《治理與善治》讀后感 2010-10-23

讀書筆記      俞可平主編的《治理與善治》，可以說(shuō)是政治學(xué)方面的書籍，也可以將其看作是社會(huì)學(xué)方面的著作。治理最初是側(cè)重于政治上的政府治理、控制或管理，而善治則是要建立在一個(gè)相對(duì)完善的公民社會(huì)的基礎(chǔ)之上，善治的過(guò)程就是還政于民的過(guò)程，也是政府和市場(chǎng)之外的第三方領(lǐng)域充分發(fā)揮效能的實(shí)踐過(guò)程，其實(shí)質(zhì)就是是公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。但是隨著全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加劇，治理在現(xiàn)代意義上有了很大的變化，并且已經(jīng)成為了各學(xué)科中重要的詞匯，尤其在社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)探討和研究中，其應(yīng)用的頻率越發(fā)提高了，是趕時(shí)髦還是大勢(shì)所趨？我們不得而知，這一學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)是當(dāng)今的前沿問(wèn)題，因而也是值得我們?nèi)フJ(rèn)真學(xué)習(xí)和研究的。 書中講述了治理的源起、發(fā)展以及作為元治理的自組織與治理的密切關(guān)系，此書中間部分關(guān)于治理的文章（論文）匯編則是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中重要的前沿理論研究，最后部分便講到了中國(guó)公民社會(huì)的興起和發(fā)展脈絡(luò)，以及我國(guó)政府治理的變遷。 治理的源起與發(fā)展   治理一詞最初可以追溯到古典拉丁語(yǔ)和古希臘語(yǔ)中的“操舵”，原意是控制、指導(dǎo)或者操縱，關(guān)于它的流行則是出現(xiàn)在70、80年代，主要原因是與各種社會(huì)學(xué)科中出現(xiàn)的研究范式危機(jī)有關(guān)，這部分危機(jī)主要是指有的學(xué)者和專家對(duì)于當(dāng)時(shí)主流范式描述和解釋本學(xué)科的“實(shí)在世界”的能力不滿而引起的。于是便將“治理”作為重要的課題加以研究，由此可以看出許多新興的詞語(yǔ)或者是學(xué)科是在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)、危機(jī)顯現(xiàn)時(shí)、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)出現(xiàn)的，真可謂“時(shí)事造學(xué)科”。   在治理的“實(shí)在世界”中提到，隨著現(xiàn)代化和全球化的發(fā)展速度的加快，治理的手段、方式、內(nèi)容都有了很大的變化，治理一詞在社會(huì)科學(xué)的學(xué)術(shù)活動(dòng)中越來(lái)越頻繁應(yīng)用。伴隨著近年來(lái)各種網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張，市場(chǎng)和等級(jí)機(jī)構(gòu)的作用有所下降。在政治領(lǐng)域、市場(chǎng)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中，一切協(xié)調(diào)的方式都會(huì)遇到兩難的困境、矛盾、怪異的現(xiàn)象和失敗，此時(shí)治理的作用就顯得十分的重要，其地位也應(yīng)當(dāng)并且也會(huì)有所提升。治理興起的部分原因也在于政治經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了深遠(yuǎn)的變化，使得自組織在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的協(xié)調(diào)方面發(fā)揮的作用超過(guò)了市場(chǎng)或等級(jí)制原本所起的作用。 治理與自組織關(guān)系的密切性   提到治理自然說(shuō)到自組織，因?yàn)樗�與治理的關(guān)系是十分密切的，自組織概念是源自與自然科學(xué)和工程技術(shù)學(xué)，是相對(duì)與被組織而言的。它可以被看做是一個(gè)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體，也可以被認(rèn)為是一種很有潛力的理論范式。有學(xué)者研究表明，事物從無(wú)序走向有序，從較低有序走向較高有序的進(jìn)化過(guò)程有兩種，其中一種方式便是自組織，即自我組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)有序化。