預算實施方案

時間：2022-02-24 18:10:22 方案我要投稿

預算實施方案

　　為了確保工作或事情順利進行，我們需要事先制定方案，方案屬于計劃類文書的一種。那要怎么制定科學的方案呢？下面是小編為大家整理的預算實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

預算實施方案

　　預算實施方案篇1

　　一、工作目標

　　全面掌握市直各單位xx年度辦公性行政經費預算和支出專項整治工作情況，厲行節約，嚴控“三公”經費、會議費、培訓費、辦公設施購置費、差旅費等支出。督促相關問題突出單位加強制度建設，落實整改責任，為市直各單位部門預算及“三公”預決算經費公開打好基礎，將“四風”突出問題專項整治工作落到實處。

　　二、檢查范圍

　　此次重點檢查時間段為xx年1月1日至xx年6月30日，重點檢查對象為一級預算單位；各一級預算單位（主管部門）負責對其二級機構進行檢查、匯總上報數據和督促整改，市財政局對部分二級預算單位情況進行抽查。

　　三、工作步驟

　　（一）摸底調查（7月25日前）。

　　下發調查統計表，掌握基本情況，選定重點檢查（抽查）單位。

　　（二）重點檢查（8月5日前）。

　　根據單位xx年辦公性行政經費預算、xx年同期實際支出數，對單位xx年6月30日前相關支出進行核查，重點檢查單位辦公性行政經費支出的各項內部管理制度、審核數據真實性、有無違反厲行節約規定等違規違紀情況。各主管部門按此要求對所轄二級機構進行檢查，并將有關情況匯總后于8月5日前報市財政局相關業務聯系科室。

　　（三）督促整改（8月15日前）。

　　對問題突出單位提出整改意見，并督促相關單位報送整改情況。

　　四、組織領導

　　成立“市財政局規范辦公性行政經費預算專項檢查工作領導小組”，市財政局黨組書記、局長同志任任組長，市財政局黨組副書記、副局長市財政局黨組成員、副局長同志任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設市財政局行政政法科同志任辦公室主任，市財政局群眾路線辦、紀檢監察室和相關業務科室、單位負責任人參與辦公室工作。

　　五、工作要求

　　市財政局各科室單位要抽調精干力量，在規定的時間內完成檢查任務，并及時向領導小組辦公室反饋情況。檢查期間，工作人員要嚴格遵守廉政制度和工作紀律，要自覺接受被檢查單位及人員的監督，市財政局紀檢監察室將對檢查過程進行監督并實施責任追究。

　　預算實施方案篇2

　　一、全面預算管理方案的編制基礎

　　全面預算管理方案是建立在黑龍江烏蘇里江制藥有限公司（以下簡稱烏蘇里江制藥）組織結構、部門職責說明、烏蘇里江制藥財務控制體系及其他內部控制制度的基礎之上。

　　（一）烏蘇里江制藥組織結構

　　（二）烏蘇里江制藥財務控制體系是一種相對集權的管理模式，各分子公司和職能部門不具有對外投資和融資的權限。

　　（三）部門職責說明和其他內部控制制度見烏蘇里江制藥相關的管理制度。

　　二、全面預算管理方案編制的目的與作用

　　全面預算管理體系是建立在企業發展戰略和企業薪酬體系基礎之上的集規劃、控制和考核于一體的企業運行機制，包括預算組織建立、預算編制、預算審批與下達、預算執行與反饋監控、預算調整以及預算考評等環節。

