縣回族鎮中原村同心民族特色村寨

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縣回族鎮中原村同心民族特色村寨

**縣回族鎮中原村同心民族特色村寨

縣回族鎮中原村同心民族特色村寨

調研報告

少數民族特色村寨建設是國家惠及少數民族群眾的一項惠民工程，是傳承民族文化的有效載體，是少數民族和民族地區加快發展的重要資源。黨中央、國務院高度重視少數民族特色村寨的保護和發展工作，2009年以來，中央領導多次深入少數民族特色村寨視察指導工作，國務院辦公廳、國家民委、財政部等有關部門先后出臺了《少數民族事業“十二五”規劃》、《關于做好少數民族特色村寨保護與發展試點工作的指導意見》、《國家民委關于印發少數民族特色村寨保護與發展規劃綱要（2011——2015年）的通知》等文件，指導少數民族特色村寨保護與發展，提出“十二五”期間在全國重點保護和改造1000個少數民族特色村寨。

**縣王范回族鎮中原村入選“十二五”時期全國少數民族特色村寨保護與發展名錄。2012年7月2日，省委統戰部確定**縣為全省統一戰線唯一的“同心”實踐行動基地。行動始終將促進社會和諧作為重要工作內容之一，幫扶建設民族特色村寨正是促進民族地區經濟社會發展，維護社會和諧的重要載體。如何進一步推動全省統一戰線“同心”實踐行動幫扶措施的承接和落實，貫徹好《河南省關于實施少數民族村寨保護與發展的意見》的要求，縣委統戰部（縣同心實踐行動辦公室）和縣民族宗教事務局組成聯合調研組，先后五次到回族鎮中原村實地調研，走訪群眾，征求意見，認真

研究存在的問題，提出了下一步推動民族特色村寨建設的意見。

一、**縣回族鎮中原村同心民族特色村寨現狀

（一）基本情況

王范回族鎮1986年建鎮，轄2個社區、3個行政村，總面積15平方公里，耕地2490畝，總人口3.8萬人，其中回族4900人，是洛陽9縣中唯一的少數民族鄉鎮。2013年，全年國內生產總值完成16.2億元，財政一般預算收入1688萬元，農民人均純收入7400元。中原村地處回族鎮西側，距縣城中心約3公里，是一個多民族交錯聚居、和睦相處的民族村，全村2330口人，其中回族群眾1103人，滿族群眾158口人。中原村交通便利，擁有一定的經濟基礎，具有建設民族特色村寨的天然優勢。

（二）特色村寨建設進展情況

2012年全省統一戰線“同心”實踐行動啟動以來，省市民委結合**實際，將分包聯系點定為**縣王范回族鎮中原村。省市民委領導通過多次實地調研，確定了幫扶建設中原村同心民族特色村寨的一系列措施。先后實施了同心苑中原村民族文化廣場、中原大道和民族風情餐飲街升級改造（一期）等3個項目。目前投資457萬元實施穆斯林風情餐飲街升級改造（二期），沿街門面房續建二層，街道路燈、村標建設，村內道路鋪筑、綠化，龍鳳生態園道路硬化等5個基礎設施建設項目。通過兩年來的建設，獨具特色的回族民族村寨已具雛形。

（三）目前存在的主要問題

中原村主要的特色產業是民族餐飲業、畜牧養殖業和正在規劃的旅游業，但由于缺乏資金和技術，這3個產業都還處于發展期，知名度不高，還沒有形成民族品牌。

1、民族餐飲業規模小，管理水平不高�；刈彐偳逭媸称凡惋嫎I，經過三十幾年來的發展、積累，雖然有所提升發展，但仍然是以個體經營為主，經營場所狹小，環境衛生水平和服務能力還不高。仍處于低檔次運行，停留在小商小販的水準上，現在是急需提高、壯大、形成規模、打造品牌的關鍵時期。

2、沒有充足的養殖基地。清真食品主要以牛、羊肉為主，回族鎮位于縣城西部，交通便利、人口聚居，其定位是**的商業中心，發展畜牧養殖缺少場地，目前回族鎮僅有兩家牛肉育肥廠和個體養羊戶，遠遠不能滿足市場需要，更談不上供應成規模大的清真食品加工企業，加之小規模、低檔次的養殖難以享受到畜牧部門的政策扶持，畜牧養殖業發展緩慢。

3、民族元素單一，區域特色不夠明顯。目前特色村寨建設的重點在于新建廣場、道路等各類基礎設施，對現有王范清真寺、中原清真寺的保護開發力度不夠，對回族居住、文字、服飾、游藝等民族文化資源的挖掘力度不夠，村寨民族特色不明顯。

