“四輪”聯動助“三農(工商局)

“四輪”聯動助“三農”

——xx市工商局構建四大平臺服務“三農”發展初見成效

今年以來，xx 市工商局以開展保持共產黨員先進性活動為契機，充分發揮職能作用，圍繞登記便農、品牌興農、維權護農、訂單幫農四大主題，進一步優化服務舉措，創新服務形式，真心實意服務“三農”，確保農民利益不受侵犯，受到農民群眾的一致好評。

一、登記便農，構建優質服務平臺。

一是零距離登記服務。該局對農村個體工商戶和三農企業在登記、驗照、換照等方面開辟“綠色通道”，除公司外，登記、年檢（驗照）事宜全部由基層工商分局辦理，減少了農村群眾的辦事環節。基層工商分局與市局實現網絡互通，各項受理信息可以實時上傳，使群眾辦事基本上可以做到隨到隨辦，即時辦結，縮短了農村群眾的辦事時間。

二是放寬準入條件。對農產品加工制造企業在經營范圍、注冊資本審核、冠名核準等方面放寬限制，對經營良好的企業予以免檢；對種養殖戶新辦農林牧副漁產業企業當年予以收費減免，扶持農業產業化；對規模農產品加工企業和農業生產企業，該局還采取了全程代理服務。截至目前，發展種養殖業、農副產品收購、加工業經營戶達120多戶，培育農村經紀人47人，免收登記費、管理費3000多元。

三是優化服務方式。為了方便農民經營戶辦理登記注冊手續，各分局將注冊窗口的辦事人員姓名、聯系方式對外進行公示，開通了非工作日服務熱線。今年3月，xx鱘業有限公司與德國一家公司簽訂魚子醬加工協議，因德國公司要求合作方的注冊資本達到5000萬元，該公司急需增加公司的注冊資本，xx公司董事長撥通了非工作日服務熱線。正在家休息的工商干部迅速趕到辦公室，僅用半天時間就幫助該公司順利辦好手續。

二、品牌興農，構建特色產品展示平臺。

該局面對農村產業結構調整和農業產業化發展的新形勢，積極倡導“品牌興農”戰略，大力培育農副產品品牌，提高農副產品的知名度和市場競爭力。

一是引導企業樹立品牌意識。為了全面掌握和了解全市農副產品商標注冊、使用和保護等方面情況，該局在全市范圍內開展了農副產品商標專項調查活動，面向農副產品銷售（加工）企業和廣大農民朋友，廣泛聽取對農副產品商標注冊、使用、保護以及對工商行政管理機關履行商標管理職能等方面的意見和建議。引導農副產品銷售（加工）企業和農民樹立品牌意識，為其在商標注冊、變更、許可、轉讓、續展等方面提供全方位服務，及時為符合條件的企業注冊農字號商標，保護企業權益不受侵害。目前，共指導企業申報農產品商標12件。

二是實施農產品商標戰略。市工商局制定了《加強農產品商標注冊與地理標志保護推動宜都品牌發展的工作方案》，將著重圍繞宜都蜜桔、清江肉羊、清江鱘魚、宜紅功夫茶、天然富鋅茶等優勢品牌創建，將商標注冊領域向農副土特產品和特色產業、服務產業延伸，著力培育農業產業化龍頭企業，發展有特色、有市場前景的農副產品商標，促進品牌農業的發展，擴大商標總量。在調研的基礎上制定了《關于實施商標戰略推動xx 品牌發展的三年（2005-2007）規劃》。建立商標品牌聯系人制度、商標品牌信息通報制度、商標品牌推介制度等三項制度，開展品牌注冊、馳名（著名）商標爭創、商標使用管理、品牌宣傳、權利保護等工作。在全市現有的120件注冊商標中篩選出三山農貿有限公司的“x云”牌白尖有機茶和祥恒富鋅茶莊的“xx”牌富鋅茶等3件有扶持潛力的注冊商標作為扶持對象，爭創全省第五屆“xx省著名商標”。力爭三年內，我市的省著名商標達到8件以上。同時，確定發展前景廣闊的1－2件商標進行重點幫扶，力爭我市三年內實現全國馳名商標零的突破。今年，重點幫扶專業協會申辦注冊“xx蜜桔”“xx紅茶”“xx富鋅茶”等證明商標，并建立使用上述商標的管理規范、標準和要求，擴大xx柑桔和茶葉的知名度。xx野菜開發有限公司在工商部門幫扶下，成功注冊“x憨”牌商標，經過兩年的運作，其生產的干腌、臘菜系列產品2004年被中國質量檢驗協會評為“全國消費者質量放心滿意產品”，實現銷售收入300萬元。該商標經北京一家評估公司評估，價值達到80萬元。