　　（一）全面預算管理的最終目的是確保各項經營目標的順利實現

　　全面預算管理是目標管理的重要支持工具，預算管理為公司整體戰略服務，不同發展時期，不同的經營戰略，管理重點不同，預算管理的重點也會不同。

　　（二）預算能夠促進管理者事前規劃的意識，促進公司計劃工作的開展計劃是預算的基礎，因此，預算能促使企業的各部門提前制定計劃，避免企業盲目發展，遭受不必要的經營風險和財務風險，制定和執行預算的過程，就是企業不斷用量化的工具使自身的經營環境、自己擁有的經濟資源和企業的發展目標保持動態平衡的過程。預算能夠促使管理者思想超前，即對市場的可能變化情況作出預測和準備，認真考慮完成目標的方法，使企業目標和政策與企業資源有效對接。通過企業預算，各部門、單位可經常對比、分析自身業務活動與各自奮斗目標的差距、與企業總體目標的差距，從而及時采取有效措施加以改進，以保證企業預算圓滿完成。

　　（三）預算能夠促進企業內部各部門間的合作與交流

　　預算使企業的高層管理者全盤考慮企業整個價值鏈之間的相互關系，明確各部門的責任，便于各部門之間的協調，避免由于責任不清造成相互推諉的事件發生，它能調動企業各部門的積極性，促成企業長期目標的最終實現。

　　（四）預算能夠提供企業績效的評價標準，便于考核

　　預算是對企業計劃的數量化和貨幣化的表現，因此，預算為業績評價提供了標準，便于對各部門實施量化的業績考核和獎懲制度，也方便了對員工的激勵與控制。預算管理對企業各部門及其員工的日常活動進行了規范，使企業的經營活動有目標可循，有制度可依，消除了指令朝令夕改、活動隨意變化的現象。

　　第一部分預算組織

　　第一章預算管理委員會

　　結合公司現行的治理結構和管理機制，公司在董事會下設公司預算管理委員會，預算管理委員會根據董事會的授權行使預算管理職責，向董事會提交年度預算方案、匯報預算執行情況和預算管理工作進展情況。預算管理委員會是非常設機構，根據需要召開會議。

　　公司預算管理委員會作為預算管理決策層，是公司預算管理的最高權力機構，該委員會主任由公司董事長擔任，成員包括董事、總經理、副總經理、財務總監。

　　預算管理委員會職責：

　　（一）審查批準公司的'各項全面預算管理制度和實施辦法，包括與全面預算管理有關的考核與獎懲辦法；

　　（二）根據公司發展戰略和中長期發展規劃，提出年度發展目標，作為預算編制的依據；

　　（三）批準和下達公司的年度全面預算方案；

　　（四）確認預算執行過程中的例外事項，并根據該等例外事項批準預算調整方案；

　　（五）批準公司的內部定額和內部轉移價格，仲裁預算編制和執行過程中部門間所出現的矛盾；

　　（六）批準預算考核措施、考核結果及獎懲方案。

　　第二章預算管理工作組

　　公司設置預算管理工作組，作為公司預算管理的執行機構，公司總經理任組長，由財務部牽頭并由公司各部門經理組成。公司預算管理工作組采取定期例會制度，財務部作為公司預算工作組的日常辦公機構。

　　公司預算管理工作組職責：

　　（一）組織公司的預算編制；

　　（二）組織各職能部門和生產車間執行公司批準的預算；

　　（三）跟蹤、協調、監督預算執行情況；

　　（四）修正和調整在預算執行過程中出現的問題和偏差；

　　（五）評價與分析各部門預算執行情況，進行預算考核。

　　預算實施方案篇3

　　為加強預算績效管理，建立健全財政績效管理體制，促進財政資金科學配置、高效使用，按照《x省委x省人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》、《xx市委、xx市人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》和《xx縣委、xx縣人民政府關于全面實施預算績效管理的實施意見》等文件，結合我局實際，制定財政預算績效管理工作實施方案。

　　一、指導思想和工作原則

　　（一）指導思想

　　“按照中央、省、市、縣關于加強預算績效管理的總體要求，統籌規劃、分級管理、完善機制、強化應用，建立健全貫穿預算編制、執行、監督和信息公開全過程的預算績效管理制度，不斷提升財政資金使用績效，支持促進經濟社會持續發展。

