鞍山市國有資產(chǎn)管理研究會(huì)上半年工作總結(jié)及下半年工作打算 -計(jì)劃

年初以來，鞍山市國有資產(chǎn)管理研究會(huì)在掛靠單位和社科聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照市委、市政府的工作部署，全面推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，謀劃新思路、實(shí)施新舉措、運(yùn)作大項(xiàng)目，加速國有資產(chǎn)從競爭領(lǐng)域退出，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有效流動(dòng)和戰(zhàn)略重組，創(chuàng)造性地開展了一些工作，在實(shí)際工作中收到了較好效果，

鞍山市國有資產(chǎn)管理研究會(huì)上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

一、組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，宣傳貫徹黨有關(guān)國資管理工作的方針政策，努力提高會(huì)員的政策理論水平。

年初以來，為了讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時(shí)了解國有資產(chǎn)管理知識和工作動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大國有資產(chǎn)管理工作的影響。研究會(huì)想盡一切辦法，不錯(cuò)過任何宣傳機(jī)會(huì)。一是借助各類刊物刊登一些國有資產(chǎn)管理方面的研討文章，著力介紹了有關(guān)國有資產(chǎn)管理方面的內(nèi)容。二是利用報(bào)紙等新聞媒介，廣泛宣傳國有資產(chǎn)管理工作。三是組織會(huì)員學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)部門國有資產(chǎn)管理方面的知識。尤其是學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告精神，通過學(xué)習(xí)，提高了會(huì)員的思想、理論水平。

二、推進(jìn)國有資產(chǎn)管理工作深入發(fā)展，全力促進(jìn)10個(gè)國有資產(chǎn)流動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有效流動(dòng)。

1、完善國有資產(chǎn)管理新體制框架。

按照《振興鞍山老工業(yè)基地深化改革專項(xiàng)推進(jìn)工作方案》要求，積極配合市編辦、研究室完成市政府新一輪機(jī)構(gòu)改革時(shí)組建鞍山市國有資產(chǎn)監(jiān)管管理委員會(huì)工作，構(gòu)建起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制框架。研究設(shè)計(jì)我市國有資產(chǎn)管理模式，起草《鞍山市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工》等方面匯報(bào)稿，完善國資委人員構(gòu)成，履行出資人職能，力爭做到管資產(chǎn)、管人、管事相統(tǒng)一，以出資人的身份繼續(xù)調(diào)整我市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，通過存量吸引增量，存量融資、存量收益、存量置換等手段，對城市資源進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營。

2、圍繞政府經(jīng)濟(jì)工作中心，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)有效流動(dòng)，促進(jìn)我市國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

年初，為遵循這一原則，研究會(huì)組織全體會(huì)員，在廣泛研究的基礎(chǔ)上，提出了國有資產(chǎn)不流動(dòng)，必然失去生命力。利用市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營意識、經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營方式對城市資源進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營的新思路，通過以存量吸引增量，存量融資、存量收益、存量置換方式盤活市政設(shè)施、公益設(shè)施的國有資產(chǎn)，為城市發(fā)展獲取資金的建議。市國資辦通過多方論證，起草了《鞍山市國有資產(chǎn)流動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》，經(jīng)市重大專項(xiàng)推進(jìn)組審議后報(bào)市政府批準(zhǔn)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)鞍山市2005年國有資產(chǎn)流動(dòng)工作方案的通知》，建立目標(biāo)責(zé)任體系，明確時(shí)限和責(zé)任人，確保國有資產(chǎn)有效流動(dòng)。國有資產(chǎn)流動(dòng)工作被確定為政府重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作之一。市委、市政府提出，引進(jìn)市場機(jī)制，推動(dòng)國有資產(chǎn)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，創(chuàng)新城市發(fā)展規(guī)模，這是國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我市國有資產(chǎn)管理的創(chuàng)造性實(shí)踐。無論是國有獨(dú)資的企業(yè)，還是國有控股、參股企業(yè)，從大的方向、目標(biāo)和戰(zhàn)略上講，國有資產(chǎn)都要有效的流動(dòng)和逐漸地退出。

