旅游局十二五規劃

葉城縣旅游局“十二五”

發展規劃

葉城縣旅游局

二〇一〇年五月

目 錄

一、“十一五”回顧 ………………………………………………-1-

1、旅游業發展現狀 …………………………………………-1-

2、旅游業發展存在的問題 …………………………………-3-

3、 旅游業發展的有利條件 …………………………………-6-

4、旅游業發展的不利因素 …………………………………-8-

二、“十二五”發展規劃………………………………………… -11-

1、指導思想…………………………………………………-11-

2、基本原則…………………………………………………-12-

3、發展思路…………………………………………………-15-

4、發展目標…………………………………………………-16-

5、發展重點任務和布局……………………………………-17-

6、具體保障措施及重點任務………………………………-18-

近五年旅游發展情況

（一）旅游業發展現狀

葉城縣旅游業與其它重點旅游區如喀什市相比，旅游業起步晚，旅游資源開發才剛剛起步，其吸引力目前也不能和上述重點旅游區相比，但也不能忽視旅游業對經濟發展的推動作用。因為，葉城縣擁有開展觀光旅游、休閑度假，以及科考探險的資源條件，擁有良好而獨特的自然資源、人文資源和一定的經濟條件，只要找準旅游開發的切入點，做好規劃，開拓客源市場，不斷完善旅游基礎設施，就能使旅游業健康發展，從而使旅游業成為全縣經濟發展的一個新增長點和第三產業中的重點產業。

1、旅游業發展水平

一個地區旅游業的發展水平通常通過旅游接待人數、旅游收入、旅游收入在國內生產總值中的比重，以及在第三產業中的比重等若干重要指標來衡量。隨著喀什地區旅游業基礎設施的不斷完善，旅游宣傳促銷工作的深入開展，使喀什的旅游業處于歷史上發展的最好時期。葉城縣是喀什地區旅游開發的重要組成部分，其旅游資源類型豐富，開發潛力巨大。由于開發時間短，起步晚，現有旅游資源的開發仍處在一個較低的水平，其自然旅游資源和人文旅游資源還沒有形成規模，具有較高品位和較強市場吸引力的旅游產品體系尚未形成。雖然葉城縣旅游業發展相對較晚，但在縣委、縣政府的重視和積極扶持下，葉城縣旅游資源的開發建

設已初步形成以政府為主導，民間參與辦旅游的有利態勢，一批旅游項目相繼得到開發建設，有的在疆內外產生一定影響，如喬戈里峰特種旅游等。旅游業對葉城縣國民經濟的貢獻正在不斷顯現出來。但是，也應看到葉城縣旅游業在新疆旅游業中的地位還不高，所占比重仍然過低，對新疆旅游業和葉城縣國民經濟的貢獻依然有限，這從葉城縣的游客人數和旅游收入就可以看出。因此，葉城縣在發展旅游業上，還有許多艱巨的工作要做。

2、旅游資源開發現狀

葉城縣旅游資源相當豐富，資源種類齊全，旅游資源有一定程度地開發。葉城縣旅游局自成立以來，對全縣的旅游資源進行了詳細調查，摸清了“家底”，初步完成了旅游資源的普查等工作。根據葉城縣旅游資源的分布和特點，在有限的條件下，克服了各種困難，加大投資進行開發，包括世界第二高峰喬戈里冰峰、核桃七仙園、錫提亞古城、棋盤土林、千佛洞、古玉礦、宗朗古柳靈泉等。通過努力，這些景區（點）已初步具有一定接待能力，并為今后葉城縣旅游業的深層次開發奠定了基礎。

3、 服務設施現狀

葉城縣的旅游服務設施經過多年的建設和發展，已經有了較大程度的提高。葉城縣城市建設區面積為9.5平方公里，境內交通便捷，路網縱橫交錯，315、219國道貫穿全境，縣內共有公路2243公里，每百平方公里有公路7.96公里。小水電站兩座，天然氣發電站兩座，年發電量8000萬千瓦時。城鄉電網密布，基本上