二、代表性民族特色村寨的啟示

（一）寧夏永寧縣納家戶回族村落

納家戶回族特色村寨坐落于寧夏永寧縣，距今約有700多年的歷史。納家戶村轄11個小組,現有1448戶村民，4680人，其中回族人口占96.45%，有中華回族第一街，是中國最典型的回鄉。其發展民族特色村寨的做法是：1、發展特色經濟。納家戶村充分發揮了回族的傳統優勢，在長期的摸索實踐中,形成了一條清真特色產業鏈。尤其娃在屠宰、飲食等行業涌現出了一些在經驗、技術、管理等方面都較為出色的私營企業。使得養殖業、屠宰業、販運業、飲食業持續發展。2、發展特色文化。體現在民間文化、文學、工藝美術、碑碣、旅游等幾個方面的特特色文化。例如納家戶的《納家橋頭的毛頭樹》、和《狐貍的故事》等傳說、故事都保留了下來。回族的農時、氣象、健康等諺語都收錄在《永中縣民間故事》和《納家戶村志中》。回族的剪紙、雕刻均在村寨中所有體現。3、融入特色民俗。安名、見面、稱謂、待客、服飾、飲食、語住、衛生等方面的民俗依然存在于納家戶特色村寨。

（二）杭州桐廬畬族特色村寨

莪山畬族鄉是杭州唯一少數民族鄉，下轄7個民族村，7000余畬族常住人口，畬民人均純收入13248元。該鄉連續承辦三界“杭州〃莪山〃三月三畬族文化節”，打造展示畬鄉民俗文化的風情大戲；追溯并開展“穩凳”、“操杠”、“打尺寸”、“大鏈拳”等畬族特有的民間體育活動，恢復一批畬族傳統體育項目；建設“山哈風情街”，推動“畬鄉風情游”特色旅游線路，讓游客領略畬鄉獨特的民族風情及

自然景觀。其做法榮獲了杭州市2013年度統戰工作創新獎。

（三）洛陽市欒川縣滿族風情村寨

欒川縣滿族風情村位于欒川縣城關鎮大南溝村，全村10個居民小組、500多戶，2000多口人，滿族群眾占全村人口的40%，主要以譚氏、湯氏、萬氏、謝氏、顏氏為主。近年來，欒川縣充分利用生態優勢、文化優勢和地域優勢，結合少數民族村寨建設實際，把特色村寨建設與產業經濟發展有機結合，與改善少數民族群眾的居住環境，提高生產生活水平結合起來，對少數民族民居進行統一設計和施工，通過文化展示、房舍加坡、墻體粉繪、門窗改造，增加民族文化符號，建設民族文化長廊等，對現有少數民族民居進行“穿衣戴帽”式改造，將院墻、墻頭、門樓、窗戶和臨路外立面等進行仿古復原裝飾和裝修，不斷豐富滿族特色文化。將少數民族傳統文化融入地區產業發展，引導少數民族聚居村走一村一業建設路子，成為“滿族特色村寨”鄉村游、特色游的一張新名片，形成了欒川縣少數民族經濟發展新模式。目前，欒川大南溝村已發展“農家樂”35家，床位近1000張，其中滿族群眾開辦“梨花山莊”、“菩提山莊”等“滿家樂”21家，吸引周邊各地大批游客前來觀光休閑、避暑度假。2013年，該村接待游客近10萬人次，旅游服務業收入比上年提高20%以上。

（四）幾點有益的啟示

1、注重發展特色產業。產業發展是村寨建設的經濟基礎，是提高村民生活水平的基本保障，費孝通先生曾經指出：

“一個民族，不論大小，要發展繁榮就必須有一個堅定的經濟基礎；一個民族要在現代化進程中保持其民族特色，就必須善于利用自己特有的優勢來發展經濟�！备鞯爻晒Φ拿褡逄厣逭加衅涮厣漠a業支撐，有生態旅游、農家樂、茶葉等不同產業，強化產業對民族特色村寨的支撐作用，實現經濟與文化的協調發展。

2、注重文化民俗傳承。民族文化的傳承與保護是村寨建設的重心，是保持其特色的源泉，民族特色村寨的建筑風格、布局都要體現本民族的傳統文化、民族民俗，讓文化成為村寨旅游宣傳的亮點，提升民族特色村寨的檔次。

3、注重各方統籌協作。由于歷史和地理的各種原因，民族村寨的經濟發展大都比較落后，自救能力差，其保護與發展不能離開政府在資金、項目、法律法規保障、輿論宣傳等方面的支持和協調。也需要學者為特色村寨的保護與發展提供有益的建議，拓展村民的思維，提高村民看待問題的水平。同時少數民族群眾是特色村寨的主人，村寨的保護和發展是他們的責任和義務，關系到他們及其子孫后代的利益和幸福，調動村民自覺積極參與，并在特色村寨建設、保護與發展過程中扮演主要角色是非常必要的。

三、中原村同心民族特色村寨建設的建議

通過走訪調研，結合省民委副主任王成高一行到**專題調研基層少數民族工作，對民族特色村寨建設提出的具體要求，聯合調研組認為下一步，建議采取“三個結合”，推動民族特色村寨的建設。

