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檔案調研報告15篇【優】
在人們素養不斷提高的今天，越來越多的事務都會使用到報告，其在寫作上具有一定的竅門。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編整理的檔案調研報告，希望對大家有所幫助。
檔案調研報告1
基層農業農村檔案工作是關系到農村經濟社會發展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩。現將調研情況報告如下：
一、農業農村檔案工作的現狀
基層農業農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮、村堅持每年對農村醫保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，20xx年雙路村辦理農民自愿轉讓土地協議書及經營權證16戶，填補資料64份，合作醫療，參合人數3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養老保險，參合人數1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優撫、殘疾人農合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統的管理而遺失。基層農業農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
基層農業農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好基層農業農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發展?我認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發展。
二、基層農業農村檔案工作存在的主要問題
目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環節總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業務規范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
1、忽視對檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發展規劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發揮對村級檔案的規范化管護。
2、硬件不齊，管理欠規范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。
4、村級檔案人員多為身兼多職，業務素質不高又斢動頻繁。一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統的業務學習，缺乏基本的檔案業務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的.職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于基層農業農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。
二是沒有專項檔案管理資金。現階段，農村經濟有了快速發展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
三、加強農業農村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農業農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，我認為，要努努力從以下幾個方面下功夫：
第一，高度重視，加強組織領導。一是成立工作機構：明確村書記或主任為第一責任人，并落實專人專職負責村級檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業同步發展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。
第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農村檔案工作的薄弱環節。可以通過開會、發放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監管。要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環節都有章可循，有規可依。
第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。基層農業農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經濟不斷發展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環境之中。
檔案調研報告2
黨和國家工作重點轉移后，檔案工作如何更好地為國民經濟發展服務，這是當前檔案界共同研究的重要課題。帶著這個課題我們XX區檔案局對企業檔案工作開展了一次深層次的調研，現將調研結果報告如下：
一、企業檔案工作的現狀：
(一)目前多數企業的檔案工作遠遠落后于現代化發展水平。有建檔意識的企業老總，檔案工作的好壞僅以文件材料收集得是否齊全完整為準，歸檔的案卷不進行整理、編目和排架管理，不進行企業檔案分類或分類不科學、不適用，整個檔案業務就必將發生管理混亂，直接影響到檔案信息的開發利用。
(二)長期以來，企業檔案工作一直是薄弱環節，從管理體制來看，很不適應檔案工作的發展，具體表現在：體制陳舊、機構重疊、關系交叉，致使檔案沒有一個好的歸宿，甚至認為無檔可建，有檔也無用，好壞都是老總說了算。形成了“一人一只箱、一年一包帳、各自為政”的分散、混亂管理現象。
(三)少數企業將自己封閉在一個被動的圈子里，缺少與外界的交流與溝通，不接受新信息、新知識的條件與機會。檔案材料任其亂堆亂放、蟲蛀鼠咬、霉爛變質，造成檔案材料的嚴重損失。在工作中需要查找檔案時，翻箱倒柜，到處尋找，找不到檔案就靠回憶、想當然處理了事，失去了真實性和可靠性。
二、建立和完善企業檔案工作的阻力：
(一)建檔無用論。這是一個很普遍的問題。有的經營者認為自己的買賣自己做，建了檔案給自己看，是無效勞動;也有的經營者認為，納完稅，交夠費，一不違紀，二不違法，建檔案有什么用;還有的經營者覺得，帳目、技術與客戶都在心中裝著，何必勞神費勁建什么檔案呢，所以，他們對檔案人員和政府主管人員持冷漠態度，即便同意建檔，對一些至關重要的資料也不拿出來。
(二)怕泄密。這也是一些經營者不愿建檔的原因。一怕技術泄密，同行頂同行，對自己經營不利;二怕市場信息泄密，同行爭了利，效益下降;三怕帳目泄了密，露了富，招來不必要的麻煩。
(三)舍不得投入。有的經營者對建檔很熱心，認為是好事，但一聽說要花錢買用具、用品，而且要有專門的地方保管，就推托。
(四)資料不全，難以建檔。在建檔工作中一些經營者雖然同意建檔，但一接觸實際問題，一些原始單據、說明書、圖紙、文件證書、資料、協議、計帳單等不注意保存，隨手就扔掉了，使建檔工作難以做到齊全、完整和有效利用。
(五)有的鄉鎮主管人員有畏難情緒。一是身兼多職時間搭不起;二是私營業主不配合，工作難作;三是經營不穩，怕今年建明年垮，建檔白費勁，因此遲遲打不開局面，工作一直上不去。
(六)檔案主管部門對建立個體私營經濟檔案的宣傳不夠。個別經營者對建檔沒有明確的認識，如有的提出“建立檔案對我們有什么好處?”“能使我們產品賣出去嗎?”有些建檔早的業主甚至還說“我們建檔好幾年了，我們的產品也沒打出去”等問題。
(七)存有小農經濟思想。改革開放給農民帶來了翻天覆地的變化，但小富即安的思想仍然存在。在生產經營上缺乏現代工業管理意識。在技術創新上、管理方法上仍處于手工作坊的形式上，起點低、速度慢，束縛了生產的發展，經不起風浪，因此對建檔不感興趣。
以上問題的存在，嚴重障礙了企業建檔工作的開展。為了開創企業檔案工作的新局面，我們應積極探索建檔新路子，積極采取措施加以解決。
三、建立和完善企業檔案工作的方法及對策。
企業的轉軌變形和深化改革、開放搞活，促使企業的檔案管理工作的內容、范圍和其復雜程度都在不斷地深化、擴展。從一個企業來看，其收藏管理的檔案信息數量日趨龐大，內容不斷豐富，利用查詢頻繁，要想做到科學有序管理，就必須首先依據企業檔案的自然形成規律，以及檔案相互之間的'有機聯系，遵循一個統一的準則，將企業檔案分門別類，形成一個具有一定從屬關系或相關平行關系的有機系統，這就是企業檔案分類。這就要求我們檔案部門要適應時代的要求，進行自身的改革、創新與完善，牢固樹立服務意識，找準為企業服務的切入點，使檔案部門成為企業的信息管理中心，使檔案管理工作向信息化方向發展，應做到：
1、在“爭”字上下功夫。檔案工作是個服務性的工作，而且效益是隱形的，價值是潛在的，不容易引起領導的重視、支持、關注和理解。所以我們要主動樹立為私營企業建檔服務的思想，這就需要付出比別人更大的努力，“建檔為用檔”在堅持《標準》的同時，保證私營企業建檔的質量。要視私營企業檔案資料的多少及私營企業規模的大小來確定企業檔案的類目設置，這里局指導人員可幫助企業建初期《企業檔案分類與實用參考》例如：一本原始檔案也許不能說明什么，但多份檔案，多年的檔案組合在一起，可能就會說明一個問題和一種發展趨勢。如果對這些檔案資料進行深入的研究、對比，從中找出一些經驗教訓，或是一些規律性東西，那么，這些檔案的潛在價值也就被充分地發揮出來。所以《業務規范》一定要在立卷前制定出來，做到胸有成竹，切記急于求成，先立卷后制定規范，結果欲速則不達。
2、在“用”字上加大力度。重新審視“檔案”的概念和功能。例如：有的私營企業業主比較看中自己的發家史，善于積累資料，甚至一份往來信函都會保存起來，他們有一定的文化素養，不但懂經營、會管理，而且有建立檔案的愿望，具有檔案意識。針對有檔案利用要求的，可按事先選定的檔案類目，制定出更詳實的企業檔案歸檔范圍、保管期限、分類編號方案，以便統一立卷歸檔標準，使檔案對號入座，這樣才能保證檔私營檔案企業的完整性和科學性，保證了私營企業建檔質量的同時不要注重裝訂美觀整齊與否，要注重檔案的分類準確與否，這樣才能做到一份檔案追回無形資產，將對企業今后的發展起到舉足輕重的作用。
3、在“新”字上搶在人先。前面談到目前多數企業的檔案工作現代化發展水平，工作的好壞僅以文件材料收集齊全得完整為準。正是這種工作方式使企業檔案人員將自己封閉在一個被動的圈子里，不能為企業的生產、經營、決策提供新思路、新方法。只能作為一種輔助性的部門存在，因而不受重視。所以在“新”字上搶在人先，實現檔案管理現代化已勢在必行。企業的規模、資金、生產能力在市場經濟瞬息萬變的今天，企業要想生存，就要了解市場、把握住商機才行。而最快捷、便利的獲得信息的方式就是企業檔案工作上網。但由于企業沒有專門的科研機構，沒有專人進行信息情報等方面的收集與研究，這在很大程度上制約了企業的生產經營發展，我們檔案部門可將各企業的經營規模、產品類目、發展理念等樹立企業形象的宣傳材料及企業產品的性能、質量、規模、價格做成網頁，全天候推銷他們的產品。主動承擔起企業與外界溝通的橋梁。
4、在“教”字上強化培養。通過調研感到目前檔案隊伍現狀沒有經過專業培訓，難以勝任，加之屬于兼職，當作分外工作來干，很難干好。當前首先，要有針對性發現和培養典型主動幫教，示范指導，旨在樹立樣板。其次，抓典型樹樣板、搞培訓采取典型引路、以點帶面、學習觀摩、召開現場會等路子，組織檔案人員到檔案工作做得好的企業進行參觀學習，相互交流，互相促進，以看得見、信得過的實例，來示范帶動檔案工作的開展。這樣在拓寬企業檔案人員的知識面的同時又提高其業務水平，為的是使企業的檔案員從企業檔案的“守門員”轉變為“信息導航員”，企業檔案管理工作才能走上正規化的軌道。
總之，檔案這個知識和信息傳媒的主要載體。如何直接把知識信息作為一種資源轉化為企業的利潤和效益，為社會創造更多的財富，這就是我在這篇文章中所要研究的問題。
檔案調研報告3
城建檔案的接收與服務如今是城建檔案工作的重要內容，也是推動城建檔案工作的起點和基礎，特別是在簡化檔案整理工作、強化檔案利用工作、突出館藏特色的今天，顯得越來越重要。近日，我處業務科室根據工作實際，精心設置調研課題，深入宿豫區范圍內100余家工程項目單位開展檔案接收與服務調研工作，針對城建檔案接收工作中存在的一些問題,及如何做到高效服務進行了調查研究，以供商榷。
一、城建檔案收集工作中存在的問題
1、城建檔案執法力度不到位，導致城建檔案接收工作不能全覆蓋。
目前，雖然國家出臺了相關的管理條例來為檔案行政執法加碼，但在具體執行過程中，卻有待于進一步加強。《__市城市建設檔案管理辦法》規定，全市城市規劃區2108平方公里范圍內形成城建檔案的單位和個人都應該遵守本法，但由于依法治檔、照章行事還要經受方方面面的阻礙，至今宿豫區范圍內的城建檔案接收工作開展較為緩慢，執法的力度更需要進一步的加強。
由于接收機制不健全，導致執法力度不夠，造成城建檔案的收集較為被動，導致工程以外的檔案接收工作開展緩慢。更不用說是跨越城建系統的通信、電力、水利、地下管線等重要工程項目大多不能及時接收進館，有些甚至還是空白。
2、有關部門對城建檔案工作還不是特別重視，不能提供嚴謹的職能管理作用。