能滿足生產生活需要。移動用戶達到26300戶，城鄉電話普及率達到每百人14.31部。衛生現有機構23個，平均每萬人擁有醫生16.16人。2005年全縣擁有各類專業技術人員6090人，其中中級以上專業技術人員1078人。旅游業還拉動了其它行業的發展，如通訊、建筑、餐飲、娛樂等。目前葉城縣旅游娛樂業也有了一定發展，基本能滿足現階段外來游客的娛樂需要。在旅游商品開發上，一批具有葉城特色的旅游商品日益增多，著名的有喬魯克靴、密爾岱玉、葉城石榴等。如今，縣委、縣政府已明確將旅游業作為第三產業的重點產業加以扶持發展。這為旅游業的進一步發展提供了強有力的保證。

（二）旅游業發展存在的問題

地處喀什地區東南的葉城縣屬于喀什地區旅游業發展中的溫冷區。其旅游業發展水平與其豐富的旅游資源是很不相稱的，這從其游客人數、旅游收入等方面反映出來。葉城縣現階段旅游業發展在競爭中主要存在五個方面的劣勢。

1、旅游資源開發有限

葉城縣旅游有關部門克服各種困難，利用有限的資金建設了一些景區（點）。但隨著人民群眾生活水平的提高，已不能滿足群眾的需求。初步開發的景區（點），由于受到經費等條件的制約，設施不完善，開發檔次不高，尚無精品景點，缺乏叫得響的品牌，還處于“初級開發狀態”。在目前已經開發的旅游項目中，同一地區內共性的開發多，而自身的獨特性開發不足；旅游資源開發僅

停留在表面的較多，個性化的深度開發較少。這就使得參與激烈市場競爭的能力受到削弱，大大地制約了葉城縣旅游業的進一步壯大和發展。

由于開發程度低，配套條件差，旅游功能單一，所以在旅游資源向旅游產品的轉化上還不充分，其旅游吸引力十分有限。旅游建設缺乏規劃和形象設計，這一問題主要反映在兩個方面，一是葉城縣旅游景區的知名度與其他重點旅游區相比，相對較低，缺乏科學合理的規劃開發和鮮明獨特的旅游主題形象設計，這就容易出現主題不明確、項目設施不全或重復建設。二是旅游業建設缺乏提綱挈領的總體規劃，導致旅游業發展建設陷入方向不清、重心不明、目標不定的波動狀態之中。

2、旅游環境氛圍欠佳

盡管葉城縣擁有良好的空氣質量，城市環境建設有了長足的

發展，但是葉城縣區及各景區目前的旅游環境，與旅游業發展所需要的優美、潔凈、舒適、安全等環境條件要求還存在一定的差距，特別是綠化和美化，街道的潔凈和秩序，公廁的衛生和分布，臨街商店的裝飾等上，尚存在明顯的不足。因此，葉城縣旅游環境的美化和旅游氛圍的營造還需付出較大的努力，加以改善和優化。

3、旅游交通條件滯后

盡管葉城縣境內有源于青海格爾木經新疆和田至喀什的國道315線，連通西藏---新疆的國道219線等交通主干道，但是，就

葉城縣內部旅游交通而言，目前狀況不盡人意，甚至相當滯后。特別是由主干道通往腹地縣鄉的其它公路，等級低、路面窄、路況差，有些通往縣城、通往景區（點）的道路是彈石路、沙石路，甚至還是泥土路，不但路面顛簸，而且蜿蜒崎嶇，有些路段晴通雨阻。游客前往，一方面會浪費很多時間，另一方面會感到疲憊不堪，影響游興。交通條件的滯后，大大限制了葉城縣旅游業的發展，成為制約葉城縣旅游業發展的“瓶頸”。葉城縣在發展旅游業上，首先要重點解決的就是交通問題，要從根本上改變交通條件滯后的狀況。否則，即使有再好的旅游資源，游客也會視其為“畏途”。

