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城市管理調(diào)研報(bào)告范文
在人們?cè)絹?lái)越注重自身素養(yǎng)的今天，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編精心整理的城市管理調(diào)研報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助。
城市管理調(diào)研報(bào)告范文1
城市作為區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的活動(dòng)中心，已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、現(xiàn)代化程度的提高、人口大量向城市聚集、城市對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的空前依賴等導(dǎo)致城市日益處于一個(gè)既十分復(fù)雜又異常脆弱的人工系統(tǒng)中。各種社會(huì)不安全因素急劇上升，一旦不可預(yù)料的突發(fā)事件出現(xiàn)，可能會(huì)給社會(huì)造成災(zāi)難性的破壞。對(duì)人類(lèi)生活安全和正常的社會(huì)秩序造成極大的威脅和挑戰(zhàn)。所以，當(dāng)代城市突發(fā)事件的應(yīng)急管理必須在更高的層次上進(jìn)行多部門(mén)協(xié)同應(yīng)對(duì)，多部門(mén)的統(tǒng)一指揮以及相互之間的溝通、交流和協(xié)作便需要依賴有效的信息管理提供信息服務(wù)。要減少或避免這類(lèi)事件所造成的損失。就要加強(qiáng)社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)．主要包括突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)、預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系等，其中最為關(guān)鍵的是加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急信息管理，建立一套高效、科學(xué)的社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急信息系統(tǒng)。
1城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理的定義、特點(diǎn)
1．1城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理的定義
城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理是指以突發(fā)事件應(yīng)急管理的全過(guò)程為基礎(chǔ)，利用相關(guān)信息技術(shù)和方法．進(jìn)行應(yīng)急管理和決策所需信息的需求定義、收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)、傳播和利用，從而為城市應(yīng)急指揮決策機(jī)構(gòu)、政府職能部門(mén)和廣大公眾提供足夠、高質(zhì)量的信息服務(wù)，以便有效地開(kāi)展應(yīng)急管理，合理規(guī)劃城市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理平臺(tái)的建設(shè)。
1．2城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理的特點(diǎn)
應(yīng)急管理的目的是阻止或降低突發(fā)事件的危害，因此需要對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程及后果進(jìn)行分析，以便對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理。所以，城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理呈現(xiàn)出至少如下幾個(gè)特點(diǎn)。
(1)數(shù)據(jù)量大：應(yīng)急管理不僅受災(zāi)害和緊急事件的復(fù)雜性、多樣性的影響，還與災(zāi)害發(fā)生地的人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、當(dāng)?shù)氐木Α⑨t(yī)療等應(yīng)急人員和物資量有密切關(guān)系。
(2)覆蓋面廣：涉及公安、消防、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、市政、安全生產(chǎn)、工商、氣象、地質(zhì)、防汛等眾多部門(mén)和行業(yè)以及多層次、多元化的信息；在應(yīng)急中，需要做出關(guān)于人員疏散、交通管制、物資調(diào)度和通訊指揮等影響整個(gè)城市的決策和行動(dòng)。
(3)時(shí)效性強(qiáng)：由于突發(fā)事件的突然性和嚴(yán)峻性，必須在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)突發(fā)事件迅速做出反應(yīng)。才能阻止或降低突發(fā)事件的勉害。因此，它比其他信息資源更具有時(shí)效性。
2城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理模式
