安全生產主體責任必須落地

近日，吉林省安委會辦公室組織開展了“安全護航發展—亮劍行動”第二輪專項暗訪，抽查了全省大部分地區，共檢查旅游包車、客貨運輸車、危化品運輸車、校車、農用車等各類上路行駛車輛169輛，從中發現車輛安全管理方面問題232項，屬地政府部門及企業管理問題21項。目前，有關部門已對違法個人和單位分別依法給予行政處罰。(《吉林日報》5月27日)組織開展“安全護航發展—亮劍行動”第二輪專項暗訪，是吉林省強化安全生產監管工作，實現安全生產目標的一個重要動作。這種主題性暗訪，很有針對性、真實性和威懾性。通過暗訪發現，長春市雙陽區客運公司、吉林鑫遠公路客運有限責任公司、四平市宏野公路客運有限公司、遼源市東豐縣遠航聯運有限公司、松原市前郭縣吉拉吐鄉中心校和洮南市客運運輸公司等6家單位，存在嚴重安全隱患，原因是企業安全生產主體責任落實不到位。由此可見，安全生產這件大事在一些單位擱淺，其主體責任不落實是要害問題。2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2002年6月29日中華人民共和國主席令第七十號公布，自2002年11月1日起施行，根據2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產法》的決定修正，自2014年12月1日起施行的《中華人民共和國安全生產法》明確規定：“安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。”該項法律在明確規定了生產經營單位是安全生產的主體，安全生產必須從生產經營單位抓起的同時，也對主要負責人的職責作了相應的規定：一是建立、健全本單位的安全生產責任制；二是組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；三是保證本單位安全生產投入的有效實施；四是監督、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；五是組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；六是及時、如實報告生產安全事故。《中華人民共和國安全生產法》的這些明文規定，體現出國家意志與人民意志的統一，而通過明確的職責劃分和主體責任的落實，促進全面、具體地實現安全生產的管理效果，則是達到的根本目的。作為任何一個單位，必須將法定的責任要求貫徹到每一個環節和過程，作為單位主要負責人也必須按照本法的規定履職，同時制定相應的、精細的安全生產管理操作流程，切實做到不安全不生產，生產和效益必須服從安全。這次吉林省安委會辦公室組織開展的“安全護航發展—亮劍行動”第二輪專項暗訪，發現了那么多的安全隱患問題，尤其是通報的6家單位，都是尚未依照《中華人民共和國安全生產法》的規定落實主體責任的反面典型。為了盈利，竟然不顧職工和乘客的生命財產安全，膽敢冒犯法律，是絕對不能容許的，必須一查到底，追究主體責任，必須采取措施，徹底根除隱患。確保安全生產落地，首先主體責任必須落地。沒有主體責任落地，任何單位的安全生產都是沒有保障的。特別是交通運輸單位的安全生產，主體責任不落實，甚至留有安全隱患，后果更為可怕。政府應依法強化對客運班車、旅游包車、校車等安全監管和道路通行管控，嚴格限制客運班車、旅游包車在沒有完成重大隱患治理的農村、山區等重點路段通行，切實做到安全駕駛、安全通行。(薛寶生)