4、發展旅游業的意識尚需加強，旅游宣傳營銷較弱

由于受到傳統產業格局認識的約束，以及對“優先開發高級別旅游資源”的認識偏差，導致葉城縣對具有非物質生產特點的旅游業重視程度不夠，旅游業發展起步晚、發展慢。事實上，旅游業雖是非物質生產的行業部門，但其同樣能夠提供勞動就業機會，創造社會財富，甚至比物質生產部門更能發揮廣泛的聯動效應和產生更大的效益。雖然葉城縣目前的旅游資源尚不具備吸引大規模海內外游客的能力，但卻完全有潛力成為喀什地區特種旅游，特別是登山旅游的基地。

與此同時，葉城縣在旅游宣傳營銷方面較弱，具體表現為：一是尚未充分利用現代營銷策略和手段，多種方式、多種渠道宣傳葉城縣；二是營銷宣傳資金投入嚴重不足；三是營銷宣傳中缺

乏品牌意識和鮮明的葉城縣整體旅游形象；四是旅游營銷中尚未形成最佳產品組合。在國際國內旅游業突飛猛進的今天，新疆已形成了擁有較高知名度的一系列景區（點），一些有代表性的景區（點）在海內外旅游市場上已構成了較強的吸引力。

在上述背景下，葉城縣作為旅游業剛剛起步的地區，其旅游知名度和旅游吸引力都非常有限，除喬戈里峰登山旅游稍有知名度外，其余景區（點）大都默默無聞。

5、旅游人力資源不足，旅游行業管理尚需健全

葉城縣在旅游人力資源的開發上明顯不足，這突出表現為：一是缺乏規劃、設計的專業人才；二是缺乏旅游營銷策劃人才；三是缺乏旅游企業所需的中高級管理人才和業務熟練的員工；四是缺乏訓練有素、綜合素質強的導游。

旅游業的規范，旅游行業管理的完善，都需要強有力的旅游行業管理機構來作保障。葉城縣對旅游管理機構的建設非常重視，旅游行業管理正逐步走向正軌。但是，葉城縣的各級旅游行業管理部門關系還未完全理順，管理機構還需要進一步健全。

（三）旅游業發展的有利條件

1、旅游區位優勢

葉城縣跨兩省三地交界處，是歷史上古絲綢之路的南道重鎮，國道315線與國道219線的交匯處，國道 219線的起始點（“零公里”），交通區位優勢明顯，由北向南，從烏魯木齊出發到吐魯番-庫爾勒-阿克蘇-克州-喀什-葉城-和田，形成了一條完整的黃金旅

游線；在新疆葉城到西藏阿里的這條生命線上，葉城又發揮了中轉和補給的重要作用。

葉城縣具有陸地對外開放的地緣優勢，擁有對外邊貿經營權，是國家首批對外開放邊境縣。往西到喀什地區紅其拉甫口岸，克孜勒蘇自治州吐爾尕特口岸，是出國考察、觀光旅游和對外貿易的黃金通道；往南到達西藏阿里地區普蘭拉甫口岸，是對周邊國家開展地貿、邊貿和對外經濟技術合作的窗口，同時也是西藏阿里牧業區、和田農業區，以及喀什地區等物資流通、農牧產品的重要集散地和交通樞紐。

2、旅游資源優勢

葉城縣的旅游資源優勢主要表現在：自然旅游資源與人文旅游資源有機地結合，在喀什地區也具有一定的特色優勢。葉城縣的旅游資源有很好的組合性，也有很好的互補性。葉城縣境內海拔懸殊，由于受特殊地形、地貌的影響，形成全縣的立體氣候，民諺有“一山分四季，十里不同天”。 葉城縣素有“核桃之鄉”、“石榴之鄉”、“玉石之鄉” 、“歌舞之鄉”的美稱。底蘊深厚的民族文化，瑰麗多姿的民族風情，無疑是葉城這片樂土地上一道耀眼的風景。這不僅使得喀什地區的旅游資源結構更趨完善、和諧，成為旅游吸引力的新增長點，還有可能成為重要的輻射起點，帶動喀什區域內旅游業的整體發展。

