全國性大審計即將收尾 農發行準政策性貸款面臨轉型

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中廣網北京6月22日消息 據中國之聲《央廣新聞》16時36分報道，國家審計署針對中國農業發展銀行全國性大審計已經進入收尾階段，這期間使得一些挪用、詐騙專項貸款的案件浮出了水面，農發行行長鄭暉近日對媒體表示，初步來看，多數案件和準政策性貸款有關，詳細情況中國之聲連線記者孫瑩進行報道——

中國之聲：準政策性貸款是什么樣的貸款？

記者：所謂農發行的準政策性貸款，是相對于那些有區域和品種限制的政策性貸款而言，是非主產區的非主要品種。這部分貸款在2004年之前是不存在的，因為當時實行的是保護價敞開收購政策。農發行的業務人員舉例說，比如小麥，西北并不是主產區，甚至還是銷區，銷區并不一定不產小麥，但是這里的小麥購銷則不在國家糧食宏觀調控政策范圍之內，就完全靠市場，因為它這個地方小麥少，市場好調節，這里的小麥收購就是準政策性業務。

中國之聲：準政策性貸款究竟會帶來哪些問題呢？

記者：目前已經浮出水面的案件，九豐酒業2.6億農發行貸款、遼寧富虹集團挪用數億農發行專項涉農貸款用于房地產開發項目、“玉米大王”大連松源集團十幾億的 “問題貸款”等，這些已基本定性的貸款挪用、詐騙案件都出現在農發行特有的準政策性貸款業務領域。不少企業就用收購農產品的名義擠占了農發行的貸款，但是農發行的行長鄭暉說：對這部分業務，農發行還不得不貸。這一塊的份額占據了農發行貸款余額的40%多，這個風險完全是農發行自己承擔，國家不會像政策性貸款那樣給他買單。

中國之聲：農發行下一步打算怎么辦呢？

記者：銀行業人士說準政策貸款應該向幾個方面去發展：應該支持一部分走向政策性業務，但是最后買單的不一定是中央財政，可以考慮安排地方財政對這部分準政策性貸款進行買單。

還有說接近商業化業務的那部分，農發行掌握主動權，根據風險定價機制決定貸還是不貸，并不是非貸不可。

農發行行長鄭暉說，農發行改革的方向是通過內部管理機制改革和外部拓寬業務范圍兩個方面進行，來達到避免風險的效果。

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