關于對本級經濟規模推進的思考報告范文

　　新的市委班子經過調查研究，作出了全市經濟六個突破，六個總量擴張，六個規模推進的戰略決策，完全符合市情，這充分說明了市委大抓經濟的決心，從而也折射出市委抓經濟工作的正確思路。這一戰略可以說是全市人民智慧的結晶，它對于促進全市經濟的快速發展，全面建設小康社會，將會產生深遠的影響。當前，戰略已定，任務明確，關鍵是舉全市之力，采取超常措施，調動一切積極因素，齊心協力地抓好落實，務求實效。在抓好六個規模推進的同時，要突出抓好市本級經濟規模推進這個重點。這是市域經濟發展的內在要求，是國民經濟在一定范圍內合理布局的必然趨勢，也是我們這個年輕的中等城市迅速發展的重要途徑。

　　一、加快市本級經濟規模推進的必要性

　　市本級經濟的發展是一個市黨委政府的首要任務，只有市本級經濟發展和壯大了，才能更好地解決各種矛盾和問題，才能實現全面建設小康社會的目標。從我市的實際情況看促進市本級經濟發展的必要性主要有以下三個方面：

　　⒈市本級經濟的規模推進是建設區域性中心城市的基礎。近年來不少城市想成為經濟中心，提出了種種宏偉設想。怎樣使城市真正成為經濟中心呢有種“比較資源吸引力”的城市發展理論可供借鑒。比較資源吸引力理論是強調通過資源集中的方式來提高城市的經濟實力，這一理論不僅適合于過去的城市發展，也適合于今天正在發展的中小城市。我們綏化要想成為區域性中心城市，就必須發展市本級經濟。“滿天星斗不如一輪明月”。我們綏化是新成立的地級市，是在經濟基礎薄弱的縣級市基礎上建立的，在全省個地級市中可以說是惟一起不到龍頭帶動作用的市。因此，我們要收攏五指，在市域經濟的空間開發形式上，由過去地區行署的以外縣（市）經濟為主的“群馬拉車”之勢，轉變成集中力量建設綏化這個中心城市的“大馬拉車”之勢。只有舉全市之力，加快市本級經濟的發展，才能更好地發揮其輻射帶動作用，增強以市帶縣的功能，使綏化成為真正意義上的政治、經濟、文化中心。

　　⒉市本級經濟的規模推進是適應入世后新形勢的需要。入世給我們帶來的機遇是多方面的：一是有利于我市在更大范圍內和更深程度上參與經濟全球化。我市經濟結構調整任務繁重，市場發育程度低，經濟總量與省內其他地市相比，差距很大；與沿海發達市區相比，差距更大。入世后，國內外人流、物流、資金流、信息流都將逐步增大，這給我市參與世界經濟結構調整，利用兩個市場、兩種資源，加快結構調整和產業升級，提高科技創新能力和國際競爭力，帶來了極好機遇，使市本級經濟規模推進有了廣闊的空間。二是有利于創造更加寬松、透明、穩定的環境，更多更好地吸收國外資金、技術和管理經驗。由于對外開放和經濟發展步伐不斷加快，特別是外商的直接投資帶來的先進技術和管理經驗，將會大大的提高產品的檔次和科技含量，改造傳統產業，形成新興產業，從而改善國民經濟運行的質量。三是有利于加快改革步伐。我市撤出計劃經濟陣地較晚，改革任務繁重，從生產到流通、從分配到消費都程度不同的存在著體制不順、機制不活、運行不規范現象。這些問題，都不符合世貿規則。入世后，國民經濟各部門和企業勢必加快改革步伐，進而為經濟發展創造良好的體制環境。

　　⒊市本級經濟的規模推進是全面建設小康社會目標的保障。我市農業大，工業小，三產弱，財政窮。這種現狀怎么改變？錢從哪里來？事實無可爭辯地告訴我們，各縣（市）再富，市里也花不著一分錢。所以，我們要改變財政窮的狀況，實現全面建設小康的目標，唯一的出路就是發展市本級經濟。只有市本級經濟發展了，項目上去了，財源培植起來了，才能從根本上解決錢從哪里來的問題，從而帶動區域經濟的發展，提高人均水平縮小我市與發達地區的差距為全面建設小康社會創造條件。

　　二、市本級經濟規模推進的可行性

　　作為原始資本積累還沒有完成的地區在工業發展所必須的人才、資金、技術等必要條件上我們綏化沒有絕對優勢但是綏化經過多年的發展至少在以下四個方面具有一定的優勢

　　⒈領導重視是市本級經濟規模推進的關鍵。市委、市政府領導班子已把市本級經濟的發展列入日程。市里已成立的若干經濟規模推進組中，就有一個是來抓市本級經濟的，市級領導還落實了包項目包企業包招商責任制給廣大干部群眾做出了表率。在市幾大班子領導的共同努力下，市本級工業開發區已初具規模，高科技農業園也正在啟動。這些都充分說明，只要領導重視，就沒有辦不成的事，也沒有解決不了的問題。如果我們堅持已下定的決心，按照這個思路抓下去，用不了多久，市本級經濟就會發生質的飛躍，實現跨越式發展，一個嶄新的綏化就會顯現在世人面前。