3、客源市場優勢

葉城縣既處于新、藏的交接地帶，又處于喀什、和田兩大旅

游目的地的有效輻射范圍之內，因而具有客源集散的優勢。同時，喀什在新疆14個地州市中，人口基數大，因而潛在客源數量大。加之此地區頗具規模的客源流動，無疑會給葉城縣帶來一定數量的“門檻”客源。

（四）旅游業發展的不利因素

1、旅游景點環境有待進一步完善

經過多年的努力，部分景點環境有了明顯的改善，但與其他旅游發達地區的景區（點）環境相比，特別是與國外景點相比還相距甚遠。景點設施的配套性、環境衛生、服務質量等都成為游客的意見焦點。

2、旅游業從業人員整體素質有待提高

人們外出旅游就是想呼吸一下新鮮空氣，陶冶情操，因此，在旅途中保持一個愉快的心情是非常重要的。但是有一些旅游企業和經營者很難做到讓游客心情愉快，不惜采用各種手段強行騙取游客的錢財，如：一些地方出租車強行載客；例：有位內地游客去天池游覽，在天池下的停車場遇見一位出租車司機，司機告訴游客說可以送她去天池邊，要20元錢，游客不從，但司機糾纏了很長時間才算罷休。一些旅館、飯店不實行明碼標價，旅游高峰期價格成倍上漲，旅游紀念品經營點漫天要價的現象極為普遍；此外，一些旅行社、導游人員素質不高，參與欺客事件時有發生。

3、旅游景點間的協調不夠，旅游資源無法得到充分利用 一是我區許多高品位的旅游資源遠離交通干線，旅途遙遠，

旅行費用高；二是一些旅游資源所在地的經濟條件較差，人們開發旅游市場意識偏低，自籌資金用于高水平旅游開發的難度大。旅游市場還沒有完全形成，旅游資源不能得到充分利用。

4、旅游季節冬長夏短

新疆所處的地理位臵和氣候，使旅游業的發展也受到了一定的限制。旅游季節性強，使得到一些著名自然景點旅游的游客多集中在6、7、8、9、10這五個月，造成旅游旺季游客急劇增多，在接待和服務上出現市場秩序混亂，服務質量下降，安全隱患增加，影響旅游的聲譽。大力開發新的旅游項目，尋找新的突破口，以及如何做好旅游淡季的宣傳工作，都將是解決這一問題的關鍵所在。

5、旅長游短

旅游景點的距離相對內地省區要長，各景點比較分散，有的景點之間相距有上百公里，由此為游客增加了來旅游的費用。這也是導致來疆旅游人數較其他省份少的原因之一。而進一步加快交通設施的建設，將縮短游客在旅途中的時間，使他們真正做到游在其中。

6、加強旅游業軟件建設

發展旅游業，硬件非常重要，軟件建設更為重要，旅游市場的競爭，更多地是軟件水平的競爭，旅游服務質量的核心是人，是服務態度。

抓軟件，首先要抓管理，近幾年來我區旅游管理水平有了很

大的提高，但要清醒地看到，管理工作還存在http://salifelink.com/news/55922BF369B9B0A6.html一些薄弱環節和死角，一些損害旅游者合法權益，損害景區形象的事時有發生，有些還造成了很壞影響。因此，必須大力整治旅游市場秩序，規范旅游企業的經營行為，加強旅游購物場所和景區攤點的管理，嚴格實行旅游服務質量監督檢查制度。建立健全游客投訴制度、質量理賠制度，切實保護旅游者和旅游經營者的合法權益。其次要建設一支高素質的旅游從業人員隊伍，有一支高素質的旅游業從業人員隊伍，是加快旅游業發展的重要條件。從事旅游業人員既有服務熱情周到，一切想游客所想，急游客所急，幫游客所需的精神，同時還要有大量的管理人才，旅游產品設計、包裝和宣傳人才，旅游規劃和項目策劃人才，旅游教育人才和大量有經驗的服務人員、導游人員。近年來我區在這方面雖然做出了一定努力，但全區20多萬間接從業人員中，經過培訓的僅1.65萬人。且高、中級企業管理和境外促銷人才奇缺，根本滿足不了快速發展的旅游業的需要。