在《治理與善治》中，對(duì)自組織也進(jìn)行了分類，其依據(jù)的是需要協(xié)調(diào)的行動(dòng)系統(tǒng)之類型。將其分為三類： 第一層面上指的是，結(jié)成人際關(guān)系網(wǎng)的自組織。在這一社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，個(gè)人代表的是其本人或其所擔(dān)任的職能系統(tǒng)，不需要讓特定的機(jī)構(gòu)或組織承擔(dān)義務(wù)。這是不是可以認(rèn)為是自組織最基層的最為微觀的單位，當(dāng)然這是相對(duì)與默頓的中層理論來(lái)說(shuō)的。 第二個(gè)層面是指，組織間關(guān)系的自組織。以有明確的任務(wù)---“戰(zhàn)略聯(lián)盟”成員之間的談判和正面的協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，而紐帶便是成員之間的利益共同點(diǎn)，這一點(diǎn)是十分重要的。因?yàn)樗�是自組織很重要的要素之一，共同利益點(diǎn)是協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和前提，自組織中的成員各自掌握著為達(dá)到互利結(jié)果所必需的、同時(shí)又是分散控制著的獨(dú)立資源。這體現(xiàn)著成員的獨(dú)特價(jià)值和相互制約性，但對(duì)自組織的產(chǎn)生分歧埋下了苗子。 第三個(gè)層面上的是指，若干系統(tǒng)之間調(diào)控的自組織。即以降低噪聲干擾和進(jìn)行負(fù)面協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，這點(diǎn)我個(gè)人認(rèn)為書中說(shuō)的有點(diǎn)過(guò)于具體了，這樣的話代表性就不是很強(qiáng)，說(shuō)服力自然有所減弱。之后提到的組織更具綱領(lǐng)性或者負(fù)有明確使命的組織體系。這是上升到宏觀層次的自組織，很大程度上可以影響到社會(huì)政策的制定和實(shí)施。 自組織也有其自身的困境：首先是其內(nèi)部成員共同做到既有凝聚力有有適應(yīng)性是件不容易的事情；其次，是單一自組織保持各自的統(tǒng)一和獨(dú)立，同時(shí)又要與其他組織在物質(zhì)、社會(huì)、空間尚保持相互依賴，相互和諧共存，也實(shí)屬不易；最后，在不同的等級(jí)體制下，自組織又各有其獨(dú)特的運(yùn)作邏輯，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的實(shí)現(xiàn)也是有一定難度的。 但是對(duì)于成功的協(xié)調(diào)和治理來(lái)說(shuō)，主要取決于四個(gè)方面：即所采取的協(xié)調(diào)方式如何、需要治理的對(duì)象的配合程度、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的環(huán)境狀況如何。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定、成員有一定的自我反思式的檢查、互動(dòng)式的學(xué)習(xí)逐步改進(jìn)，此時(shí)的治理或者說(shuō)是協(xié)調(diào)成功的可能性最大。 善治以公民社會(huì)為基石，公民社會(huì)因善治更和諧 《治理》一書的第二個(gè)側(cè)重點(diǎn)就是善治。善治的實(shí)質(zhì)是權(quán)力的部分轉(zhuǎn)移，即國(guó)家的若干權(quán)力向社會(huì)的轉(zhuǎn)移和回歸，是還政于民的過(guò)程。當(dāng)然這不是一件很容易的事情，善治有賴于國(guó)家和政府，但更確切的說(shuō)是更多的是依賴于公民的意識(shí)的覺(jué)醒和公民社會(huì)的建立，只有健全的公民社會(huì)才會(huì)有更好的善治，而更好的善治也會(huì)使公民社會(huì)更加的和諧和美好。   需要首先解釋一下的是：公民社會(huì)、市民社會(huì)、民間社會(huì)三個(gè)詞語(yǔ)。簡(jiǎn)單的講，公民社會(huì)是強(qiáng)調(diào)政治學(xué)和社會(huì)學(xué)意義的，特別是指公民的政治參與和對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約，很多年輕學(xué)者喜歡用這一術(shù)語(yǔ)，也是《南風(fēng)窗》雜志中經(jīng)常出現(xiàn)的詞匯，當(dāng)然這也是他們的宗旨之一：呼喚和建立公民社會(huì)。