　　（二）工作原則

　　1.編制項目績效目標。按照“誰使用資金誰編制績效目標”的原則，要求制定的績效目標客觀且可測量、細化量化、合理可行、相應匹配、重點突出。

　　2.組織實施項目預算績效管理工作，落實預算執行進度和績效目標完成情況。

　　3.定期組織開展項目績效自評工作。

　　二、工作目標

　　建立工作機制，建立系統規范的績效管理制度、辦法、工作規程和技術指標體系、考核考評制度、基礎數據庫等，部門預算項目支出全面開展績效管理。強化評價結果應用，切實發揮預算績效管理實效，提升我局績效管理整體水平。

　　三、主要任務

　　部門的績效預算管理包括：事前績效評估、績效目標管理、績效運行監控、績效評價和結果應用五個環節。

　　（一）事前績效評估（評審）

　　組織開展項目評審，項目評審的肉容主要是項目立項的必要性、投入的經濟合理性、績效目標的合理性、實施方案的可行性、籌資的合規性等。

　　（二）績效目標管理

　　結合實際全面設置部門和單位整體績效目標、政策及項目績效目標（績效目標不僅要包括產出、成本，還要包括經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響和服務對象滿意度等績效指標）。

　　1、績效目標的內容和分類

　　（1）按照預算支出的范圍和內容劃分，包括基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門（單位）整體支出績效目標。

　　基本支出績效目標，是指部門預算中安排的基本支出在一定期限內對本部門（單位）正常運轉的預期保障程度。一般不單獨設定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標統籌考慮。

　　項目支出績效目標是指項目建設的要求，設立并通過預算安排的項目支出在一定期限內預期達到的產出和效果。

　　部門（單位）整體支出績效目標是指部門及其所屬單位按照確定的職責，利用全部部門預算資金在一定期限內預期達到的總體產出和效果。

　　（2）按照時效性劃分，包括中長期績效目標和年度績效目標。

　　中長期績效目標是指部門預算資金在跨度多年的計劃期內預期達到的產出和效果。年度績效目標是指部門預算資金在一個預算年度內預期達到的產出和效果。

　　2、績效目標設定

　　績效目標設定是指預算管理和績效目標管理的要求，編制績效目標并向縣財政局報送績效目標的過程。按照“誰申請資金，誰設定目標”的原則，績效目標由項目負責股室設定。項目支出績效目標，在該項目納入部門預算項目庫之前編制，并按要求隨同各部門項目庫提交財政局；部門（單位）整體支出績效目標，在申報部門預算時編制，并按要求提交財政局。

　　績效目標要能清晰反映預算資金的預期產出和效果，并以相應的績效指標予以細化、量化描述，主要包括預期產出和預期效果。績效指標是績效目標的細化和量化描述，主要包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。績效標準是設定績效指標時所依據或參考的標準。一般包括歷史標準、行業標準、計劃標準和財政部認可的其他標準。

　　績效目標設定的依據包括：國家相關法律、法規和規章制度，本地區國民經濟和社會發展規劃；部門職能、中長期發展規劃、年度工作計劃或項目規劃；部門中期財政規劃；縣財政局中期和年度預算管理要求；相關歷史數據、行業標準、計劃標準等；符合財政部門要求的其他依據。

　　（1）項目支出績效目標的設定方法：對項目的功能進行梳理，包括資金性質、預期投入、支出范圍、實施內容、工作任務、受益對象等，明確項目的功能特性；依據項目的功能特性，預計項目實施在一定時期內所要達到的總體產出和效果，確定項目所要實現的總體目標，并以定量和定性相結合的方式進行表述；對項目支出總體目標進行細化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標預期實現程度的關鍵性指標，并將其確定為相應的績效指標；通過收集相關基準數據，確定績效標準，并結合項目預期進展、預計投入等情況，確定績效指標的具體數值。