就整個社會環境來說，城建檔案館檔案的完整系統收集還存在一定的困難和阻力。城建檔案的收集、保管工作需要建設行政管理部門和有關部門的大力協作，密切配合，不是光靠城建檔案部門就能成其大事的。而且如果有關部門對城建檔案的產生、收集等階段不重視，不銜接，就有可能導致工程備案和檔案進館的脫節，造成檔案收集工作的散漏。雖然，國家有相關法規明確規定：建設單位應當嚴格按照國家有關建設工程檔案管理的規定，及時收集整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管或城建檔案部門移交建設項目檔案。但在具體實施過程中，除了一般的'建設工程由于要工程備案而必須取得建設工程檔案接收證明文件這一環節把關較嚴外，其他的檔案門類，由于其行業的跨度、其行業法規的制約，導致一些重要項目檔案都不能及時接收進館。
3、建設單位對城建檔案的重要性認識還不夠，城建檔案意識淡薄。
城建檔案是城市規劃建設及其管理活動中真接形成的，對國家和社會具有極大保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各類載體的文件材料，是城市豐富的歷史資源。但有一部分建設單位其從事基建工作的管理、技術類人員，當然也包括一些領導，重建設、輕檔案的思想占據了一定的位置，只注重工程的投資、工藝、質量等方面的問題，對建設工程檔案在收集過程中是否齊全、完整、真實等重視不夠。
4、整個建筑行業的檔案管理人員專業水平有待于進一步加強。
在整個建筑行業中，許多資料員都是由施工員來兼職，相對專業的檔案員、資料員來說，他們對城建檔案的建立、整理的水平較低，而且根據新的國標，許多人對工程檔案管理的歸檔標準、要求等都很難有具體的掌握，使工程檔案與建設工程難以同步形成，這就導致許多工程檔案在收集的過程中產生了失真、遺漏等現象時有產生。有些建設部門是第一次搞建設，對城建檔案歸檔的要求更是一頭霧水。
二、為解決以上存在的問題，我們采取了以下幾方面措施
1、加強對城建檔案的宣傳，增強全社會的城建檔案意識。
一是通過相關媒體，進一步宣傳城建檔案的價值、作用，突顯其在維護工程建設各方主體合法權益，加強工程質量控制和監督，追究工程質量責任及工程日后維修、改建、擴建等方面有著不可替代的作用。二是建立城建檔案站。__市城建檔案信息網站于20__年上半年正式開通，這標志著我市在加快推進城建檔案電子化、信息化建設與管理方面又邁出了堅實的一步。該網站是政府城建檔案信息發布的權威平臺，具備法律法規宣傳、建設動態披露、檔案咨詢查詢、在線預約服務等多項功能。網站的建成與開通，將直接推動我市城建檔案各類信息資源的有效整合，為進一步深入宣傳城建檔案信息方面的法律法規、統一全市城建檔案信息電子化發布平臺、方便廣大市民開發利用現有城建檔案信息、實時開展網上在線答疑、服務于全市經濟建設大局，提供了順暢的溝通平臺和服務載體。
2、實行依法管檔，實現城建檔案的全覆蓋接收。
一是調查摸底。對全市規劃區范圍內已通過驗收尚未報送建設工程檔案的建設項目進行全面摸底，根據《建設工程檔案報送責任書》簽訂情況，確定尚未報送建設工程檔案的單位。二是上門業務交底。對目前尚未報送工程檔案的單位上門進行業務指導，從城建檔案的接收范圍、歸檔目錄、歸檔基本規定、歸檔文件的質量要求、整理規范及城建檔案裝訂程序等進行業務指導，有效保證了城建檔案的真實性、準確性、完整性。三是送發催報函。對全市2108平方公里規劃區范圍內未報送工程檔案的項目單位下發了《關于盡快報送建設工程檔案的函》，要求未報送工程檔案的單位于20__年底前向市城建檔案館報送一套完整、準確的工程檔案（原件）。在送發催報函的同時，送發《__市城市建設檔案管理辦法》、工作流程、職能程序等，讓建設單位更全面了解城建檔案的編制、收集、報送等環節的要求和國家規范，并作好解釋工作，杜絕城建檔案工作行政不作為和亂作為。
3、靈活與規范相結合，保證城建檔案高效服務。
一是推行“四到場”服務。針對城建檔案的產生單位，我們采取主動“請進來”、“走出去”等多種形式，加強業務指導工作。重點對建設工程項目單位推行“四到場”服務，即在工程開工前、施工過程中、檔案預驗收前、竣工驗收前實行上門業務指導。不定期到離市區較遠的經濟開發區、工業園區等地現場辦公、現場指導。二是完善工作機制，精簡辦事程序。在保證基本規范的前提下，對工業項目采取特事特辦，急事急辦方式，最大限度地給予方便，實現工業項目檔案歸檔的靈活性與規范性的有機統一；在接收工程檔案時，對符合《__市建設工程檔案歸檔整理規范》要求的，3日內出具《建設工程檔案接收證明書》；對不符合要求的，及時提出修改意見，規定報送單位10內補齊相關資料，并出具《建設工程檔案接收證明書》。為建設單位提供方便快捷高效服務；加強部門之間工作協調，保證城建檔案工作有抓手。
4、以聲像技術為載體，開展“城市記憶工程”。
一是為進一步規范建設工程聲像檔案資料歸檔工作，保證建設工程聲像檔案資料完整、準確、系統，更好地服務于城市規劃、建設和管理，依據國務院《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）、國家建設部《城市建設檔案管理規定》和《建設工程文件歸檔整理規范》（gb/t50328-20__），以及《__市城市建設檔案管理辦法》有關規定，結合__市建設工程實際，出臺《__市建設工程聲像檔案資料歸檔規定》。二是根據每年市政府年初下發的為民辦實事項目責任明確表及中心城市重點基礎設施項目建設計劃，有針對、有重點、有步驟的開展聲像工作。根據市建設局拆遷公告，及時跟蹤拍攝工程拆遷原貌、建設過程、竣工后的新貌等。三是對市建設局重點工程和重大城建活動跟蹤拍攝。四是積極開展聲像資料收集工作。從市園林局、水務局、交通局、規劃局收集大量珍貴聲像資料，優化館藏結構。
5、通過多種渠道，加大檔案開發利用工作。
一是在服務觀念上,注重社會效益和經濟效益協調發展,要變過去主要對建設規劃部門服務為對全社會服務,增強城建檔案為社會服務的效益。二是在服務程序上,變繁瑣為簡便,檔案工作者在現有條件下,多為利用者著想,致力于簡化各種繁瑣手續,方便利用者。三是在服務措施上,變被動為主動。要改變以往“守株待兔”式的被動服務措施,使過去基本處于封閉狀態的城建檔案,向全社會開放采取上門服務、電話服務、電腦服務、現場服務等靈活多樣的措施拓寬檔案利用渠道。為利用者提供多方位的優質服務。
檔案調研報告4
在社會主義市場經濟體制運行軌跡中，企業與個人的市場行為是否誠信成為影響一個地區外部形象最主要、最直接、最廣泛的因素。加人wto之后，建立與完善企業間的信用體系，規范企業信用行為，是維護經濟秩序，加快企業發展的重要內容。信用檔案信息的采集與共享則是社會信用制度建設的核心內容與關鍵要素，如何加強信用檔案管理是新形式下對檔案工作提出的新課題。
一、信用檔案工作現狀
1、現階段信用記錄的產生、種類和內容。
信用記錄大都產生在具有登記、審查、審批與監管職能的銀行、稅務、保險、技術監督、工商、法院、檢察院、公安局等部門。稅務部門的信用記錄產生于征管和稽查的業務過程之中，主要有納稅人(戶)的完稅記錄或偷逃稅記錄等，稅務管理體制改變后產生信用記錄的部門有所變化，但產生的過程、內容與種類沒有變化。銀行的客戶信用記錄大至可分為評估記錄和信貸記錄兩種。客戶信用等級評估記錄來自于信用等級評估委員會、特殊資產管理部、客戶部或資產保全部等部門，信貸記錄則來自于信貸部門，產生在信貸部門的信貸業務過程之中。司法部門的信用記錄實際上就是法人與個人的涉案記錄，產生于案件的結案報告或判決書等。一般法人單位的客戶信用記錄多是在業務活動中產生的不良記錄。
2、信用檔案意識不強，概念模糊。
信用檔案來自于信用記錄，沒有信用記錄就沒有信用檔案。信用記錄一般包括履約情況、資質情況、注冊情況涉案情況及其它不良記錄等。從我們平時掌握的情況來看，許多企業根本就不知道什么是信用檔案，更談不上有專門的信用檔案，有的有信用信息記錄都是分散在其他檔案之中，有的還沒有把這些信息記錄作為檔案保存。加之有些業務部門為了方便自己使用，不愿將信用信息記錄移交檔案部門，再加上上級主管部門沒有相應的規章制度，檔案人員因兼職，工作量大，不愿多管閑事。
3、信用檔案沒有真正發揮其作用。
信用檔案在本單位、本企業中常被利用，但對社會提供利用卻很少。如銀行的客戶信用記錄只對本行和司法機關提供，對其他銀行及外界不愿提供查詢。在對我縣部分銀行、稅務、工商、保險、民政、公檢法部門的調查中，大都對法人及個人的信用信息持保守、神秘態度，不輕易提供利用。一方面普遍單位認為本單位產生的信用記錄沒有必要提供給他人共享，自己的資源不愿意向外人提供，這里面有商業秘密，不能讓別人知道。但另一方面又有了解他人信用狀況的需求，所以信用檔案在實現信息共享過程中受到了制約。如何認識和看待信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀念上的原因。不改變或轉變觀念，就難以實現信用檔案信息共享。同時要實現信用檔案信息共享，使用計算機和網絡是基本技術條件，沒有計算機和網絡，在手工條件下根本無法實現信用檔案信息資源的適時共享。
二、對信用檔案工作的幾點思考
1、關注社會需求，研究新情況，解決新問題。
通過以上信用檔案的現狀，我們感覺到，檔案信息資源的開發利用，不僅僅是對已有館藏檔案信息的挖掘，也應該包括對尚未進館的檔案信息的開發利用。比如“信用檔案”信息，對信用檔案產生與形成的規律、信用檔案產生范圍、信用檔案的保管及真實狀況的鑒定、信用檔案信息的共享等檔案運行的.內在規律進行研究，檔案工作者有義不容辭的責任。
2、不斷完善信用檔案管理機制。
“法人信用”及“個人信用”制度的建立，很大程度上依賴于信用檔案的建立、完善與共享。在一定意義上講，法人及個人信用檔案的建立，是社會主義市場經濟條件下信用約束機制得以確立的“物質”基礎，沒有信用記錄，亦沒有信用檔案，也沒有可供共享的信用信息，信用制度就成為沒有內容的空殼。“信用檔案”作為一種特殊的專門檔案，有著自身的特性與規律，隨著社會主義市場經濟體系的不斷發展和完善，市場個體行為的誠信關系到市場運作的健康和規范已顯得越來越重要。對“信用檔案”產生與形成規律、產生范圍、保管及真實狀況的鑒定、信息的共享等問題進行研究，也顯得越來越重要了。
3、打破部門與行業壁壘，充分開發信用檔案信息
資源。
同一信用主體的信用檔案往往形成并保存在不同的單位與部門，如銀行、稅務、保險、技術監督、工商、法院、檢察院、公安局等，要想從這些單位采集與共享信用信息十分困難，所以需要各級政府適度干涉，打破單位與單位、部門與部門、行業與行業、地區與地區之間的無形壁壘，從而最大限度的將有用的信用信息融為一體，充分開發信用檔案信息資源。
4、加大對信用檔案工作的資金及技術投入。
我們都知道，信用檔案信息實現信息資源共享才能充分發揮其作用，要實現信用檔案信息共享，使用計算機和網絡是基本技術條件，否則，就談不上信息共享。所以，必須運用現代信息技術手段，實現跨單位、跨行業、跨地區的信用檔案信息適時共享，這也要求我們投入更多的資金和技術，大力改善檔案工作部門的信息技術裝備，努力提高運用現代信息技術的能力，將現代信息技術手段轉化為滿足社會需求的能力。
檔案調研報告5
自國家事業單位登記管理局下發《事業單位登記管理檔案管理辦法》(國事登字[20__]2號)以來，__省__市事業單位登記管理局認真細致做好事業單位管理檔案工作。在檔案管理工作取得一定成績的同時，也要一些問題亟待加以解決和完善。
一、存在的問題
1.檔案專業管理人員缺乏，素質能力參差不齊。
目前事業單位登記管理檔案的管理人員基層大多數是各個機構編制委員會辦公室的人員兼任,沒有經過系統的培訓,對于檔案管理工作沒有一個系統地認識。在專業素質、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時代發展的要求懸殊較大。檔案專業出身的人員較少，知識結構不合理，現代科學知識貧乏，高層次的檔案專業人才較少，這些情況已不適應新形勢下的檔案事業發展，檔案管理人員的素質影響檔案管理水平。
2.檔案管理工作重視不夠，檔案意識非常薄弱。
登記機關人員工作缺乏積極性、主動性、創新性。對建立完善的檔案工作缺乏理性認識，領導對于檔案管理工作重視不夠，投入不夠。加上對于事業單位登記管理檔案工作宣傳工作力度不大，很多事業單位對于平時檔案材料中的要求（包括變更、注銷、年檢等各項工作）敷衍應付，能拖就拖，檔案意識薄弱。
3.檔案材料缺失情況嚴重，管理體制不夠健全。
按照規定，事業單位不進行法人登記，銀行將不開設基本帳戶，質監部門不發組織機構代碼證，不能在財政部門領購收費票據，不能到人事部門審核工資等等，但相關部門在執行規定時不夠嚴格，致使事業單位認為法人登記可登不可登，或者一經登記后就束之高閣，對法人證書每年需要年檢的意義認識不清，孰不知沒有參加年檢的法人證書也是無效的；還有的事業單位法人代表已經變更，甚至不只一次，依然不積極、不主動到登記管理機關作變更登記，以為反正有法人名字就可以了。從而造成事業單位登記管理檔案中材料缺失，不能夠真實反映事業單位真實現狀，無法實現檔案的價值，不能更好地為公眾提供服務。
二、對策及建議
1.提高檔案人員素質是做好事業單位登記管理檔案的前提
要將檔案人員培養納入人才培養計劃，全面提高檔案管理人員素質，通過專業培訓、知識更新、進修學習等，提高業務水平，建立檔案管理人才梯隊，適應事業單位登記管理檔案業務發展，不斷總結探索檔案管理工作及業務發展，全面提高檔案管理人員素質，推動檔案管理水平的提高。
2.加強檔案管理意識是做好事業單位登記管理檔案的基礎
要認真學習《事業單位登記管理檔案管理辦法》、《檔案法》。作為檔案管理人員首先要自己主動有所為，高度的責任感，嚴肅認真的工作態度和全心全意的服務思想，努力在平凡的崗位上創造出不平凡的工作業績。其次要加強對于檔案管理的.宣傳工作，加強事業單位對于事業單位登記管理檔案工作重要性的認識，提高全體事業單位的檔案意識。第三要爭取領導的重視和支持，確保足夠的人力、物力、資源的配備。
3.加大監督檢查力度是做好事業單位登記管理檔案的保證
要加強對于事業單位的監督檢查力度，建立健全相應的監管制度，根據《事業單位登記管理暫行條例》和有關法律、法規的規定，研究和制定符合實際、能夠有效加強對事業單位法人監督管理的有關制度，使事業單位的監督管理逐步做到法制化、制度化、規范化。保證事業單位登記管理檔案資料切實與單位同步，真正實反映事業單位真實現狀，實現檔案本身的價值。