旅游業是服務業，服務能出效益，服務能贏得客源。服務質

量的高低，關系到該縣旅游業的形象和競爭力。葉城縣旅游業現處于發展初期，更需要樹立旅游行業的服務意識，以管理促服務，以服務抓隊伍，促使旅游行業在服務質量上下功夫，逐步建設一支高素質的旅游隊伍。

二“十二五”發展規劃

（一）指導思想

從葉城縣旅游資源的稟賦狀況及旅游市場發展變化趨勢出發，遵循旅游業發展的一般規律，葉城縣旅游業發展的指導思想是：

1、與時俱進，樹立旅游業科學發展觀，以旅游資源和旅游環境保護為前提，以旅游經濟效益為中心，科學配臵旅游業發展各要素，并結合當地社會經濟發展狀況，根據旅游業所兼具的優化產業結構、提供就業與再就業、扶貧、創匯等多方面的經濟社會功能，合理構建旅游業結構與布局。

2、以優勢資源為基礎，以旅游市場為導向，深度挖掘旅游資源價值，突出冰雪高山風光、森林生態系統、歷史古跡文化、維塔民族風情特色，將旅游資源優勢轉化為旅游經濟優勢，形成新的經濟增長點。

3、以葉城縣旅游資源的空間結構、地域分異與組合特征為依據，充分發揮旅游資源多樣性、獨特性、稀缺性的特點，樹立具有市場號召力的旅游形象。

4、以旅游精品項目為龍頭，高品位、高起點地進行深層次旅游產品開發和旅游產品組合設計，增強旅游產品的市場吸引力和競爭力。

5、以大市場、大旅游、大聯動的旅游氣魄，把葉城縣建設成

為新疆省又一特色鮮明、主題突出的新興旅游區。

（二）基本原則

1、市場導向原則

葉城縣的旅游資源只是一種潛在優勢，要使其潛在資源優勢轉化為現實的經濟優勢就必須遵循市場經濟規律，堅持以旅游市場為導向的原則。為此，要以旅游市場需求為出發點，按照市場需求的規模和方向，合理規劃旅游資源的開發功能和開發序位，優先開發高需求收入彈性的旅游資源和具有鮮明特色的旅游資源；同時開發類型多樣具有參與性的旅游景點或線路，盡快形成有市場競爭力的旅游產品。從而不斷提高市場占有份額，盡快形成新的旅游目的地，提高旅游接待能力，提高旅游者逗留時間和旅游消費，進而提高旅游綜合經濟效益。

2、地域特色原則

地域特色是一個地區有別于其他地區的本質與魅力所在，是旅游地形成吸引力并得以生存、發展的基本條件。葉城縣進一步旅游開發中應準確把握資源的特色與市場發展趨勢的結合，從各個層次、各個方面不斷加以充實、完善和提高自身的主體特色。具體來說，應從旅游景區（點）建設、旅游線路編排、旅游設施建設、旅游活動項目設計等方面充分展示自己的獨特魅力和內涵神韻，使其冰雪高山風光的特色、歷史古跡文化的神韻、森林生態系統的風貌、維塔民族風情的意境等都有其主題依托和形象導向。

3、超常規發展原則

超常規發展是我國旅游業發展的一個重要戰略，其具體要求是發展速度、發展水平、人才培養的超常規發展。葉城縣旅游業發展面臨著起步較晚、資金投入不足、旅游基礎建設薄弱、自然和人文生態環境系統比較脆弱等諸多不利條件。因此，葉城縣旅游資源開發和旅游業建設應突破一般旅游發展模式，按照超常規發展旅游業的原則，切實解放思想，更新觀念，以全新的發展觀念指導旅游業的開發建設，以嚴謹科學的方法進行旅游業布局，以先進實用的技術手段組合設計旅游產品，以更為寬松優惠的政策與環境籌措資金和吸引資金，以更加開放的姿態大力開拓國際國內旅游市場，從而贏得葉城縣旅游業的超常規發展。