　　（2）部門（單位）整體支出績效目標的設定方法：對部門（單位）的職能進行梳理，確定部門（單位）的各項具體工作職責；結合部門（單位）中長期規劃和年度工作計劃，明確年度主要工作任務，預計部門（單位）在本年度內履職所要達到的總體產出和效果，將其確定為部門（單位）總體目標，并以定量和定性相結合的方式進行表述；依據部門（單位）總體目標，結合部門（單位）的各項具體工作職責和工作任務，確定每項工作任務預計要達到的產出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務預期實現程度的關鍵性指標，并將其確定為相應的績效指標；通過收集相關基準數據，確定績效標準，并結合年度預算安排等情況，確定績效指標的具體數值。

　　（三）績效跟蹤與運行監控

　　負責項目的股室對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，發現問題要及時糾正，確保績效目標如期保質保量實現。績效跟蹤是全過程預算績效管理的重要環節。預算績效管理主體根據確定的項目績效目標，通過動態或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息，對項目管理的各相關內容和目標要求的完成情況進行跟蹤，并在歸納分析的基礎上，及時、系統地反映預算執行過程中的項目績效目標的運行情況和實現程度，糾正績效運行偏差，促進項目績效目標實現的管理活動。

　　1、績效跟蹤的內容

　　各業務股室要建立績效跟蹤機制，對預算執行過程中的項目管理和目標要求的完成情況（目標保障）、目標實現程度、目標偏差和糾偏情況等進行跟蹤。

　　（1）目標保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關制度（包括基本制度、專項辦法、管理措施）的完整性，項目實施中相關制度執行的有效性（其中：進度管理、資金撥付、政府采購、資產管理制度執行是目標保障情況跟蹤的重點），以及目標保障中存在的問題。

　　（2）目標實現程度。重點跟蹤預算執行情況，為完成績效目標所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預期產出、效果等目標的完成進度情況等。

　　（3）目標偏差情況。跟蹤重點目標在項目實施中的偏差度和影響度。

　　（4）目標糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。

　　2、績效跟蹤的流程

　　績效跟蹤在預算項目啟動后實施，實施跟蹤的具體時間可根據項目的特點確定。在一個財政年度內，績效跟蹤次數一般為x-x次。績效跟蹤流程為：

　　（1）確定跟蹤目標。在核對項目基本信息基礎上，根據實際需要對相關績效目標按類細化，并確定績效跟蹤的重點目標。

　　（2）開展績效跟蹤。依據確定的重點目標，對項目管理的相關內容和目標要求的完成情況實施績效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績效跟蹤表（項目分階段完成情況表）》。

　　（3）進行偏差分析。根據績效跟蹤信息，對照重點跟蹤的目標，發現績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表（績效目標實現情況及糾偏表）》。

　　（4）提出糾偏路徑。依據偏差分析，結合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并填制《績效跟蹤表（績效目標實現情況及糾偏表）》。

　　（5）及時實施糾偏。績效運行情況與設定的績效目標要求發生較大偏離時，績效跟蹤主體應及時查找問題，分析原因，采取措施，及時糾偏。績效運行有重大偏離的，績效跟蹤主體應將相關情況及時上報主管部門或財政等相關職能部門。對績效跟蹤發現無績效或低績效的項目，要按規定調整執行或停止執行。

　　（6）形成跟蹤結論。依據項目基本情況、目標設定情況、項目組織實施情況、績效目標完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等，撰寫《績效跟蹤結果報告》，形成跟蹤結論。

　　負責項目的股室在完成績效跟蹤工作后的一個月內，將《績效跟蹤表（績效目標實現情況及糾偏表）》和《績效跟蹤結果報告》報送縣財政局。

　　（四）績效評價

　　通過自評和外部評價相結合的方式，對預算執行情況開展績效評價。對預算執行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結果報送縣財政局。