檔案調研報告6
摘要 民營企業是中國市場經濟的重要組成部分，反映其發展歷程、企業經營管理活動的企業檔案，特別是會計檔案是民營企業內部管理和文化基礎的必要部分，也是企業發展壯大的基礎。會計檔案管理這一工作不容忽視。本文就我國民營企業會計檔案的管理現狀進行分析，結合民營企業自身特點探究其原因，并提出相應的對策，以期能對民營企業會計檔案管理制度的完善起到拋磚引玉的作用。
關鍵詞 民營企業 會計檔案管理
民營企業是非公有制企業的一種，是我國經濟的重要組成部分。隨著改革的深入，開放的擴大，民營企業對中國經濟的快速發展起著越來越重要的作用。據__海關統計，在20__年——20__年間__市累計實現外貿進出口值172.1億美元，其中，國有企業、外商投資企業、民營企業分別累計進出口48.8億美元、66.3億美元、57億美元，平均增長率分別為8%、34.5%、34.4%，對于出口，民營企業近兩年已占據__市出口的半壁江山。伴隨中國市場經濟的發展與完善，民營企業已經逐漸成為外貿出口的“領頭人”、擴大就業的“主渠道”、自主創新的“先行者”。記載和反映民營企業產生、發展過程及生產銷售管理、技術等活動的企業檔案也成為民營企業發展與壯大的重要資源，而會計檔案則是民營企業檔案的重要組成部分，它為民營企業管理者及相關部門的管理決策提供必要依據。民營企業會計檔案管理工作不容忽視，它是企業管理不可缺少的內容。然而現實中，民營企業的會計檔案管理狀況卻不樂觀！
1、會計檔案管理水平參差不齊。
我國的民營企業數量眾多，規模大小不一，檔案管理水平也是參差不齊。那些有一定規模，企業效益較好，科技含量較高或者取得某種資質的企業，檔案管理工作比較規范，如上海申茂銅材有限公司、上海公元建材發展有限公司等；由國有企業改制而成的民營企業，大多沿用國有企業相對完善的管理制度，檔案管理工作也相對規范。而那些規模小，效益差的個體企業，或從無到有的新建民營企業，檔案管理工作幾乎成為企業的一大死角，基礎工作薄弱，有些企業甚至根本就沒有檔案意識。
2、大部分民營企業特別是中小企業極少建立會計檔案管理制度。
很多民營企業，特別是中小型企業，對會計檔案管理意識較差，建檔率較低。由于資金規模的影響，企業的員工較少，且一半都是身兼數職。有些企業甚至沒有專職會計，每月的賬務到了月底就聘用兼職會計人員匆匆做賬，以便應付稅務機關或者投資者及銀行等。對于會計檔案也就粗略的簡單整理，有的甚至根本就不整理。會計工作不規范，進而會計檔案工作也無從做起，對于人為加工的財務資料隨意堆放，企業沒有一套行之有效的會計檔案管理制度予以規范，而企業主或者管理者也無暇建制。
3、企業主會計檔案管理意識較弱。
大多數民營企業偏重于能夠產生經濟效益的生產與銷售活動，而忽略了會計檔案在企業生產經營中資金流動的憑證與反映信息作用，對會計檔案管理工作投入較少，甚至沒有。對于有些企業主來說，企業的賬本、報表等都是為應付稅務機關或工商行政部門或者投資者而作，財務數據的'真實性與充分性值得推敲，沒有保存的價值，會計檔案管理工作無須開展。以致會計檔案管理工作在很多民營企業內部管理中仍然是混亂不堪。
4、會計檔案沒有實行集中統一管理，不利于保管與利用。
很多企業，財務資料隨處堆放，散亂于各個部門。從財務室借出的會計資料也不按時歸還。大多民營企業由于規模小，人員少，沒有專職的會計檔案管理人員對之進行整理與保管，隨處散亂的會計檔案沒有被集中統一管理，這容易導致會計檔案的遺失與毀壞，也不利于保管與后期的查詢利用，會計檔案管理工作空白滯后。
5、會計檔案人員不能及時與外界溝通。
與同行交流會計檔案管理經驗，可以促進檔案管理工作更好地為企業決策、運營服務。有些企業會計檔案人員通常是由企業主或領導的親屬或其他辦公人員擔當。對于他們來說，檔案管理只是簡單的收存工作，沒有必要傾注太多的精力，也沒有必要浪費時間財力與外界溝通交流；再者，為了節約資金，企業主也會減少檔案人員外出學習的機會，這也使得會計檔案人員不能及時與外界溝通，進而不利于檔案工作的開展。
6、保管條件普遍較差，會計檔案資源流失、毀損嚴重。
對于部分民營企業主來說，檔案管理工作與生產銷售相比產生的經濟效益是間接的、無形的、微小的，沒有動力去關注，投入很少，企業會計檔案管理工作呈“無意識”、“無制度”、“無人員”、“無庫房”、“無設備”、“無經費”的“六無”狀態。企業的會計憑證、賬本、報表等隨處堆放，沒有專門的保管設備，有的甚至直接堆放在廢棄的紙箱內，置于辦公室一角，無人問津，更不用說去除濕除塵除蟲了，時間長了，會計檔案大多霉爛、損毀，數據資源丟失嚴重。
7、會計檔案基礎工作不完善，歸檔不規范。
大部分民營企業沒有專職會計檔案員，通常是會計人員在空余時間簡單整理，然后找地方堆放，或者是出納人員予以整理、裝訂、保管會計檔案。有些企業，由于人員更換頻繁，對檔案的交接工作沒有做好，權責不明確，造成很多會計檔案沒能被及時歸整。有的企業干脆就不對其進行歸檔整理，直接將會計檔案胡亂堆放到大文件柜中，然后鎖上或貼上封條，長期不予理會。
8、會計檔案人員專業素質普遍較低。
會計檔案管理工作要求管理人員既要具備會計專業知識，又要具備檔案專業知識，一般情況下，最好應由懂得檔案知識的會計人員來擔當，對會計檔案進行專職管理。而很多民營企業為了節約資金，聘用一些文化素質較低，毫無檔案知識的人來管理，或者是讓文秘等辦公人員兼職管理檔案，這些人通常是缺乏檔案專業培訓，也很少能按照規范進行檔案收集和整理。
9、 會計檔案得不到充分利用。
隨著市場經濟的不斷發展，民營企業已經成為中國經濟的重要組成部分，民營企業的會計檔案是民營企業發展的重要資料，充分利用好會計資料，能為民營企業的發展帶來很大的利益，而現實是多數民營企業只重視生產銷售等經營活動，而缺乏對反映企業資金運動變化的會計檔案的利用，很少利用會計檔案來分析企業經濟管理過程中的各項活動，這也在一定程度上造成會計檔案資源的浪費；再者，民營企業私有性的特點，過分強調保密，這在一定程度上限制了會計檔案利用人員的身份，這也使得會計檔案得不到充分利用。
10、沒有開展會計檔案鑒定、銷毀、利用工作。
按照會計檔案管理辦法的規定，保管期滿的會計檔案（除未結清的債權債務和涉及其他未了事項外的原始憑證及正在項目建設期間的建設單位的保管期滿的會計檔案外），可以按規定程序予以鑒定、銷毀。這樣既可以體現會計檔案的儲存價值，將有保存價值的會計檔案予以重新歸整、利用，又可以節省會計檔案的儲存空間，提高會計檔案保管質量。而實踐中的情況卻不如人意，大多數民營企業的會計檔案一經歸檔后，就被長年累月地存放在檔案部門，很少予以鑒定、銷毀。由于企業主不重視，檔案管理員專業素質不高等原因，使得對會計檔案的鑒定銷毀工作難以開展，大量堆放的未能及時清理的會計檔案浪費了企業的人力、物力、財力。
11、電算化會計檔案的收集與歸檔存在較大問題。
由于民營企業的規模大小、會計管理水平等有所不同，會計電算化水平也是參差不齊，進而電算化會計檔案的收集與歸檔存在不同問題。規模較大、管理較為完善的大型民營企業，會計電算化水平較高，電算化會計檔案的收集與歸檔工作進行得比較好。而那些規模較小，管理較為粗放的民營企業，特別是中小型企業，會計電算化水平較低，有些企業甚至沒有完整的會計電算化系統，對于有價值的會計憑證，沒能及時打印出來，很多到期末一并打印，一旦電算化系統出現問題，數據丟失，電子檔案將無法打印成紙質予以保存。有些企業電算化會計系統的數據沒有及時備份，或是即使備份了，所儲存的硬盤或u盤等載體隨處存放于相關部門，歸檔不及時，或即使歸檔了，也會由于沒有完善的保管條件而使得磁盤、硬盤等儲存載體損壞以致系統不能識別原始數據，進而導致電子檔案數據丟失。
我國民營企業分為個體企業、私營企業、民營科技企業、鄉鎮企業、股份合作制企業、國有民營企業等，它們都有著民營企業共同的特點，而這些企業自身的特點也影響著會計檔案的管理。
1、中國民營企業主大多具有冒險、自主創業精神，他們吃苦耐勞，艱苦奮斗，抓住機遇，勇于冒險。企業管理的重心著眼于企業的發展，企業主的主要精力在于尋找企業發展的機遇，對于企業的其他內部管理如檔案管理，就有所忽略，企業的會計檔案管理就更無暇顧及了。
2、民營企業的市場性很強，其經營目標是實現資本增值，追求資本收益最大化，有將利潤進行再投資以實現進一步增值的內在投資欲望。民營企業的經營活動完全以市場為導向，按市場需求來經營管理企業，一切以盈利增值為主，企業主關注的大多是投資少，見效快的市場機遇。對于檔案管理，特別是會計檔案管理這種投資不少，見效不快即很難見到直接經濟效益的內部管理更是無心關注，企業的檔案工作得不到重視，檔案工作也難以開展。
3、 家族制管理模式，缺乏有效的治理結構。據調查，我國70%的民營企業基本上都采用家族制管理，企業以血緣為紐帶，企業內員工大多與企業主是親友關系，從上到下，人合成分大于資合成分。企業會計檔案涉及企業的商業秘密較多，私有性很強，企業主一般都讓自己的親戚或者熟人來管理，而這些人往往沒有相關的專業知識，專業素質、文化素質都比較低，對會計檔案也談不上專業化管理，只是被動的接收，堆放，更談不上鑒定、利用、編研了。
4、 民營企業融資困難、資金嚴重不足，這一特點也影響著企業的會計檔案管理。民營企業相對于國有大中型企業、外資企業來說，資金來源渠道較少，銀行放貸少，入市門檻高等導致民營企業融資困難，企業的發展大多靠企業的自有資金或利潤再投資，市場性、盈利性的特點引導民營企業主將較少的資金投入到投資報酬率較高的項目上，而不會把資金較多地投到他們看似“無利可圖”的檔案管理上，企業的檔案管理出現“六無”狀態也不足為奇了。
5、管理不完善也是民營企業的一大特點，企業內部組織關系不明確，管理層次不清楚，計劃性不強，會計檔案管理也就缺乏統一的管理安排，會計憑證、報表多個部門散亂堆放，權責不明確，歸檔保管工作實施困難。
健全會計檔案管理制度。在遵循會計檔案管理辦法的前提下，制定與企業自身相符合的企業會計檔案管理制度。建立并逐步健全立卷、歸檔、保管、利用、鑒定、銷毀等制度，規范企業會計檔案工作。會計部門按規定編制會計檔案移交保管清冊，將會計檔案移交檔案部門管理。未設檔案部門的企業，可以設專人保管。
強化宣傳，增強企業主檔案意識。
國家檔案部門財政部門等相關機構應加強民營企業的檔案宣傳工作，采取典型示范宣傳，可以通過各種途徑從實踐上理論上加大宣傳的力度，增強企業主的會計檔案意識，使其認識到檔案特別是會計檔案對企業長遠發展的重要性。從思想上行動上調動企業主的建檔或者完善檔案管理的積極性。
將會計檔案管理納入會計人員繼續教育內容。
會計知識的繼續教育是會計人員提高專業素質的一個重要途徑，將會計檔案管理納入會計繼續教育內容，使得會計人員認識到檔案知識的重要性，要求其從規范會計基礎工作起做好會計檔案工作。
提高會計檔案人員的專業素質。
企業領導應重視會計檔案管理工作，關心會計人員，檔案管理人員。多提供會計檔案人員外出培訓或學習交流的機會；采取各種措施鼓勵會計檔案人員提高自身專業素質；在企業內宣傳檔案工作的重要性，提高會計檔案人員在企業管理中的地位。
完善民營企業內部管理制度，明確相關權責。
要解決企業會計檔案管理問題，主要還是解決內部管理制度的完善問題。有了健全的內部管理制度，能為會計檔案管理制度的建立和完善創造條件。
檔案調研報告7
一、民營企業檔案工作的時代特點
民營企業檔案是指民營企業在籌建、生產、經營管理等社會活動中直接形成的對自身以及國家、社會具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。相對于國有企業，民營企業的檔案工作除具有非公共性和封閉性外還有著以下幾種鮮明的時代特點：
1、自主性。
眾所周知，在計劃經濟時代國有企業只能在政府意志下嚴格按照國家計劃從事各項活動，企業自主發展權極為有限，這也決定了企業檔案工作自主發展權有限。在社會主義市場經濟初步確立的今天，國有企業普遍建立了法人治理結構，企業自主發展權有了極大的提高，但由于所有權國有，企業仍不可避免地留下一些計劃經濟的烙印，企業管理中處于從屬地位的檔案工作也是如此。與國有企業不同，在市場經濟條件下產生發展起來的民營企業，對自身的資產具有完全的所有權和支配權，它與政府不存在被領導與領導的關系，它完完全全以市場為導向，走自我約束、自我抉擇、自負盈虧和自我發展的道路。自然，作為企業儲備技術、儲備文化、內含大量商業密秘和知識產權的企業檔案，民營企業對它的自主權也是不言而喻的。首先，企業對自身的檔案具有獨立支配權，企業檔案非依法律不受他人使用和干涉。這意味著企業對檔案享有獨立占有和獨立收益的權力，這兩項權力正是企業檔案工作自主發展的'最基本條件。其次，民營企業在檔案工作上依法享有根據自身情況和市場變化選擇適合自身發展的檔案管理組織形式和工作方式的權力。
2、效益性。
企業是以賺取利潤為目的的經濟組織，民營企業尤甚。相較于國有企業，民營企業在機構設置和人員配置上更加注重效益性。市場經濟本質上是一種競爭經濟，從整個經濟環境看，市場競爭對企業提出了更高的管理機制要求。精簡機構，精簡管理人員，降低管理成本，集中資源、強化發展核心事業是民營企業面臨市場競爭的必然選擇。因此，民營企業在內部事務上總是追求以最少的代價獲取最好的效益。具體到檔案的管理上，當企業規模很小，形成的檔案材料有限時，企業往往只指定專人或兼職人員負責保管檔案；當企業規模很大，或發展時間較長，企業在管理、經營、生產和科研活動中形成的文件材料很多，且門類復雜，整理、保管和提供利用的工作量很大時，企業才會成立專門的機構來負責這項工作。
3、多元性。
一是民營企業檔案管理的主體呈多元化。不僅對科技檔案，其它如經營銷售檔案、合同檔案、知識產權檔案、民主管理檔案、企業資產檔案以及企業文化檔案也越來越受到關注。
二是檔案載體呈現多樣性，不僅有紙質檔案，還有照片、軟盤、光盤、錄音、錄像檔案，隨著信息技術的發展，以網絡為載體的檔案也呼之欲出。