目前，我國(guó)許多城市有關(guān)職能部門(mén)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，如公安llo指揮系統(tǒng)、消防119指揮系統(tǒng)、醫(yī)療急救120指揮系統(tǒng)、交通122指揮系統(tǒng)等。具備了比較完善的數(shù)據(jù)采集、信息處理、決策支持等多方面的功能，并且運(yùn)行和管理著一些重要數(shù)據(jù)庫(kù)，如消防系統(tǒng)的重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)等。由上述可知，由于城市系統(tǒng)的復(fù)雜性，當(dāng)代城市突發(fā)事件應(yīng)急管理需要多部門(mén)協(xié)同應(yīng)對(duì)。所以，為克服各應(yīng)急指揮系統(tǒng)條塊分割、各自為戰(zhàn)的弊端．政府有必要建立統(tǒng)一的城市應(yīng)急指揮中心，集成各專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控和協(xié)同作業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，各專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要為本專業(yè)信息的監(jiān)測(cè)、處理和應(yīng)急響應(yīng)提供服務(wù)；而統(tǒng)一應(yīng)急指揮系統(tǒng)則要為政府應(yīng)急決策和管理提供全面的信息保障服務(wù)，所以，統(tǒng)一應(yīng)急指揮系統(tǒng)既需要各專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供的專業(yè)信息。也需要多部門(mén)協(xié)同應(yīng)對(duì)的宏觀管理信息，還需要從電子政務(wù)信息資源庫(kù)中提取的基礎(chǔ)信息等。
因此．基于城市較為完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，筆者提出建立以政府應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急信息系統(tǒng)為樞紐，以各專業(yè)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急信息系統(tǒng)為協(xié)同、相關(guān)政務(wù)信息資源為支撐的集成分布式城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理模式。如圖1所示。其中，政府網(wǎng)絡(luò)是指電子政務(wù)專網(wǎng)或外網(wǎng)：政務(wù)資源庫(kù)群是指人口、法人機(jī)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境地理信息電子政務(wù)四大公共基礎(chǔ)信息庫(kù)以及煤、電、水、氣、道路、公交、電信等城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)；應(yīng)急中心元數(shù)據(jù)庫(kù)是指鏈向各專項(xiàng)應(yīng)急信息庫(kù)的指示庫(kù)，為應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供應(yīng)急信息資源目錄服務(wù)；城市應(yīng)急信息庫(kù)是指應(yīng)急指揮中心為實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)同管理而建立的全局性信息數(shù)據(jù)庫(kù)．如統(tǒng)一接處警信息、統(tǒng)一指揮調(diào)度信息等：專項(xiàng)應(yīng)急信息系統(tǒng)是指有關(guān)職能部門(mén)已經(jīng)建立的單一災(zāi)種應(yīng)急指揮系統(tǒng)，如公安l10指揮系統(tǒng)、消防119指揮系統(tǒng)等；專項(xiàng)虛急信息庫(kù)是指圍繞專項(xiàng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建立的專門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)，如公安系統(tǒng)的犯罪數(shù)據(jù)庫(kù)、衛(wèi)生系統(tǒng)城市醫(yī)療急救數(shù)據(jù)庫(kù)等：電子信息交換是指根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急信息系統(tǒng)與統(tǒng)一應(yīng)急信息系統(tǒng)之間的信息交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。利用數(shù)據(jù)交換中問(wèn)件自動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之問(wèn)的數(shù)據(jù)交換和共享；信息提取是指利用程序自動(dòng)從政務(wù)信息資源庫(kù)中搜索和獲取所需要的各種信息。
圖1城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理集成分布式模式
3城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理過(guò)程