　　1、績效評價內容

　　績效目標與戰略規劃、事業發展的適應性；財政資金使用情況、財務管理狀況，資產配置、使用、處置及其收益管理情況；項目管理情況，包括項目投資、項目實施、成本控制、財務監理、政府采購、合同管理、質量控制情況等；為加強管理所制定的相關制度、采取的保障措施及其執行情況；績效目標的實現程度，包括預計產出、效果和影響力等。

　　2、績效評價指標

　　績效評價指標是依據細化量化的績效目標而形成的衡量績效目標實現程度的考核工具。

　　評價指標包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。

　　實施評價時，應按照定性指標可衡量、定量指標應量化的要求，依據評價項目特點和評價工作需要，在績效評價三級指標的基礎上，對評價指標逐級分解和細化。

　　3、績效評價指標確定原則

　　相關性原則。應當與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。

　　重要性原則。應當優先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

　　可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價標準的規范和評價結果可相互比較。

　　系統性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，定量指標應量化，定性指標可衡量，系統反映財政支出所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。

　　經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性，符合成本效益原則。

　　4、績效評價指標標準

　　績效評價指標標準是指衡量財政支出績效目標完成程度的尺度。績效評價指標標準的選用應當堅持客觀公正、規范有效的原則。根據評價對象的特點，可以選用不同的評價指標標準。績效評價指標標準主要包括：計劃標準，是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準；行業標準，是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準；歷史標準，是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準；其他標準。

　　5、績效評價方法

　　績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進行績效評價。績效評價方法主要包括：

　　（1）成本效益分析法，是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析以評價績效目標實現程度。它適用于成本、效益都能準確計量的項目績效評價。

　　（2）比較法，是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。

　　（3）因素分析法，是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。

　　（4）最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。

　　（5）公眾評判法，是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標實現程度。

　　（6）其他評價方法。

　　負責項目的股室對預算執行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結果報送縣財政局。上級專項資金自評和部門預算項目自評實現全覆蓋。

　　（五）績效評價結果的應用

　　健全績效評價結果反饋制度和績效問題整改責任制，逐步將績效評價結果應用于作為下一期預算安排的參考，提高支出預算的科學性、合理性。

　　績效評價結果采用綜合評分定級的方法，總分值為xxx分，績效評級分優、良、中、差。評價得分高于xx分（含xx分）的，績效評級為優；得分在xx（含xx分）—xx分的，績效評級為良；得分在xx（含xx分）—xx分的，績效評級為中；得分在xx分以下的，績效評級為差。實現評價結果與預算安排、完善管理、預決算信息公開的“三結合”。對評價結果為差的項目，扣減下年度部門項目預算控制數，形成預算績效管理的剛性約束。

　　四、工作要求

　　（一）加強工作領導。按照xx縣全面實施預算績效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實提高思想認識，增強責任感、緊迫感和工作主動性，將預算績效管理作為本部門預算管理的重要工作任務，加強組織領導，建立工作機制，履行責任主體和實施主體職責，積極配合縣財政局開展工作，確保預算績效管理工作順利推進實施。

　　（二）確保工作實效。在編制部門預算時同步制定績效目標，項目執行期間按照績效目標對專項資金使用情況進行跟蹤監控，項目完成后要全面實施績效評價，并將評價結果作為預算安排的重要依據。縣住建局充分發揮預算績效管理的主體作用，按照縣財政局的統一部署，理順工作機制，制定具體措施，形成工作合力，切實做好預算績效管理工作。

　　（三）營造績效氛圍。充分利用媒體、網絡平臺等，積極宣傳預算績效管理的重要意義，倡導預算績效管理理念，為預算績效管理創造營造良好的輿論氛圍。加強預算績效管理業務培訓，提高預算績效管理工作水平。

　　（四）提升管理績效。建立完善財政績效管理工作考核機制，加強對各預算單位的預算績效管理工作考核，并強化考核結果應用，促進我縣財政績效管理工作有效推進。

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