關于開展農村清潔工程的提案

關于開展農村清潔工程的提案

摘要：全國政協十一屆四次第一文庫網會議提案第1720號

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案 由:關于開展農村清潔工程的提案

審查意見：建議國務院交由住房和城鄉建設部辦理

提 案 人：劉曉莊

主 題 詞：農村,衛生,治理

提案形式：個人提案

內 容：

“天下萬事開頭難”。目前我國農村清潔工程剛剛開始，一方面受到了大家的普遍歡迎，另一方面也出現了不少亟待解決的困難與問題。 難之一，與生俱來的小農意識。“各人自掃門前雪”，我的庭院我打理。即便我家臟一點、亂一點，又干他人何事？這種由傳統“井田”格局派生的小農觀念，給農村公共環境衛生的整治帶來系列難題。在這個問題上，根本的是要提高農民的整體素質。 難之二，困擾干部的政績思想。農村清潔工程不能直接帶來GDP和財政收入，花了錢卻不能創造經濟效益，埋頭干農村清潔行當，恐怕“吃力不討好”，在關鍵的當口會吃虧。于此而言，重要的是要建立相應機制，提高干部認識，激發工作熱情。 難之三，一籌莫展的垃圾分類。對家家戶戶每天產生的各種各樣形形色色的垃圾如何分類處理？確實存在很多困難，諸如塑料廢紙碎布的統一分類，需要千家萬戶的自覺行為，對此別說鄉村，即便是在城市社區，目前也難以找到較好的解決辦法。 難之四，運行不暢的籌資渠道。開展農村清潔工程，總得砌個爐子購輛車、聘請幾個保潔員，可這些都需要錢呀。錢從哪里來呢？如果單一地向村民集資籌工，村民不僅不理這個茬，還會出現逆反心理，導致工程“流產”。 難之五，沿襲千年的不良習慣。“豬狗牛羊跑，遍地撒屎尿；水溝漂落葉，垃圾路邊倒。”許多農村司空見慣的千年陋習，不是說改就改得了的，“傳統習慣”與“現代工程”之間，勢必將要發生一場“曠日持久”與“只爭朝夕”的激烈交鋒。 針對上述難題，提出幾點建議。 一是要幫助農民樹立清潔衛生觀念。對農民的教育不能依靠簡單的說教或強制的手段，還得寓教于樂，潛移默化。通過影視宣傳、參觀考察等方法，讓農民借助一扇扇敞亮的窗口，豁然打開“衛生的眼界”；建立示范村莊、示范庭院，讓農民切身感受清潔家園的好處，不斷提升“衛生的境界”；將農民對城市的熱切向往，轉化為美化家鄉的理念，共同創造“衛生的世界”。只有大家動手，農村的環境農民管，農莊的衛生農民干，久之就會改變不良習慣，凝固為一種村民世代相傳的“可持續衛生生活習俗”，使清潔衛生在農村蔚然成風。 二是要積極探索垃圾處理模式。有一句話說得好，世界上本沒有垃圾，只有放錯了地方的物資。農村清潔工程的關鍵是對垃圾的分類處理，使之達到“減量化、無害化、資源化”要求。有的地方創造了“3+5農村垃圾無害化處理”模式，即實行農戶、保潔員、垃圾處理中心三級分類，按照漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒垃圾等五種類型收集處理，一次次地將垃圾再利用，最后“變廢為寶”，把垃圾“吃盡榨干”。這些產生于群眾之中，并被實踐證明有效的經驗與模式，應該及時推廣運用。

三是要讓農民在清潔工程中得到更多實惠。“重要不重要，農民來投票；能辦不能辦，農民說了算。”農村清潔工程，主體是農民，不能強行“一刀切”，不能在利益與感情上傷害農民。可以借鑒當年群眾滅鼠運動交一條老鼠尾巴給多少錢的做法，試行交一斤分類好的某種垃圾給予高于垃圾本身價值的獎勵補貼。當農民嘗到這種實惠的利益甜頭之后，農村垃圾也就會實現良性循環，變成越來越多的物質資源。 四是要加大政府對資金的投入力度。在農村清潔工程啟動階段，政府要增加投入，盡量解決相關基礎設施建設經費，轉移支付農村保潔費用，減少對農民的攤派。“在這些地方投入多少實惠都不算多，因為城鄉的差距太大了”。對于農村清潔工程專項經費及其籌措資金，應統一管理、嚴格程序、監督使用，逐步建立政府、部門、社會、農民共同投資的長效機制。 五是要將農村清潔工程內容納入干部的年度工作考核。政績測定是推動工作的重要方式。要將農村清潔工程內容列入領導干部的年度考評方案，明確一把手為第一責任人，規定獎懲辦法，強化責任意識，同時嚴格實行領導干部掛點包村制度、按期評比制度、末位淘汰制度等。同時，開展下管一級的領導干部檢查督導考評活動，延伸在線監管范圍，促進農村清潔工程各項工作真正落到實處。

來源：中國政協網

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