三是積極保護涉農老品牌商標。2003年，xx富鋅茶葉公司在辦理“xx”商標的續展寬展手續時發現，該商標在1999年末因沒有辦理商標續展寬展，被國家商標局強制注銷。凝聚幾代人的心血并享有盛譽的“xx”牌富鋅茶葉商標已被密切關注該商標價值的xx茶葉公司注冊。為了杜絕此類事件的發生，保護涉農老品牌商標的無形資產，該局在全面清理盤活閑置商標的同時，適時開展了搶救老品牌工作，動員購買改制企業的'民營企業搶先申請注冊老品牌。通過工商局有效的指導，現已有改制后的xx茶業有限公司重新申請注冊了“宜”字牌茶葉商標，4件已被強制注銷的涉農商標進行了重新申報。

三、維權護農，構建農村維權平臺。

一是完善農村打假維權投訴網絡。今年以來，市工商局進一步優化和完善農村維權網絡，開展了“一會兩站”建設，即在鄉鎮建立消委會分會，在行政村建立12315維權站和農村消費者投訴站，把維權站點向農村延伸，全面推進農村維權進村組、進農戶、進田頭，讓農民投訴不出村，調解不出村，賠償不出村。 3月11日，xx市消費者委員會在全省范圍內率先開展了消委組織進鄉村活動，拉開了消委組織向農村延伸的序幕，首個鄉村消委組織在xx鎮正式成立，9名有一定法律基礎知識、熱心公益事業的村組干部被聘為農村維權員。農村維權網絡建立以來，已受理農村消費者投訴216件，為農民消費者挽回經濟損失75.3萬元。

二是開展農資打假專項行動。加大了對農資市場及農資經營戶的管理力度，嚴厲打擊坑農害農行為，切實維護農民利益。近三個月已檢查各類農資經營戶125家，查處擅自經營農資的違法個體業主4戶，依法立案查處7戶，查封假冒磷肥90余噸，收繳過期變質農藥243瓶，價值達20余萬元。

三是開展農村食品安全專項整治。加大了對鄉鎮農貿市場、農村小店、小超市的重點商品和重點行業的整治力度，確保村民消費安全。先后對調味品、夏季飲料、小副食、奶粉等商品進行抽檢，查處違法制售食品案件24件，查扣過期變質調味品1015袋，飲料399瓶，粉絲140公斤，奶粉29袋，火腿腸157根，大米7袋，其他副食品2935袋。

四、訂單幫農，構建合同監管平臺。

一是指導訂單簽訂。該局將訂單農業納入日常監管的范圍，為訂單雙方提供《合同法》等有關法律法規的咨詢培訓，加強對合同條款的指導，幫助審查合同的有效性和合法性，引導買賣雙方簽訂規范合同，實行訂單產前、產中、產后跟蹤監管，在指導簽訂“農業訂單”中立足五抓：即抓龍頭企業、抓基地大戶、抓合同簽訂、抓訂單履約、抓爭議調解，協調解決合同糾紛，切實注重保護廣大農民的切身利益。

二是審查訂單內容。該局對全市42家柑桔加工企業和128家茶葉加工企業簽訂的訂單進行備案，要求各涉農企業簽訂訂單時必須將《合同法》規定的基本原則和主要條款具體明確地列入訂單，涉農產品經營加工企業與基地農戶簽訂訂單時，除合同雙方簽字外，當地政府或村級組織必須簽署意見。同時，訂單中嚴格詳細地寫明價格變動、市場變化時的處理解決條款及發生糾紛的爭議解決途徑，確保簽約雙方權利和義務的對等；

三是推行示范訂單使用。該局在茶葉、柑桔、生豬養殖等重點行業中推行示范“農業訂單”。按照龍頭企業+經紀人+農戶+農業訂單的模式，推廣使用示范“農業訂單”，并立足于服務，加強合同法律意識的宣傳和規范簽約行為的指導，積極并及時協調和調解簽約當事人的矛盾或糾紛。目前，全市已初步建立起涉農企業和農產品大戶“農業訂單”事前、前中、事后的監管和服務機制，探索出一條監管“農業訂單”、指導和規范“訂單農業”健康發展的新路子。去年以來，該局指導簽訂農業訂單4320份，合同金額2234.7萬元，已履約3210余份，金額2000多萬元，全市經濟作物實行合同種植的面積近300萬畝，水產品養殖業由年初的31戶發展到94戶，年產鮰魚1500噸、鱘魚1200噸，產值達3000余萬元。

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