圍繞促進農民增收 加快推進“三化一轉移” -學習心得
今年以來，我區各級圍繞市委、市政府的統一部署，著眼長遠，把握全局，把加快推進“三化一轉移”作為搶抓新一輪發展機遇、促進農民增收的重點工作來抓，產業化飛速發展，工業化持續推進，城鎮化進展順利。**月份，全區農村經濟在國民經濟中所占比重達**%；農民現金收入**元，同比增**%；從事非農勞動的人數占農村總勞力的**%。
一、以加快推進產業化為龍頭，拓寬農民增收的渠道。一是加快農村合作經濟組織建設。我區研究制定了《關于加快發展農村合作經濟組織的意見》，對創辦、領辦者實行以獎代補，積極鼓勵專業大戶、專業基地、科技推廣機構組建各類農村專業合作經濟組織。今年以來，全區新建各類農村專業合作經濟組織**個，入社農戶**人，新增銷售收入**萬元。二是加快農業科技示范園區建設。**月份，我區組織有關職能部門對全區重點農業科技示范園區進行巡回檢查，現場辦公，幫助園區解決實際問題。同時，我區在農業產業結構調整專項扶持資金中對重點園區給予重點傾斜。今年共下撥項目扶持資金**萬元。目前，我區有市級農業科技示范園區**個，區級科技示范園區**個，帶動周邊農戶發展種植業**畝，養殖牲畜**頭。三是開展農科對接活動。今年*月份，我區成功召開了***年**農業科技經濟對接洽談會，*個國內知名農業大專院所到會洽談，*農戶與農業科研院校簽訂了*個合作意向，*個項目正在實施之中，這些項目的實施發揮了巨大的經濟和社會效益。今年，科技進步在我區農業增產的份額已達**%。四是加快農業標準化建設。今年，我區著手規劃建設了**個農業標準化無公害生產基地，引導農業企業制定生產技術規程和產品標準，發展無公害農產品生產，幫助企業申報無公害綠色農產品稱號。并在**等地開展農產品市場安全準入試點工作。今年以來，全區共申報無公害綠色農產品稱號**個，建立農業標準化示范基地**個。
二、以加快發展工業化為重點，夯實農民增收的基礎。一是制訂激勵政策。我區制定出臺了《關于加快鎮工業園區建設的考核細則》、《關于創建鎮級示范工業園區的實施意見》、《關于加快全區工業經濟發展的若干意見》等一系列激勵政策，在金融支持、稅收交納、項目審批、土地征用、許可證發放等方面給予傾斜，鼓勵發展園區經濟。我區工業園區建成區面積達**平方公里，進區企業**家，園區總投入達**億元。二是加大技改力度。我區以技術改造為重點，努力提升企業綜合素質。今年以來，全區各地實施技改項目***個，總投資****億元，同比增**%，實際投入**億元，同比增**%。目前，已竣工的**個，完成投資**億元，**、**等**個鎮技改投入已超過1億元。三是搞好協調服務。對企業規模較大、產品技術含量較高、企業發展潛力較大的重點企業，優先安排貸款資金，對重點技改項目給予財政貼息。定期召開全區重點個私企業座談會，組織有關職能部門進行現場辦公，為企業協調解決資金、土地等各種具體問題。四是加快發展個私經濟。鼓勵廠長、經理帶頭買企業，帶頭發展個私經濟，鼓勵農民辦實體、當老板。將現有資產優惠出售、優先轉讓和配股、送股，把企業讓給私人經營。全區鄉鎮企業二次改制率達**%。
三、以加快提升城鎮化為依托，增添農民增收的后勁。一是完成省級衛生鎮創建。到去年為止，我區還有3個鎮沒有通過省級衛生鎮驗收。今年以來，我區多方籌集資金，投資**萬元，進行省級衛生鎮創建收尾工作。目前全區各鎮均創建為省級衛生鎮。二是實施經營城鎮戰略。今年，我區在土地有償使用制度上邁出了一大步，實施經營城鎮戰略，推行土地招標拍賣制度，規范土地用地手續，研究制定了土地出讓金管理辦法。今年，全區土地招標拍賣**宗，土地收益**億元。三是加快村鎮道路建設。我區制訂下發了《關于加快村級道路建設的意見》，各鎮至村、工業園區道路建設資金由區、鎮、村按一定比例分級承擔。全區發放扶持資金**萬元，共修筑村級大道**公里。四是加快長江引水工程建設。制訂下發了《關于加快全區區域聯網供水工程建設的意見》，把管網建設資金分解落實到各鎮。現完成投資**億元，開始鋪設了原水管網和供水主管網，預計到*年*月底，整個工程將投入運行，全區各鎮居民都可飲用上長江水。五是開展“兩違”清理整頓。*月底*月初，我區對***年以來全區的違法用地、違法建設開展清理整頓，并召開專題會議進行全面部署。目前，專項治理工作已進入自查自糾階段，成效較為明顯。