三是管理模式上的多樣性。正如國家檔案局長毛福民指出的哪樣：“企業檔案實行統一管理是企業內的檔案工作要統一領導，統一制度，檔案部門和檔案人員要統一管理企業的全部檔案”。民營企業與民營企業之間、民營企業與國有企業之間是有很大差別的，檔案管理模式也是千差萬別，哪種整個行業或整個地區的統一領導和統一模式在民營企業中不可能存在。
4、隨意性。
這是與民營企業檔案工作的自主性相伴生的一種特性。民營企業在對其自身檔案具有獨立支配權的同時，由于其管理者素質的差異和對檔案工作重視程度的差別，在檔案工作上往往存在很大的隨意性。這導致不少問題，例如檔案管理人員不專業、經常變動，缺乏嚴格的檔案管理制度，檔案法制觀念薄弱，硬件設施不配套等，最終導致民營企業整體檔案管理水平低下。
二、如何加強對民營企業檔案工作的監管
針對民營企業檔案工作的這些特點，檔案行政管理部門應如何加強監管呢？筆者認為，應提高一種意識，抓住兩個重點，搞好三項服務，探索社會化協作之路。
（一）提高法制意識。
依法監管是加強民營企業檔案工作的有效手段，應從三個方面入手：
一是大力開展《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳工作，增強民營企業管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好檔案工作，自覺接受監管。
二是針對性的制定民營企業檔案管理實施細則，以便在工作中有所遵循。
三是要對民營企業檔案工作實施登記管理，定期進行執法檢查，對其建檔、保管條件、檔案工作人員資質認證、檔案出賣與轉讓、檔案銷毀等進行全程監督和檢查，依法對違反《檔案法》的情況進行查處。
（二）抓住兩個重點。
民營企業規模不一，變動頻繁，無主管部門，檔案管理相對滯后，給監管工作帶來諸多不便，必須堅持抓重點監管。
一是抓住有一定規模的民營企業作為監管重點。規模企業毫無疑問對經濟和社會發展具有更大的影響力，其檔案對于國家、社會的價值普遍更大。
二是要把重要檔案作為監管重點，維護企業利益。民營企業要在激烈的市場競爭中要保持競爭力，必須維護自身商業密秘和商業利益。尤其是在加入wto后，隨著市場的開放和關稅壁壘的拆除，企業將面臨空前激烈的市場角逐和前所未有的競爭壓力，這又集中在產品競爭上，因此加快新產品研發具有十分重要的意義，科技檔案將是不可缺少的文獻。同時，競爭中還經常涉及到知識產權、商標、信譽等無形資產的保護問題，在報章雜志上經常可以看到，許多企業忽視商標、專利保護，商標被人搶注，專利被人侵害，造成重大損失。因此，管理好企業的商標檔案、專利權檔案、知識產權檔案以及關乎企業商業機密的檔案，在必要時候能夠發揮憑證價值，維護好企業的利益。此外，企業在經營活動中，往往又不可避免地會涉及到商業糾紛，合同檔案和財務檔案也就必不可少。
（三）搞好三項服務。
民營企業是新生事物，檔案行政管理部門應跳出傳統的思維定勢和工作方式，切實轉變工作作風，把工作的重心轉到服務上來。
一是要根據民營企業特點，搞好指導、咨詢和培訓。要為企業印發、制定相關業務規范和技術標準，為其建檔排憂解難。
二是要搞好典型示范。突出抓好幾個典型，及時推廣典型經驗，以點帶面，推動民營企業檔案工作規范化。同時，本著自愿的原則，讓民營企業參加相應等級的檔案管理認定。
三是要平等對待民營企業的檔案人員，對符合條件的可推薦參加考評專業技術職務，對業績突出的，檔案行政管理部門應依法予以表彰。
（四）積極探索社會化協作之路。
不可否認，檔案工作在民營企業中處于“說起來重要，做起來不要”的尷尬境地，檔案本身并不直接為民營企業帶來利益，因此，民營企業管理者不會對它投入過多的人力財力物力，普遍抱有“既要馬兒跑，又要馬兒少吃草”的思想。那么，怎樣才能使民營企業實現既降低成本又能規范檔案管理呢？深圳市檔案局在這方面做了成功的探索。1998年8月，該局成立了檔案寄存中心，企業可以根據自己的意愿選擇“工作外包”的方式管理本單位的檔案，這不僅規范了企業檔案管理，還大大降低了管理成本。這標志著企業檔案工作組織形式上的重大突破，也是民營企業檔案工作社會化協作的先聲。民營企業也應充分認識自身特點，適應社會化協作管理方式，創新發展檔案事業，使檔案工作緊跟時代步伐，在維護企業利益、促進企業發展方面發揮更大作用。
檔案調研報告8
按照縣委辦公室《關于開展“入戶進村訪企業”大調研，深化“四帶一聯”活動的安排意見》，和我單位《“入戶進村訪企”活動安排意見》，我們在以局長***為組長的調研組一行5人，于4月13日正式進村入駐。通過深入細致地入戶走訪，召開兩委座談會，群眾代表、全體黨員座談會，與群眾“面對面，心交心”的方式，廣泛征求干部群眾對本村的經濟發展，社會穩定、生產生活狀況及其他涉及民生問題的意見和建議，深入了解村風民情，幫助干部理清發展思路，基本達到預期的目的，現將調研情況報告如下：
一、基本概況
岳村位于馮村水庫北2公里三洪路邊，地處官莊毛家塬下，現轄5個村民小組，206戶，共800口人。全村耕地面積1800畝，其中水地220畝，旱地1580畝。20xx年全村總收入119萬元，養殖業18萬元，農業48萬元，外出打工收入35萬元，其他收入18萬元，人均純收入1500元，目前全村共擁有勞動力450多人，外出打工150余人。
近年來，嵯峨鄉黨委、政府根據該村的具體實際，著力指導以經濟為核心的產業結構調整，同時利用其自然資源發展蔬菜種植，推廣統繁統供，加大勞務輸出力度，積極推進村干道建設，努力推進村容村貌整改，鄉風文明建設及民主管理制度的落實，取得良好的效果。全村養殖秦川牛320余頭，發展花椒栽植300余畝，農業稅、農林特產稅、九年義務教育等各項惠民政策在該村得到全面落實，糧食直補資金每年都能及時足額發到戶，廣大干部群眾對黨和政府對農村的發展政策，特別是各項惠民政策十分滿意。
岳村兩委班子齊全，村黨支部有書記1人，委員2人，村委會有主任1人，委員2人。全村共有黨員30人，其中男黨員27人，女黨員3人，預備黨員3人，積極分子培養對象5名。黨員的平均年齡56歲，60歲以上的達7人，36--59歲18人，35歲以下5人。村干部基礎待遇能夠全部落實到位。
二、存在的問題
通過開展以帶政策、帶信息、帶服務，問政于民、問需于民、問計于民，幫定規劃、幫抓項目、幫解困難(“三帶三問三幫”)為主要形式的“入戶進村訪企”調研活動，深入基層，深入群眾，在村委會的協助下，我們走訪調查岳村196戶(總206戶)，另外幾戶長期在外打工，家中無人。切實做到村不漏戶，確保入戶達100%。真正做到體民情，聽民聲、解民意，把群眾的疾苦體現在“三表一卡”上，根據村里實際情況，各組面臨困難不一:
一組地勢較好，但由于貧富差距，由于水源問題，果業、養殖業等都無法開展，直接制約了群眾的經濟收入。
二、三組：出行難。雖然已經遷移居民點，但地處旱腰帶，距村中心三里坡路，天陰下雨，泥濘不堪;吃水難。人飲用水相當困難，特別是完全失去勞動能的老人，身弱多病，力不從心，吃水已經成為頭等難題。
四、五組相對位置較好，交通便利，但人飲難、澆地難，如今的水地變為旱地，嚴重影響糧食產量，制約群眾養殖、蔬菜、果業等產業的順利發展。
在我們調查走訪過程中，群眾一致反映村委會班子團結、務實，村干部能夠想民所想，急民所急，其群眾滿意率達95%以上。該村低保、五保戶、直補等各項惠民政策都能及時落實，廣大干部群眾滿意率達100%。但依然存在著許多問題和矛盾，需要解決。
1、發展極不平衡。該村已有10%的住戶脫貧，逐步向富裕型過渡，但仍有近90%的農戶處于貧困狀態，貧困人口達720多人，其主要原因是：一缺乏技術;二缺乏基礎性發展資金;三子女就學及醫療等開支較大;四老齡人群比重太大，難以接受新技術。
2、水利設施差。水中旱問題相當嚴重，該行政村雖然地處河川地帶，仍然有大部分耕地處于水中旱，自流灌已蕩然無存，全村無一條可使用的灌溉渠，就連一組僅有的機井，也常常無水，“澆地難”成了頭等問題，極大影響了糧食收入和養殖業的發展。
3、人畜飲水困難。農村人畜飲水全部依賴自打的淺水井，每逢旱季，水位下降，淺水井難以保障，特別是二、三組50戶群眾飲水要經三里坡路去拉水，其困難程度令人難以置信。20xx年，農發辦幫其打的幾眼井，都無法使用，該村人畜飲水至今未得到解決。
4、村民居住條件太差。群眾居住比較分散，40%的農戶仍然居住土窯，部分窯洞已成危窯，但沒有合適地域(不占用耕地)進行莊基劃撥，村內的道路硬化差，每逢陰雨天，泥濘不堪，為村民的生產生活帶來許多不便。
5、產業結構布局不合理，難以形成規模。去年栽植的花椒基本連片，但水地蔬菜、果樹、糧食分布比較混亂，沒有進行統一規劃。
6、農業技術宣傳普及太差。該村的果樹面積逐年減少，其原因是群眾不懂科學技術管理，導致連年效益下滑。蔬菜種植僅有10戶種植地膜洋芋，品種單一。養殖業發展緩慢，群眾經濟基礎太差。
7、村務管理有待進一步的'規范。該村財務管理較好，政務比較順利。村委會基礎設施條件差，村民小組相距太遠，工作任務和工作信息不便傳達。
8、土地分配不均。從調查情況看，全村有38%住戶，由于取妻、生子人口增加糧食短缺，有甚者全家6、7口人，僅2、3口人有地，直接影響群眾的正常生產生活。
9、黨員老齡化嚴重。目前全村黨員年齡在35歲以下的僅有5人，且常年在外，36—59歲的18人，60歲以上7人，最大年齡74歲。
10、文化程度較底。經調查全村初中文化60%，初中以下文化程度30%，高中以上文化程度不足10%，由于家庭條件限制，農民生活水平較差，多數子女都上完初中甚至未畢業都外出打工。
三、意見和建議
嵯峨鄉岳村，民風淳樸，村風較正，隨著主干道的不斷深入，綠色家園建設正付諸于實施，針對目前現狀和調研情況，我們提出以下建議：
1、加大該村產業結構調整的指導力度，盡快進行統籌規劃，使各種農作物及經濟作物布局合理，逐步形成坡地花椒，河川地蔬菜，雜果、糧食的合理布局，培育該村的龍頭產業。
2、爭取扶貧規劃項目，盡快解決該村的人畜飲水問題，特別是二、三組人飲十分困難，根據實際情況，力爭全村群眾盡早吃上自來水。
3、加大農業科技知識的宣傳力度，提高廣大村民的科技知識，解決村民在養殖、種植、栽植等方面的疑難問題，使目前已經發展起來的花椒、養殖戶不要象雜果那樣漸漸消失。
4、盡快與縣鄉兩級主管部門聯系，對全村村民的莊基合理規劃，使居住在危窯的村民盡早脫禽危險。
5、建議切合實地際地，靈活掌握土地政策，使每家每戶都能享有自己應有的土地。
6、建議加大老弱病殘人群扶持力度。
7、建議加大該村基礎設施建設(擴音嗽叭)，便于村務管理方便、快捷，提高工作效率。
8、建議鄉農經站、民政辦等部門加強對村務公開的指導，加大財務的審計監督力度，清理歷年干部的移交遺留問題，確保村務正常運轉。
此外，鄉村干部要積極協調村內各種關系，確保各項惠民工程的順利進行，加強勞務輸出的指導和宣傳工作，積極與縣級部門協作，完善村民合作醫療制度，協調指導村民的文化娛樂活動，從而加快該村社會主義新農村的建設步伐。
以上是檔案局調研組深入嵯峨鄉岳村調研情況，相關意見和建議實屬全體村民所需、所急、所盼，望各位領導能給予相應協助、支持、解決。
參與調查人員：
組 長：xxx
副組長：xxx
成員： xx xxx
20xx年4月23日
檔案調研報告9
集體林權制度改革是黨中央、國務院對農村改革的一項重大舉措，林權制度改革涉及到農村家家戶戶，它涉及面廣，事關廣大農戶切身利益，做好林改檔案工作，對促進農村經濟發展和社會穩定有積極的作用，為加強和規范我縣集體林權制度改革檔案管理工作，確保林改檔案工作完整、準確、系統、安全。**縣檔案局為搞好林改檔案工作，對全縣52個村委會516個村民小組的林改過程中產生的文件材料歸檔工作進行了專題調研。現將林改檔案調研工作報告如下：
一、 林改檔案工作基本現狀
xx縣林改工作于二○○七年八月開始，涉及全縣10個鄉鎮林改檔案材料，初期對全縣52個村委會516個村民小組完成了調查摸底工作，515個村民小組制定和通過了林改及農地補換，發證工作方案，全縣野外確權林地共21036宗，已發證6389宗，發證率30.4%。林地、農地糾紛共1704宗，已調處1597起，調處率93.7%省、州林改部門要求檔案立卷工作于XX年5月30日前完成，時間緊迫，工作量大，目前各類林改材料收集不齊，不能順利開展立卷歸檔工作。
二、林改檔案工作存在的主要問題
一是林改檔案工作涉及面廣，材料繁多，如部分山林權證有誤，存在一證多山、一山多證、山林權證與實地不符、山地勘界沒有重新勘測、林權證沒有及時更換、山林權證內容不明、缺少標注宗地面積和四至界線、山林經營手續不完備，引起山林權屬問題的糾紛等情況，需要重新核對原檔案材料；二是村級林改材料收集不完整，如各村委會對上級下發的文件材料沒有妥善保存，導致文件材料收集不齊全；三是部分林地糾紛未調解清楚，材料不能歸檔；四是外業材料數據不準確，大量材料需要校對，沒有完結，文件材料不夠齊全完整，嚴重影響了林改檔案工作的進展。
三、林改檔案工作的建議
針對我縣林改檔案工作的現狀和存在的問題，我們認為要搞好我縣林改檔案，必須抓好以下幾個方面的工作：
（一）充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性。林改工作關系農村生產資料再分配和利益調整的一場深刻變革，對解決“三農”問題、推進新農村建設、構建和諧社會、實現經濟社會可持續發展具有重要意義。林改工作政策性強、工作量大、涉及面廣、時間跨度長，林改檔案收集是否完整、整理是否規范、保管是否安全、利用是否方便，直接關系到林改工作的質量。完整、準確、系統的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固林改成果、維護林地權利人的`合法權益、穩定和完善農村林業承包關系，確保農村社會穩定的重要保證。因此，要充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性，切實抓好林改檔案工作，增強工作責任感，認真分析并及時解決工作中存在的各種困難和問題，明確檔案管理的任務和要求，加強領導，狠抓落實，規范管理，為林改工作順利推進奠定堅實的基礎。