　　⒉工業項目建設是市本級經濟規模推進的支撐。工業是促進國民經濟持續快速增長的主要支撐因素。堅持以工業為主導的經濟發展路子，加快工業化進程，符合經濟發展規律，體現綏化發展內在要求，勢在必行，志在必達。從我市目前情況看被譽為綏化的希望的綏化工業開發區發展勢頭良好現在開發區面積已達萬平方米三精制藥綏化有限公司、康益學生營養餐、汽車組合儀表、制衣等個新的工業項目已進入開發區。三精制藥綏化有限公司一、二期工程已經建設完成今年的納稅將在萬元左右其它新項目已也在土建施工。這些項目在正式投產后將會給我市工業帶來新的增長點為市本級經濟的發展奠定了基礎。但是我們不能滿足現狀，應該把它看作僅僅是開始。只要我們花功夫，下氣力，再多上一些新項目、大項目，市本級經濟的發展就會如虎添翼。

　　⒊發揮資源優勢是市本級經濟規模推進的依托。資源與經濟發展的關系問題，歷來被關注和重視。實踐證明，具有資源優勢的地區往往要比資源相對貧瘠的地區經濟發展速度快一些。我們綏化是農業大市農業資源豐富，蘊藏著發展生態經濟的巨大潛力圍繞我市的資源優勢大力發展醫藥工業、食品工業、糧化工業等使資源優勢真正轉變為經濟優勢這是發展市本級經濟的堅實基礎，也是得天獨厚的先決條件。

　　⒋振興老工業基地政策是市本級經濟規模推進的“東風”。黨中央從全面建設小康社會全局著眼，作出了實施東北地區等老工業基地振興的重大戰略決策，這給我們發展市本級經濟帶來了重大機遇，中央將在老工業基地的就業和再就業、社會保障資金、地方的財政稅收等方面給予政策和資金的支持，還將簡化老工業基地調整改造項目的審批程序，加大國債和專項資金對老工業基地的支持力度。我們只要抓住這個機遇不放，充分發揮利用好中央給的這些有利政策，加快市本級經濟的發展步伐。

　　三、促進市本級經濟規模推進的措施

　　市本級經濟在發展上必須有一個足以“領跑”的速度才能承擔起“努力快發展、全面奔小康”的職責也才能充分發揮以市帶縣的功能。從我市的現狀看，應解決以下幾個問題：

　　⒈要轉變觀念，集中領導力量。針對入世和建立市場經濟體制的新形勢，領導者要轉變領導方式和思維方式，從派出機構時的領導方式轉到撤地設市后變成一級政府的領導方式，從計劃經濟時期的思維方式轉到市場經濟條件下的思維方式。切實做到十六大要求的那樣：自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，一切防礙發展的思想觀念都要堅決沖破，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除，堅持與時俱進，搞好制度和體制創新。集中領導力量，就是要在抓好全市經濟的同時，把重點放在市本級經濟上，主要領導要拿出主要精力抓。同時，要抽調得力人員，組成專門班子，集中研究市本級經濟的發展和抓法。這樣，市本級經濟的發展就會有新的突破。

　　⒉要深化各項改革，轉變政府職能。一個地區的貧窮落后，表面上看是經濟的落后，根子上卻是體制上和機制上的落后。綏化作為經濟欠發達地區，只有不斷推進制度創新，才能增強活力，實現追趕型、跨越式發展。體制創新迫切需要政府轉換職能，深化產權制度改革，稅費制度改革、社會事業改革、干部人事制度改革，按照自由貿易思想來進行全面的制度創新和轉變。政府要增強服務和經營意識，把過去計劃經濟的地區行署時的管理型政府轉變為市場經濟條件下的服務型政府，市直各職能部門的工作重心也要轉移到全力發展市本級經濟上來。

　　⒊要加強綜合治理，改善經濟發展環境。我市目前“人人都是投資環境，事事都是投資環境”的意識還不強，市民素質還有待進一步提高。一些部門服務意識淡薄，辦事效率低下，執法行為不規范，還存在著本位主義思想，全心全意服務經濟的思想還沒有真正樹立。在硬環境建設上，基礎設施建設比較滯后，不能適應發展的需要。工業園區的水、電、路設施配套標準不高，與現代化新興城市的要求相距甚遠，對客商缺乏吸引力。面對綏化城市化滯后的現狀，要加快城鎮發展和城市化，推動經濟領域諸多矛盾和問題的解決，創造綏化的富足和繁榮。要科學地確定城市功能分工，加強與周邊地區基礎設施和資源市場的銜接，改造完善城市基礎設施，滿足投資者在交通、水、電、氣以及信息處理等方面的需要。要加快人口和經濟社會資源向城鎮的集中。進一步調整生產力布局，提高城鎮產業發展創新能力；進一步推進農民向市民的轉變，加快戶籍管理制度改革，深化社會保障制度改革；進一步提高城市管理和經營水平，實施法制化管理和市場化運作方式。