雖然我區產業化、工業化、城鎮化建設和勞動力轉移都取得了較為顯著的成效，但還存在著一些不足之處，有待于我們進一步改進、提高。下一階段，我區將以十六大會議精神為指導，加快產業化、工業化、城鎮化發展步伐，加速勞動力轉移，努力實現全面建設小康社會的奮斗目標。
一、加強組織領導。一是加大宣傳發動力度。產業化、工業化、城鎮化的發展壯大，必須要依靠強有力的群眾基礎。我區將通過廣泛的宣傳發動，進一步統一全區各級、各部門的思想認識，對“三化一轉移”進行升溫加壓，使廣大人民群眾都能充分認識到加快推進“三化一轉移”的重要性和必要性，積極參與“三化一轉移”工作。二是加大組織領導力度。將進一步完善相應領導班子建設，建章立制，幫助相關企業制訂發展規劃，定期深入基層開展調查研究，及時發現問題，解決問題，從而更好做好各項服務協調工作，促進“三化一轉移”的發展。三是加大責任落實力度。建立巡回監督機制，按照各相關部門的`不同責職，進行明確分工，落實責任，強化考核，獎優罰劣，充分調動各方面的積極因素，加快全區“三化一轉移”的建設步伐。
二、多方籌集資金。一是增加財政投入。把有關激勵政策切實落到實處，繼續實行以獎代補方針，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導企業主、農戶發展生產；對于重點技改項目，將集中精力、物力和財力給予支持。同時，充分利用農村信用社信貸資金，引導農戶自己投資開展農業產業結構調整。二是吸引民資投入。鼓勵有志于投身農業生產的企業，積極投資，發展農業產業化。利用改制籌資、盤活困資、銀行融資、企業投資等多種形式籌措工業園區建設資金，形成多元化的工業投資格局。完善“經營城鎮”的機制，通過組建投資公司，利用銀行貸款，提取城鎮土地拍賣金，鼓勵園區經營業主投資，進一步探索研究城鎮基礎設施和公用工業的有償使用或消費制度，多渠道籌集小城鎮建設資金。三是引進外資投入。借助***城鎮建設和服務業招商會成功舉辦的契機，組團赴國內外進行招商，吸引外資投向我區農業、工業和城鎮服務業等各種領域。
三、搞好服務協調。利用政府宏觀調控能力強的特點，充分發揮政府引導作用，幫助農民、企業搞好各種服務協調工作。一是搞好市場信息服務。注重市場調研，捕捉市場供求信息，通過網絡，了解市場，為農戶、企業主提供市場信息。產業化上，將積極做好各鎮與農業局農業網的聯結，引導農戶開展結構調整。工業化上，通過制訂技改措施為企業服務。二是搞好生產服務。在產業化上，幫助農民協調因結構調整而涉及到的用地、用電等矛盾，為農民發展生產創造一個優良的環境。工業化上，堅持“六個一樣”的服務理念，即“政策上一視同仁，政治上一樣關心，服務上一樣周到，經營上一樣指導，領導上一樣重視，發展上一樣支持”，不折不扣地兌現政策。城鎮化上，積極協調建設中遇到用地矛盾，落實規劃，不斷加快小城鎮發展步伐。三是搞好產后銷售服務。產業化上，鼓勵幫助農戶組建專業合作經濟組織，提高產品市場占有率。工業化上，組織企業參加各類展示會、招商會、展銷會，以會會友，廣交國內外客商，提高產品的市場知名度。
四、嚴格行政執法。為確保我區“三化一轉移”工作的順利實施，我區將加大依法行政力度。一是完善執法隊伍建設。我區將借助申請成立**區綜合行政執法局的契機，組建專業的城鎮執法監督機構，嚴格行政執法。完善農業、工業等有關執法隊伍建設。二是提高執法隊伍綜合素質。進一步加強對農業、工業、城鎮執法人員的培訓，提高業務能力和綜合素質，規范執法行為。同時，充分利用各種新聞媒體，大力宣傳相關法律法規，讓廣大人民群眾做到知法、懂法、守法，營造較為濃厚的法制氛圍。三是進行專項整治。繼續開展規范市場經濟秩序專項整治工作，打擊假冒偽劣產品，依法維護企業和消費者權益。加大農業污染事故的查處力度，對化工企業堅決實行達標排放，減輕環境污染。在“兩違”清理整頓結束后，建立全區用地、建設巡回監督機制，從源頭上遏制“兩違”的發生，規范城鎮建設和用地秩序。
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