（二）明確林改檔案的收集和歸檔要求。林改檔案是指在林改過程中形成的具有保存價值的文件、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的原始記錄，要做好林改檔案工作，必須要明確林改檔案的收集和歸檔要求。一是要明確歸檔范圍。在林改過程中形成的應歸檔文件一般包括：各種會議材料、文件、工作計劃、實施方案、工作宣傳、檢查、匯報、總結等材料，由主辦單位按文書檔案歸檔保存；森林資源調查圖表、林權界線圖表、各種匯總清冊、統計表、林權登記申請表、林木林地權屬證明文件、公告材料、現場勘驗認界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準文件、林權登記臺帳等林木和林地權屬登記發證原始材料，林權管理信息系統的備份等材料。二是要明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、XX年。本機關、本單位的政策性文件，重要會議、重大活動、重要業務文件，重要問題的請示與批復、重要的報告、總結、統計、匯總材料，重要的合同協議、憑證性文件等，上、下、同級機關關于重要業務問題的往來文件等，應定為永久保管。上級機關頒發的需要本機關、本單位貫徹執行的文件和一般職能活動形成的一般性、過程性文件可定為定期保管。三是要明確分類方法。林改檔案一般應作為文書檔案進行管理。產生業務文件較多的機關或單位，可再按照合同類、林權登記類、調查類、綜合類等進行類目設置，也可結合本地工作實際采取期他適當的分類方法。
檔案調研報告10
新時期基層稅收征收管理檔案工作質量的高低，不僅體現了一個稅務機關的征收管理基礎工作水平，而且也反映出基層稅收業務工作質量的高低。工作中，由于諸多原因，影響了基層稅收征收管理檔案工作檔案價值的有效發揮。檔案管理在稅收征收管理中起著重要作用，但新時期基層稅務機關檔案管理的現狀，與稅收工作日常管理的要求不相適應。檔案的收集、整理、歸檔、保管、利用尚不符合檔案管理的要求，從某種程度上，阻礙了稅務檔案作用的發揮，也給稅收執法帶來潛在風險為更好地發揮稅務檔案的作用，本文針對新時期基層稅務部門檔案管理中存在的問題進行了剖析，進而提出新時期基層稅務檔案科學化管理的對策，以適應基層稅務工作日常管理工作對稅務檔案的需求。
一、新時期基層稅收征收管理檔案工作存在的主要問題及其成因
（一）新時期稅務征收管理業務質量影響基層稅務檔案的利用和保存價值
稅務檔案的主體是稅務資料，稅務資料失真和歸集整理的不完整、不規范，極易降低稅務檔案的利用價值。從日常稅務工作實踐來看，主要表現為：1、違反稅務程序形成的稅務檔案；2、稅務取證資料不充分形成的稅務檔案；3、稅務稽查處理、處罰所引用的法律、工作總結法規依據不充分的資料形成的稅務檔案；4、有的稅務業務人員缺乏稅務檔案知識或操作上的隨意性。
（二）稅務征收管理發展水平與稅務檔案工作規范的不同步，影響稅務檔案的質量
在實際操作工作中，由于稅務征收管理工作的復雜性、多變性，以及稅務檔案法規的滯后性，出現了實際操作與檔案規范之間不相協調的現象。比如對某一個企業進行稅務稽查時，該項目涉及到納稅戶等許多個單位，稅務機關對每一個實施稅務稽查的單位都需下發稅務稽查通知書，并按實施稅務稽查單位的戶數出具稅務稽查建議書。按現行稅務立卷歸檔規定，就要按被稅務稽查單位的納稅戶個數分別進行立卷歸檔。可以看出，這樣立卷不僅不能全面、清晰地反映該稅務稽查項目的全貌，而且不利于稅務人員今后查閱、利用檔案；另一方面，檔案人員要面對大量稅務稽查資料的重復收集、整理、歸檔，大大增加了稅務成本和工作量。
（三）檔案人員素質和物質條件的.限制，影響稅務檔案質量
檔案人員素質高低直接關系到稅務檔案的質量。從目前情況看，基層稅務機關由于編制等問題，除極少數配備有專職的檔案人員并通過了正規的檔案管理培訓外，大多數只是經過簡單培訓后邊干邊學，心得體會且大部分檔案工作人員身兼數職，客觀上談不上對檔案專業知識的深入學習和不斷更新，只能起到對檔案的保管作用。另外，由于經費所困，在檔案設備的購置上較為簡陋，不能適應檔案管理現代化的新要求，也對稅務檔案的保管帶來一定難度。
（四）稅務信息化建設的快速發展，對以紙質為主的傳統稅務檔案的挑戰
隨著辦公自動化的形成和“xx稅”工程的建設步伐的加快，稅務機關行政公文的草擬、稅務業務文書的擬稿、稅務計劃的編排、稅務稽查方案的擬定以及文件的收發等都運用OA進行處理，跟隨著稅務檔案資料儲存介質也發生了相應的變化，并且閱檔方式也隨之改變，這將對目前稅務檔案的質量提出更新、更高的要求。
二、提高新時期基層稅收征收管理檔案工作質量的途徑
（一）提高全體新時期基層稅收征收管理檔案人員的檔案質量管理意識，是保證新時期基層稅收征收管理檔案質量的前提
新時期基層稅收征收管理檔案工作質量的高低，直接影響新時期基層稅收征收管理檔案質量。只有正確處理好新時期基層稅收征收管理檔案工作和檔案工作的關系，才能相互促進，相得益彰。因此，在日常工作中，一是領導要重視，領導不僅要關注新時期基層稅收征收管理檔案業務工作，也要關注新時期基層稅收征收管理檔案工作，把新時期基層稅收征收管理檔案與新時期基層稅收征收管理檔案業務放在同等位置，一并檢查、考核，使每個新時期基層稅收征收管理檔案干部形成“新時期基層稅收征收管理檔案項目終結只是完成了一半任務，高質量的立卷歸檔后才算圓滿完成新時期基層稅收征收管理檔案項目”的意識。二要強化責任，按照“主審負責制”的要求，在新時期基層稅收征收管理檔案業務操作過程中也要實行主審人員檔案負責制，參審人員要參與檔案資料的收集與整理，從而達到“誰主審誰負責，審結卷成”的目標。因為主審人員掌握新時期基層稅收征收管理檔案項目的整體進展情況，負責新時期基層稅收征收管理檔案通知書的下發和新時期基層稅收征收管理檔案處理等系列資料的收集工作，有利于全面及時地對新時期基層稅收征收管理檔案項目資料進行整理、裝訂、歸檔；同時參審人員應密切配合，按照檔案管理規定進行嚴格復核、把關，做到人人參與，從而增強檔案質量管理的全員意識，提高全面新時期基層稅收征收管理檔案質量。
（二）加強檔案管理的事中控制與管理，提高新時期基層稅收征收管理檔案質量的管理水平
新時期基層稅收征收管理檔案的管理水平是隨著一定時期新時期基層稅收征收管理檔案內容和新時期基層稅收征收管理檔案方式的變化而逐步完善和提高的。為了能夠適應新時期基層稅收征收管理檔案工作發展的要求，新時期基層稅收征收管理檔案工作的重心也應由事后控制與管理向事中控制與管理轉變，在現場新時期基層稅收征收管理檔案過程中，新時期基層稅收征收管理檔案人員應及時發現和解決影響檔案質量的問題。每一個新時期基層稅收征收管理檔案人員從新時期基層稅收征收管理檔案項目下達通知之日起，都要樹立檔案意識，只有加強新時期基層稅收征收管理檔案質量的事前控制與管理，在現場新時期基層稅收征收管理檔案過程中不斷發展、研究和解決新問題，才能適應新階段新時期基層稅收征收管理檔案工作發展的需要。
（三）重視新時期基層稅收征收管理檔案資料的日常收集和整理工作
檔案工作是一項積累性工作，新時期基層稅收征收管理檔案是由一份份材料匯集而成，今天的資料就是明天的檔案，但并不是所有的文件材料都是檔案，它必須依據一定的標準、規律經過歸集整理而成，這就需要檔案工作人員平時不僅要做到對檔案資料的勤收集、善積累和多整理，而且還要經常性地深入新時期基層稅收征收管理檔案工作一線，與項目新時期基層稅收征收管理檔案人員交換意見，了解新時期基層稅收征收管理檔案工作進展情況，從而使新時期基層稅收征收管理檔案資料的收集更加完整。
（四）強化措施，不斷提高新時期基層稅收征收管理檔案人員的業務素質和政治素質
一是進一步加大培訓力度，要根據自身工作實際，采取請進來與走出去相結合的培訓辦法，通過培訓促進檔案人員更新知識，開闊視野，掌握先進的檔案技術。二是經常性的開展新時期基層稅收征收管理檔案檔案管理經驗交流，邀請檔案專家進行業務指導，開展檔案理論研討，用先進的管理經驗促進我們的檔案工作。三是強化對新時期基層稅收征收管理檔案規范化工作的檢查，完善新時期基層稅收征收管理檔案質量責任追究制。要開展定期或不定期的新時期基層稅收征收管理檔案質量檢查，在檢查中發現問題，糾正問題，解決問題，從而促進新時期基層稅收征收管理檔案質量的進一步提高。四是加大檔案現代化管理力度，從軟硬件上使檔案管理上水平，以不斷適應檔案工作的需要。
（五）加大編研力度，促進檔案利用
檔案管理人員在加強日常管理的同時，要不斷加大檔案編研工作力度，有針對性地開展檔案編研工作，特別是要注重對重大新時期基層稅收征收管理檔案項目成果或在社會上有影響有新時期基層稅收征收管理檔案項目檔案的編研和利用，把死檔案變成活信息，最大限度地發揮新時期基層稅收征收管理檔案的社會效益和經濟效益，從而進一步為新時期基層稅收征收管理檔案工作服務，為領導宏觀決策服務。
檔案調研報告11
為進行電子政務環境下檔案資源整合與共享的研究，筆者以湖南省檔案信息化建設為主要研究對象，采取問卷抽樣調查的形式，向全省１４個地級市（自治州)、１３８個縣（市轄區、縣級市、自治縣)等發放了問卷５０份，其中省級檔案館１份、市級檔案館１４份、縣區級檔案館３５份，收回３４份（其中市級檔案館９份，縣區級檔案館２５份)回收率為６８％。從收回問卷的情況看，覆蓋了湘東、湘北、湘西、湘南、湘中等地，覆蓋了市、縣（區)各級檔案館，調查的結果基本上反映了電子政務環境下湖南省檔案信息化建設及檔案資源整合與共享的基本情況。
一、問卷統計與分析
（一）關于檔案信息化建設
１．檔案信息化基礎設施。在填寫問卷的市級檔案館中，有１００％檔案館擁有計算機，有三臺以上的占７８％，而有掃描儀的占１００％，擁有打印機與復印機的占８９％。而在填寫問卷的縣區級檔案館中，有１００％的檔案館擁有計算機，有三臺以上的占４０％，有掃描儀的占５６％，同時擁有計算機、掃描儀、打印機與復印機的占２４％。可見，湖南省各級檔案館檔案信息化基礎設施基本具備，市級檔案館在硬件設施水平上有了較大提高，縣區級檔案館的硬件設施稍有落后，但作為常用與基本設備的計算機，已經得到了普及，這些設施為檔案數字化與檔案全文數據庫的建設奠定了一定的基礎。
２．檔案信息資源建設。檔案目錄數據庫與檔案全文數據庫是檔案信息資源庫的兩種主要形式，也是檔案信息服務網絡化的基礎。在被調查的市級檔案館中，建立了目錄數據庫的占８９％，正在建設的占８％。在建立了目錄數據庫的檔案館中，建庫工作始于２０００年的有２５％，目錄檢索可以到文件級的有５０％。建立了全文數據庫的有３３％，正在建設的占２３％。在建立了全文數據庫的檔案館中，數據庫建設始于２００２年的有３３％，大致數據在１０萬條以上的有３３％。在被調查的縣區級檔案館中，建立了目錄數據庫的占６０％，正在建設的占２８％。在建立了目錄數據庫的檔案館中，建庫工作始于２０００年的占６０％，目錄檢索可以到文件級的有８６％。建立了全文數據庫的有４％，正在建設的占１０％。在建立了全文數據庫的檔案館中，建庫工作始于２００２年的占１００％，大致數據在１０萬條以上的有１００％。但是，在所有被調查的縣、區、市級檔案館中，沒有一個檔案館對檔案數字化作相關著作權的處理，沒有一個檔案館建立特色數據庫。可見，湖南省各級檔案館目錄數據庫的建設已初具規模，而且起步較早，大部分能夠實現文件級檢索，這為全省建立省級檔案目錄中心準備了條件。但是，與目錄數據庫相比，全文數據庫的建設就有些遜色了：一是數據庫數量少，數據條目少；二是建庫工作起步較晚，總體進展不快；三是檔案數字化建設中沒有重視對檔案著作權的處理；四是特色數據庫建設十分薄弱。
３．檔案管理應用系統建設。在填寫問卷的市級檔案館中，１００％擁有檔案管理系統，其中自行開發的有１１％，購買的有７８％，既購買又開發了的占１１％，使用時間在３年以上的占４４％，所使用系統能夠升級換代的占６７％，對系統使用評價較好的占４４％。在填寫問卷的縣區級檔案館中，６８％擁有了檔案管理系統，其中自行開發的占４７％，購買的占５３％，使用時間在３年以上的占４０％，所使用的系統能升級換代的占６５％，對系統評價較好的占３５％。可見，檔案管理應用系統在全省各級檔案館的普及率比較高，而且應用較早。但是，由于多方的原因，在系統的建設與應用過程中，也造成了一些問題：一是檔案管理系統種類多樣，難以統一；二是系統功能不強大，使用效果不佳，不同程度地存在著諸如操作復雜、上網能力欠缺、檢索不便、界面不友好、系統維修服務不及時、費用太高、不宜推廣等問題。
４．檔案信息化建設的其他相關問題。在被調查的市級檔案館中，信息化建設始于２００１年的有３３％，有明確方案的有８９％，建立了信息化相關的規章制度的有５６％，在信息化建設的過程中，有８９％的檔案館遵循了一定的標準。設立了專門負責信息化建設部門的檔案館有６７％，擁有專門負責人的檔案館有１００％。檔案館擁有懂計算機與網絡的專業技術人員的占６８％，對館員進行了新技術、新設備操作使用培訓的有９０％，用于信息化建設的專項資金在１萬元以下的有６８％，２－５萬元的有２２％，沒有專項資金的占１０％。在被調查的縣區級檔案館中，信息化建設始于２００１年的有１０％，有明確方案的有４０％，建立了信息化相關的規章制度的有２４％，在信息化建設的過程中，有３６％的檔案館遵循了一定的標準，４％的檔案館設立了專門負責信息化建設部門。用于信息化建設的專項資金在１萬元以下的有７２％，２－５萬元的有１６％，沒有專項資金的占１２％。由此可以總結出目前湖南省檔案信息化建設的若干特點：一是起步較晚；二是各自為政，標準不一，發展狀況不平衡；三是人才與資金問題成為湖南省檔案信息化建設中的兩大突出瓶頸。
５．檔案信息化建設與電子政務建設。在被調查的市級檔案館中，參加了同級政府電子政務建設的.占３３％，檔案信息化建設已納入了當地電子政務建設規劃的有３０％。在被調查的縣區級檔案館中，參加了同級政府電子政務建設的占８％，檔案信息化建設已納入了當地電子政務建設規劃的有１２％。由此得知，湖南省檔案信息化建設基本上已經開始搭上了電子政務這趟列車。但是，湖南省檔案信息化與電子政務建設合作還處于一個較低的層次，同時還有一部分地區的檔案信息化建設仍然排除在電子政務建設之外，檔案信息化建設的某些與電子政務緊密相關的項目也還沒有完全納入到電子政務的建設規劃之中。如很少有檔案館將其檔案管理系統與同級政府的辦公自動化系統相連，很少有檔案館將數據庫的建設納入到政務信息資源庫的建設之中。