　　⒋要大力發展服務業，加快市場建設進程。隨著服務業的開放程度不斷擴大和城鎮化水平的進一步提高，有利于我市服務業的加快發展。要充分發揮市場機制的作用，以城鎮為主體，大力調整和優化行業結構，在改組改造傳統服務業的同時，著重發展現代服務業和新興服務業。

　　一是大力發展現代物流業。加快形成城區中心商業區和特色餐飲區，重點培育發展有產業依托的專業性跨區域商品市場，大力發展生產要素市場。發揮綏化交通優勢，加快規劃建設現代物流園區，培育發展社會化的第三方物流，在城郊結合部和交通樞紐地區積極規劃建設大型倉儲中心，綜合開發運輸場站和沿線地段。

　　二是大力發展房地產和社區服務業。加強城鎮公用設施建設，大力發展商品住宅建設。鼓勵投資商高起點、大規模地進行房地產成片開發，全面實施規范化的物業管理，提升城鎮房地產開發的品位和檔次。鼓勵發展市場需求大、就業潛力大的社區服務業，加強社區服務設施和網點建設，實現社區內各單位服務設施對外開放

　　⒌要打破所有制界限，大力發展民營經濟。從綏化的情況看，市本級經濟既沒有涉及國家經濟命脈的產業，也沒有影響國家經濟安全的企業，加快市本級經濟的民營化進程，不會影響公有制經濟的主體地位和國有經濟的主導作用。同時受區位、要素等客觀條件的制約，現階段市本級公有經濟的發展面臨著較大困難。而民營經濟與生俱來的經營機制和管理體制優勢，決定了它在市本級經濟中具有廣闊的發展前景。要堅持凡是民營能夠辦的事情，一律交給民營去辦，凡是能夠進入市場運作的事情，一律推向市場運作，從而培植更多的市場競爭主體。要努力營造創業氛圍，啟動民間投資，保護和激勵民營業主的投資欲望和擴張勢頭。倡導建立“政府圍繞項目轉、部門支持業主干”的工作機制，使民營經濟得到有力和有效地推進。這樣，既符合我們綏化的市情，也是市本級經濟的發展之路。為此，要加快推進市域經濟的民營化進程。

　　一要提高素質。政府要幫助民營企業完善決策機制，使其避免決策風險，盡快從非理性決策向理性決策轉變；要引導民營企業走科技興企之路。

　　二要建好載體。要建立民營經濟園區，使投資者低門檻進入、低風險投資、低成本經營、高效益回報，真正使園區成為吸引民間資本的“洼地”。

　　三要徹底破除所有制的歧視，只要是依法經營，照章納稅，保障職工合法權益，符合安全生產和環保標準的個私企業，就要放手發展，爭取通過幾年努力，使市本級的民營工業有一個新的更大的發展。

　　⒍要采取得力措施，加大招商引資工作力度。近年來，我市在擴大招商引資方面采取得了顯著成績。但是，由于我們是欠發達地區，開放程度不高，所以進一步擴大對外開放，全面推進招商引資，不僅十分必要，而且非常迫切。全市上下一定要充分認識擴大招商引資的至關重要性，自覺把招商引資工作作為重點工作之一，不等待觀望，以更加堅定的信心，更加強烈的意識，更加開放的胸懷，更加有效的措施，更加優越的環境，更加務實的作風，努力開創我市招商引資工作的新局面。

　　一是要變政府招商為企業招商。要千方百計把企業推向利用外資的主戰場，使之在招商引資活動中變配角為主角，變被動為主動。切實做到“政府作指導、部門搞服務、企業唱主角”。

　　二是要以項目為中心，變過去一攬子招商為專題招商。項目是招商之本，要增強項目對外商的吸引力，搞好項目論證和包裝，尋求我方與對方感興趣的共同點。對重點項目應實施高層次招商，對對口項目實施行業性招商，對高科技項目實施專業性招商。

　　三是要以專業化為主體，變過去大隊伍招商為小分隊招商。要實現招商隊伍專業化，建立一支由具有一定政策水平、專業知識的高素質人才組成的招商小分隊，專門從事招商引資活動。

　　四是要以網絡式為基礎，加強信息化招商。對外招商是國際性的市場經濟活動，必須通過一定的組織體系，動用現代科技手段和信息技術建立海內外信息機構網絡，變靜態為動態，變單線為多路，使每一個招商項目面對眾多投資者，每一個投資者面對眾多招商項目。

　　為此，必須實施“網絡”式招商。這樣我們既可以便捷地獲得全球投資信息，又可以向國外發布自己的招商信息。在招商引資中，要把那些有市場、有生命力、有牽動作用、科技含量、附加值大的大項目、新項目，適當地放在市本級，以促進市本級經濟的快速發展，盡快把我們這個年輕的中等城市發展壯大起來。

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