其政治學(xué)意義，即強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民的權(quán)利和公民平等參與政治的民間組織和機(jī)構(gòu)；社會(huì)學(xué)意義則是強(qiáng)調(diào)其“中間性”，即三分法，將整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)分為國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)互補(bǔ)的領(lǐng)域，主要是指社會(huì)領(lǐng)域的活動(dòng)。而市民社會(huì)是來(lái)自于馬克思主義的著作當(dāng)中，有一定的貶義，學(xué)屆一般將其等同于資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)。民間社會(huì)則是臺(tái)灣學(xué)者們慣用的詞語(yǔ)，主要是歷史學(xué)者來(lái)研究中國(guó)近代中的民間組織。   公民社會(huì)的主體是，民間組織或公民社會(huì)組織（CSOs）,離開了這一主體也就談不上公民社會(huì)了，它的三個(gè)主要特點(diǎn)是，第一、非官方性，它們是以民間的形式出現(xiàn)的，不代表政府或國(guó)家，也不代表市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的任何立場(chǎng)，是專屬于社會(huì)的，目的是為公共利益尋求最大化；第二是其獨(dú)立性，即有自己的組織機(jī)制、管理方式，有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)論是在政治上、經(jīng)濟(jì)上、管理上都相當(dāng)?shù)鬲?dú)立于政府；其三是自愿性，參加公民社會(huì)組織的成員都是自愿而非強(qiáng)迫的，因此也可稱為志愿組織。而縱觀中國(guó)社會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)，中國(guó)民間組織的又是具有特色的，即其形成具有一定的過(guò)渡性，是在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中形成，又是在社會(huì)逐步變遷和社會(huì)的轉(zhuǎn)型中形成的。再者就是特色性，絕大多數(shù)的民間組織是政府創(chuàng)建并被主導(dǎo)的，尤其是繁瑣的所謂的正式的登記注冊(cè)機(jī)制，在暑期的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多社區(qū)自組織為找一個(gè)掛靠單位而“奔走呼嘯”，以及名稱的取得也得經(jīng)過(guò)登記部門的“深思熟慮”，再者就是“創(chuàng)利”（包括物質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)利益和名義上的榮譽(yù)）后誰(shuí)來(lái)接受榮譽(yù)稱號(hào)，這一系列的問(wèn)題使得自組織發(fā)展的步伐受到阻礙。前段時(shí)間熱議的由著名影視明星李連杰主創(chuàng)的“壹基金”的發(fā)展前途問(wèn)題，使我們不得不深思社會(huì)組織的發(fā)展實(shí)屬不易。渠道的不暢通極大的阻礙了中國(guó)公民社會(huì)的建立。   當(dāng)然社會(huì)組織的發(fā)展必然會(huì)給政府的管理造成一定的影響，但是只要正確的引導(dǎo)，積極的促進(jìn)社會(huì)組織的有序建立，主動(dòng)地去接受社會(huì)領(lǐng)域（第三部門）組織的發(fā)展是對(duì)政府魄力的考驗(yàn)，更是政府職能轉(zhuǎn)變的一種驅(qū)力。因?yàn)檗D(zhuǎn)型中的社會(huì)問(wèn)題使得政府不可能在僅僅依靠強(qiáng)有力的政治力去解決一切問(wèn)題了，更多的是社會(huì)力。多元化的社會(huì)治理模式將是中國(guó)日后的道路選擇，適時(shí)適度的放權(quán)也將會(huì)是社會(huì)發(fā)展一種趨勢(shì)。

【《治理與善治》讀后感 -10-23】相關(guān)文章：

環(huán)境善治:我國(guó)環(huán)境治理的目標(biāo)04-26

環(huán)境善治:我國(guó)環(huán)境治理的目標(biāo)05-02

善治:儒家倫理思想的現(xiàn)代治理意義05-01

弗雷澤:審計(jì)利于善治04-26

無(wú)為而治尊重自然--沙漠治理的再思考04-28

探議渾善達(dá)克沙地的治理與恢復(fù)05-03

創(chuàng)建社會(huì)信用環(huán)境應(yīng)標(biāo)本兼治綜合治理04-30

治牙痛05-02

治打嗝作文11-05