６．電子文件管理。在填寫問卷的市級檔案館中，有３３％的開始了電子文件歸檔。在填寫問卷的縣區級檔案館中，有４％的開始了電子文件的歸檔工作。不難看出，湖南省的電子文件管理工作還十分滯后，須引起足夠的重視，而且，在已開展電子文件歸檔工作的檔案館，其歸檔方式也多種多樣，并未統一，如有的檔案館實行物理歸檔，移交磁盤，有的檔案館實行歸檔文件目錄數據邏輯歸檔，有的則實行雙套制歸檔。
（二）關于檔案資源的整合與共享
１．檔案館網站建設與服務。在所有被調查的市級檔案館中，開通了局域網的有４４％，沒有開通但準備在１－２年以內開通的有１１％。在開通了局域網的檔案館中，開通了２年以上的有５０％，與政務網相聯的有５０％，有一定的安全保障措施的有１００％。市級檔案館中建立了門戶網站的有４４％，在這些網站中，每天點擊次數超過３０次的有５０％，能夠通過xx網站進入檔案館網站的占５０％。市級檔案館中沒有一個檔案館的檔案管理系統與同級政府的辦公自動化系統相連，也沒有一個將數據庫的建設納入到政務信息資源庫的建設之中。在所有被調查的縣區級檔案館中，開通了局域網的有４％，沒有開通但準備在１－２年以內開通的有８％，縣區級檔案館中沒有一個建立了自己的門戶網站。縣區級檔案館中有３０％的檔案館的檔案管理系統與同級政府的辦公自動化系統相連，沒有一個將數據庫的建設納入到政務信息資源庫的建設之中。可見，湖南省檔案網絡的建設情況不容樂觀，問題比較多。一是各級檔案館建局域網的數量太少，而且起步晚，進展緩慢；二是各級檔案館建立門戶網站的數量太少，而且訪問率低；三是檔案局域網與政府公眾網的聯接不緊密。但是，應該值得肯定的是，在建立了檔案網絡與網站的各級檔案館中，都采取了一定的安全保障措施，這也反映了檔案館網絡信息安全意識得到了加強。
２．檔案館館際互聯。在所有被調查的檔案館中，沒有一個參與了館際協作，也沒有實現館際互聯互通，但有７８％的市級檔案館和５２％的縣區級檔案館認為館際合作與互聯很有必要性。由此可見，檔案館館際互聯在湖南省暫時還沒有啟動，但共享與合作觀念已深入人心，只是目前由于客觀條件的限制，不能得到有效的實現，正如在調查中某些檔案館所說的“館際的互聯與合作可以共享資源，為公眾提供便利，是今后檔案館工作發展的必然趨勢，但就目前來講，因為湖南省許多檔案館網絡基礎薄弱，互聯與合作無法開展”。
３．現行文件公開服務。在填寫問卷的市級檔案館中，開展了現行文件公開服務的占４４％，其中同時在網上提供服務的占了２５％；在填寫問卷的縣區級檔案館中，開展了現行文件公開服務的占４８％，其中同時在網上提供服務的占１７％。調查表明，現行文件公開服務是檔案館功能的拓展，是充分實現文件現行價值的有效途徑，去年，全國各地掀起了開展現行文件公開服務的熱潮，湖南省進展也很快，成績斐然。從調查情況來看，各級檔案館紛紛成立現行文件服務部門，組織相應人員，以各種方式開展服務，并有一部分檔案館還與政府辦公室合作，提供現行文件的網上查詢服務。
二、調查結論與對策
（一）調查結論及其原因分析
根據以上問卷統計與分析，本次調查可以得出如下結論：
湖南省當前檔案信息化建設問題較多，發展滯后，基礎薄弱，信息化建設任重而道遠。湖南省檔案信息化建設大大落后于電子政務整體建設，也落后于兄弟省市甚至圖書、情報等相近行業的信息化建設，這是湖南省檔案信息化建設的基本情況。主要表現在如下幾個方面：首先，檔案館信息資源建設特別是全文數據庫的建設滯后；其次，檔案館網絡基礎薄弱，網絡服務程度不高，跟不上電子政務的發展步伐；再次，各地檔案信息化建設發展不平衡，市與縣區之間的差距大；最后，湖南省檔案信息化建設各自為政的現象仍然存在。
造成這些問題的主要原因在于：一是經費不足，設備落后，檔案信息化建設要求具備較好的信息化基礎設施，比如檔案數字化需要性能較好的刻錄機、掃描儀和配置較好的電腦，檔案資源共享需要比較完備的網絡等，這些需要大量的經費與人力投入；二是領導觀念跟不上，對檔案資源共建共享的意識不強，對檔案信息化建設不太重視。這樣，要么不愿意開展這項工作，要么也只是在搞一點面子工程。即使有一些領導有資源共享意識，但資源共建的動力也不強，受“獨立王國”思想作祟，從而各自為政，形成“信息孤島”；三是檔案信息化特別是數字化的前期工作與相關工作太復雜，比如在數字化之前必須進行檔案的鑒定，以防止玉石不分，重復建設，造成浪費，這是一項極為復雜與浩繁的工程。
（二）對策建議
１．知識產權處理問題須引起足夠的重視。在檔案數字化與檔案全文數據庫建設的過程中，往往要涉及到知識產權的保護問題。從湖南省目前的實踐情況看，大多數檔案館法律意識淡薄，在檔案數字化的過程中無視著作權，這是極其危險的，一旦著作權人主張權利，檔案館不僅會造成巨大的經濟損失，還將造成不好的社會影響，國外圖書館與檔案館就有過這方面的教訓。因此，這一問題不得不引起充分的重視，檔案館要提高法律意識，尊重著作權人的權利。
２．理論界要關注實踐，加強對現實矛盾與問題的研究，為實踐提供智力支持。理論來源于實踐，但理論高于實踐，解釋實踐并指導實踐。檔案信息化建設是一項前所未有的事業，需要在實踐中不斷地探索與研究，理論界要加強對實踐問題的關注，從湖南省檔案信息化建設的實踐出發，對此過程中出現的新問題與新矛盾如檔案數字化、電子文件管理、檔案信息化建設的模式等進行重點研究，提出切實可行的觀點，從而為實踐提供智力支持與理論指導，而不要脫離實際情況，一味進行空洞的說教或追趕時髦、熱點。
３．當前檔案信息化建設須統一規劃。規劃是檔案信息化建設的重點，檔案信息化暫時落后并不可怕，怕的就是沒有規劃的亂建設、低水準重復建設，分散式各自為政的建設已經埋下了推倒重來的隱患。因此，檔案行政管理部門要統觀全局，結合電子政務建設的要求，盡快出臺湖南省檔案信息化建設的近期規劃，對信息化建設中的一些需要達成共識的問題如某些標準規范等予以明確，并要求共同遵守，各級檔案館要結合自身現實情況，制定切合實際的發展規劃，堅決杜絕盲目建設。
４．依托電子政務建設，加快檔案信息化建設的步伐。檔案信息化實質上是電子政務建設的一部分，它是電子政務的后臺應用系統，檔案信息化也只有依托電子政務的建設，才能夠獲得實質性的進展。湖南省檔案信息化建設與電子政務建設的合作已經有了一定的基礎，當務之急在于明確定位，依托電子政務平臺，將檔案信息化建設全面納入到湖南省的信息化建設隊伍中來。一方面要將檔案信息化工程項目化，作為電子政務建設中的一個子系統、子項目，爭取立項，從而獲得財政支持；另一方面要將檔案信息化建設納入同級電子政務的發展規劃之中，實現兩者協調同步發展，檔案館在網絡建設、系統建設、數據庫建設中要充分與政府部門合作，遵守電子政務的相關標準規范，集中開發，統一使用，保證信息資源的共享。
５．電子文件的管理問題亟待解決。隨著政府信息化建設的日益推進，電子文件將成為未來檔案的主要形式，對傳統的檔案管理工作造成了極大的沖擊。正如湘潭市檔案館在調查問卷中的回復所說“大量的電子文件已經流失，再不引起重視，社會的記憶將出現空白區，檔案工作將無法滿足電子政務發展的要求，同時也會使電子政務面臨更大的因難”。因此，電子文件的管理問題亟待解決，要全面推進湖南省檔案信息化建設，首先就要著重加強對電子文件歸檔管理。具體來說，主要有兩個方面的工作要做：一方面，要盡快制定統一的操作性強的電子文件管理實施辦法、技術標準和規范，統一推廣實施；另一方面，要求各級機關和企事業單位將電子文件歸檔管理納入電子政務和辦公自動化建設的總體規劃，整體設計，同步實施，逐步實現文檔管理一體化。
６．進一步做好檔案資源的整合與共享。檔案資源整合與共享是開發檔案信息資源的核心戰略，也是檔案信息化建設的必然趨勢，要將資源整合與共享的觀念深入人心，貫穿到檔案信息化建設實踐的各個環節之中，逐步實現檔案資源的全社會整合與共享。當前，各地檔案資源的整合與共享困難重重，在人、財、物、標準、觀念上存在較大的差距，缺乏一個統一的協調機構從宏觀上進行管理和規劃。目前情況下可行的方案是：首先，檔案數據庫建設是檔案信息化的基礎，要加速館藏檔案數字化進程，重點加快對珍貴、易損、利用頻率高的檔案的數字化工作，建立全文信息數據庫，同時要做好館藏檔案文件級目錄數據庫建設，并逐步建立全省范圍的檔案機讀目錄中心和省級檔案綜合數據庫。其次，要加快構建檔案信息網絡系統，實現省、市州、縣市區檔案局、館以現有政務網為依托，逐步建立和完善內部局域網，創辦檔案信息服務網站，逐步實現湖南省檔案信息遠程在線查詢，為社會提供方便、快捷、優質的信息服務。第三，要通過由上而下、試點推廣的方針鏈接省內各級檔案館各類檔案網站的門戶網站，實現館際互聯互通，構建省內檔案工作信息網和檔案資源網。此外，要在檔案資源網的基礎上，加入國家檔案資源網建設，并與其他社會信息資源系統互聯互通，整合資源，合作共建，并入國家政務公眾信息網，在因特網上為廣大的社會公眾提供優質的服務。
檔案調研報告12
為全面提高我縣農業農村檔案工作水平，探索農業農村檔案工作服務“三農”的新途徑，根據縣委學科辦《關于認真做好第二批學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作的通知》精神，在學習實踐科學發展觀活動第一階段，縣檔案局局長李美萍帶領縣檔案局有關業務人員，深入金馬等鄉鎮及部分涉農單位，采取現場查看、征求單位領導意見、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當前農業農村檔案工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣農業和農村檔案工作的現狀
xx縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。
二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題
在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：
（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。
（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。
（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。
（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。
（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。
（六）現代化管理水平普遍較低
5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。
三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策
針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。
（一）完善機制，統籌規劃全縣農業和農村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責，依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強xx縣農業和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《xx縣村級檔案工作業務建設規范》，《xx縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。
一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；
二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的'文件材料收集歸檔；
三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。
（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：
一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；
二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；
三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。
（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。
一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；
二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。
三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。
（五）加強指導，提高農業農村檔案規范化管理水平。
一是要創新服務機制。檔案部門要按照“農業和農村工作發展到哪里，檔案工作就服務到哪里”的總體要求，抓住新農村建設中的關鍵任務，結合實際，找準檔案工作的切入點，制定出適應本地區特點的具有長期指導意義的規劃，并不斷去發展和完善；要變被動服務為主動服務，利用廣播、會議、宣傳欄、印發資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規的宣傳力度，增強鄉鎮、村干部及農民的檔案意識；要加快農村檔案信息化建設步伐，不斷增強“三農”檔案工作的公共服務能力，逐步使農業農村檔案工作由鄉鎮、村委會建檔工作向整個農村經濟社會檔案工作轉變，實現“三農”檔案領域的拓展。