4、可持續發展原則

可持續發展是當今資源開發利用的主導模式，旅游業可持續發展就是注重對旅游資源與環境的保護，在不破壞生態環境的前提下達到旅游業發展的目標，其核心是追求經濟、社會、生態三大效益的協調一致。葉城縣旅游業所賴于生存和發展的旅游資源和生態環境十分脆弱，一旦遭致破壞，旅游業的發展將遭受滅頂之災。因此，旅游業的可持續發展，要求在經濟運行上引導旅游業結構向合理良性化方向調整；在環境保護上堅持開發與保護并重，建立合理的容量與監督調控手段；在社會進步上社區參與、利益共享、開發與再就業工程結合，建立以保護為前提、以開發促保護、開發與保護相互促進的旅游業可持續發展的良性循環模

式。

5、產業聯動開發原則

旅游業是涉及面多、綜合性強、關聯面廣的產業，產業聯動開發就是要充分發揮旅游業對區域經濟的關聯拉動作用和示范效應，以旅游業的發展為強勁動力，帶動和促進區域相關產業的發展，使旅游經濟與區域經濟協調發展。就葉城縣而言，應以旅游資源開發和景區（點）建設為龍頭，以旅游產品開發為主體，實施食、住、行、游、購、娛六大要素配套完善；進而帶動和促進生態農業、工藝產品業、食品加工業、交通運輸業、貿易商業、休閑娛樂業、文化事業等相關產業的全面發展；逐步形成葉城縣旅游業較強的綜合實力。并通過旅游業的發展，改善投資環境，樹立地方形象，擴大對外開放，加強招商引資，使旅游活動與商業經貿活動相結合，使旅游開發與扶貧解困攻堅相結合，從而強有力地促進葉城縣的社會經濟的飛躍發展。

6、區域網絡開發原則

區域網絡開發是從系統論的觀點出發，將開發對象放在大系統的背景下，從大系統與子系統、子系統與子系統的多維聯系出發，綜合考慮開發對象的開發方向、功能設臵、相互連接等問題。葉城縣不是一個孤立的旅游系統，而是處于喀什地區旅游區、新疆旅游大區乃至新藏旅游網絡系統中的一個旅游子系統。堅持區域網絡開發原則，就是要把葉城縣放在與其相鄰旅游區的結構關系中，融入喀什地區旅游區、新疆旅游大區乃至新藏旅游網絡系統

中，按照旅游網絡系統的聯系規律和旅游空間相互作用格局，打破行政區劃界限和地理環境阻礙因素，來確定葉城縣旅游資源開發方向、組合旅游產品形態、運作旅游活動項目、編排旅游線路，使葉城縣與周邊旅游區形成功能互補、相互促進、協同發展的良性發展格局。

7、可操作性原則

理論的價值就在于能夠指導實踐，并在實踐中不斷經受檢驗、豐富和完善。堅持可操作性原則，就是要求旅游規劃在理論上高起點、高水平的戰略研究，應該且必須能夠運用于指導旅游資源開發和旅游業發展的實際，使規劃的科學價值與實施開發建設保持一致性。因而在葉城縣旅游規劃的制定與實施中，通過以下幾方面來保證規劃的可操作性：一是在旅游功能分區上，以資源內涵為依據確定各區開發主題，連片（線）開發，以保證建設的可操作性；二是在政策上，將規劃對策措施與建議體現于政府的政策及管理體制中，以保證管理的可操作性；三是在時間安排上，采取整體規劃、階段開發、分期實施的序列安排，以保證開發的可操作性。

