以招商引資帶動農民收入的提高 -論文
以招商引資帶動農民收入的提高黨的十六大提出我國全面建設小康社會的奮斗目標,重點在農村,在加快農民收入增長,
以招商引資帶動農民收入的提高
。作為最基層的政府部門,如何提高農民收入現實的擺在面前。國家對于農業的重視是不言而喻的,“無糧不穩”是數千年中國歷史給我們的警訓,作為國民經濟穩定發展的重要保障,人們認識到農業的重要性。“十五規劃”綱要中提到:“要始終把農業放在發展國民經濟的首位,保證農業在提高整體素質和效益的基礎上持續、穩定發展,農民收入較快增長。”
然而這個“國民經濟的首位”的發展卻不盡順利,從宏觀的指標看,過去4年我國糧食總產量持續下降,已明顯低于現時生產能力。據XX年《中國統計年鑒》的數字:1998年我國糧食總產量達到最高峰,為51230萬噸,XX年下降為45000萬噸,已低于1993年的水平,比1998年減少了6230萬噸,在過去4年(指1996-XX年期間),全國農產品銷售價格指數累積下降了22.6個百分點。
在國際和國內農產品供大于求且價格持續下降的情況下,中國農產品并不具有競爭力,農民通過農業增加農業收入的可能性愈來愈少,農民收入與城鄉居民收入的差距越來越大。
農民們給我們算了一筆賬:一方面種田成本如種子、農藥、化肥價格不斷上升;另一方面糧食價格不斷下滑,種田的收益持續下降。
在博興鎮農村種糧的吸引力就更加小了。博興鎮內農田灌溉便利,氣候適宜,屬于糧食高產區。這里一年可以種兩季作物:小麥、玉米,畝產在XX斤左右。據當地有經驗的種田戶介紹,如果完全自己勞作,種植一畝地扣除種田成本,即投入的農資和勞動力價格,一年能掙到800余元,大約相當于城鎮職工一個月的收入。農業收益比較低。而當地農民離開農業務工,最低收入每天都有20多元。
對于博興鎮的農戶來說,糧食收入早已不是主要的收入來源,在總收入中的比例,約占5%上下,而且不是現金收入,只是解決家庭的口糧,或許解決了一部分老人的社會保障甚至心理保障,絕大部分的收入都來自于其從事的非農產業。同時在博興鎮,提供的工作機會較多,勞動力幾乎都就地消化,全鎮2萬余名農村青壯年勞動力(20歲以上,60歲以下,20歲以下基本都在上學),在當地(臨近鄉村、縣城、及更遠)經商、辦企業、打工、或在本地經商。
現在農田對于農村更多的是起到了一種心理保障的作用,經營農田收益很低,但是他們又不愿意放棄農田,導致農業的集約化經營的趨勢難以繼續。少量的土地自愿轉包,多是短期不穩定的,沒有一種正式的制度和法律加以規范。承包者不敢對農業大量的投資,影響了農業效率的提高。
要穩定農業生產,就需要加大對于農業的投資,關鍵是加大農民對于農業的投資,但是要加大農民對于農業的投資關鍵在于提高農業的收益,加大對于農民的吸引力,提高農業的收益一不能靠政府補貼,二不能靠行政力量提高農產品價格,關鍵在于提高農業的效率,在目前70%多農業人口生產15%GDP的情況下,提高效率最終途徑只能是轉移勞動力,或者是農業勞動力直接轉移到城市,或者是將農村變為“非農村”。
要從更本上解決農民增收難的問題,必須提出的.跳出“三農”看“三農”。依據我們當地的實際,我們提出了以招商引資帶動農民收入的提高。
一、大力發展經濟,擴大農村就業
引進外資,大力發展外向型經濟。大力促進個私企業發展,增加就業機會,就地轉移勞動力。同時,營造有利于個私經濟發展的政策環境,嚴格兌現各項優惠扶持政策。依法管理,支持鼓勵和引導優勢個體、私營企業上規模、上檔次、上水平,增強市場競爭力。加大扶優扶強力度,構筑新的發展優勢。積極培育一批產品科技含量高、市場潛力大,具有一定規模的成長型企業。搞好資本經營,加快發展集團化、現代化和資本結構多元化為一體的龍頭企業。抓好小城鎮建設。加快農村城鎮化的步伐,大力發展鄉鎮企業和農村第三產業,引導農民流向流通加工、服務等領域,加快農業勞動力向非農產業的轉移,為農民開辟新的就業和增收門路。
二、以市場為導向,加快調整,提高效益
在對市場需求狀況和周邊區域經濟發展進行深入分析研究的基礎上,加快農業結構的戰略性調整,提高農業的素質和效益,努力改善農產品內在質量,優化農業種植結構。壓縮、調減失去優勢的糧食等大宗農產品,大力擴種高效經濟作物,積極調優種養品種,調高品位。以市場為導向,充分考慮農業資源的比較優勢,發展農業優勢產業、特色產品。在農業結構調整中注意發揮區域、資源、科技、市場和人才優勢,貫徹宜經則經、宜牧則牧、宜糧則糧、效益優先的原則,丘陵山區重點發展各種林果、藥材和特色野味生產,江河沿岸重點發展各種特種水產養殖,城鎮郊區重點發展花卉、苗木和反季、無公害果蔬生產。在具體品種上,引導農民瞄準市場變化,市場需要什么就生產什么,什么賺錢就生產什么。大力發展農產品加工業,提高農產品附加值。重點扶持一批有規模、有水平、有帶動能力的龍頭企業,大力推進以公司帶農戶為主要形式的農業產業化經營。積極發展多種經營和庭院經濟,努力增加農民收入。
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