虧損國營企業(yè)承包經(jīng)營工作方案

　　為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，時常需要預(yù)先開展方案準備工作，方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的虧損國營企業(yè)承包經(jīng)營工作方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　為了幫助虧損國營企業(yè)（以下簡稱虧損企業(yè)或企業(yè)）扭虧為盈，制定本辦法。

　　一、虧損企業(yè)承包經(jīng)營的目標是：逐步減虧，實現(xiàn)扭虧為盈，不允許繼續(xù)擴大虧損額。

　　二、虧損掛帳，以盈補虧，工資與被虧掛鉤浮動。經(jīng)核定的虧損金額，在承包經(jīng)營中，可作掛帳處理，用承包期經(jīng)營的利潤補虧。核定承包經(jīng)營期內(nèi)正常經(jīng)營的利潤目標和用承包經(jīng)營利潤填補虧損的任務(wù)指標是考核企業(yè)和經(jīng)營者的依據(jù)。職工工資可與正常經(jīng)營實現(xiàn)利潤和完成補虧任務(wù)

　　情況掛鉤浮動，或按有關(guān)規(guī)定在補虧的利潤中提取福利基金和獎勵基金等“兩金”。超額完成者，工資可以上浮，“兩金”可以多提。未完成目標任務(wù)者，扣減工資。虧損企業(yè)核定的工資水平不能高于同行業(yè)盈利企業(yè)的水平。

　　三、核定虧損方法

　�。ㄒ唬┮郧澳甓忍潛p，按有關(guān)部門審核同意的會計報表核定。

　�。ǘ�）預(yù)計潛在虧損。一年以上積壓商品可以按市場現(xiàn)價與原價對比的差價，核定預(yù)計削價損失；一年以上尚未收回的應(yīng)收款，預(yù)計不能回收的部分核定為預(yù)計壞帳損失；企業(yè)外匯貸款余額，未按實際匯價進行處理的，可能發(fā)生的匯兌差額，可作預(yù)計匯兌損失。上述預(yù)計虧損，只在承

　　包經(jīng)營中作掛賬處理，實際發(fā)生后才按實際發(fā)生額作財務(wù)處理。

　�。ㄈ�）虧損企業(yè)要自行消化虧損額占用資金的利息。個別虧損企業(yè)利息數(shù)額較大，難于自行消化的，經(jīng)批準也可以連同虧損額一起核定在承包中作掛帳處理。

　　四、扭虧為盈或減虧目標的確定

　　（一）虧損企業(yè)扭虧為盈或減虧目標，依虧損數(shù)額的大小、經(jīng)營條件的優(yōu)劣而確定。有的以全額作一個承包期；數(shù)額大的也可以部分虧損額作一個承包期。

　　（二）目標確定后，要分解到承包期內(nèi)的各個年度，執(zhí)行情況分年度進行考核兌現(xiàn)，承包期終結(jié)，經(jīng)審計后，進行總的結(jié)算、兌現(xiàn)。

　　五、對虧損企業(yè)經(jīng)營者的獎罰

　　（一）為了優(yōu)選經(jīng)營者和承包方案，大力推行招標承包。

　�。ǘ�）對扭虧為盈的經(jīng)營者和有功人員，必須給予獎勵。除執(zhí)行《市國營企業(yè)承包經(jīng)營責任制試行辦法》第十九條的規(guī)定，按承包合同兌現(xiàn)經(jīng)營者的收入外，成績突出者，允許在超目標利潤中提取百分之五至百分之十作為對經(jīng)營者和有功人員的獎勵。

　�。ㄈ�）對未完成扭虧為盈承包經(jīng)營任務(wù)、繼續(xù)擴大虧損的經(jīng)營者，或造成企業(yè)虧損的原經(jīng)營者、直接責任者，必須按照《市國營企業(yè)承包經(jīng)營責任制試行辦法》的第十九條、第二十二條、第三十條嚴肅處理。

　　六、對虧損企業(yè)必要的政策扶持

　�。ㄒ唬┨潛p企業(yè)實行承包后，在未填平虧損以前，承包期內(nèi)實現(xiàn)的利潤，經(jīng)批準可免征所得稅，全部用于補虧還貸。產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅，視企業(yè)實際經(jīng)營情況，報經(jīng)稅務(wù)部門批準，也可以減免。減免的稅收應(yīng)設(shè)立專門帳戶用于補虧還貸，不得提取獎勵基金和福利基金。

　�。ǘ�）經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的虧損企業(yè)，可以用市批的進出口物資上繳款補虧還貸，但不作利潤，不得提取福利基金和獎勵基金。

　　（三）集團（總）公司對屬下的虧損企業(yè)有責任幫助補虧。集團總公司利潤（含下屬企業(yè)向集團公司上繳的利潤）經(jīng)批準可用于支持虧損企業(yè)補虧。用于支持虧損企業(yè)補虧的減免稅款，不得提取福利基金和獎勵基金。

　�。ㄋ模┨潛p企業(yè)承包以后，未填平虧損以前，按規(guī)定提取的折舊費，可用于還貸補虧，但不作利潤，不可提取福利基金和獎勵基金。

　�。ㄎ澹┨潛p企業(yè)承包經(jīng)營后擴大經(jīng)營和必需資金，工商部門和金融部門應(yīng)給予支持。

　　七、加強對虧損企業(yè)的管理和監(jiān)督

　　（一）財務(wù)管理。財政部門（投資管理公司）對虧損額一百萬元以上的企業(yè)，必須建立檔案，加強管理。對虧損企業(yè)的財務(wù)報表要進行全面審計。虧損企業(yè)必須認真執(zhí)行財務(wù)制度，遵守財政經(jīng)律。

　�。ǘ�）工資基金管理。虧損企業(yè)的工資開支必須執(zhí)行市的統(tǒng)一規(guī)定，不得自立工資標準。工資基金必須服從市勞動局統(tǒng)一管理。由市勞動局核定工資總額，年終經(jīng)市財政局（投資管理公司）審核財務(wù)報表后，送市勞動局核定兌現(xiàn)工資。

　�。ㄈ�）沒有承包的虧損企業(yè)，由市財政局（投資管理公司）下達經(jīng)營期的目標利潤和補虧計劃。市勞動局按下達的計劃核定企業(yè)的工資總額和兌現(xiàn)發(fā)放工資。

　�。ㄋ模┵Y金管理。銀行要加強虧損企業(yè)資金的管理和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)資金運用不正常時，可以查詢、批評、警告；必要時凍結(jié)帳號，收回貸款資金。

　　八、加強對扭虧為盈工作的領(lǐng)導。市、區(qū)、縣和虧損企業(yè)較多的戰(zhàn)線都要成立扭虧為盈領(lǐng)導小組，以加強對這一工作的領(lǐng)導。

　　九、解決虧損企業(yè)問題的其他辦法。承包經(jīng)營是虧損企業(yè)扭虧為盈的主要形式和辦法；也可以采取對解決虧損企業(yè)問題有積極作用的其他形式和辦法：如租賃經(jīng)營、企業(yè)兼并、參股和股份轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或拍賣，以及其他行之有效的辦法。

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