鄉鎮在小城鎮建設經驗做法

近年來，在市委、市政府的正確領導下，刁鎮堅持統籌城鄉發展，立足實際，凸顯特色，全力打造章丘北部新城區。去年榮獲“全國城鎮建設示范鎮”榮譽稱號，并入選全國綜合實力“千強鄉鎮”。在小城鎮建設方面，我們突出抓好以下幾點：

一、高點定位，加快與中心城區的對接融合我市城市

化進程加快、輻射力明顯增強，為刁鎮發展提供了機遇,繡江路拓寬改造工程的實施進一步放大了這一機遇。因此，我們適時提出了“對接明水、突破刁鎮，打造章丘北部新城區”的城建思路，加快基礎設施建設，優化發展環境，大力推進企業向園區集中，農民向城區集中，加快與市區的對接融合。聘請大連市政設計院、同濟大學和省城鄉規劃設計院的專家修編了城鎮總體規劃和12處重點區域詳規，城區詳規覆蓋率達到46以上，形成政務區、住宅區、商業區、綠化休閑區、文化活動區等布局合理、功能互補、特色鮮明、系統完善的城鎮新格局。在發展布局上，自覺將城鎮建設融入社會主義新農村建設的歷史任務中，統籌規劃，合理布局，制定了“兩個組團、兩個片區”的發展藍圖。按照“板塊式規劃、組團式開發”的原則，城區組團加快擴張，發展以政務區、商貿物流區為重點的南部新區；舊軍組團依托化工園區發展服務業，建設西部新區；實施刁鎮與明水、園區與城區兩個對接融合，進一步增強城鎮承載能力。力爭到“十一五”末，城區面積擴展到６平方公里，城區人口突破4萬人，基本實現城鎮道路網絡化、基礎設施完備化、居民住宅小區化、公益設施現代化、服務設施舒適化“五化”目標，把刁鎮建成積聚和輻射功能較強、布局較為合理、綜合功能較為完善的章丘北部新城。

二、突出特色，打造農民進城的高效平臺堅持統籌鎮村發展，實施城鎮帶動戰略，突出商貿、生態和人文特色，配套完善基礎設施，建設宜業宜居的新城區，構筑二、三產業發展的主載體，使城鎮成為農村剩余勞動力向非農產業轉移和農民增收的重要渠道。

一是突出商貿特色，建宜商之城。按照建設商業城鎮的要求，實施了中心大街形象提升、4條道路對接，環鎮東路、南路、西路鋪油及立交橋拓寬等工程，城區街巷全部實現高標準硬化，形成5縱6橫總長30公里的框架路。沿中心大街形成南有蔬菜批發市場、中有綜合農貿市場、北有建材市場和裝飾材料市場的“一街四場”發展格局，市場總面積達20萬平方米，帶動商貿戶XX余戶。同時啟動了城區南部立交橋南側倉儲物流小區的規劃建設，積極打造農民務工經商的高效平臺。

二是突出生態特色，建宜業之地。按照“布局集中、用地集約、產業集聚、特色鮮明”的要求，高標準建設化工工業園。在實現了水、電、路、通訊、寬帶網、有線電視、排污等七通一平的基礎上，規劃建設污水處理廠，實施園區路網綠化工程，建設綠色生態園區，為產業集聚發展、項目集中布局、資源集約利用打造全新的平臺。目前，1.6萬名農民走出田園，走進工廠，成為產業工人。

三是突出人本特色，建宜居之境。堅持“以綠美城、以水秀城、以開發擴城”，實施了刁鎮廣場、人工湖、城鄉綠化亮化、政務區開發和惠誠花園、瑞祥名城兩處居民小區開發等一批城建精品工程，四個村新農村建設、環境綜合整治等重點工程，提升城鎮品位，美化人居環境。同時，實施城區經常化清潔和管護，營造了整潔有序、清新怡人的人居環境。通過營造城鎮特色，吸引人氣，匯聚商氣，增加財氣，城鎮承載力、輻射力和帶動力不斷增強，成為轉移農村勞動力的重要集聚地。文章來源：unjs.com

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三、完善功能，著力提升小城鎮集聚水平

一是抓發展，在培育產業支撐上下功夫。緊緊圍繞做大做強精細化工和機械制造兩大支柱產業，加大外引內擴力度，膨脹龍頭企業，培育規模企業，上下產業配套，提升主導產業的規模總量、技術層次和集聚程度，引導企業向園區集中，向主導產業集聚，實現集約發展。重點抓好華氟化工、明化18/30、圣泉樹脂、中氟化工、勝邦綠野等大項目建設,“十一五”末，化工園區形成樹脂、氟材料、生物制藥及化肥四大生產基地，200億銷售收入，10大企業集團，萬名職工規模，為小城鎮發展夯實產業支撐。

二是抓經營，在籌集建設資金上下功夫。牢固樹立土地是資本的觀念，花大力氣盤活存量，提高建設用地利用率；推進土地整治和宅基地整理，拓寬建設用地渠道。鼓勵和引導民間資本參與小城鎮基礎設施、公益事業的建設和經營，提高民間投資效益。

三是抓投入，在增強服務功能上下功夫。按照“規劃先行、分步實施”的要求，有步驟、有重點地進行基礎設施建設，做到年年有動作，年年有突破。圍繞產業發展抓配套。把加快工業園區建設作為城鎮建設的重中之重，優先安排園區的基礎設施建設，抓好污水處理廠建設，為產業集聚發展、項目集中布局、資源集約利用打造全新的平臺。圍繞改善人居環境抓配套。抓好住宅小區開發、框架路、城區集中供暖、供水及環城水系等重點工程的規劃建設，優化城區環境，擴大城區規模，打造農民務工經商的高效平臺。四是抓管理，在提升城鎮品位上下功夫。加強城鎮精細管理，成立市政工程科和路燈管理科，對城區的綠化和設施進行有效地維護和長期的管理；繼續組織開展“城鎮管理年”活動，拆除違章建筑，整治衛生死角，美化、亮化城鎮環境，提高小城鎮的形象檔次。 1 2文章來源：unjs.com

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