（一）基礎設施建設與餐飲行業管理相結合

目前回族鎮中原村建設的重點在于基礎設施，硬件先行是個硬道理，但不能忽視服務、宣傳、管理等軟件的提升,需要軟硬兼施。例如回族鎮中原村的“中原燴面、糊卜、酸牛肉”有一定的名氣，已經成為**地方餐飲的一張名片。但在形成民族餐飲品牌上還存在著品種單一、環境衛生差、服務檔次低等問題，建議下一步借鑒洛陽市成立清真食品協會，制定《洛陽市清真食品協會章程》，實現黨委、政府引導，行業自律的管理模式，適時成立**的協會組織，通過檢查、抽查，評比出“清真餐飲品牌店”，在新聞媒體上宣傳造勢，樹立典型、擴大影響，對品牌店實行動態管理，促使其提高飲食服務質量，促進當地餐飲業的發展。隨后還可以鼓勵品牌店出新菜、打造金牌菜、招牌菜，推出“回族精品系列”、“八珍玉食系列”等民族創意美食系列。同時積極向上級有關部門建議參照周口市舉辦“民族飲食文化節”的做法，舉辦洛陽的節會，或者可考慮將**民族飲食文化納入河洛文化旅游節的一部分，促使其做大做強，形成品牌效應。

（二）項目資金扶持與發展政策傾斜相結合

省市民委投入資金383萬元，支持**縣回族鎮等民族村鎮建設。目前村莊面貌煥然一新，群眾生活顯著改善。但從深層次來看還存在著沒有民族龍頭企業、沒有充足的牛羊養殖基地等問題。由于回族鎮臨近縣城中心區，屬商貿重鎮。發展畜牧養殖業受到了土地缺乏、人口密集、距村莊較近與

環保政策不符等諸多不利因素的制約。建議省市民委與財政、畜http://http://salifelink.com/news/5578E0563B716A04.html牧等有關部門協調，充分考慮回族鎮人多地少的現狀，適當放寬現有政策在出欄量、存欄量、牛（羊）舍面積等指標上的要求，對民族地區傾斜支持；或者建議省市民委按照“同心”實踐行動幫扶模式“宜統則統，宜分則分”的原則，站位**全局選取其他適合牛羊養殖的地點扶持發展。另外國家有關部門先后出臺了一系列民族貿易和民族特需商品生產的政策文件，洛陽生產清真食品的洛陽金香齋食品有限公司就屬于全國民族特需商品定點生產企業，建議回族鎮黨委、政府認真研究這些政策，適時到有關企業調研學習，選好苗子，培育一到兩家重點企業，力爭能夠成為民族特需商品定點生產企業，享受到貸款補貼等方面的政策扶持。

（三）現有資源提升與民族元素挖掘相結合

回族鎮現有的主要民族元素有民族風情餐飲街、全縣伊斯蘭教最大的宗教活動場所王范清真寺、始建于清朝咸豐年間的中原清真寺，對于這些寺廟要注重做到在保護中發展，在發展中深化。按照陳愛巧的《村級經濟：五種差異化發展取向》一文中指出的工業村、中心村、旅游村、生態新村、移民新村的發展路徑，中原村地理位置優越，背面有生態良好的闖王坡，應大力發展休閑農業旅游，提高民族村寨的檔次和旅游價值，按照《**縣旅游發展總體規劃修編》中的指導意見，從綠化、公園式建設、休閑觀光的角度出發，做好闖王坡生態公園項目建設。與規劃的全省唯一的馬店鎮樓梯山森林狩獵場抱團發展，形成一條“縣城—闖王坡生態公園

—樓梯山森林狩獵場—西子湖生態旅游區”的商務度假旅游線路。同時借鑒杭州畬族特色村寨建設中注重開展民族特有民間體育項目的有益做法，可逐步引導開展趕木球、爬木城、擲子等回族民間傳統體育活動。深度挖掘回族居住、文字、服飾、游藝等民族資源，不斷整合增添民族文化元素，真正把中原村打造成為豫西地區重要的民族特色村寨。

參考資料

一、政策法規類：

1、《國家民委辦公廳財政部辦公廳關于做好少數民族特色村寨保護與發展試點工作的指導意見》,民辦（經濟）發[2009]315號.2009-9-8.

2、《國家民委關于印發少數民族特色村寨保護與發展規劃綱要（2011——2015年）的通知》,國家民委,2012-12-5.

3、《少數民族事業“十二五”規劃》，國務院辦公廳，2012-7-12.

二、著作類：

1、李尊杰.河南穆斯林生活指南[M].北京:中央民族大學出版社,2011.

2、國家民委經濟發展司.“十二五”期間民族貿易和民族特需商品生產政策文件匯編[M].北京:中國經濟出版社,2013.

3、《洛陽名優清真食品指南——清真美食匯總》

三、期刊類：

1、姜愛.湖北少數民族特色村寨保護與發展經驗解析

[J].湖北社會科學,2012,09:196-198.