美國(guó)著名信息管理學(xué)家霍頓提出由人類(lèi)信息活動(dòng)中的需求定義、收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存、傳播、利用等7個(gè)階段構(gòu)成了一個(gè)信息生命周期，即由“信息需求”出發(fā)，經(jīng)過(guò)“收集”、“傳遞”等信息流程環(huán)節(jié)，再到3期論城市突發(fā)事件的應(yīng)急信息管理353“信息利用”，滿足信息需求，但是，就某一種現(xiàn)實(shí)的信息所經(jīng)歷的生命歷程來(lái)說(shuō)，這只是滿足了用戶某一個(gè)階段的信息需求。隨著新問(wèn)題的出現(xiàn)和新任務(wù)的來(lái)臨，用戶必然會(huì)產(chǎn)生新的信息需求，從而又開(kāi)始了新一輪的信息生命歷程。因此。人類(lèi)城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理活動(dòng)之中會(huì)包含多次連續(xù)的信息生命周期循環(huán)，一方面，在每一次應(yīng)急信息生命周期過(guò)程的循環(huán)中。從需求定義到利用的各個(gè)環(huán)節(jié)之伺的界限有時(shí)并不是十分明顯，會(huì)交織在一起，但就一次循環(huán)來(lái)說(shuō)。每個(gè)環(huán)節(jié)肯定都會(huì)出現(xiàn)的，只是明顯程度不同而已；另一方面，這種循環(huán)不是簡(jiǎn)單重復(fù)式循環(huán)，而是一種類(lèi)似螺旋式的循環(huán)，每次循環(huán)中隨著應(yīng)急管理新問(wèn)題的出現(xiàn)和新任務(wù)的來(lái)臨。各項(xiàng)信息工作都有新的內(nèi)容。在同一時(shí)間內(nèi)可能有多個(gè)循環(huán)在同時(shí)進(jìn)行．但目的都是為了推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急信息管理工作向前發(fā)展。最終成功地預(yù)防或化解危機(jī)。
3．1需求定義
在進(jìn)行信息收集之前要進(jìn)行需求定義．明確收集目標(biāo)。它是整個(gè)城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理的起點(diǎn)，也是每次信息生命周期循環(huán)的起點(diǎn)。包括以下內(nèi)容：
3．1．1信息服務(wù)的對(duì)象
突發(fā)事件應(yīng)急信息管理主要為應(yīng)急指揮中心、相關(guān)職能部門(mén)、應(yīng)急專業(yè)人員和公眾提供信息服務(wù)。
3．1．2信息收集的內(nèi)容
可以分為以下五類(lèi)：
(1)危機(jī)事件信息：危機(jī)形成的原因、前兆、開(kāi)始時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、影響范圍、破壞強(qiáng)度、傳播速度、動(dòng)態(tài)變化情況等信息。
(2)受災(zāi)對(duì)象信息：受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)地人員、物資、財(cái)產(chǎn)等信息。
(3)救災(zāi)資源信息：救災(zāi)可調(diào)用的人力、物力、財(cái)力等信息。
(4)受災(zāi)損失信息：受災(zāi)地人員、物資、財(cái)產(chǎn)損失等信息。
(5)其他相關(guān)信息：相關(guān)法律法規(guī)、安全教育知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案和案例、模型和方法等信息。
3．1．3信息收集的范圍
應(yīng)急信息包括突發(fā)事件事態(tài)信息、環(huán)境信息、應(yīng)急資源信息和應(yīng)急知識(shí)等，這些信息來(lái)源于各種信息載體，根據(jù)前面的分析可知，一方面需要從電子政務(wù)資源庫(kù)提取輔助決策所需要的基礎(chǔ)信息：另一方面，還需要通過(guò)各專業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)收集突發(fā)事件在其形成、發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的內(nèi)在信息，如監(jiān)測(cè)信息、發(fā)生征兆信息、暴發(fā)標(biāo)志信息、影響數(shù)據(jù)信息等；最后．還需要收集為進(jìn)行統(tǒng)一指揮和協(xié)同應(yīng)對(duì)所需要的全局性管理信息。
3.2信息收集
信息收集應(yīng)遵循針對(duì)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性等原則。按一定的方式進(jìn)行收集。信息收集的方式除了信息系統(tǒng)、民眾報(bào)告、公文傳遞、預(yù)測(cè)推算、評(píng)估計(jì)算、學(xué)結(jié)等以外。最重要的就是實(shí)地調(diào)查。實(shí)地調(diào)查是政府應(yīng)急相關(guān)職能部門(mén)和應(yīng)急專業(yè)人員到突發(fā)事件可能發(fā)生或已發(fā)生的地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析，獲取應(yīng)急管理和決策所需要的實(shí)時(shí)信息。這些信息可以是危機(jī)事件信息。也可以是當(dāng)?shù)厝素?cái)物信息、救災(zāi)資源信息、受災(zāi)損失信息等。實(shí)地調(diào)查可以彌補(bǔ)那些目前無(wú)法從信息系統(tǒng)中獲取的信息，并可以對(duì)通過(guò)其他手段獲得的信息進(jìn)行驗(yàn)證。所以實(shí)地調(diào)查是城市突發(fā)事件應(yīng)急管理獲取信息的重要手段。
