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×地稅局推行“一窗式”服務經驗匯報材料 -工作報告范文
“一窗式”服務，唱響納稅服務改革主旋律
――南昌市西湖區(qū)地稅局推行“一窗式”服務經驗匯報材料
南昌市西湖區(qū)地方稅務局作為江西省地稅系統(tǒng)稅收征管服務改革試點單位之一，在深入調查、充分論證的基礎上，合理調配征管資源，重塑納稅服務流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服務。經過三個月的運行期，該局已成功受理涉稅事項33702次，平均每個工作日受理510戶次，窗口受理涉稅業(yè)務由原來每戶次平均15分鐘縮短至現在的6分鐘內完成，全面提升了管理質量和服務水平，受到納稅人一致好評。
一、“一窗式”服務的工作成效。
該局推行的稅收“一窗式”不僅僅是窗口的簡單合并，職責的簡單調整，更主要是有效管理與優(yōu)化服務的功能整合，取得了有效管理與優(yōu)化服務的最佳效果，實現了稅收管理與服務的雙提速。
1、提升了服務平臺，方便了納稅人。
（1）“一窗多能”，方便納稅人。實行“一窗式”服務后，征收中心“涉稅服務窗口”均實行“一窗多能”，納稅人在任一“涉稅服務窗口”就可“搞定”納稅申報、發(fā)票領購、 等所有申辦事宜，從而改過去納稅人“多頭申請”為“一窗受理”，大大節(jié)約了納稅人在各部門申請往返奔波的時間，實現了“窗窗都是綠色通道”。
（2）預約服務，方便納稅人。該局對用票量大的納稅戶實行預約服務制，即用票大戶可在領購發(fā)票前預約辦理時間，“發(fā)票服務窗口”事先按納稅人要求的發(fā)票的種類、金額撿好發(fā)票，并將發(fā)票號碼鎖定。納稅人購領時，只需交付發(fā)票工本費后即可立即領票。這不僅徹底解決了用票大戶購票等候時間長的問題，也緩解了窗口工作壓力。獨一處海鮮城老板鄔建平對此感受頗深：“以前因為發(fā)票用量大、種類多，我每次領票少說也要二、三十分鐘，現在這項預約服務可省了我不少時間，為我們納稅人又打開了一扇方便之門。”
（3）同步供票，方便納稅人。“涉稅服務窗口”在接受納稅人購票申請后，只需將發(fā)票用量輸入電腦，信息中心便立即發(fā)出相應的發(fā)票號碼，并將信息同步傳遞給“發(fā)票服務窗口”，“發(fā)票服務窗口”即可利用納稅人交付工本費的空檔事先撿好發(fā)票，從而避免了納稅人多次排隊的現象。
2、強化內部管理，提高工作效率。“一窗式”服務，通過方案、流程及內部考核辦法的制定與實施，明確了涉稅事宜的分類及報送程序及崗位職責和責任追究，使工作有章可循、有據可查、有條不紊。同時，通過窗口的更新整合、人員的優(yōu)化配置，使征收中心工作更為科學、合理，提高了征管效率。此外，該局還通過設立了涉稅受理、涉稅流轉、涉稅查詢等模塊，實現涉稅服務從受理到退還納稅人各環(huán)節(jié)之間移交、資料清點、辦理結果的登記以及對涉稅事項辦理情況進行跟蹤、查詢，有利于經辦人員統(tǒng)籌安排、提高工作效率，同時也為區(qū)局量化考核提供了有力依據。
3、增強內部競爭機制，提高干部隊伍素質建設。“一窗式”服務，窗口人員改變原先的“一崗一責”為“一崗多責”服務，窗口人員要求熟練掌握納稅申報、稅款征收，同時還要能夠受理停、復業(yè)申請及各類減免稅申請，提供業(yè)務咨詢與納稅輔導，這要求窗口人員除優(yōu)質的服務外還要具備良好、扎實的業(yè)務能力。該局從業(yè)務理論、計算機操作以及征管流程等方面進行崗位大練兵、業(yè)務考試，并通過競聘上崗，將業(yè)務素質好、工作能力強的干部調整到征收一線來，從而大大提高了干部隊伍的自身業(yè)務水平和服務質量。
4、加強了廉政建設。“一窗式”服務，使整個辦稅過程更公開，增強了地稅工作的透明度。同時，在征收大廳設置政務公開欄，“一窗式”服務宣傳欄，設立舉報箱，公開舉報電話，使窗口人員拖拉推諉及其他為稅不廉的風氣得到有效遏制，稅風稅紀明顯好轉，截止目前無一起違紀、違章、投訴案件發(fā)生。
二、“一窗式”服務存在的問題
1、單個窗口單一納稅人業(yè)務受理時間延長。由于“涉服務窗口”實行一窗多能，原來僅受理納稅申報一筆業(yè)務的處理時間是可控的，但在“一窗式”服務模式下，納稅人同時要辦理的業(yè)務數量是無法控制，導致納稅人在辦理單一涉稅事項時，受理時間延長。尤其在8-9日申報高峰期，極易造成排隊現象。
2、與銀行對帳容易出現差錯。實施“一窗式”服務，每個“涉稅服務窗口”都單獨開據工本費收據，只要任何一個窗口出現工本費開具錯誤或其它疏忽，都會出現當天與銀行對帳出錯的情況。
3、由于管理分局、納稅人的原因影響窗口及時出件。由于承辦人員疏忽或納稅人不配合偶爾出現窗口不及時出件的現象。
4、發(fā)票事后監(jiān)督不及時到位易造成征管漏洞。由于發(fā)票管理由事前管理改為事后監(jiān)督，一旦超定額使用發(fā)票的“雙定戶”不據實申報納稅，管理分局的事后檢查又未及時跟上，極易出現造成由于信息銜接不暢而導致的征管漏洞。
三、“一窗式”服務的改進措施
1、積極推行多元化申報服務。通過推行以電子報稅為主體的多元化申報體系，從而將上門辦理涉稅業(yè)務的人流量降至最低，從而緩解單個窗口單一納稅人業(yè)務受理時間延長的問題。
2、啟用“叫號”系統(tǒng)。通過啟用“叫號”系統(tǒng)，將人工排隊轉化為機器排隊，納稅人在領取流水排隊號后，可在座椅上休息、等侯，如果他分為領到的號比較靠后，他也可以先去處理其它事情，從而有效解決征期高峰的排隊現象。
3、加強內部監(jiān)督管理。一方面，可設立“涉稅事項辦理提醒”模塊，對辦結時限前一天的涉稅事項用藍定顯示，對已超期未辦結的用紅字提醒，從而對具體承辦人員起預警作用；另一方面對窗口人員、承辦人員疏忽造成與銀行對帳出錯或窗口不及時出件等現象，因嚴格按照“一窗式”服務考核辦法及機關效能建設的有關規(guī)定進行處罰，嚴格過錯追究制和效能考核制。
4、發(fā)票管理事后監(jiān)督應及時到位。戶管員應在2個月內對所有領票單位進行檢查，檢查面達到100%，檢查重點包括發(fā)票超定額使用是否申報納稅，發(fā)票使用是否存在違章現象等。對于超定額使用發(fā)票超過20%以上（含20%）的，按偷稅進行嚴厲處罰，對于發(fā)票違章使用的按《發(fā)票管理辦法》進行相應處罰。
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