二是要加強督查指導。要針對鄉鎮、村委會（社區）基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特點，以通俗簡明實用、因地制宜的方法，采取專題培訓和集中輔導的形式，以鄉鎮為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農村檔案人員的業務素質和操作技能；要將鄉鎮和村委會（社區）檔案管理情況納入年度檔案行政執法檢查的內容進行檢查，推動鄉鎮和村委會（社區）規范建檔，保證鄉鎮和村委會（社區）檔案工作的連續性和長效性。
三是要培育推廣典型。要善于發現和培養典型，及時總結推廣；要進一步強化鄉鎮機關檔案管理職能，重視抓好撤并鄉鎮的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點，引導帶動其它村建檔；要建立和完善農業農村檔案工作聯系點，及時了解掌握農業和農村檔案工作新動向，指導和推動農業農村檔案工作的開展。
四是要建立農村民生檔案。要結合現代農業和新農村建設發展的要求，切實做好新興農業優勢產業、農業產業化、無公害農產品、農村勞動力轉移、農村養老保險、農村合作醫療等活動產生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業協會、經濟聯社、專業合作社、規模種植（養殖）戶等新經濟組織的建檔及開發利用的指導工作，充分發揮其在農村生產和管理中的作用。
總之，農業和農村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現實問題。只有想方設法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進一步做好農業農村檔案工作，更好地為新農村建設服務。
檔案調研報告13
農業農村檔案工作是關系到農村經濟社會發展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為做好農業農村檔案工作，更好地服務“三農”，促進衡東農村經濟與社會和諧發展，近期，衡東縣檔案局組織有關人員，深入鄉鎮及部分涉農單位，采取現場查看、會議交流等方式，對全縣農業農村檔案工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、我縣農業農村檔案工作的現狀
衡東縣是革命老區、農業大縣，轄24個鄉（鎮），561個行政村，73萬人口，其中農業人口約占總人口的90%。目前，全縣建有23個鄉鎮檔案室，1個鄉鎮檔案館（霞流鎮），4個村級檔案室。
我局一直重視農業農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業務指導工作班子。近幾年來，我們堅持每年對農村醫保、社保，農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導，尤其是全縣林權制度改革檔案，我們更是把它當作當前農業農村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專業技術人員進駐縣林改辦進行業務指導，至目前，時間持續3個多月未間斷，幫助指導整理林改檔案5萬多戶，極大是促進了全縣林改檔案的規范整理，得到了市、縣林改部門的高度評價。但是，我們同時也看到，由于歷史文化傳統和現實客觀條件等諸多原因，我縣農業農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
農業農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好農業農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發展？我們認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發展。
二、我縣農業農村檔案工作存在的主要問題
目前，我縣農村檔案工作存在的主要問題和薄弱環節總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業務規范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：
1、忽視對檔案工作的領導和管理。部分鄉鎮沒有明確分管檔案工作的領導，有的即使有分管領導，也是掛個名，心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉鎮工作議程、寫入鄉鎮發展規劃，造成檔案工作沒有經費保障，沒有專職人員管理，沒有可靠的保管保護設備設施，不能發揮對村級檔案的監督指導作用等等。
2、檔案管理不規范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉鎮、村干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據了解，我縣各鄉鎮89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉鎮檔案室，沒有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施十分簡陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調查中發現，目前農村存在一個普遍現象，就是檔案意識嚴重缺失：一些村干部一是把工作看得過于簡單，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，沒有書面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時才想起來利用，平時很少有人問津。
4、檔案人員多為兼職且業務素質不高又斢動頻繁。一方面，鄉鎮、村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統的業務學習，缺乏基本的檔案業務知識。如鄉鎮多是辦公室秘書等兼任，村委會則是會計兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，鄉鎮檔案員斢動頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業務，想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。
從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：
一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于農村檔案工作重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連很大一部分鄉鎮機關及其領導干部也認為可有可無的。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到安全有序科學地保管和利用。
二是沒有專項檔案管理資金。現階段，農村經濟有了快速發展，農民收入逐年提高，但是，其財力主要用于農業的再生產，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉鎮和行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的主要原因。
三是制度不落實，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村會計對有關制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實。另一方面，縣級檔案行政管理部門由于人員少、經費少、沒有工作用車等原因，開展檔案監督指導一般也只是到鄉鎮一級打止，村一級檔案監督指導目前都是由機鄉（鎮）政府檔案部門進行，而鄉政府具體從事檔案工作的一般是鄉秘書，其對村級檔案工作的監管或沒有措施，或沒有時間，或自己也是個“門外漢”根本談不上指導和監管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。
三、加強我縣農業農村檔案工作的對策
為切實解決農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，落實好市局《關于開展“新農村檔案工作基礎業務建設年”活動實施意見》精神，我們認為，要努力從以下幾個方面下功夫：
第一，加強組織領導，解決現實問題
一是成立工作機構：
⑴縣級人民政府成立“農業農村檔案工作領導小組”，領導小組組長由縣級黨委或政府分管農業工作的領導擔任，縣級檔案行政管理部門和各“涉農”單位主要負責人為成員；
⑵縣級檔案行政管理部門成立相應的工作機構，配備工作班子，負責農業農村檔案業務指導和監督檢查；
⑶鄉鎮要明確一名黨政主要負責人為第一責任人，并與縣級人民政府簽訂農村檔案工作責任狀。鄉鎮和行政村要指定專人負責檔案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施：
⑴縣級人民政府要把農業農村檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃與建設內容之中，使檔案工作與新農村建設的各項事業同步發展；
⑵縣級人民政府農村工作部門要把各鄉鎮和各涉農單位檔案工作納入新農村建設年度目標管理考核，并確定一個考核分值；
⑶明確年度檔案工作沒有達到合格標準的單位，新農村建設工作實行一票否決。
三是解決實際問題：
⑴縣級人民政府每年按村平1000元的標準，在新農村建設專項資金中解決檔案行政管理部門農業農村檔案業務經費，并安排相應的工作經費，納入年度財政預算；
⑵各涉農單位、鄉（鎮）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農業農村檔案工作，要保證檔案部門檔案的收集、整理、保管保護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金；
⑶配備一臺工作用車，確保農業農村檔案工作有序開展。
第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農村檔案宣傳工作。宣傳是農村檔案工作的薄弱環節，加大檔案工作宣傳力度，增強基層鄉、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識就成為農村檔案工作的首要任務。
一是可通過開會，發放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農村趕集開展檔案下鄉等形式大力宣傳。
二是利用檔案發揮作用的典型事例，通過有關人員現身說法，開展生動形象的宣傳教育。
三是要充分發揮農村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的作用，調動他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的'作用、檔案工作的意義和檔案有關法規知識，達到增強群眾檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監管，切實抓好業務指導工作。
首先，要逐步建立鄉鎮一級檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門領導，從體制上、根本上解決對農村檔案工作長期監管和指導的問題。
其次，要健全制度，做到農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環節都有章可循，有規可依。
再次，建立“村檔鄉管村用”的村級檔案工作機制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉鎮檔案管理部門，由鄉鎮人民政府安排時間、經費、人員進行整理，并建立專柜，實行集中統一管理。最后，縣級檔案行政管理部門要配備工作用車，把村級檔案工作納入檔案業務監督指導和行政執法檢查范疇，與縣直單位、鄉鎮機關同等對待。
第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。
農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的富貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人。縣檔案行政管理部門對那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據檔案法的精神，令其整改。縣、鄉鎮、村都要在經濟不斷發展的同時，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環境之中。
檔案調研報告14
工程檔案收集是水利檔案工作的基礎和起點，沒有水利工程檔案的收集，也就沒有水利檔案的形成。工程檔案收集工作是水利基本建設項目管理工作的重要組成部分，也是國家和水利部的共同要求。建立工程檔案的目的，就是為了更好地完成現實與歷史的重任。本文就水利工程檔案的收集工作作一粗淺的探討。
一、水利工程檔案收集的必要性
所謂工程檔案：是指從工程項目提出、立項、審批、勘察設計、生產準備、施工、監理、驗收等工程建設及工程管理過程中形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像、圖紙等各種載體材料的總和。
水利部1992年制發的《關于加強水利科技檔案收集工作的通知》指出：科技檔案（指在規劃、勘測、設計、科研、生產、基建等活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、音像、文字、計算等科技文件材料）是科技活動的歷史記錄，是一項重要的信息資源和知識寶庫。水利科技檔案作為發展水利事業必不可少的依據，在水利科研、規劃設計和生產建設中發揮著愈來愈大的作用。