3．3信息傳遞
城市突發(fā)事件應(yīng)急管理信息的`傳遞有三條主線：
(1)為應(yīng)急指揮中心決策和管理提供信息保障的信息傳遞。傳輸為政府應(yīng)急管理和決策所收集的各種信息，這其中還包括應(yīng)急指揮中心將采集的有關(guān)專業(yè)信息提交給各專業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)進(jìn)行加工并收集處理結(jié)果的信息：
(2應(yīng)急指揮中心決策、管理和服務(wù)信息的下達(dá)和反饋。應(yīng)急指揮中心向相關(guān)職能部門(mén)下達(dá)各種決策、管理和服務(wù)信息，同時(shí)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位將應(yīng)急處理的反饋信息返回給應(yīng)急指揮中心；
(3)應(yīng)急指揮中心和公眾雙向互動(dòng)的信息傳遞，可稱為信息傳播。應(yīng)急信息傳遞對(duì)于應(yīng)急信息管理來(lái)說(shuō)非常重要，是連接決策者與收集者、利用者之間的橋梁和紐帶。所以，應(yīng)急信息的傳遞應(yīng)盡量采用蜘蛛網(wǎng)式的優(yōu)化傳輸模型tsi。一方面保證健壯性。通過(guò)縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)防止應(yīng)急信息傳遞的癱瘓；另一方面保證準(zhǔn)確性，通過(guò)優(yōu)化傳輸路徑、縮短傳遞渠道，從而避免應(yīng)急信息傳遞過(guò)程中的失真或被過(guò)濾，保證應(yīng)急信息傳遞的準(zhǔn)確、高效。
3．4信息處理
突發(fā)事件應(yīng)急管理信息高度的分散性和無(wú)序性與應(yīng)急管理所需要信息的高選擇性和針對(duì)性形成了尖銳矛盾。必須經(jīng)過(guò)信息處理，才能解決應(yīng)急管理和決策中的信息需求。
(1)信息組織，亦稱信息整序，是利用一定的規(guī)則、方法和技術(shù)對(duì)信息的外部特征和內(nèi)容特征進(jìn)行揭示和描述．并按給定的參數(shù)和序列公式排列。使信息從無(wú)序集合轉(zhuǎn)換為有序集合的過(guò)程。應(yīng)急指揮中心的元數(shù)據(jù)庫(kù)便是信息組織成果的體現(xiàn)。為便于信息組織，不同類(lèi)型的應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)具有以下基本功能：第一，描述并記錄收集到的新的突發(fā)事件息的性質(zhì)和內(nèi)涵；第二。評(píng)估收集到的新的突發(fā)事件信息的價(jià)值；第三，幫助應(yīng)急決策者、應(yīng)急管理者、應(yīng)急處置者決定是否使用收集到的突發(fā)事件信息：第四，確定所需突發(fā)事件信息的位置和存取方式。通過(guò)上述功能，使得應(yīng)急信息系統(tǒng)能夠自動(dòng)監(jiān)測(cè)最新出現(xiàn)的有用信息并進(jìn)行自動(dòng)分類(lèi)以及對(duì)重復(fù)和相關(guān)度低的信息進(jìn)行自動(dòng)過(guò)濾。大大提高信息組織的自動(dòng)化和智能化水平。
(2)信息分析是一種典型的信息深~jn-r活動(dòng)。通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和手段，產(chǎn)生具有決策支持作用的增值信息。突發(fā)事件應(yīng)急信息只有在經(jīng)過(guò)加工、分析后，才能使信息從不可用變?yōu)榭捎谩牡涂捎米優(yōu)楦呖捎谩⒅敝潦剐畔⑥D(zhuǎn)換為應(yīng)急決策的知識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)急信息研究者都是某個(gè)領(lǐng)域的專家，具備較強(qiáng)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及信息分析、處理能力．可以說(shuō)是危機(jī)決策者的智囊團(tuán)．他們對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行深度加工提煉，經(jīng)過(guò)分析、評(píng)價(jià)、研究、綜合和推理，形成針對(duì)性強(qiáng)、可靠性高并帶有預(yù)測(cè)性的判斷、建議、方案或背景。應(yīng)急信息分析研究要圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行，注意帶有傾向性、苗頭性問(wèn)題，深入挖掘信息內(nèi)涵，堅(jiān)持實(shí)事求是，喜憂兼報(bào)，為政府應(yīng)急管理及時(shí)提供預(yù)警。專家們通過(guò)對(duì)匯聚的應(yīng)急信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘以及模擬仿真等，可以得出能夠輔助決策者進(jìn)行決策的信息．比如對(duì)于毒氣擴(kuò)散突發(fā)事件，他們可以利用數(shù)學(xué)模型模擬得出毒氣擴(kuò)散的范圍和危害程度以及疏散人員最優(yōu)路徑等信息。
3.5信息存儲(chǔ)
經(jīng)過(guò)收集和處理的基礎(chǔ)或關(guān)鍵性信息應(yīng)該存儲(chǔ)在磁盤(pán)數(shù)據(jù)庫(kù)中，以保證它們的高可用狀態(tài)。城市應(yīng)急指揮中心為存儲(chǔ)突發(fā)事件應(yīng)急管理所需要的基礎(chǔ)和關(guān)鍵性信息應(yīng)至少建立以下數(shù)據(jù)庫(kù)：
