位要切實采取有效措施，以保人民財產(chǎn)安全、保市場糧食供應(yīng)、保市場糧價穩(wěn)定為工作重點，確保人民群眾正常生活秩序。

　　二、應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　（一）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　成立縣糧食局應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全縣糧食行業(yè)應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由志兼任辦公室主任。

　　（二）職責(zé)任務(wù)

　　1、縣糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。研究確定全縣災(zāi)害性雨雪冰凍天氣糧食應(yīng)急工作重大決策，向縣政府提出實施糧食應(yīng)急方案的意見，組織糧食行業(yè)應(yīng)急與災(zāi)害處置工作。

　　2、縣糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。執(zhí)行縣糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示，負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理；負(fù)責(zé)全縣糧食應(yīng)急信息的匯總、整理、上報工作，并向縣糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議。

　　3、相關(guān)股室工作職責(zé)。

　　調(diào)控股：負(fù)責(zé)落實應(yīng)急糧源，確保市場糧食供應(yīng)。加強(qiáng)對德輝糧業(yè)，豐收米業(yè)、三農(nóng)米業(yè)、羞山文牧米業(yè)加工廠、桃花米業(yè)等指定糧食應(yīng)急加工企業(yè)的管理，做好應(yīng)急成品糧的加工、儲備、供應(yīng)工作。

　　行業(yè)管理股：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與電力、交通等部門的聯(lián)系，確保指定糧食應(yīng)急加工企業(yè)電力供應(yīng)正常和應(yīng)急糧食運輸車輛到位，負(fù)責(zé)糧食行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣其間安全生產(chǎn)隱患排查。

　　法規(guī)監(jiān)督檢查股：負(fù)責(zé)做好糧食價格及市場動態(tài)的實時監(jiān)測和預(yù)警，加強(qiáng)糧食價格監(jiān)管和糧食食品安全監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。

　　國資中心：負(fù)責(zé)全縣國有存量資產(chǎn)安全隱患排查，對危房危倉進(jìn)行加固并設(shè)置警示標(biāo)志，對借住有危險倉房的人員進(jìn)行勸退工作。

　　糧食經(jīng)營企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)房屋、倉庫、車間除冰加固抗災(zāi)工作，按時完成縣政府、縣糧食局下達(dá)的應(yīng)急糧食加工與供應(yīng)任務(wù)。

　　三、應(yīng)急處置的主要措施和工作要求

　　1、加強(qiáng)抗冰凍災(zāi)害工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室、購銷公司、軍供站、各糧食經(jīng)營企業(yè)要高度重視抗冰凍災(zāi)害工作。不管有災(zāi)無災(zāi)，要當(dāng)作有災(zāi)來防范；不管大災(zāi)小災(zāi)，要當(dāng)作大災(zāi)來應(yīng)對。要始終把群眾利益放在第一位。

　　2、加強(qiáng)低溫雨雪冰凍安全隱患排查。按照年初黨組成員包企業(yè)分工，分成3個組，從元5日起對國有存量資產(chǎn)和糧食經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，及時應(yīng)對處理，確保各項應(yīng)對工作正常有序、取得實效。

　　3、加強(qiáng)應(yīng)急值班和信息報送工作。嚴(yán)格實行局領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度，保持信息渠道暢通。要求有關(guān)單位每日上午9時之前向局應(yīng)急辦上報有關(guān)災(zāi)情和處理結(jié)果，緊急情況隨接隨報，無災(zāi)情要報平安。

　　糧食應(yīng)急保供方案3

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保各級專項儲備糧安全儲存，提高安全生產(chǎn)緊急搶險工作能力，杜絕各類事故的發(fā)生，根據(jù)上級的指示，結(jié)合我?guī)鞂嶋H特制訂應(yīng)急方案。

　　一、 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，庫主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他班子成員為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急搶險隊，儲檢科長任隊長，其余員工為隊員。

　　2、主要職責(zé)。

　　（1）認(rèn)真貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對各級專項儲備糧安全管理及安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，完善安全生產(chǎn)工作制度，落實、備足安全生產(chǎn)應(yīng)急物資，層層落實工作職責(zé)，確保各級專儲糧的安全儲存。

　　（2）在安全生產(chǎn)工作中，一旦遇到對儲備糧安全保管造成威脅時，根據(jù)造成事故的性質(zhì)，立即組織職工開展救災(zāi)搶險，并按規(guī)定及時向上級領(lǐng)導(dǎo)部門及有關(guān)搶險部門報告，把損失降至最低限度，

　　二、采取措施

　　1、加強(qiáng)對各級專儲糧的安全檢查，根據(jù)糧食的質(zhì)量、品質(zhì)情況做好防蟲、防結(jié)露的檢查登記工作，隨時掌握糧情變化情況。

　　2、對消防器材要勤檢查（消防加壓泵的運轉(zhuǎn)情況、滅火器有效期）及消防栓的有效使用情況。

　　3、對電器設(shè)備、線路加強(qiáng)檢查（抽水泵、大功率通風(fēng)機(jī)、環(huán)流熏蒸機(jī)等）一旦發(fā)現(xiàn)線路有問題，立即通知專業(yè)人員維修、更換。

　　4、加強(qiáng)對外來人員的管理，嚴(yán)禁在庫區(qū)禁煙區(qū)內(nèi)吸咽，違者進(jìn)行罰款，造成事故者，扭送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　5、嚴(yán)格執(zhí)行儲糧化學(xué)藥劑的管理制度，嚴(yán)格實行“六雙”管理，完善審批、領(lǐng)用手續(xù)，做到帳實相符。如發(fā)現(xiàn)有遺失、被盜的情況，保護(hù)好現(xiàn)場，并及時上報主管部門及公安機(jī)關(guān)。

　　6、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，實行24小時巡值，建立交接班制度，嚴(yán)格做到有檢查、有記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。

　　7、要求司機(jī)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁酒后駕車、開英雄快車，確保行車安全、人身安全。

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