水利科技檔案工作是生產管理、計劃管理、科技管理的重要組成部分。如果沒有建立相應的工程檔案工作，工程檔案就會處于無人管理狀態，這對工程建設與維護及工程檔案的收集、整理和管理工作都十分不利，其結果必然會影響工程的建設、管理與驗收工作。水利部已明確規定，工程檔案達不到要求的建設項目不能進行竣工驗收。
二、水利工程檔案的現狀
建國以來，我國水利建設事業得到了飛躍發展。全國各地除水害、興水利、大搞農田基本建設，建成了大量的水利工程，這些水利工程在灌溉、防洪、發電等方面發揮了巨大的作用，有力地促進了工農業生產的發展。隨著時間的推移，有的水利工程出現了老化現象，病險水庫逐年增加。但由于歷史的原因，一些水利工程的檔案資料不全，給病險水庫的鑒定和整治帶來了一些困難。
因此，水利工程檔案資料收集是否齊全,直接關系到水利工程和人民群眾的生命財產安全，影響到以后水利工程的維護整修。然而目前一些單位并未真正認識到檔案收集工作的重要作用，對檔案工作不夠重視，認為檔案工作只是少數人關起門來的案頭工作,不出政績、難出效益，覺得檔案工作可有可無,于是導致單位檔案門類單調，內容不全，管理混亂。他們只注重收集紅頭文件、忽視其他材料；只注重收集以單位、組織名義的文件，忽視以個人名義形成的重要文件；只注重收集通過文秘部門發出的文件，忽視其他方面來的文件；只注重收集本單位的生產技術檔案，忽視設備、基建等其它技術檔案；只注重收集紙質文件材料，而忽視照片、影像等檔案。這種狀況，對水利工程的安全鑒定和日常維護是很不利的，必須盡快改變。
三、水利工程檔案收集的途徑
從對歷史負責的角度，應將工程項目建設過程真實地記錄并保存下來，以便為后人提供一份翔實可靠的檔案材料。為此,筆者認為應從以下幾個方面作好水利工程建設檔案的收集工作：
(一)思想上要進一步重視水利工程檔案工作
國家水利部《關于加強水利基本建設項目檔案工作的通知》指出：建設項目檔案是建設項目的歷史記錄，是項目建設、管理、運行、維護、改建、擴建等工作的重要依據，也是落實工程終身責任制的重要憑證。無論是單位的領導干部,還是每一個專業技術人員,都要認真貫徹執行《檔案法》，要不斷提高認識，切實加強建設項目檔案工作，要充分認識到檔案工作的重要性，要牢固樹立對黨、對人民、對子孫后代高度負責的精神，才能有效地參與、支持檔案收集工作。該項工作做得好壞，直接關系到檔案的整理、鑒定等工作，如果收集不及時，檔案材料殘缺不全，整個工作就不能順利進行，就沒有完整、系統的檔案，就會給今后管理、鑒定、統計和利用、編研等各項工作造成困難。
(二)加強管理，保證檔案工作與項目進程同步
各單位要認真實行檔案工作與科研、設計、基建、勘察等工作的“四同步”管理。即：下達計劃任務時，同時要提出文件材料的歸檔要求；檢查計劃進度時，同時要檢查文件材料的形成情況；評審鑒定成果時，同時要驗收、鑒定檔案材料的完整、系統情況；上報登記和評審獎勵科技成果及科技人員提職考核時，檔案部門要同時出具專題歸檔情況證明材料。為此，各業主單位與施工企業簽訂有關工程協議（合同）時，必須要對其應歸檔材料提出明確要求；檢查工程進度與施工質量時，必須檢查有關檔案材料的收集、整理情況；進行驗收時，必須同時驗收應歸檔材料的完整、準確程度與整理質量。切實做好從項目立項到竣工驗收各階段檔案資料的收集、整理、歸檔工作。對于各階段檔案收集達不到要求的要限期整改，整改后仍不合格的，按工程質量不合格處理，業主單位不能返回工程（項目）質量保證金，更不能進行工程驗收。
(三)注重施工現場文件資料收集
工程檔案當中有一部分是在施工現場產生和出現的，只有隨時隨地的注意收集現場所產生的資料，才能系統的收集齊全所需歸檔材料。
首先是施工企業在施工過程中對資料的收集。施工企業要明確專人負責檔案資料的收集，并實行集中統一管理，按時移交給業主方。如工程所用的機械在開箱時不及時對資料進行收集，就有可能被丟失，會給以后的工作造成很大的麻煩。有的工程在施工過程中會有一些變動、調整或完善，這往往都是在現場臨時產生的，所形成的資料不是很規范，但很重要，很容易被人忽略。因此，現場收集資料十分重要。
其次是業主在日常工作中對資料的收集。業主方在工程施工的各個階段一定要留下影像資料，在日常工作中對于圖紙資料的修改和完善以及施工過程中所產生的一些會議記錄、工程進度、資金安排、質量要求、完成情況等都要有完善的文字記錄或原始材料，以保證工程檔案的完整性。
第三是嚴格要求，督促收集。業主方在注重文件資料收集的同時要督促施工企業在工程進展過程中收集相關的工程資料。在現實的水利工程興建或整治中，不一定每一個施工企業都是那么規范，有的企業對施工過程中所產生的'資料不很重視，沒有隨時存檔的習慣。所以，業主方一定要在工程施工的每一個環節上都要求施工企業做好資料的收集和整理，如果資料不齊全，堅持不撥款、不驗收工程。
第四是密切配合，共同抓好工程檔案收集工作。業主方一定要與施工企業密切配合，切實將工程檔案收集工作納入建設與管理工作程序，形成齊抓共管的局面，使工程檔案的收集、整理成為項目負責人與有關工程技術人員的自覺行動。檔案管理人員也應主動與施工企業加強聯系，了解工程建設情況，認真履行對工程檔案工作的監督、檢查和指導職責。
(四)制定和完善切實可行的措施
要認真落實檔案工作領導責任制，將檔案收集工作納入工程質量行政領導人和參建單位工程質量領導人的責任制，明確從項目法人到各職能部門，從總監到監理工程師等有關工程技術人員應負的責任，確保建設項目檔案收集工作落到實處。
各相關單位要把水利工程文件資料的形成、積累、整理和歸檔工作納入科研、生產、基建的前期工作及有關規章制度和辦法中，并列入有關專業技術人員的職責范圍進行考核。在項目完成或告一段落后，其檔案由承擔項目的施工企業按要求進行系統整理，交業主檔案管理部門審查驗收。對文件材料歸檔不符合要求的項目，不得進行鑒定驗收。為使檔案管理人員更好地履行職責，增進對應歸檔文件材料情況的了解，各單位要讓檔案管理人員參加科研課題、設計項目的有關會議；產品項目的評審、鑒定；工程竣工驗收和設備開箱等工作，以確保應歸檔文件材料的完整、準確、系統性。
(五)檔案管理人員應加強責任感
檔案管理人員要適應形勢發展的需要，不斷加強學習，努力提高政治思想素質和檔案業務能力，牢固樹立正確的價值觀和人生觀，牢固樹立求真務實、勇于創新的精神，拓寬工作思路，創新工作方式，強化服務意識，提升自己的綜合素質，認真履行《檔案法》所賦予的職責，并積極主動地指導、督促、檢查和協助施工企業和業主方的科技人員做好水利工程檔案材料的積累、整理和歸檔工作。對已接收的水利工程材料，要及時進行分類、編目、登記、統計和必要的加工整理，編制必要的檢索工具和參考資料，為本單位的科研、生產、基建等各項工作提供優質服務。
總之，水利工程檔案的收集，是一個系統工程，無論哪個環節出現了收集上的疏忽，都會給今后檔案保管、鑒定、統計、利用和編研等各項工作造成困難。因此，只有各級、各部門都用科學的發展觀和創新精神及時靈活的收集水利工程建設過程中所產生的檔案資料，方能獲得水利科技檔案收集的最佳途經。
檔案調研報告15
基層檢察檔案是國家檔案的重要組成部分,它既是是構成整個檢察系統訴訟檔案必不可少的一部分，也是社會的寶貴財富。人民檢察院檔案工作既是基礎工作,也是保障工作。在經濟社會高速發展的今天，檢察檔案的擁有量和使用量日益增多，這也對檢察檔案管理工作提出了更高要求。在新形勢下，必須充分認識基層檢察檔案管理工作的特點及問題，把檢察檔案管理工作納入科學化、規范化、制度化、便捷化的軌道，使其更好地為檢察工作服務，更好地推動檢察各項工作的順利開展。
一、基層檢察檔案管理工作的特點
1、檢察檔案管理工作是一項保存檢察訴訟活動記錄的重要工作。這些檔案是記錄和反映檢察工作活動的珍貴資料，大部分材料只有一份，是孤本，一旦丟失或損毀，將造成無法補救的損失。
2、其保管的訴訟檔案專業性強，使用頻繁。特別是公安、法院在打擊犯罪、維護社會治安和國家安全工作中，需要經常查閱有關的刑事訴訟檔案，以尋找破案的線索和證據材料及相關的法律依據。
3、保管期限長、數量多。隨著法制建設的不斷推進，訴訟檔案數量不斷增多，并且根據《高檢院檔案管理辦法》的規定，訴訟卷宗大多保存期限為長期或永久。
4、紙質檔案與電子檔案并存。隨著全國檢察機關辦案信息管理系統的啟用，各地基層院不同程度地將案件信息錄入電腦，事實上，形成了電子檔案與紙質檔案并存的局面。
二、存在的問題及原因
1、重訴訟檔卷，輕文書檔卷。由于以辦案工作為主的單位性質和由此而長期形成的習慣，直接產生了重訴訟檔案，輕文書檔案的問題。在保管、移交、清退、整理、歸檔等各個環節，訴訟卷宗都比文書資料受到了較高的重視，強調訴訟卷宗的重要性比強調文書資料的重要性多得多，甚至沒有強調文書資料的重要性，工作移交的重點也是強調針對訴訟宗卷材料，檔案保管的重心也在訴訟檔案上，對于每年的文書檔案歸檔工作重視不夠，除會計檔案外，導致多年來一些重要的文書檔案、基建檔案、照片檔案、實物檔案等歸檔不及時，查找困難，甚至無法查找，不僅浪費時間和精力，還帶來工作上的被動和不便。
2、檔案管理人員不能做到專職。按有關規定，應當配備1名專職檔案管理人員，由于單位長期嚴重缺編和其他原因，檔案管理人員長期由1人兼職擔任，精力和時間都無法得到保證，給檔案管理工作帶來不小的影響，除訴訟檔案外，文書檔案多數不能做到及時清理歸檔。
3、缺乏專門檔案管理人員，加上變動頻繁，造成檔案管理人員素質不高。檢察訴訟檔案是一種專業性十分強的檔案，由于檔案專業畢業的人員很少，專業技術人員比例不高，整體素質低，工作適應性不高，很難適應檔案檔案管理的網絡技術、信息化管理手段和方法的應用，對進一步研究和探索檔案管理工作，促進檔案管理工作發展有一定的局限性，目前在職的檔案管理人員往往工作不積極主動，工作效率低，檔案意識淡薄，認為檔案歸屬于個人行為，應該由相關的部門自行保管，這種錯誤思想的存在，使那些珍貴的資料沒有能及時歸檔管理，有的在單位科室個人手中，有的在各部門，導致檔案管理的保密性和真實性存在巨大的缺陷。檔案管理工作具有較強的專業性和工作的連續性，檔案人員的頻繁變動不符合檔案工作專業性和連續性的要求，直接給檔案管理工作帶來不小的影響。
4、對電子檔案信息化建設不夠重視。由于基層院缺乏經費，加之人民群眾運用法律武器保護自己的合法權益的意識不斷增強，直接導致檢察案件數量大幅度上升，檔案數量也隨之急速增長，雖然配備了電腦，卻沒有形成完整的電子檔案，很多時候仍然在使用紙質檔案，即使把案件內容及時準確的錄入到了電腦中，既不備份也不存檔，一旦電腦出現故障、網絡出現問題，很容易損毀、丟失，造成不可挽回的損失。
三、解決問題的對策
1、全面提高對檔案工作重要性的認識。在全體檢察官和其他工作人員中普遍進行檔案工作重要性的教育，結合案件質量評查、半年工作檢查和年終工作總結等工作，對檔案工作的重要性進行強調。針對普遍存在的重訴訟檔案，輕文書檔案的問題，對文書檔案的重要性進行特別的強調，與文書檔案接觸較多部門，如辦公室、政治處等，更要特別注意提醒。平時在工作中要注意文件資料的保管，清退、移交要完整及時。文秘人員、業務科室內勤和檔案人員要盡心盡責，及時敦促文件資料的清退、移交、立卷和歸檔工作。
2、嚴格公文辦理程序是搞好檔案工作的基礎。嚴格公文辦理程序，加強公文辦理各個環節的工作，是搞好檔案工作的基礎。在收文辦理的傳遞、簽收、登記、分發、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序和發文辦理的擬稿、審核、簽發、繕印、校對、用印、登記、分發、立卷、歸檔、銷毀等程序中，要嚴格遵守公文辦理程序各個環節的工作，把工作責任落實到人，提高公文辦理質量，避免公文的遺失和毀損，使所保存的檔案既能全面反映檢察院主要職能活動情況，維護其歷史面貌，又為檔案的保管和利用打下良好的基礎。
3、確定專職檔案人員和保持其工作的相對穩定。根據檔案管理工作的要求配備專職檔案人員并保持其工作的相對穩定。檔案人員專職有利于增強對檔案工作的.責任心和使命感；保持檔案人員工作的相對穩定性是檔案管理工作的客觀要求。檔案人員的變動也應該有一個工作上的銜接和熟悉的過程，也就是要有一個傳、幫、帶的過程。不能簡單的履行一個交接手續完事。
4、加快紙質檔案電子化進程。電子檔案和紙質檔案共存已經有目共睹，但是電子檔案相對來說更穩定、更方便，更有利于長期保存和提供利用，為此應該建立兩套制管理，更好的方便檔案的合理使用，一是要提高對原始紙質檔案的錄入速度，逐步實現軟件管理，二是要實現檔案管理設施的升級，對檔案庫房及檔案管理設施進行定期檢修和更新換代，科學的管理好新型檔案材料，三是要規范電子檔案的歸檔管理，一般以保存兩套同版本的電子文件為宜，一套由檔案管理部門統一保管，另一套由相關業務部門保管。在硬件管理上，也需要特殊的保管設施和環境，溫度應保持在17-20度之間，相對濕度保持在35-40%之間，還要有防磁設施等等。
5、加強基礎工作，實現檔案工作便民。加強檔案基礎管理工作，是加快檔案信息自動化系統建設，實現檔案工作現代化，提高檔案系統整體功能的基礎，為此需要做到以下幾點，以體現檢察檔案工作的司法便民，一是進一步加大軟硬件設施建設，配備必要的掃描儀，打印機、復印機等，實現檔案工作的便捷，提高檔案管理水平的物質條件。二是統一分類號，保證準確檢索，三是用關鍵詞代替主題詞，簡化查找實際，提高效率，四是向社會公布查閱檢察檔案程序，以及檔案室的辦公電話，保證當事人及其代理律師能及時的查閱、復印有關的檔案文書資料。
6、堅持和完善檔案利用的相關制度。檔案法規定，我國公民和組織持有合法證明，可以利用已經開放的檔案。檔案利用應當堅持檔案查閱、復制、摘抄的相關制度，完善審批程序，履行登記簽字等手續。檔案人員要嚴格把好檔案利用的制度關，遵守國家有關規定，防止給國家安全和利益，以及他人的合法權益帶來損害。
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