（三）發展思路

重點對目前旅游接待基礎設施較好、交通便利及有差異特色的景區（點）進行改造，成為葉城縣旅游業宏觀發展的輔助性產業。鼓勵少投入、多產出；突出地域文化、民族文化，結合時代現實需要，呼喚民族傳統文化的回歸，使其成為文化扶貧、政策

扶貧、觀念扶貧的最佳典范，引導廣大農牧民走向短頻快的脫貧致富之路；培養典型，總結經驗，互幫互助，走多元化產業發展之路。

（四）發展目標

1、定性目標

2015年——在葉城縣建成一批在喀什地區有一定知名度的旅游景區（點）；

按照上述目標定位，通過“十一五”、 “十二五”計劃的持續努力，至2015年在葉城縣建設一批在喀什地區有較高知名度的景區（點）；葉城縣旅游業在全縣經濟發展中具有一定的地位，成為全縣最主要的新興產業之一，是全縣實現投資、就業、創匯、財政收入、脫貧解困等的重要部門之一；全縣旅游業初步形成內部結構合理、產業協作良好、市場適應能力較強、發展后勁充足、經營管理科學含量高的產業；把葉城縣初步建設成為疆內又一新興的旅游區。

2、定量目標

通過“十一五”計劃期間全縣旅游業起步、持續地發展，到2015年，葉城縣旅游總收入可達395.54萬元人民幣。全縣旅游業處于持續、協調發展狀態，旅游者人均逗留天數、人均日消費水平、旅游飯店全年客房出租率等指標有明顯增長；形成國內和國際旅行社體系；有3-5個景點列入喀什旅游精品項目，有1-2個景區列入新疆優秀旅游景區（3A級景區）。

（五）發展重點任務和布局

1、發展重點任務

（1）特種旅游：主要包括冰雪新藏線和喬戈里峰探險。

（2）森林－草原生態旅游區：坡隴森林公園，果薩斯原始森林。

（3）零公里地標景觀、宗朗古柳靈泉 、阿娜爾石榴風情園、核桃七仙園、伯西提熱克家庭休閑園、加米清真寺。

2、旅游發展空間結構

遵循“絲綢之路旅游區”、新疆旅游業總體布局對喀什的定位、“喀什地區旅游發展總體規劃”對葉城的定位，根據葉城縣的自然地理環境、交通條件、市場區位、旅游資源的品位、已開發旅游產品的檔次以及資源與產品的空間分布狀況等，結合區域外的市場、交通等大環境，葉城縣旅游空間結構定位為：“一心，一軸，兩冀，三區”的空間格局。

“一心”。是指以“零公里”依托，打造“冰山來客驛站”，突出葉城縣作為區域旅游中心城市的功能。充分利用新藏公里起點這一特殊地標，集中規劃、有序開發，打造具有旅游、觀光、購物 、休閑、餐飲、娛樂及探險補給等綜合功能的“冰山來客驛站”，使其成為新疆冰雪探險旅游者交流的寶地、昆侖山腳下的特色小鎮。

“一軸”。即發揮昆侖山、喀喇昆侖山塑造的雄奇自然風光資

源優勢，重點發展葉城至塔什庫爾干、葉城至喬戈里峰及新藏219線高原冰雪探險旅游。

“兩冀”。是以棋盤河密爾岱玉石文化、宗朗古柳靈泉文化為依托，開展歷史文化觀光體驗游。

“三區”。是以葉城自然地理現狀為基礎，圍繞“一心，一核、兩冀”，將葉城旅游資源劃分為東北部沙漠科考、探險、觀光旅游區、北部綠洲田園風情旅游區和南部森林－草原生態旅游區，突出絲綢之路南道風光、沙漠戈壁、考古探險、民族風情等主題，集中力量開發具有區域特色、最具吸引力的旅游景點和線路。“冰山來客驛站”中心區

（六）具體保障措施及重點任務

結合葉城縣特有的旅游資源，葉城旅游業應重點發展以下幾個旅游項目：特種旅游、平原鄉農家樂、零公里冰山來客驛站、宗郎古柳靈泉、坡隴森林公園，薩依巴格核桃七仙園。

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