(1)政策法規(guī)信息庫(kù)：存儲(chǔ)國(guó)家、地方、行業(yè)各種應(yīng)急管理法律、法規(guī)和規(guī)章，如《國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等。
(2)應(yīng)急預(yù)案信息庫(kù)：存儲(chǔ)各種總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案和基層應(yīng)急預(yù)案以及相應(yīng)的緊急救助標(biāo)準(zhǔn)化流程。
(3)應(yīng)急組織體系數(shù)據(jù)庫(kù)：存儲(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)與專家組的設(shè)置．以及人員配備和通信聯(lián)絡(luò)等方面的信息。
(4)應(yīng)急調(diào)度資源數(shù)據(jù)庫(kù)：存儲(chǔ)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急財(cái)力分配、應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍、應(yīng)急器材裝備等方面的信息。
(5)統(tǒng)一接處警數(shù)據(jù)庫(kù)：存儲(chǔ)報(bào)警類(lèi)型、報(bào)警電話、報(bào)警地址、報(bào)警事由、警情性質(zhì)以及處警等方面信息。
(6)應(yīng)急地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)：存儲(chǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、煤、氣等地下管線數(shù)據(jù)，重大危險(xiǎn)源。重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)，公安局，派出所，治安卡，消防隊(duì)，醫(yī)院，公交路線等地理空問(wèn)數(shù)據(jù)。以便利用地理信息系統(tǒng)、以地圖的方式可視化的展現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的地理、地貌、建筑、道路、交通、人口分布，以及周?chē)晒┱{(diào)用的救急資源等方面的信息。
(7)案例庫(kù)和知識(shí)庫(kù)：存儲(chǔ)國(guó)內(nèi)外歷史上發(fā)生的類(lèi)似突發(fā)事件信息以及應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、使用的模型與方法、專家知識(shí)等信息。
以上數(shù)據(jù)庫(kù)是從邏輯上進(jìn)行的分類(lèi)，但實(shí)質(zhì)上它們可以存儲(chǔ)于同一個(gè)物理實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)中。
3．6信息傳播
在突發(fā)事件應(yīng)急管理中，信息的及時(shí)傳播是很重要的，因?yàn)檫@有助于公眾了解突發(fā)事件的真相，以及政府采取的防范應(yīng)對(duì)措施，達(dá)到政府與社會(huì)組織和公眾之間的相互理解和支持：有助于人們減輕或消除心理上巨大的緊張和壓力，避免或減少謠言和恐慌的發(fā)生；有助于引導(dǎo)民眾積極參與救助，開(kāi)展自救與他救。突發(fā)事件應(yīng)急信息的傳播披露應(yīng)遵循真實(shí)、及時(shí)、完整、引導(dǎo)、適當(dāng)保密的原則。2008年5月14日。汶川大地震后的第三天。受“都江堰一化工廠發(fā)生爆炸”、“成都水質(zhì)受到污染”的謠言誤導(dǎo)，四川都江堰、崇州等地上萬(wàn)居民朝郫縣集體遷移，成都市民開(kāi)始恐謊性蓄水，一度導(dǎo)致超市、商城礦泉水被搶購(gòu)一空。政府有關(guān)部門(mén)一方面及時(shí)權(quán)威信息，緊急辟謠，及時(shí)澄清事實(shí)真相，消除謠言的負(fù)面影響；另一方面對(duì)居民進(jìn)行積極引導(dǎo)、悉心勸慰，很快勸止了郫縣萬(wàn)人大遷移，使當(dāng)?shù)鼐謩?shì)和社會(huì)情緒歸于平靜。避免了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大l。2006年1月8日頒布實(shí)施的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：“突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)簡(jiǎn)要信息。隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。”此外，政府應(yīng)急指揮中心還可以通過(guò)建立專門(mén)的應(yīng)急門(mén)戶網(wǎng)站等開(kāi)辟公開(kāi)、順暢、權(quán)威的信息傳播渠道，一方面可以為各類(lèi)應(yīng)急專業(yè)人員提供一個(gè)學(xué)習(xí)、溝通、交流、在線培訓(xùn)等的平臺(tái)；另～方面，公眾可以獲得政府提供的各種應(yīng)急信息服務(wù)．如預(yù)案法規(guī)、公民防范自救措施等，政府還可以了解公眾的反應(yīng)，對(duì)應(yīng)急信息的及時(shí)做出調(diào)整。與民眾形成雙向良性的互動(dòng)，共同推進(jìn)全社會(huì)應(yīng)急管理能力的提升。
3．7信息利用