3、制定政策，完善措施，確保國有資產(chǎn)流動(dòng)、退出有序進(jìn)行。

按照《振興鞍山老工業(yè)基地深化改革專項(xiàng)推進(jìn)工作方案》要求，在3月底前完成了《國有資產(chǎn)在改制過程中保值增值若干意見》或《市財(cái)政局、國資辦關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作若干意見》的起草工作。

起草了《鞍山市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司效績評價(jià)辦法》，

計(jì)劃

依據(jù)國家《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》等法規(guī)政策，與市改制辦、研究室重新研究調(diào)整和規(guī)范我市企業(yè)改制、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作程序，將規(guī)范和調(diào)整的重點(diǎn)放在改制方案的制定、批準(zhǔn)、中介機(jī)構(gòu)的委托、決定價(jià)格、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等幾個(gè)方面。

三、組織參與有關(guān)學(xué)會(huì)舉辦的論文征集、研討活動(dòng)

年初以來，研究會(huì)始終把產(chǎn)權(quán)制度改革作為研究重點(diǎn)，號召廣大會(huì)員圍繞工作中的難點(diǎn)和棘手問題開展研究，力求研究內(nèi)容有針對性，研究成果有實(shí)際意義，撰寫文章對推動(dòng)我市企業(yè)轉(zhuǎn)制工作的順利進(jìn)行起到了積極的作用。

研究會(huì)先后2次參加上級或同級學(xué)會(huì)組織的論文征集、研討活動(dòng)，推薦10余篇文章參加，有10篇獲獎(jiǎng)，4篇文章被有關(guān)刊物刊發(fā)。

半年來，在上級學(xué)會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體會(huì)員的共同努力下，不論在理論研究還是學(xué)會(huì)建設(shè)上，均取得了較好的成績，贏得省、市社科部門的認(rèn)可和肯定，為研究會(huì)做好今后的工作增加了百倍的信心。

四、下半年研究會(huì)工作打算

研究會(huì)將繼續(xù)團(tuán)結(jié)和組織廣大會(huì)員，緊緊圍繞國有資產(chǎn)管理的中心工作、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上多下功夫。

1、加快研究會(huì)的組織建設(shè)步伐，建立一支高質(zhì)量、高素質(zhì)的會(huì)員隊(duì)伍。研究會(huì)是社團(tuán)組織，會(huì)員來自四面八方，只有得到社會(huì)各界熱衷于國有資產(chǎn)管理人士的支持與關(guān)注，才能越辦越紅火。因此我們今后要加大工作力度和輻射面，把研究會(huì)的工作延伸到各有關(guān)部門和縣（市）區(qū)，同他們建立起緊密的聯(lián)系。

2、擴(kuò)大國有資產(chǎn)管理研究范圍。今年國資辦被授予社會(huì)科學(xué)院公共資產(chǎn)管理研究所，又給我們研究課題提供了廣闊的平臺，理論研究在不斷加寬加深，這就需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)時(shí)代的需要。

3、結(jié)合實(shí)際在更寬的領(lǐng)域探索國有資產(chǎn)流動(dòng)方式。基本思路是以鞍山老工業(yè)基地調(diào)整改造振興為主線，在管好國有資產(chǎn)投資方面，將研究重點(diǎn)放在國有資產(chǎn)投資體制改革的具體方案和措施上，擴(kuò)大企業(yè)法人投資決策權(quán)，完善咨詢論證制度，減少環(huán)節(jié)，提高效率，建立完備的投資責(zé)任制和績效評價(jià)體系。在管好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面。將國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理同企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合，研究制定國有產(chǎn)權(quán)代表的受托權(quán)利與責(zé)任，使國有產(chǎn)權(quán)管理同私有產(chǎn)權(quán)管理處于同一市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則之下，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)人對企業(yè)的激勵(lì)作用和約束作用，促使現(xiàn)有企業(yè)健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)好國有資產(chǎn)方面。認(rèn)真研究在現(xiàn)代市場體系中，如何以平等的產(chǎn)權(quán)主體身份，搞好國有資產(chǎn)的有效流動(dòng)，通過國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，獲得源源不斷的國有資產(chǎn)投資來源。

二○○四年五月二十七日

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