突發(fā)事件應(yīng)急信息利用就是指應(yīng)急指揮決策者有目的地運(yùn)用應(yīng)急信息去快速、有效地進(jìn)行應(yīng)急決策以預(yù)防、化解突發(fā)事件所造成危機(jī)的過(guò)程．應(yīng)急信息管理的根本目的就是利用應(yīng)急信息來(lái)成功地應(yīng)對(duì)或化解危機(jī)。具體地。應(yīng)急信息的利用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(1)預(yù)警：利用對(duì)應(yīng)急信息的評(píng)估分析結(jié)果判斷可能出現(xiàn)的事件并采取一定的預(yù)控應(yīng)對(duì)措施，如煤礦生產(chǎn)中瓦斯?jié)舛鹊脑黾涌赡軐?dǎo)致爆炸．一旦瓦斯的濃度超過(guò)某一閾值就可以事先報(bào)警。并迅速采取通風(fēng)手段降低瓦斯的濃度來(lái)避免可能的爆炸。
(2)響應(yīng)決策：當(dāng)突發(fā)事件一旦不可避免的發(fā)生，政府應(yīng)急決策層即需要利用收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)的應(yīng)急信息進(jìn)入決策、執(zhí)行、再?zèng)Q策、再執(zhí)行的信息管理和信息利用循環(huán)周期。
(3)學(xué)結(jié)：在突發(fā)事件的應(yīng)急處理和事后恢復(fù)工作完成以后，應(yīng)急指揮中心還需要從管理的角度對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)指揮和救助措施中的成功與失誤進(jìn)行分析、總結(jié)，評(píng)估其應(yīng)對(duì)能力和薄弱環(huán)節(jié)、以及預(yù)案和工作流程設(shè)置的合理性等，并把總結(jié)、分析和評(píng)估結(jié)果補(bǔ)充或更新至預(yù)案庫(kù)、知識(shí)庫(kù)和案例庫(kù)等信息資源庫(kù)中，以便積累知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急管理的能力和水乎。
從以上的分析可以看出，應(yīng)急信息生命周期過(guò)程循環(huán)貫穿于整個(gè)城市突發(fā)事件應(yīng)急信息管理之中。并將信息生命周期過(guò)程中的收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)、傳播、利用各環(huán)節(jié)緊密地結(jié)合在一起，為不斷改善和滿足城市突發(fā)事件應(yīng)急管理信息需服務(wù)。
城市管理調(diào)研報(bào)告范文2
根據(jù)決勝現(xiàn)代化的指標(biāo)要求和十大行動(dòng)方案，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步推動(dòng)城市管理工作，切實(shí)解決人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制。明確職責(zé)，整合資源，在較短時(shí)間內(nèi)提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭(zhēng)在現(xiàn)代化體系考核中不失分。現(xiàn)將目前我鎮(zhèn)城市管理工作調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作回顧
（一）完善管理機(jī)制，提高城市管理效率
一是完善城市管理考核機(jī)制。進(jìn)一步完善《城市管理考評(píng)辦法》，促進(jìn)城市長(zhǎng)效管理措施落實(shí)，提高我鎮(zhèn)城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮(zhèn)城市管理質(zhì)量。
二是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門(mén)責(zé)任為基礎(chǔ)，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格。目前，前期工作已完成，只待開(kāi)會(huì)落實(shí)。
三是落實(shí)商戶市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。目前鎮(zhèn)區(qū)《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)》簽定率達(dá)96%，社區(qū)達(dá)93%以上。
四是認(rèn)真落實(shí)督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結(jié)案率為100%，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中處于中上水平。
（二）加大整治力度，提升市容環(huán)境水平
一是開(kāi)展三小車(chē)整治。聯(lián)合交警中隊(duì)建立車(chē)主底冊(cè)，嚴(yán)格實(shí)行“一次半月，二次二月，三次罰沒(méi)”辦法，結(jié)合夜間整治，進(jìn)一步推進(jìn)“三小車(chē)”整治工作。目前，共查扣三小車(chē)262輛。
二是開(kāi)展黑收廢清零工作。由執(zhí)法隊(duì)與各社區(qū)、村相互配合，開(kāi)展整治活動(dòng)。目前，共取締黑收廢40余家，與相關(guān)社區(qū)、村簽定責(zé)任書(shū)9份。
三是規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)停車(chē)秩序。目前，散發(fā)《有序停車(chē)告知書(shū)》320余份，勸離車(chē)輛150余輛，貼單處罰道板停車(chē)306輛。
四是開(kāi)展聯(lián)合整治活動(dòng)。組織大小整治31次，包括：鎮(zhèn)區(qū)大環(huán)境整治、綠色低碳示范鎮(zhèn)迎檢環(huán)境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環(huán)境整治、大環(huán)境整治、鎮(zhèn)區(qū)超門(mén)窗經(jīng)營(yíng)整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚（包括遮陽(yáng)棚、雨篷）2700平方米、開(kāi)水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車(chē)，涂刷墻面800平方米、清理水池1個(gè)及清淤8農(nóng)用車(chē)。
二、工作目標(biāo)
以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為強(qiáng)大動(dòng)力，以新農(nóng)村建設(shè)等重大活動(dòng)為契機(jī)，圍繞一根主線，三穩(wěn)三提，深入開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境整治活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)境轉(zhuǎn)型，不斷深化城鄉(xiāng)一體化管理。一方面 ，按照“大城市，細(xì)管理”的要求，明確監(jiān)管和責(zé)任主體，無(wú)隙覆蓋，完善長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，在全社會(huì)形成“只有責(zé)任人，沒(méi)有局外人”的氛圍，力爭(zhēng)在1-2個(gè)月將我鎮(zhèn)的市容市貌水平提上一個(gè)臺(tái)階。
三、存在問(wèn)題
我鎮(zhèn)的城管工作盡管取得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。
（一）部分單位城市管理意識(shí)不強(qiáng)
主要表現(xiàn)在沒(méi)有落實(shí)本單位城市管理內(nèi)部機(jī)制及構(gòu)建
城市管理組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)督察督辦的消極怠慢，且長(zhǎng)效管理水
平低下。
（二）城市管理重難點(diǎn)問(wèn)題突破不夠。
占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤問(wèn)題未能有效解決，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車(chē)輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴(yán)重影響了城市品位。
（三）長(zhǎng)效管理的責(zé)任和措施未全面落實(shí)到位
由于城市管理長(zhǎng)效化、常態(tài)化舉措不足，長(zhǎng)效管理責(zé)任和措施落實(shí)得不夠到位，一些城市管理難點(diǎn)問(wèn)題“整治時(shí)好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復(fù)。
（四）職責(zé)不清，存在管理盲區(qū)
重心下移的要求落實(shí)還不夠到位，管理的細(xì)節(jié)還有很多缺失，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。保潔范圍上存在盲區(qū)，如河岸結(jié)合處、沿路水塘、城市道板等。
四、工作措施
城市管理事關(guān)民生和社會(huì)和諧，且工作量大涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。我鎮(zhèn)繼續(xù)把加強(qiáng)城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓，提高城市管理水平，夯實(shí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎(chǔ)。
（一）進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城市管理體制
一是完善管理體制。在各單位明確管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，同時(shí)在條塊之間、部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，做好城市綜合管理與執(zhí)法工作。
二是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效落實(shí)。
三是積極推行鎮(zhèn)區(qū)單元網(wǎng)格化管理。擬在鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施單元網(wǎng)格化管理，各相關(guān)單位以部門(mén)責(zé)任為基礎(chǔ)，各司其職，共同管理所屬網(wǎng)格，促進(jìn)城市管理由粗放型向集約型、精確型轉(zhuǎn)變，提高案件處置效率和提升城市管理精細(xì)化水平。
四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉(cāng)庫(kù)，對(duì)低價(jià)物品不予歸還，高價(jià)物品的簽訂承諾書(shū)后歸還。另一方面，充分利用環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，實(shí)行城市管理方面問(wèn)題信息上報(bào)制度，使每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人都成為城市管理監(jiān)督員。（包括城管隊(duì)員和輔警）
（二）切實(shí)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
黨委政府要進(jìn)一步建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，重視和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，加快鎮(zhèn)區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃推進(jìn)舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設(shè)施，提高公園、道路綠化管護(hù)水平。通過(guò)逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。
（三）加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)思想政治素質(zhì)建設(shè)。定期組織開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)城管隊(duì)伍樹(shù)立正確的.世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和遵紀(jì)守法的法制意識(shí)，塑造愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。大力培養(yǎng)城管人愛(ài)崗敬業(yè)的精神，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，注重規(guī)范化操作，提升城管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。建立健全業(yè)務(wù)人員百分考核制度，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛的城管隊(duì)伍，不斷提升城市管理水平。
三是加強(qiáng)凝聚力建設(shè)。開(kāi)展1—2次拓展訓(xùn)練，促進(jìn)隊(duì)員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質(zhì)毅力、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，增進(jìn)隊(duì)伍凝聚力和向心力。
（四）著力解決城市管理工作中的瓶頸問(wèn)題
一是著力解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)管理涉及弱勢(shì)群體利益，關(guān)系社會(huì)民生，長(zhǎng)期以來(lái)都是城管部門(mén)工作的難點(diǎn)，也倍受廣大市民關(guān)注。建議采取建設(shè)“小販中心”或設(shè)立臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)，實(shí)施規(guī)范管理，有效解決流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
二是加快推進(jìn)城中村改造。要進(jìn)一步重視城中村改造工作，針對(duì)城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會(huì)治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設(shè)重點(diǎn)，制定近期和年度實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)城中村改造步伐，為廣大市民營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
三是大力整治車(chē)輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責(zé)，加強(qiáng)城市交通秩序管理，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)和管理。
五、工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各單位樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。
二是扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”。根據(jù)既定的鎮(zhèn)城管委20xx年“十大行動(dòng)”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細(xì)的計(jì)劃，密切跟蹤工作進(jìn)展情況，保質(zhì)保量完成整治任務(wù)，取得顯著成效。
三是積極開(kāi)展集中整治活動(dòng)。結(jié)合“十大行動(dòng)”，利用一個(gè)月時(shí)間積極開(kāi)展周巷地區(qū)、恒源廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項(xiàng)整治，爭(zhēng)取2月內(nèi)大幅度提升市容市貌水平和改善人居環(huán)境。
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